政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月4日在大悟縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
大悟縣人民政府縣長 余海群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是極不平凡的一年，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之重前所未有，經(jīng)濟(jì)下行壓力之大前所未有，問題整改之艱前所未有，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，務(wù)實(shí)重行，克難奮進(jìn)，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”(1)，扎實(shí)推進(jìn)“四大軍令狀工程”(2)，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值152億元，增長7.8%;工業(yè)增加值23.5億元，增長7.3%;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%;財(cái)政總收入17.56億元，增長9.9%，其中，地方公共預(yù)算收入10.77億元，增長9.6%;社會消費(fèi)品零售總額103億元，增長11.2%;外貿(mào)出口4375.4萬美元，增長39.4%。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力補(bǔ)短板、提質(zhì)效，脫貧攻堅(jiān)不斷深化。制定脫貧攻堅(jiān)三年行動方案，下達(dá)“戰(zhàn)場十條”，組建16個工作落實(shí)專班，統(tǒng)籌五級幫扶干部力量，嚴(yán)格實(shí)行“5+4”管理(3)，著力打好“六大會戰(zhàn)”(4)，全力夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)。統(tǒng)籌整合財(cái)政資金12.29億元，全面落實(shí)“一建兩扶三保”(5)政策措施，完成10個貧困村出列、18634人脫貧的目標(biāo)任務(wù)。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，實(shí)施村級扶貧項(xiàng)目2233個，解決2.42萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題。大力推行“三個一批”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式(6)，扶持貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)26291戶次，補(bǔ)助資金4344萬元，建成扶貧車間、基地278個，新建村級光伏扶貧項(xiàng)目13個，貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)82%。三里萬畝茶園、東新萬畝油茶和萬畝銀杏、豐店艾草、陽平中藥材、黃站茶樹菇等特色種植業(yè)帶動脫貧致富成效明顯。創(chuàng)新實(shí)施新能源惠農(nóng)貸，新發(fā)放扶貧小額信貸17166.3萬元，戶貸率14.58%。落實(shí)建檔立卡貧困戶學(xué)生教育扶持資金7801.82萬元。為建檔立卡特困供養(yǎng)、農(nóng)村低保、孤兒對象發(fā)放生活保障資金11137.11萬元。住房保障成效明顯，完成危房改造965戶，306個易地搬遷安置點(diǎn)全部完成“交鑰匙”工程，全面落實(shí)“六個一”人文關(guān)懷(7)。建立“四位一體”(8)一站式結(jié)算醫(yī)療保障體系，救助貧困人口4.42萬人次，醫(yī)療費(fèi)用綜合報(bào)銷比例達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。大力開展“三個走遍”(9)和“三話一會”(10)活動，召開屋場院子會3600多場，社會扶貧網(wǎng)愛心對接成功率居全省前列。我縣順利通過中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。全國駐村幫扶現(xiàn)場會、全市“三鄉(xiāng)”工程(11)、產(chǎn)業(yè)和金融扶貧、“百企幫百村”現(xiàn)場會在我縣召開，大悟經(jīng)驗(yàn)全國推廣。
(二)著力擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，狠抓“兩資一促”(12)和項(xiàng)目建設(shè)。招商引資卓有成效。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)務(wù)實(shí)招商，組織5次重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約、開工活動，新簽約項(xiàng)目50個，合同引資193.68億元，引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目19個。跟蹤洽談十年之久的中信戴卡簽約落戶，保利集團(tuán)、武船集團(tuán)、正邦科技、湘村股份、中南家居產(chǎn)業(yè)園等一批央企國企、上市公司紛紛落戶。立項(xiàng)爭資再創(chuàng)佳績。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興等重大機(jī)遇，爭取中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金7.8億元、政府債券9.73億元，位居全市第一。爭取省級以上試點(diǎn)示范項(xiàng)目11個，我縣成功納入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，九房溝獲批省級濕地公園，4個PPP項(xiàng)目納入財(cái)政部項(xiàng)目庫。策劃長江大保護(hù)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目187個，概算總投資935億元，納入儲備庫項(xiàng)目160個、建設(shè)庫項(xiàng)目80個。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。持續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年活動，61個重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)，完成投資46億元，巴利德LED燈、五金機(jī)電城等13個項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投入使用，氣直達(dá)產(chǎn)業(yè)園、程成帽袋等12個重點(diǎn)項(xiàng)目即將建成，武大高速大悟段控制性工程開工建設(shè)，三塔寺水庫下閘蓄水。我縣獲評全省投資和項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位，在全市上半年重大項(xiàng)目集中拉練中取得第二名的好成績。
(三)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。研究出臺《關(guān)于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》及配套政策措施，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)30萬畝，新建和補(bǔ)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.81萬畝，糧食高產(chǎn)高效示范面積達(dá)2萬畝以上，糧食總產(chǎn)29.68萬噸。創(chuàng)新“稻鰍共作”“稻鴨共育”等發(fā)展模式，創(chuàng)建“一高三新”(13)示范片區(qū)10個以上，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖面積5萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社239家、家庭農(nóng)場33家，“三品一標(biāo)”(14)認(rèn)證達(dá)到20個。茶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革成效顯著，成功爭取全國茶葉有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣和全省茶產(chǎn)業(yè)特優(yōu)區(qū)項(xiàng)目，全縣茶園面積達(dá)29.8萬畝，總產(chǎn)達(dá)9000噸，悟道茶榮獲國家級星創(chuàng)天地，克拉梅茨紅茶出口態(tài)勢良好，半兵衛(wèi)抹茶建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了單一春茶生產(chǎn)向春夏秋茶均衡開發(fā)、單一綠茶向綠、紅、抹茶多元化開發(fā)的轉(zhuǎn)變。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)在中央電視臺七頻道播出。三里城鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)全國“一村一品”(15)示范村鎮(zhèn)監(jiān)測合格。非洲豬瘟、林業(yè)“兩蟲一病”(16)得到有效防控。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。工業(yè)發(fā)展平臺逐步完善，武船軍民融合產(chǎn)業(yè)園延伸產(chǎn)業(yè)鏈，潤翔重工項(xiàng)目高效推進(jìn)，新引進(jìn)智能鑄造、紅冶噴射鋼等項(xiàng)目;電子產(chǎn)業(yè)呈集聚發(fā)展態(tài)勢，宇弘電子、裕虹科技等項(xiàng)目即將建成，雅商達(dá)、順鴻德、卓雅電子引進(jìn)落戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5億元;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初顯成效，悟道茶產(chǎn)業(yè)園、紅翼農(nóng)林、人人愛油脂、木雅銀杏深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn);印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，京華彩印、艾特包裝、廣樺包裝等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)向好;新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)70萬千瓦，年發(fā)電13.8億度。新增7家規(guī)模企業(yè)，70家規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值92億元，增長14%。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。悟峰山十八潭、花芊谷、九里關(guān)、新四軍第五師司令部舊址等項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成四姑北山紅葉觀光園游客服務(wù)中心，修繕聶鳳智、陳海松將軍故居。啟動3條農(nóng)旅融合示范線建設(shè)，宣化店旅游名鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目開工建設(shè)，宣化店鎮(zhèn)紅色旅游小鎮(zhèn)入選全省第二批特色小鎮(zhèn)。成功舉辦首屆茶文化旅游節(jié)、第七屆大別山(大悟)紅葉文化旅游節(jié)暨第五屆全國攝影大展系列活動，全年接待游客260萬人次。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建加快推進(jìn)，建成縣級電商公共服務(wù)中心、電商物流配送中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、78個村級服務(wù)站點(diǎn)。中農(nóng)批農(nóng)商交易城一期開業(yè)運(yùn)營，鄂北物流商貿(mào)城三期加快推進(jìn)。服務(wù)業(yè)納統(tǒng)有序開展，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上商貿(mào)企業(yè)7家。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查在全市作經(jīng)驗(yàn)交流，清查單位6180家，增長151.6%。
(四)著力抓建設(shè)、強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成城市總體規(guī)劃修改和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。推動城區(qū)綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，建成城區(qū)渣土消納場并投入運(yùn)行，新增城區(qū)綠化面積3.1萬m2，升級改造5條路段路燈設(shè)施，疏通污水管網(wǎng)2.7公里，新建改造供水管網(wǎng)9公里，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)7.3公里。城市東向發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。聯(lián)投黃麥嶺大廈竣工落成，長城山河院子、中廣核運(yùn)維檢測中心完成主體工程，市民之家、文化中心、職教中心、聯(lián)投黃麥嶺小區(qū)及學(xué)校等項(xiàng)目加快推進(jìn)，繞城東路進(jìn)展順利，高店河流域綜合治理PPP項(xiàng)目開工建設(shè)。國家級運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)成效明顯，完成示范區(qū)總體規(guī)劃，建成首個青少年研學(xué)旅行基地，特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)施20個旅游鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，金嶺村獲評全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型示范村和全省首批特色文化村。積極推進(jìn)“四好”農(nóng)村路(17)建設(shè)，改造芳新線、新彭線、三華線。除險(xiǎn)加固小型水庫12座，建成豐店—彭店水庫連通應(yīng)急供水工程。
(五)著力抓保護(hù)、強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改成效明顯，三大流域4個上級控制考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。啟動實(shí)施精準(zhǔn)滅荒三年行動，完成國土綠化5.2萬畝，精準(zhǔn)滅荒3.46萬畝，我縣在全省精準(zhǔn)滅荒現(xiàn)場會上作典型發(fā)言，獲評全國綠化模范縣，三里城鎮(zhèn)獲評全省森林城鎮(zhèn)，26個村獲評全省綠色鄉(xiāng)村?？h城區(qū)污水處理PPP項(xiàng)目通水運(yùn)行，老污水處理廠完成提標(biāo)改造，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個污水處理項(xiàng)目加緊建設(shè)。20座垃圾中轉(zhuǎn)站建成并投入運(yùn)行，配備保潔人員1869人、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛141臺，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)85.2%。開展“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動，新建、改建六類廁所21717座。實(shí)施12家石材開采企業(yè)生態(tài)修復(fù)，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場63家，縣城區(qū)及周邊煙花爆竹燃放“限改禁”，河庫長制、路長制統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)機(jī)制不斷完善。
(六)著力抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷釋放。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)3家。深化“放管服”改革，清理、取消行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)通。深化商事制度改革，“多證合一”發(fā)照3312份，“雙隨機(jī)一公開”抽檢市場主體177次，新增各類市場主體5770戶、增長15.2%，引導(dǎo)支持“個轉(zhuǎn)企”74家;新注冊商標(biāo)116件、總量達(dá)966件。深化行政體制改革，成立城市管理執(zhí)法局，稅收征管體制改革平穩(wěn)接續(xù)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合改革成效明顯。“市縣一體化”電子招標(biāo)系統(tǒng)上線運(yùn)行，招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全流程電子化。啟動縣城區(qū)公汽改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，設(shè)立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，完成3個試點(diǎn)村改革任務(wù)。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全省貧困地區(qū)普惠金融示范區(qū)試點(diǎn)、全省農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點(diǎn)，金融活力進(jìn)一步釋放，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額216.4億元，各項(xiàng)貸款余額104億元，存貸比提升4.4個百分點(diǎn)。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推動四大融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，8.5億元城投債通過國家發(fā)改委審核。
(七)著力惠民生、增福祉，社會事業(yè)不斷進(jìn)步。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入為28779元、11212元，分別增長8%、9%。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10459人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1563人，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6760萬元、帶動就業(yè)1935人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.2%的較低水平。積極推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，征收五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)3.9億元。處理欠薪案件25起，為1391名農(nóng)民工追回被拖欠工資597.2萬元。城市、農(nóng)村低保分別提標(biāo)為550元/月、4680元/年。救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成農(nóng)村“一院一家”(18)示范工程20個，新建改造農(nóng)村福利院11所。發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”(19)1292.51萬元。歸集住房公積金2.1億元。歸集住宅專項(xiàng)維修資金1600多萬元，開工建設(shè)保障性住房660套、建成190套。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校28所，建成教師周轉(zhuǎn)房260套，完成城北九年一貫制學(xué)校概念性規(guī)劃，建成縣實(shí)驗(yàn)幼兒園，大悟一中二期工程進(jìn)展順利，師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣通過實(shí)地考核。啟動建設(shè)縣人民醫(yī)院內(nèi)科樓、縣中醫(yī)院精神病康復(fù)病區(qū)，改造2所“薄弱”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成171個村衛(wèi)生室“五化”(20)達(dá)標(biāo)建設(shè)，通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)核、省級衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范縣評審。深入推進(jìn)文化惠民工程，實(shí)施10個村“百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程”，首次舉辦全國美麗鄉(xiāng)村廣場舞大賽，送戲下鄉(xiāng)156場次，送電影下鄉(xiāng)4316場次。《中國影像方志·大悟篇》在央視播出，《劉華清》電視劇劇本啟動創(chuàng)作。宣化姚畈村、陽平中秋村、黃站熊畈村入選中國傳統(tǒng)村落名錄?？萍挤?wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)6家，創(chuàng)建市級以上科技創(chuàng)新平臺4家，新培育科技型中小企業(yè)18家。第三次國土調(diào)查啟動實(shí)施?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^市級中期驗(yàn)收。積極防范化解社會風(fēng)險(xiǎn)，改造縣信訪接待中心，成立“網(wǎng)上群眾工作部”，進(jìn)一步暢通信訪渠道，信訪積案存量明顯下降，越級上訪明顯減少。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，組織開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、禁賭掃黃等專項(xiàng)行動，打掉黑惡勢力團(tuán)伙35個，抓獲犯罪嫌疑人178人?！把┝凉こ獭?21)加緊推進(jìn)，高質(zhì)量完成全縣“一標(biāo)三實(shí)”(22)信息采集工作，社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)開展宗教活動場所、農(nóng)村“兩堂”(23)專項(xiàng)治理。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解和安全生產(chǎn)大檢查，建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防站隊(duì)，全縣無重特大安全事故和群體性事件發(fā)生，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，一感兩度兩率穩(wěn)步提升。
(八)著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能和執(zhí)行力不斷提升。配合做好27個單位巡察，扎實(shí)開展政府部門履職盡責(zé)督促檢查和扶貧領(lǐng)域大數(shù)據(jù)核查，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分166人。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，圓滿辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案194件。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴18次，辦理行政復(fù)議案件5件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展各類審計(jì)項(xiàng)目35個，審減政府投資1635萬元。公共資源進(jìn)場交易項(xiàng)目287個、交易額21.9億元，節(jié)約資金5951萬元。加強(qiáng)公務(wù)應(yīng)急用車平臺能力建設(shè)，日常監(jiān)督管理進(jìn)一步規(guī)范。優(yōu)化升級政府網(wǎng)站，全面推廣應(yīng)用OA辦公系統(tǒng)，推行網(wǎng)上辦公、手機(jī)辦公，提升了行政效能。
與此同時，密切聯(lián)系工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)，群團(tuán)組織發(fā)揮了新優(yōu)勢;編制、物價、檔案、保密、史志、對臺、老齡老干、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、行政學(xué)校、國防動員、人民防空等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步;金融、氣象、煙草、石油、供電、郵政、通訊等單位為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
奮斗充滿艱辛，成績來之不易。過去一年，我們既看長遠(yuǎn)，又盯當(dāng)下，在成功引進(jìn)一批新項(xiàng)目的同時，又果斷地淘汰了一批高污染、高耗能的企業(yè);我們既抓面上工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的遍地開花，又重“堡壘清除”，妥善化解了一批阻礙大悟發(fā)展的歷史遺留問題;既有要素趨緊下的無所適從，又有創(chuàng)新突破后的柳暗花明;既感受了工作被動時的尷尬淚水，又看到了廣大干部在務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)后的燦然笑容。全縣上下在擁抱新時代中尋找新坐標(biāo)，在克難奮進(jìn)中探求新路徑，在學(xué)思踐悟中定義新價值，努力開創(chuàng)了大悟高質(zhì)量發(fā)展新局面。
這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐地官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持和參與大悟建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前大悟正處于高位過坎、矛盾易發(fā)的時期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)為：發(fā)展不夠，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，項(xiàng)目落地難、推進(jìn)慢的問題還比較突出;生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，�綴鈾�生態(tài)修復(fù)已經(jīng)迫在眉睫，風(fēng)電場植被修復(fù)仍然任重道遠(yuǎn);民生領(lǐng)域欠賬較多，“大班額”問題依然突出，城北九年一貫制學(xué)校的建設(shè)已經(jīng)到了必須解決的階段;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板異常凸顯，G346儼然成為了大悟的“蜀道難”，城區(qū)日益增加的車輛“無處安放”的問題群眾反映非常強(qiáng)烈;極少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，遇到矛盾繞道走，遇到問題不擔(dān)當(dāng)，履職能力有待提升?！澳耆ツ陙戆装l(fā)新，匆匆馬上又逢春”，每屆政府都應(yīng)珍惜為民服務(wù)的短暫屆期，每屆政府也應(yīng)有言出必行的果敢擔(dān)當(dāng)。2019年，我們將直面問題，直指短板，直擊痛處，橫下一條心，一個一個問題加以解決，一件一件實(shí)事落地落實(shí)，向全縣人民交一份滿意的答卷。
二、2019年工作安排
今年是建國70周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康至關(guān)重要的一年，也是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”(24)工作，全力實(shí)施“十抓十促”(25)高質(zhì)量發(fā)展路徑，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣工作大局，以“紅色高地、綠色崛起”為主題，弘揚(yáng)“中原突圍”精神，全面實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“四大軍令狀”工程，著力保障和改善民生，奮力實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，為加快建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、決勝全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，地方公共預(yù)算收入增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，外貿(mào)出口增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%。
圍繞上述目標(biāo)，著重抓好以下七個方面的工作：
(一)聚焦精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽是首要的政治任務(wù)和最大的民生工程，必須以破釜沉舟的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣，打好春季大行動、夏季大攻堅(jiān)、秋季大督察、冬季大提升“四大戰(zhàn)役”，披荊斬棘，奮力前行，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。
緊盯脫貧目標(biāo)。緊扣“兩不愁三保障”要求，嚴(yán)格對照戶脫貧、村出列、縣摘帽的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保全縣留存的29256名貧困人口全部脫貧、13個貧困村全部出列、已脫貧成果全面鞏固，奮力實(shí)現(xiàn)“全市樹標(biāo)桿、全省進(jìn)A類、全國出經(jīng)驗(yàn)”的目標(biāo)。堅(jiān)持把扶貧投入放在最優(yōu)先的位置，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，全年統(tǒng)籌資金12億元，全面落實(shí)“一建兩扶三保”政策措施，確保貧困戶脫貧政策支持到位。大力提升扶貧工作整體水平，兼顧貧困戶和非貧困戶利益均衡，保持脫貧扶持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，全面提升“三率一度”(26)工作水平，確保脫貧質(zhì)量得到群眾認(rèn)賬、社會認(rèn)可、國家認(rèn)定，順利通過評估檢查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。
補(bǔ)齊攻堅(jiān)短板。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面補(bǔ)齊工作短板。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，培育新型經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)扶貧車間、基地10個以上，帶動貧困群體穩(wěn)定增收;扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，提升貧困戶自主發(fā)展能力;拓展新能源惠農(nóng)貸產(chǎn)業(yè)扶貧模式，探索基地聯(lián)村發(fā)展路徑，新建村集體經(jīng)濟(jì)基地1萬畝，實(shí)現(xiàn)貧困村有穩(wěn)定收入來源。加大住房保障力度，全面完成存量危房改造任務(wù)，完善易地搬遷集中安置點(diǎn)配套設(shè)施，扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批“扶貧就業(yè)基地”，確保搬遷入住率和拆舊復(fù)墾率均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。實(shí)施健康扶貧“三個一批”(27)工程，優(yōu)化完善“四位一體”一站式結(jié)算流程，完成所有村級衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保脫貧人口飲水安全率100%。加大扶志扶智力度，深入開展“三話一會”、就業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)等活動，不斷激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力。
提升扶貧質(zhì)效。壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌調(diào)度，發(fā)揮好16個落實(shí)專班力量，強(qiáng)化鎮(zhèn)村執(zhí)行落實(shí)，形成強(qiáng)大攻堅(jiān)合力。加大規(guī)范管理力度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)和扶貧檔案規(guī)范管理，完善規(guī)范認(rèn)定、退出機(jī)制，杜絕“數(shù)字脫貧”“被脫貧”。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金績效管理，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，高質(zhì)量完成89個貧困村、184個非貧困村扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧模式推廣力度，深入實(shí)施“百企幫百村”行動，積極爭取對口幫扶、區(qū)域協(xié)作、定點(diǎn)扶貧支持，動員社會各界廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，鞏固完善合力攻堅(jiān)大格局。創(chuàng)新扶貧督查機(jī)制，對照考核指標(biāo)體系，督促扶貧干部掌握政策，做實(shí)駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作。
改善人居環(huán)境。緊扣美好環(huán)境與幸福生活共同締造的總體要求，助推脫貧攻堅(jiān)工作。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治大行動，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，注重村民房前屋后綠化、美化、亮化，全面開展清道路、清垃圾、清廁所、清欄圈、清柴草行動，確保村民房屋內(nèi)外干凈整潔，切實(shí)改善村容灣貌，著力解決“眼球貧困”問題。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，著力完善水電路、廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)、文化體育等配套設(shè)施，大力實(shí)施電網(wǎng)改造升級、光纖寬帶通村入戶等達(dá)標(biāo)工程，確?；緷M足群眾需求。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，推動農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，為脫貧攻堅(jiān)營造良好的宜居環(huán)境，全面提升農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。
(二)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委十
四屆八次全會精神，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念不動搖，持續(xù)加大“兩資一促”工作力度，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，奮力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化三資協(xié)同。全力抓好招商引資。堅(jiān)持“三招三換”(28)，聚焦五大支柱產(chǎn)業(yè)(29)，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、回歸招商，主動承接長三角、珠三角、京津冀等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭引進(jìn)過億元項(xiàng)目20個以上，合同引資200億元、利用外資2000萬美元以上。進(jìn)一步做實(shí)重資產(chǎn)招商和市場化招商，以創(chuàng)業(yè)孵化園為載體，吸引高科技、高附加值、高成長性企業(yè)拎包入住。進(jìn)一步完善項(xiàng)目落地建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，努力提高簽約項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、開工率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，著力提升招商引資實(shí)效。全力抓好立項(xiàng)爭資。緊盯中央和省市投資政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，提升項(xiàng)目策劃深度和質(zhì)量，爭取更多項(xiàng)目納入國家、省市投資計(jì)劃，力爭全年?duì)幦№?xiàng)目資金20億元以上，確保全縣立項(xiàng)爭資穩(wěn)居全市第一。規(guī)范政府融資舉債行為，支持投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭全年籌融資實(shí)現(xiàn)新突破。全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。梳理確定省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目60個以上，繼續(xù)實(shí)行“四個三”推進(jìn)機(jī)制(30)，嚴(yán)格“五化”管理(31)和“目標(biāo)、清單、節(jié)點(diǎn)、成果”管控機(jī)制，進(jìn)一步完善“容缺預(yù)審”機(jī)制，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，全力推動項(xiàng)目快開工、早見效，支撐固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。
強(qiáng)化工業(yè)支撐。以開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持北區(qū)沿繞城南路向西拓展，推動南區(qū)適度縱深發(fā)展和向南延伸，完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載能力和吸引力，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。做實(shí)武船軍民融合產(chǎn)業(yè)園，加快潤翔重工、紅冶噴射鋼等項(xiàng)目建設(shè)，推動武船重工二期建設(shè)，大力發(fā)展智能鑄鋼、軍品鑄造、風(fēng)電塔筒、新材料等金屬制造業(yè)。加快中信戴卡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成30萬件鍛造車輪生產(chǎn)線。支持首通電磁線、巴利德LED燈、雅商達(dá)、順鴻德等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動宇弘電子、裕虹科技等企業(yè)盡快搬遷進(jìn)駐新廠房，努力實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過10億元。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力促正邦科技園、湘村股份產(chǎn)業(yè)園、中南家居產(chǎn)業(yè)園、靈芝深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，扶持紅翼農(nóng)林、深圳木雅、人人愛油脂、克拉梅茨茶業(yè)等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，著力打造省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。加大印刷包裝產(chǎn)業(yè)招商和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，支持京華彩印、艾特包裝、廣樺包裝技改擴(kuò)能，做大做強(qiáng)印刷包裝產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮出口退稅資金池作用，支持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口。深入實(shí)施“三大工程(32)”，新增規(guī)模企業(yè)6家以上，稅收過千萬元企業(yè)3家以上。
強(qiáng)化三產(chǎn)培育。大力推進(jìn)全域旅游，高標(biāo)準(zhǔn)完成《大悟縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，推動景點(diǎn)景區(qū)全域布局，加快推進(jìn)全省旅游強(qiáng)縣建設(shè)。整合紅色旅游資源，改擴(kuò)建鄂豫邊區(qū)革命烈士陵園，提檔升級中原突圍紀(jì)念館、新四軍第五師司令部舊址景區(qū)建設(shè)，力促悟峰山十八潭、花芊谷等景區(qū)開園營業(yè)，推動黃站三天門、宣化九女潭、夏店裝八寨等旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)建4A級景區(qū)2個。積極對接武漢旅游市場，推動大悟旅游融入武漢區(qū)域旅游線路。大力發(fā)展商貿(mào)物流，深入創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，加快推進(jìn)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，新建改造電商服務(wù)站點(diǎn)30個以上。加快推進(jìn)五金機(jī)電城、中農(nóng)批農(nóng)商交易城二期、翼達(dá)物流等項(xiàng)目建設(shè)，改造農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場2個以上，新建5000噸冷鏈倉儲物流庫1個、大型連鎖超市2家以上。做好服務(wù)業(yè)培育納統(tǒng)工作，新增限上商貿(mào)企業(yè)7家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上。
(三)聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，著力推動鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，培育“三農(nóng)”發(fā)展新動能，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
提升農(nóng)業(yè)供給。擴(kuò)大供給規(guī)模，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.85萬畝，推廣“一高三新”模式，加快創(chuàng)建全省農(nóng)業(yè)綠色高產(chǎn)高效示范縣，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在6億斤以上。大力推廣“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”模式，深入推進(jìn)全省茶產(chǎn)業(yè)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建，新建改造各類林特基地5萬畝以上。培育供給主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新增農(nóng)民專業(yè)合作社80家、家庭農(nóng)場20家，發(fā)展省市級龍頭企業(yè)5家以上。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，引進(jìn)興鄉(xiāng)企業(yè)20家以上。提高供給品質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效開發(fā)利用特色農(nóng)產(chǎn)品資源，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個以上。推動畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖提質(zhì)增效、減量增收，打贏非洲豬瘟疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，建成田園式康養(yǎng)暨運(yùn)動康復(fù)綜合體、中心小學(xué)，立項(xiàng)建設(shè)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園，打造休閑旅游生態(tài)河谷，創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)劉河、鐵寨、白果樹灣等20個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建“大黃線、悟峰山旅游快速通道”2條示范帶，加快全域鄉(xiāng)村振興發(fā)展。推動農(nóng)旅養(yǎng)融合發(fā)展，加快3條農(nóng)旅融合示范線建設(shè)，打造市級農(nóng)旅融合示范點(diǎn)10個以上。鼓勵發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅館、民宿酒店、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，創(chuàng)建星級農(nóng)家樂10家以上。加強(qiáng)雙橋古鎮(zhèn)、姚畈村、中秋村、熊畈村等傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，分期分批修繕開國將軍名人故居。引導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)行為，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)房和村莊布局，加強(qiáng)村容村貌整治，提升村莊綠化美化水平。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、十星級文明戶創(chuàng)建評選活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓國家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重大政策機(jī)遇，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級改造悟宣線、大天線，完成新彭線、三華線改造，建設(shè)“四好”農(nóng)村路160公里，改造危橋12座，開通孝感北站至金嶺旅游環(huán)線、孝感北站至十八潭景區(qū)旅游專線。全面完成水利補(bǔ)短板建設(shè)任務(wù)，除險(xiǎn)加固12座小(二)型病險(xiǎn)水庫，加快推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理，完成竹竿河、�綴傭�期治理工程。加強(qiáng)供電、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施姚畈35千伏配電工程，推進(jìn)全縣5G基站規(guī)劃建設(shè)。
(四)聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。深化城市“雙修”(33)，加快推進(jìn)山水園林城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
推動城區(qū)提質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一、一規(guī)管總”，加快構(gòu)建“三山三水三環(huán)”(34)城市景觀格局，推動城區(qū)提質(zhì)發(fā)展，確保成功創(chuàng)建省級文明縣城。始終保持控違拆違高壓態(tài)勢，采取政府購買服務(wù)形式新聘100名控違協(xié)管員，實(shí)現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化控違態(tài)勢，杜絕“兩違”(35)增量。實(shí)施城區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)年計(jì)劃，加快推進(jìn)城區(qū)中心客運(yùn)站和�綴鈾那漚ㄉ瑁�完成興悟北路延長線建設(shè)，升級改造4條城區(qū)道路，實(shí)施5條路段、4條背街小巷路燈亮化，新改建城市公廁8座、智能停車場3個，規(guī)范設(shè)置農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)，開通1路、2路新能源公交線路，啟動實(shí)施城區(qū)雨污分流改造、地下綜合管廊工程，完成孝昌-大悟天然氣輸氣管道工程。鞏固省級園林縣城創(chuàng)建成果，繼續(xù)實(shí)施一河兩岸景觀改造，推進(jìn)城區(qū)綠化景觀提檔升級，完成綠化5.2萬m2。持續(xù)實(shí)施老舊城區(qū)改造提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)府前街社區(qū)、劉灣城中村改造等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建成數(shù)字化城管平臺，全面推行“路段長制”，加大城管執(zhí)法力度，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、“牛皮癬”等專項(xiàng)整治，全面提升城區(qū)美化亮化水平。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)管力度，建立健全業(yè)主委員會制度，規(guī)范物業(yè)管理。
加快高鐵新區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持城市東向發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高鐵試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成繞城東路、臨站商務(wù)區(qū)路網(wǎng)和高店河流域綜合治理PPP項(xiàng)目一期工程。統(tǒng)籌推進(jìn)3個片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。加快臨站商務(wù)區(qū)建設(shè)，推動長城集團(tuán)完成門戶壹號二期工程，建成大唐電信服務(wù)外包基地，實(shí)現(xiàn)商業(yè)街開街，聚集人氣商氣，加快武漢晴川學(xué)院大悟校區(qū)、武漢傳媒學(xué)院大悟校區(qū)二期建設(shè)，建成縣職教中心，加快推進(jìn)國家級運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)生區(qū)建設(shè)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有效模式，建成縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心，完成保利康養(yǎng)社區(qū)一期工程。協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文化區(qū)建設(shè)，建成市民之家、文化中心，加快推進(jìn)聯(lián)投集團(tuán)綜合開發(fā)，完成黃麥嶺小區(qū)及學(xué)校、碧桂園小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)無縫對接。
支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)多元發(fā)展。發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，支持宣化、河口全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造紅色旅游小鎮(zhèn)、商旅小鎮(zhèn)。支持新城、高鐵試驗(yàn)區(qū)加快推進(jìn)國家級運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)。支持三里、四姑發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，打造茶葉小鎮(zhèn)、紅葉小鎮(zhèn)。以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，打造一批觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游、康養(yǎng)運(yùn)動休閑綜合體。
(五)聚焦生態(tài)建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，高舉“綠色指揮棒”，守好“綠色責(zé)任田”，扎實(shí)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，用環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以中央和省市環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，加強(qiáng)突出環(huán)境問題整改。深入推進(jìn)長江和淮河支流生態(tài)保護(hù)工作，打好長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，統(tǒng)籌做好城市黑臭水體整治、飲用水源地保護(hù)、固體廢物污染整治等工作。編制完成�綴印�灄水河、竹竿河生態(tài)修復(fù)總體方案，把實(shí)施�綴由�態(tài)修復(fù)工程作為全縣生態(tài)保護(hù)工作的重中之重，直擊河流湖泊化、水生態(tài)碎片化問題，深入推進(jìn)河床綜合整治、河岸線綜合修復(fù)、入河排污口整治、非法采砂整治等工作，以開展黑河、高店河、大雁河等生態(tài)治理為重點(diǎn)，全面實(shí)施�綴又匾�支流生態(tài)修復(fù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)江家山、五岳山、擂鼓臺、仙居頂、大坡頂5個風(fēng)電場的1800畝植被恢復(fù)工作，關(guān)閉5家到期礦山企業(yè)并督促生態(tài)恢復(fù)工作落實(shí)。重拳治理大氣污染，繼續(xù)抓好揚(yáng)塵、油煙治理、“禁鞭”等工作，推進(jìn)秸稈露天禁燒和綜合利用，確保城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)300天以上。重拳治理土壤污染，完成白云金礦重金屬污染治理，開展礦區(qū)土壤修復(fù)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，推廣測土配方施肥，切實(shí)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
健全綠色機(jī)制。以解決生態(tài)環(huán)保信訪問題為重點(diǎn)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。深入推進(jìn)河庫長制，壓實(shí)618名縣鄉(xiāng)村三級河庫長責(zé)任，完善績效考核機(jī)制，充分發(fā)揮河庫巡查員的作用。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價和“三同時”(37)制度，推行排污許可一證式管理，嚴(yán)格禁止環(huán)保“一刀切”行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境信息公開，建立網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。高質(zhì)量完成第三次國土調(diào)查，加強(qiáng)耕地保護(hù)，改進(jìn)占補(bǔ)平衡，大力推進(jìn)土地增減掛鉤，全年力爭完成5000畝新增指標(biāo)，大力落實(shí)“增存掛鉤”政策，盤活存量建設(shè)用地，全面整改違法用地，爭創(chuàng)國家節(jié)約集約用地示范縣。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，加快建立“三線一單”(38)環(huán)境管控體系，推動形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，引導(dǎo)全社會尊重自然、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
(六)聚焦改革創(chuàng)新，不斷增添發(fā)展活力。百舸爭流，奮楫者先。面對奔騰而至的新時代、新變革，我們將堅(jiān)持把深化改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對外開放作為破解發(fā)展瓶頸、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手，提升縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展拓寬空間。
深化改革增動力。貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)和行政體制改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。深化“放管服”改革，實(shí)施“六個一”行動(39)，完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)行涉企收費(fèi)一張清單，嚴(yán)格落實(shí)清單之外“零收費(fèi)”。深化商事制度改革，加大“多證合一”“證照分離”力度，力爭市場主體增長10%以上，引導(dǎo)“個轉(zhuǎn)企”50家以上。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，規(guī)范事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。深化農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動農(nóng)村“房地一體”(40)登記，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”(41)改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位公務(wù)用車改革。加快國有資產(chǎn)管理體制改革，全面盤活存量閑置國企資產(chǎn)，發(fā)揮最大效益。
擴(kuò)大開放借外力。搶抓武漢市對口幫扶和孝感市推進(jìn)漢孝一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，主動對接武漢、融入武漢，著力打造“武漢后花園”。以“中國光谷·大悟科技園”為載體，積極承接武漢市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用武漢醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等資源優(yōu)勢，積極爭取幫扶支持，不斷提升我縣公共服務(wù)水平。加快大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保G346大悟段建成通車，力促京港澳高速“四改八”、武大高速大悟段等項(xiàng)目加快建設(shè)，構(gòu)建對外開放新格局。實(shí)施外貿(mào)出口主體培育工程，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，力爭新增實(shí)體外貿(mào)出口企業(yè)2家以上。
激發(fā)“雙創(chuàng)”添活力。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”(42)，用足用活高質(zhì)量發(fā)展“黃金29條”政策措施，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造高質(zhì)量營商環(huán)境。加大科技企業(yè)培育力度，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上。支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)牌，創(chuàng)建市級以上創(chuàng)新平臺5家，爭創(chuàng)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品2個以上。大力推進(jìn)回歸創(chuàng)業(yè)工程，新增回歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)5家以上。用足用活縣域金融工程、農(nóng)村合作金融創(chuàng)新、普惠金融3項(xiàng)試點(diǎn)政策，有效解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。
強(qiáng)化內(nèi)控提效力。牢固樹立政府帶頭過緊日子的思想，全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，堅(jiān)決做到“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”，集中財(cái)力助脫貧、促發(fā)展、解難事。全過程規(guī)范政府投資類項(xiàng)目的實(shí)施，在立項(xiàng)啟動、攔標(biāo)審計(jì)、招投標(biāo)、結(jié)算審計(jì)、工程款撥付等各個環(huán)節(jié)強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府投資的效益最大化。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺提升行政管理水平，創(chuàng)新管理平臺建設(shè)，集中集約信息化建設(shè)資源，在推進(jìn)路長制、河庫長制、規(guī)劃管控、土地管理、廁所革命等方面實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)運(yùn)用的先行先試。加大自然資源類和行政許可類項(xiàng)目的創(chuàng)新管理，對加油加氣站和充電樁建設(shè)、客運(yùn)出租管理、砂石礦產(chǎn)資源有序開發(fā)等方面進(jìn)一步立規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管。
(七)聚焦民生福祉，主動順應(yīng)群眾期盼。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，盡力而為，量力而行，持續(xù)用力，久久為功，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
完善社會保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動群眾就業(yè)、企業(yè)用工雙向?qū)樱ズ弥攸c(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)5000人，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1500人。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保擴(kuò)面征繳。創(chuàng)新扶殘助弱政策機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和社會救助標(biāo)準(zhǔn)，有效保障困難群眾基本生活。深入推進(jìn)社會養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)改革，健全“三留守”人員(43)關(guān)愛體系，抓好農(nóng)村“一院一家”示范工程建設(shè)。完成殯儀館整體搬遷，建成縣救災(zāi)物資儲備中心。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，切實(shí)保障退役軍人合法權(quán)益，深入開展全省雙擁模范縣創(chuàng)建活動。推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面，開工建設(shè)保障性住房338套、建成150套，做好公租房擴(kuò)覆降租，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展和保障教育事業(yè)，聚焦“大班額”問題，組建強(qiáng)有力專班，強(qiáng)力推進(jìn)城北九年一貫制學(xué)校開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣實(shí)驗(yàn)幼兒園開園招生，建成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校20所，完成33所“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房200套，支持大悟一中創(chuàng)建省級示范學(xué)校，加大教師招聘補(bǔ)充工作力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固完善分級診療制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生便民服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院內(nèi)科樓、縣中醫(yī)院精神病區(qū)和金嶺康養(yǎng)中心主體工程，繼續(xù)深化與解放軍中部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院、武漢大學(xué)中南醫(yī)院等三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，大力實(shí)施全民健身示范工程，加快實(shí)現(xiàn)村級綜合文化廣場全覆蓋。傳承和保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動。完成《劉華清》電視劇劇本創(chuàng)作和拍攝立項(xiàng)申報(bào)。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融信用縣“八連冠”。
加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理。全面落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，深入開展“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，創(chuàng)新信訪工作方式，規(guī)范信訪秩序，依法及時解決人民群眾合理訴求。健全完善社會治安防控體系，深入推進(jìn)“雪亮工程”，實(shí)施縣城區(qū)“天網(wǎng)工程”三期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，保持黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為嚴(yán)管嚴(yán)打高壓態(tài)勢，全面保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格規(guī)范宗教場所管理。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“打非治違”(44)行動，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)公共檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化民生領(lǐng)域價格監(jiān)管，保障人民群眾基本生活。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們將始終堅(jiān)持以民為本、以實(shí)為魂、以干為樂、以廉為榮，勇立潮頭、勇挑重?fù)?dān)，一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)堅(jiān)持忠誠為政，加強(qiáng)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，忠誠擔(dān)當(dāng)干事業(yè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不斷提升政治站位。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)中央大政方針及上級黨委、政府和縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，鞏固壯大主流思想輿論。
(二)堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治建設(shè)。強(qiáng)化法治思維和法治意識，將法治理念貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責(zé)，規(guī)范政府重大行政決策程序，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策和民主決策。推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(45)，搞好“兩法銜接”(46)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法長效監(jiān)督機(jī)制。
(三)堅(jiān)持為民執(zhí)政，加強(qiáng)效能建設(shè)。強(qiáng)化政府執(zhí)行力建設(shè)，推動政府系統(tǒng)黨員干部知責(zé)明責(zé)，守責(zé)擔(dān)當(dāng)。積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)服務(wù)“窗口”建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)，推動網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，提高政府工作透明度和辦事效率。實(shí)行重點(diǎn)工作專班推進(jìn)工作機(jī)制，組建實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、教育均衡發(fā)展等工作專班，年初定目標(biāo)、月度擂進(jìn)度、季度交任務(wù)、年終結(jié)硬賬，促進(jìn)工作提速提效。堅(jiān)持將督查貫穿政府工作始終，規(guī)范督查工作機(jī)制，深入推進(jìn)“五化”管理，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，在政府系統(tǒng)探索實(shí)行賦分制管理，形成獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。健全容錯糾錯和激勵機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，向懶政者開刀，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，嚴(yán)防權(quán)力失控、決策失誤，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)舉措、更大力度正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，切實(shí)管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金，確保干部清正、政府清廉。支持縣紀(jì)委監(jiān)委履職盡責(zé)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為，以零容忍態(tài)度懲治腐敗行為，以清明政風(fēng)保障發(fā)展、取信于民。
各位代表，聚焦新目標(biāo)、擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，振奮精神，苦干實(shí)干，奮力譜寫新時代大悟高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、決勝全面小康，加快建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力奮斗。
名詞解釋：
1. 三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
2. 四大軍令狀工程：指脫貧攻堅(jiān)、“兩資一促”和項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)、全面從嚴(yán)治黨。
3. “5+4”管理：指駐村幫扶工作隊(duì)每周至少在村工作5天，留宿4晚。
4. 六大會戰(zhàn)：指基礎(chǔ)夯實(shí)大會戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)扶貧大會戰(zhàn)、項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)、扶貧宣傳大會戰(zhàn)、難題破解大會戰(zhàn)、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)。
5. “一建兩扶三?！保褐肛毨Т屙?xiàng)目建起來，產(chǎn)業(yè)、教育扶起來，生活、醫(yī)療、住房保起來。
6. “三個一批”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：指新型經(jīng)營主體帶動一批、貧困戶自主發(fā)展一批、光伏扶貧兜底一批。
7. “六個一”人文關(guān)懷：指一臺電視、一套桌椅、一個衣柜、一張床、一套紗窗門簾、一副中堂。
8. 四位一體：指基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
9. 三個走遍：指縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)干部要走遍聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))所有的行政村(社區(qū))和不少于10%的貧困戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))班子成員分片走遍轄區(qū)內(nèi)所有的貧困戶，駐村工作隊(duì)和村(社區(qū))黨支部書記走遍本村(社區(qū))所有的農(nóng)戶。
10. 三話一會：指基層夜話、網(wǎng)絡(luò)對話、家訪談話和屋場院子會。
11. “三鄉(xiāng)”工程：指市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
12. 兩資一促：指招商引資、立項(xiàng)爭資、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及投資。
13. 一高三新：指高效農(nóng)業(yè)，新品種、新技術(shù)、新模式。
14. 三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
15. 一村一品：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
16. 兩蟲一?。褐该绹锥?、松毛蟲、松材線蟲病。
17. “四好”農(nóng)村路：指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
18. 一院一家：指農(nóng)村幸福院和留守兒童之家。
19. 兩項(xiàng)補(bǔ)貼：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
20. 村衛(wèi)生室“五化”：指產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行信息化、管理一體化。
21. 雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
22. 一標(biāo)三實(shí)：“一標(biāo)”即標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的實(shí)有地址信息，“三實(shí)”即本地實(shí)際居住的人口、實(shí)際存在的房屋、實(shí)際經(jīng)營并有從業(yè)人員的單位。
23.農(nóng)村“兩堂”：指農(nóng)村宗族祠堂和寺廟教堂。
24. 六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)金融、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期。
25. 十抓十促：指市委六屆六次全會提出的“抓精準(zhǔn)扶貧，促全面建成小康;抓漢孝一體，促深度全面融入武漢;抓基地建設(shè)，促軍民深度融合發(fā)展;抓農(nóng)旅融合，促健康產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展;抓產(chǎn)業(yè)升級，促實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興;抓招商引資，促重大項(xiàng)目提速;抓改革創(chuàng)新，促市場活力迸發(fā);抓全域統(tǒng)籌，促市域協(xié)調(diào)發(fā)展;抓污染防治，促綠色持續(xù)發(fā)展;抓從嚴(yán)治黨，促政治能力提升”。
26. 三率一度：指綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認(rèn)可度。
27. 健康扶貧“三個一批”：指大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
28. 三招三換：指一二三產(chǎn)業(yè)一起招、大中小項(xiàng)目一起招、國有民營個體一起招，以市場換產(chǎn)業(yè)、以資源換資本、以存量換增量。
29. 五大支柱產(chǎn)業(yè)：指綠色能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、印刷包裝、金屬電子、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。
30. “四個三”推進(jìn)機(jī)制：即三包保、三隔離、三定期、三必亮。三包保指實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、服務(wù)單位三重包保;三隔離指重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的征地拆遷、手續(xù)辦理、收費(fèi)檢查等三個方面的矛盾糾紛要與項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位隔離;三定期指定期督查，定期通報(bào)，定期結(jié)賬;三必亮指目標(biāo)必須亮相，考核必須亮牌，問責(zé)必須亮劍。
31. “五化”管理：指工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、工程責(zé)任化、履責(zé)考核序位化。
32. 三大工程：指骨干企業(yè)提升工程、中小企業(yè)成長工程、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化工程。
33. 城市“雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
34. 三山三水三環(huán)：三山指大魁山、禮山、泉水寨，三水指�綴?、赫娪、高店簷?#65533;三環(huán)指內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)。
35. 兩違：指違法用地、違法建設(shè)。
36. 四個三重大生態(tài)工程：指2018—2020年，三年內(nèi)完成廁所革命、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四項(xiàng)重大生態(tài)工程目標(biāo)任務(wù)。
37. “三同時”制度：指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
38. 三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
39. “六個一”行動：指深化“放管服”改革，實(shí)施企業(yè)開辦時間再減一半、項(xiàng)目審批時間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消行動。
40. 房地一體：指土地使用權(quán)和土地上的房屋等建筑物和附著物的所有權(quán)歸屬于同一主體，在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或抵押時，房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)必須同時轉(zhuǎn)讓、抵押。
41. 三權(quán)分置：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
42. 兩個毫不動搖：指毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
43. “三留守”人員：指留守老人、留守婦女和留守兒童。
44. 打非治違：指打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為。
45.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
46. 兩法銜接：指行政執(zhí)法與刑事司法相銜接。
