政府工作報告
——2019年1月4日在渭源縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
渭源縣人民政府縣長藺紅軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，面對嚴峻經(jīng)濟形勢和多重發(fā)展困難，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，聚焦脫貧攻堅最大任務(wù)，迎難而上、負重奮進、開拓創(chuàng)新、真抓實干，較好地完成了年初確定的目標任務(wù)，脫貧攻堅取得階段性成效，有力推動了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。預(yù)計全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值35.4億元，增長6.1%;固定資產(chǎn)投資15.73億元，增長10%;一般公共預(yù)算收入1.48億元，增長6.1%;一般公共預(yù)算支出29.6億元，增長24.3%;社會消費品零售總額8.1億元，增長8.6%;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到23531元、7360元，均增長8%。實現(xiàn)外貿(mào)進出口總值326萬元。國家和省市領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨我縣調(diào)研指導(dǎo)工作，2018年中國藥博會中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧論壇、全省產(chǎn)業(yè)拉練現(xiàn)場觀摩、全省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會、歐美同學會脫貧攻堅現(xiàn)場會以及渭水文化旅游節(jié)、美食節(jié)等一系列節(jié)會在我縣成功舉辦，體現(xiàn)了中央和省市對我縣工作的關(guān)心支持和鼓勵鞭策，更是對我縣干部群眾探索創(chuàng)新、真抓實干的充分肯定。人民日報社、新華社、中央電視臺等中央媒體對我縣脫貧攻堅、經(jīng)濟社會發(fā)展密集報道，渭源影響力、知名度和榮譽度全面提升。一年來，我們重點在以下方面取得了新進展。
脫貧攻堅扎實推進。緊盯“兩不愁、三保障”1脫貧目標，實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，打好政策組合拳，整合投入各類資金17.8億元，退出貧困村31個，凈減少貧困人口2.2萬人，貧困發(fā)生率降至9.08%。健全推進機制，聚焦深度貧困，組建縣鄉(xiāng)脫貧攻堅前線指揮部，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)周調(diào)度、遍訪貧困對象、周督查周通報月評比等制度，落實“一戶一策”“一冊一卡一清單”2精準幫扶措施，全覆蓋開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，推行駐村幫扶工作隊常態(tài)化管理，健全了一線指揮督戰(zhàn)、各級協(xié)調(diào)聯(lián)動和督查考核倒逼的推進機制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧，采取折股量化、產(chǎn)業(yè)到戶獎補兩種形式，加快培育一批帶動貧困戶短期致富長期增收的多元富民產(chǎn)業(yè)，形成馬鈴薯種薯、中醫(yī)藥、草牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，光伏、食用菌、花卉、旅游、扶貧車間等新型產(chǎn)業(yè)補充，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)跟進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，新發(fā)展國有農(nóng)投公司20家、涉農(nóng)企業(yè)244家、合作社1385個，實現(xiàn)所有村2家以上合作社全覆蓋、貧困戶產(chǎn)業(yè)到戶到人和折股量化入股全覆蓋，戶均折股量化資金達到1.99萬元、以獎代補資金達到6446元，人均從產(chǎn)業(yè)(含勞務(wù))獲得的收入占可支配收入的78%。全力補齊短板，新接通自來水2224戶，新建改造通村道路388公里、農(nóng)村電網(wǎng)419公里，實施易地扶貧搬遷1606戶、危房改造2194戶，飲水安全率、行政村通暢率均達到100%，自然村通動力電、行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。九年義務(wù)教育鞏固率達到97.18%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別達到98.4%、98.9%。村級集體經(jīng)濟“空殼”全面消除。聚集幫扶合力，深入開展“大走訪、大排查、大講習、大幫扶”活動，訂單式培訓(xùn)1.3萬人次，激發(fā)貧困戶自我發(fā)展能力?！叭f企幫萬村”活動全面加速，在全市率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”，社會扶貧網(wǎng)注冊1.8萬人，成功對接事項2000多個。國扶辦、福州市及晉安區(qū)、歐美同學會等投入幫扶資金2.7億元，定點扶貧、東西部協(xié)作幫扶、社會扶貧工作扎實有效開展。保障脫貧質(zhì)量，全面落實扶貧領(lǐng)域項目資金公開公示辦法，建設(shè)渭源縣惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)，全力整改各級反饋(自查)脫貧攻堅突出問題187條。扎實開展“脫貧攻堅作風建設(shè)年”活動，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風和腐敗問題專項整治，確保脫貧攻堅工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。
項目建設(shè)不斷強化。搶抓國家政策疊加機遇，狠抓項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。加快項目實施，開工建設(shè)項目113項，總投資117億元，完成投資29.6億元，拉動投資增長10%。連續(xù)梯次集中開工項目5批58項。推進重點項目，謀劃實施“奮進之筆、得意之作”3項目6項，縣城區(qū)供水工程進展順利，定渭公路建成通車。渭武高速、易地扶貧搬遷等9個市列重點項目和縣醫(yī)院綜合樓、會川污水處理工程等12個中央預(yù)算內(nèi)投資項目完成年度建設(shè)任務(wù)。擴大招商推介，組團參加“海交會”“蘭洽會”等重大節(jié)會，實施招商引資項目27項，落實到位資金25億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園金雞扶貧、佛慈紅日精制飲片配方顆粒生產(chǎn)等重點招商項目加快推進。健全機制保障，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包抓、“六張清單”4“八項制度”5等項目推進機制，修訂完善項目管理辦法，創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)批6、“一會三函”7等措施，簡化項目報賬審批程序。
產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。積極培育“十大產(chǎn)業(yè)”體系8，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)比為36.9:10.5:52.6。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實，馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，生產(chǎn)脫毒瓶苗4.8億株、原原種5億粒、各級種薯80萬噸，總產(chǎn)值達到4億元;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建立標準化種植基地30萬畝，種植面積穩(wěn)定在40萬畝，干藥產(chǎn)量達到7.4萬噸，總產(chǎn)值達到9.5億元，“渭源白條黨參”評為國家馳名商標;草牧業(yè)發(fā)展迅速，牛、羊、豬、雞、蜂飼養(yǎng)量分別達到6.4萬頭、38.1萬只、25.1萬頭、204.3萬只、0.9萬箱，肉蛋奶總產(chǎn)量達到2.6萬噸，總產(chǎn)值22.5億元。新型產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展，新建村級光伏電站49個，爭取72個村擴容指標新建蓮峰光伏園區(qū)，全縣總裝機規(guī)模達到47.2兆瓦。建成食用菌生產(chǎn)示范園區(qū)4個，蔬菜種植面積達到6.4萬畝。新建花卉基地404畝，繁育苗木8470萬株。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)全鏈推進，建設(shè)扶貧車間20個，吸納貧困勞動力就業(yè)1019人。開發(fā)村級公益性崗位1567個，完成技能鑒定1129人，輸轉(zhuǎn)勞動力6萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入12億元。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，制定“一企一策”計劃，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)3家，新增規(guī)上企業(yè)3家。新引進入園企業(yè)3家，發(fā)展小微企業(yè)15家，實施工業(yè)項目7項10.3億元，工業(yè)增加值達到1.3億元，規(guī)上工業(yè)增加值達到0.49億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，扎實推進渭河源、首陽山等核心景區(qū)建設(shè)，新發(fā)展旅游專業(yè)村1個、農(nóng)家樂(客棧)28家，接待游客120萬人(次)，實現(xiàn)旅游綜合收入5.2億元。電子商務(wù)和現(xiàn)代物流融合發(fā)展，累計發(fā)展網(wǎng)店685家，電子商務(wù)交易額突破2億元。
城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，城鎮(zhèn)化率達到27.3%，提高1.5個百分點。優(yōu)化規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)綱要完成市級初審，縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及五竹鎮(zhèn)、元古堆村特色小鎮(zhèn)規(guī)劃完成編制，北寨鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)控規(guī)啟動編制。加快縣城建設(shè)，實施重點城建項目13項12.8億元，完成投資8.8億元?；疖囌菊厩皬V場、文化場館館前廣場主體完工，關(guān)中路、北環(huán)路東段等城市道路建成通車，改造城區(qū)主次干道7公里、供熱管網(wǎng)2.8公里，實施渭河亮化美化工程4.4公里。完成棚戶區(qū)改造2222戶,拆遷1221戶12.2萬平方米，改造縣城老舊樓33棟1001套。推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，五竹、路園等鎮(zhèn)區(qū)道路拓寬改造項目基本完成，上灣物流園二期、會川秀水麗景棚戶區(qū)改造等工程加快推進，完成投資0.8億元。實施農(nóng)村道路“暢返不暢”工程11條66.5公里，養(yǎng)護里程1230公里。改善環(huán)境面貌，新建美麗鄉(xiāng)村示范村3個。大力開展全域無垃圾綜合整治行動，全市全域無垃圾現(xiàn)場推進會在我縣成功召開，通過財政以獎代補建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾磁化熱解站13個，“戶分類、社集中、村運轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)處理”的垃圾收處體系受到了省市高度肯定，在全省推廣應(yīng)用。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅守生態(tài)環(huán)境底線，推動綠色發(fā)展崛起，加快美麗渭源建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)屏障，制定《渭源縣構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的實施意見》和十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，完成生態(tài)造林8.4萬畝，森林覆蓋率提高到15.7%。新增水土流失綜合治理面積45平方公里，治理程度達到55.3%。加強環(huán)保問題整改，嚴格執(zhí)行“3456”工作法9，完成中央、省市環(huán)保督察交辦和反饋問題整改23項，長期堅持整治24項，29件環(huán)境信訪事項全部辦結(jié)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施藍天、碧水、凈地行動，有序推進生態(tài)紅線劃定工作，依法整治改造燃煤鍋爐38臺，嚴格落實畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定和“河長+警長”制度，實施畜禽養(yǎng)殖污染治理項目6項，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在300天以上，水質(zhì)達標率達到100%，主要污染物排放量控制在標準以下。
民生福祉不斷增進。積極破解民生難題，滿足民生需求，推動人民生活更加美好。協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，新建維修校(園)舍4.3萬平方米，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認定，高考文化課二本上線率達到40.7%，提高5個百分點，渭源一中成功創(chuàng)建省級示范性普通高中，獲得全市教育質(zhì)量振興獎。全面推行“先診療后付費”和“一站式”即時結(jié)報制度，縣疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓完成建設(shè)，縣醫(yī)院綜合樓主體完工，3所縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)標準化建設(shè)全覆蓋，健康扶貧工作受到國家衛(wèi)健委、國扶辦通報表揚。文化綜合場館、全民健身體育館等地標性建筑進入工程掃尾。秦腔劇《渭水醫(yī)魂》獲得第九屆敦煌文藝獎，《禹河春》《公民張三》入選全國優(yōu)秀現(xiàn)實題材舞臺藝術(shù)作品劇目?？h廣影中心榮獲全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體。全面落實民生政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2018人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。完成農(nóng)村婦女“兩癌”檢查2萬人，超出任務(wù)33個百分點。全面落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助、醫(yī)療救助等保障和優(yōu)撫政策，完成城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)提標和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并軌改革，發(fā)放各類社會救助資金1.7億元。推進平安渭源建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管不斷加強。受理各類信訪事項144件、電子民生平臺事項6790件，辦結(jié)率均達到98%。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降35.3%、33.7%，禁毒工作穩(wěn)步推進，社會大局和諧穩(wěn)定。
自身建設(shè)不斷加強。積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進依法行政，提升行政效能，不斷提高政府信任度、滿意度。全面深化改革，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革10為重點，有序推進國有林場、商事、鹽業(yè)、稅務(wù)、電價等領(lǐng)域改革。推動“四辦”改革11，完成政務(wù)服務(wù)大廳改造搬遷，疏解省市交辦堵點問題127項，梳理公布政務(wù)服務(wù)事項838項，“最多跑一次”“不見面辦理”事項達到86%。深化農(nóng)村“三變”改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，流轉(zhuǎn)土地6.4萬畝。狠抓督查問效，深入開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，全面落實政府目標管理、政務(wù)公開和審計監(jiān)督，省市巡視巡察、審計、督查反饋問題全部整改到位。推行“五步三法”常態(tài)督查機制12，開設(shè)“新時代新氣象新作為抓落實進行時”電視專欄，曝光問責16批156人次。人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)和正在辦理率分別達到75.3%、83.3%。強化廉政建設(shè)，嚴格落實全面從嚴治黨“一崗雙責”，認真貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則和省政府“十不準”規(guī)定13，嚴肅查處貪污腐化和不擔當、不作為、弄虛作假等行為，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
一年來，統(tǒng)計、人防、氣象、檔案、編制、糧食、雙擁、地方志、機關(guān)事務(wù)等工作扎實推進，科技、國土、老齡、慈善、質(zhì)量、物價、金融、消防、民族宗教等事業(yè)取得新進展，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表!過去的一年，我們積極克服各種困難和不利因素，取得了來之不易的發(fā)展成果，特別是全縣廣大干部群眾在脫貧攻堅實踐中展現(xiàn)出的改革創(chuàng)新的精神、勇于擔當?shù)挠職狻⒄孀嵏傻淖黠L，讓我們倍受感動、催人奮進，更堅定了我們迎難而上、奮力趕超的信心和決心。政府工作取得的每一點進步，取決于習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大引領(lǐng)，歸功于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，更離不開各級各部門通力協(xié)作和廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和駐渭單位，向武警部隊、公安干警，向離退休老干部，向所有關(guān)心和支持渭源發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
2019年工作目標和任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，更是堅決啃下脫貧攻堅這塊硬骨頭、實現(xiàn)整體脫貧摘帽的決勝之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面踐行習近平總書記視察甘肅“八個著力”重要指示，認真落實中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議安排部署，堅決落實縣委決策決定，清醒認識、科學研判、準確把握，合理確定今年的工作目標，更好地掌握工作主動權(quán)，高質(zhì)量推動脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展。
一要清醒認識存在的突出問題。分析當前面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在四個方面：一是脫貧攻堅壓力較大。全縣仍有0.8萬戶2.9萬人、104個貧困村和深度貧困村沒有脫貧，所需資金缺口較大，C級危房尚未全部消除，貧困戶內(nèi)生動力不強、收入不穩(wěn)定，返貧風險高，如期實現(xiàn)脫貧、穩(wěn)定脫貧摘帽還需比以往付出更加艱辛的努力。二是縣域經(jīng)濟實力較弱。經(jīng)濟總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力不強、支撐能力弱，新興產(chǎn)業(yè)和新型主體培育不足，重大項目接續(xù)能力不夠，財政自給率僅為5%，融資難度大，發(fā)展需求與財力保障、債務(wù)化解矛盾突出。三是基礎(chǔ)保障短板突出。城鎮(zhèn)承載能力有待提升，水電路氣暖等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大，資源利用與環(huán)境保護、項目建設(shè)與土地報批等矛盾凸顯。公共服務(wù)均等化水平低，社會治理難度大，安全生產(chǎn)、食品藥品等民生保障還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。四是執(zhí)行能力有待提升。個別部門職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)意識不強。部分工作人員狀態(tài)不佳、能力不足、動力不足、擔當不足，致使一些工作落實不到位、效果不理想。這些問題，是制約脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸短板，更是今年工作的著力點和突破口，我們必須堅持問題導(dǎo)向，著力破除。
二要科學研判面臨的利好形勢。當前我縣面臨的最大的任務(wù)是脫貧攻堅，最大的短板是發(fā)展不足，雖然形勢嚴峻、困難重重，但也有諸多難得的有利機遇。一是國家戰(zhàn)略推動。中央把脫貧攻堅作為最大政治責任、第一民生工程，堅定實施精準扶貧精準脫貧基本方略，習近平總書記、胡春華副總理先后親臨我縣視察，充分表明了黨中央、國務(wù)院對我縣脫貧攻堅的高度重視和格外關(guān)懷。如期脫貧摘帽是政治責任，是硬任務(wù)、鐵任務(wù)，不能拖、不能等，我們必須義不容辭地完成這一政治任務(wù)和歷史使命。二是政策利好疊加。國家圍繞助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補齊短板力度，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)釋放了一系列政策利好，省委省政府作出了推動全省綠色發(fā)展崛起的戰(zhàn)略部署，出臺了支持深度貧困地區(qū)發(fā)展十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的一攬子政策措施，市委市政府實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動。這些政策，含金量之高前所未有，是我們有信心有決心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展的動力和保障。三是攻堅合力強大。國務(wù)院扶貧辦直接定點聯(lián)系我縣，福州市晉安區(qū)東西部扶貧協(xié)作對口幫扶，歐美同學會、國家農(nóng)業(yè)銀行、省市幫扶單位大力支持，省委省政府十分關(guān)心和牽掛渭源，分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，對我縣提出的脫貧攻堅事項照單全收、全力支持。只要我們充分對接好、利用好，必將為我縣加快脫貧攻堅、促進經(jīng)濟增長發(fā)揮極其重要的推動作用。
三要準確把握發(fā)展的自身優(yōu)勢。從發(fā)展基礎(chǔ)來看，經(jīng)過近年的持續(xù)努力，蘭渝鐵路、渭武高速、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批大項目相繼建設(shè)，我縣經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨好的基礎(chǔ)不斷牢固，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢不斷放大，迎來了決勝脫貧攻堅、推動轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新階段。從脫貧指標來看，對照脫貧驗收標準，我縣脫貧退出的底線性要求已初步達標，安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧、基本公共服務(wù)等指標處于全市乃至全省前列，夯實了整縣脫貧摘帽的重要基礎(chǔ)。從信心決心來看，經(jīng)過近年的奮力攻堅，我們的工作思路更加清晰，工作機制更加健全，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，脫貧基礎(chǔ)更加牢實。貧困戶不等不靠、自力更生，脫貧致富的愿望更強、信心更足，形成了齊心協(xié)力促脫貧的良好局面。我們必須鎖定目標，應(yīng)勢而謀，因勢而動，順勢而為。
綜合分析，當前我縣正處于機遇疊加、潛力后發(fā)的黃金發(fā)展期，我們必須把握大勢，搶抓先機，既要把握好總量與質(zhì)量、整體與局部的關(guān)系，又要把握好機遇與風險、盡力與量力的關(guān)系，科學定位、加壓奮進，實現(xiàn)更有內(nèi)涵、更有活力、更有質(zhì)量的發(fā)展。
實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，這既是嚴肅的政治任務(wù)，也是莊嚴的承諾，更是全縣人民的夢想。習近平總書記指出“深度貧困并不可怕”“深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的”。省委省政府明確“渭源是全國脫貧攻堅的標志縣，代表著中國脫貧的水平，代表著甘肅脫貧的水平”，并審時度勢、科學研判，將全縣整體脫貧時序提前到2019年。目前，全縣脫貧基礎(chǔ)已經(jīng)夯實、共識全面形成、信心更加堅定，整縣脫貧摘帽的條件已經(jīng)初步具備。我們必須將脫貧摘帽作為壓倒一切的工作，以不忘使命、絕對忠誠的政治擔當，以矢志不移、不勝不休的信心決心，以爭分奪秒、敢死拼命的精神士氣，眾志成城、一鼓作氣，堅決完成脫貧摘帽任務(wù)，為全縣人民交上一份滿意的答卷。
統(tǒng)籌研判考慮，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：實現(xiàn)全縣脫貧摘帽。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，達到37.5億元;固定資產(chǎn)投資增長12%，達到17.6億元;社會消費品零售總額增長8%，達到8.75億元;地方一般公共預(yù)算收入增長4%，達到1.54億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%，達到25413元、8096元。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在下達指標之內(nèi)。
圍繞上述目標，2019年的工作必須要突出決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽“一個最大任務(wù)”，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、民生民計等經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“六項重點工作”，努力把政府工作做得更實更好。
一個最大任務(wù)：決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽
我們必須以脫貧摘帽為總令，舉全縣之力、聚全縣之財、集全縣之智，咬定目標、攻城拔寨、背水一戰(zhàn)，堅決打贏打好脫貧攻堅這場輸不起的硬仗。具體要圍繞“七個聚焦”,努力做到“七個全面”。
聚焦脫貧標準，全面鎖定目標任務(wù)。堅決貫徹落實習近平總書記“聚焦再聚焦、精準再精準”指示要求，嚴格按照“六個精準”14和“五個一批”15基本要求，堅持現(xiàn)行脫貧標準，攻堅深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村和特殊困難群體，確保年內(nèi)減少貧困人口2.6萬人以上，貧困發(fā)生率下降到1%以下;退出貧困村95個以上，出列貧困村占比達到93%以上。嚴格時間節(jié)點，堅持清單式管理，努力做到三步壓茬推進，即9月底全面補齊軟硬件短板，10月份完成自查評估、查漏補缺，12月份完善提高、迎接驗收。
聚焦堅中之堅，全面提升產(chǎn)業(yè)水平。著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧“551”模式16，實現(xiàn)所有依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧人口產(chǎn)業(yè)增收全覆蓋。加快金雞、肉牛、花卉等重大扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加大合作社等新型經(jīng)營主體培育，推動貧困戶合作化、集約化、規(guī)?；?jīng)營發(fā)展，實現(xiàn)合作社帶動貧困戶資產(chǎn)收益扶貧全覆蓋。健全龍頭企業(yè)(合作社)與貧困戶入股分紅、參與合作、資產(chǎn)收益、穩(wěn)定就業(yè)等帶貧益貧機制，落實“一戶三表”17措施，為貧困戶穩(wěn)定脫貧和長期致富提供有力支撐。積極培育“八大”扶貧新業(yè)態(tài)18，繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)以獎代補扶持政策，通過實施“養(yǎng)殖貸”、種養(yǎng)獎補等措施扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建成蓮峰鎮(zhèn)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)扶貧車間59個，完成勞動力培訓(xùn)1.1萬人。實施貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險，實現(xiàn)全縣所有脫貧產(chǎn)業(yè)保險全覆蓋。
聚焦保障服務(wù)，全面補齊短板弱項。瞄準深度貧困村、貧困人口，一次性全面補齊水電路房網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)欠賬短板，確保整縣脫貧硬件全面達標。完成貧困村道路改造提升工程111公里，全面解決通村路“暢返不暢”問題。對所有貧困戶房屋逐一排摸、全面鑒定，加快易地扶貧搬遷入住，完成1901戶危房改造，籌資完成未納入系統(tǒng)“四類人群”19危房改造任務(wù)，全面消除農(nóng)村危房。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村供水不穩(wěn)、水量不足的問題。改造提升農(nóng)村電網(wǎng)1576公里，全面解決農(nóng)村供電質(zhì)量問題。抓好控輟保學工作，貧困家庭子女義務(wù)教育鞏固率保持在100%。全面落實健康扶貧政策，開展有需求貧困人口送醫(yī)上門、送人就醫(yī)“一人一策”健康幫扶活動，防止因病返貧因病致貧。
聚焦內(nèi)源扶貧，全面開展扶志行動。嚴格落實《關(guān)于開展扶貧扶志行動的意見》，加強貧困群眾思想、文化、道德、法律、感恩教育，建設(shè)新時代文明實踐中心，運用“大喇叭”、微信群等開展宣傳教育，幫助貧困戶擺脫思想貧困。鼓勵貧困群眾向村兩委簽訂脫貧承諾書，明確脫貧責任，培養(yǎng)主體意識。推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的積美道德超市自助式幫扶，落實建立村內(nèi)公共設(shè)施崗位補貼、勞務(wù)補助、勞動增收獎勵機制，堅決杜絕“保姆式”扶貧和政策“養(yǎng)懶漢”。推進移風易俗，探索建立道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等自治組織，開展高價彩禮、婚喪嫁娶大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、不贍養(yǎng)老人等專項整治，引導(dǎo)群眾樹立健康文明新風尚。
聚焦到戶到人，全面保證脫貧質(zhì)量。緊緊圍繞“三率一度”20和“兩不愁、三保障”驗收標準，落實精細精準“繡花”式扶貧。全方位、地毯式排查到戶到人政策措施落實死角和工作盲區(qū)，列出需求短板清單。更加注重幫扶的長期效果，實行“一戶一策”脫貧計劃精準化研判、動態(tài)化管理、具體化落實，夯實穩(wěn)步脫貧逐步致富基礎(chǔ)。實施扶貧項目資金全過程績效管理，建立目標執(zhí)行監(jiān)控機制，切實提高資金使用效益。強化貧困人口精準識別和精準退出，健全規(guī)范建檔立卡檔案資料，嚴把信息數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，確保納入有理有據(jù)、脫貧心服口服，堅決杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”。
聚焦力量集結(jié)，全面壓實各級責任。建立壓力全員覆蓋、責任全員承擔、任務(wù)全員落實的縣鄉(xiāng)村責任傳導(dǎo)體系，扎實推進脫貧攻堅任務(wù)落實。壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)攬主體責任，強化縣鄉(xiāng)兩級脫貧攻堅指揮部和黨政一把手負總責領(lǐng)導(dǎo)責任制，落實脫貧攻堅定期調(diào)度、“四個一線”21、遍訪貧困村(對象)制度。壓實行業(yè)牽頭和主管責任，強化專責小組職能，落實組長負責、定期會議、目標責任、信息報送、工作督辦制度。壓實駐村幫扶主體責任，整合幫扶工作隊力量，健全重心下移、靠前指揮、一線落實的駐村幫扶總隊長作戰(zhàn)體系。壓實幫扶單位和幫扶干部幫扶責任，落實每月一次走訪幫扶和“一戶一策”精準管理。加強東西部扶貧協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶，匯聚強大攻堅合力。
聚焦群眾滿意，全面抓好作風保障。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，堅決查處形式主義、不擔當、不作為和微腐敗問題。嚴格落實扶貧領(lǐng)域項目、事項、資金公開公示，主動接受人民群眾、社會輿論、新聞媒體的監(jiān)督。繼續(xù)扎實推進日督查周通報月評比制度，以強有力地督查推動任務(wù)落實。落實民生和扶貧領(lǐng)域信訪問題管理制度，加大“12317”投訴舉報辦理力度，積極引導(dǎo)社會輿論。
六項重點工作：高質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展
縣域經(jīng)濟發(fā)展是穩(wěn)定脫貧持續(xù)增收的重要支撐，是全面建成小康社會的根本保障。我們要圍繞“五個堅持”22“六穩(wěn)”23總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，以綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興為重點，堅持在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。
強化項目帶動引領(lǐng)，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展強勁引擎。堅持把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的第一抓手，以政府投資撬動社會資本，積蓄發(fā)展力量。積極謀劃爭取項目，緊盯國家《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》，開展“項目前期謀劃攻堅年”活動，重點在脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域謀劃一批“奮進之筆、得意之作”項目，加快謀劃渭河大道、天然氣管道輸送等重點前期項目，論證儲備前期項目50項以上，爭取國家政策性資金11億元以上。推進項目開工建設(shè)，按照“2018年12月完成可研階段審批、3月底完成前期手續(xù)、4月底全部集中開工”和“6月、9月再補充集中開工一批條件成熟的項目”時間節(jié)點要求，落實項目聯(lián)審聯(lián)批、領(lǐng)導(dǎo)包抓全過程跟辦、“雙督查一跟進”24等推進措施，確?？偼顿Y92.4億元85個項目“點對點”、“旬保月”壓茬推進，完成投資37億元以上。提高招商引資實效，深入實施“2019招商引資攻堅年”活動，創(chuàng)新完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓統(tǒng)籌、商務(wù)部門牽頭抓總、一套班子服務(wù)到底的招商機制，實行“四個一”工作法25，積極挖掘招商線索，精準對接、上門招商、以商招商，爭取謀劃項目40億元以上、到位資金27億元以上。抓好福建聚元公司總部搬遷、佛慈紅日精制飲片配方顆粒生產(chǎn)等56個重點招商項目跟蹤服務(wù)，盡快落地建設(shè)。
強化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為總攬，以產(chǎn)業(yè)興旺為核心，加快新舊動能轉(zhuǎn)化，夯實農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要圍繞培育脫貧攻堅首位產(chǎn)業(yè)目標，加快中藥材種子種苗和標準化生產(chǎn)，發(fā)展種子種苗基地3萬畝，種植面積穩(wěn)定在40萬畝。馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)要強化種薯繁育體系和營銷體系建設(shè)，注重新品種引進和本地品種研發(fā)，擴大原種種植規(guī)模，脫毒瓶苗、原原種生產(chǎn)能力分別穩(wěn)定在4.8億株、5億粒，原種擴繁、良種種植面積分別達到5萬畝、35萬畝。草牧業(yè)要堅持草畜一體化發(fā)展，以養(yǎng)殖規(guī)模化標準化為重點，加快破解畜禽交易、屠宰加工瓶頸，畜禽總飼養(yǎng)量達到472萬頭(只)。積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展綠色有機蔬菜、食用菌、花卉等新產(chǎn)業(yè)和光伏、旅游、電商等新業(yè)態(tài)，加快推進4個光伏食用菌園區(qū)和蓮峰老莊、上灣侯家寺等花卉基地建設(shè)，蔬菜種植面積達到6.8萬畝以上，打造一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”26渭源特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品。充分發(fā)揮電子商務(wù)進農(nóng)村項目作用，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品上行渠道。推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大，爭取啟動建設(shè)工業(yè)集中區(qū)集中供熱工程，謀劃園區(qū)天然氣、污水處理項目，力爭將渭源工業(yè)集中區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程，推動產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。落實一企一策降成本政策，通過股權(quán)改造、并購重組等方式，融資引資幫助入園企業(yè)復(fù)產(chǎn)增效。打造全國中藥精制飲片加工示范基地，培育龍頭企業(yè)4家，新增小微企業(yè)15家、規(guī)上企業(yè)2家。支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，出臺民營企業(yè)發(fā)展十條優(yōu)惠措施，全面落實稅收減免、降低保證金和社保費率，清理取消違規(guī)收費等支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，大力精簡審批權(quán)限，下大力氣解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法檢查和評比活動，讓民營企業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。建立民營企業(yè)堵點問題交辦制度，解決企業(yè)合理訴求，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。實施“一企一策”金融幫扶政策，扶持差異化錯位聯(lián)動發(fā)展，新增一批“專精特新”27企業(yè)。
強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，按照規(guī)劃先行、建設(shè)跟進、管理到位、功能完善的原則，統(tǒng)籌推進縣城、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，堅持規(guī)建分離、規(guī)拆分離、拆建分離、配套先行的管理思路，全面完成縣城總規(guī)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，完善路園鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋。全面推進城市建設(shè)，實施城建項目21項，完成投資14.7億元，縣城區(qū)供水、渭水源游客接待中心等重點工程建成投入使用，啟動體育廣場、禹河河道改造項目，新建城市道路6條。扎實推進城市棚戶區(qū)、危舊房改造項目，完成棚改1980套。加快推進城區(qū)供熱供水配套設(shè)施建設(shè)，改造老舊供熱管網(wǎng)6公里、新建改造換熱站4座。集中開展城市“兩違”28、物業(yè)管理、市容市貌整治行動，提高城市精細管理水平。夯實基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進五竹等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，蓮峰一號路東段、會川鎮(zhèn)污水處理廠等城鎮(zhèn)項目投入使用，新建加油站5處，城鎮(zhèn)化率提高到28.8%。持續(xù)完善交通路網(wǎng)，旅游公路、沈峽公路、田麻公路建成通車，爭取實施朱韓公路提升改造工程，實施安全生命防護工程200公里，公路總里程達到1402公里。著力加快水利設(shè)施建設(shè)，新增灌溉面積4000畝。全力改善人居環(huán)境。積極推進“廁所革命”，新建“千村美麗”示范村3個?？v深開展全域無垃圾綜合整治行動，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系，落實“五長一網(wǎng)”精細化管理29，集中配備一批垃圾收集處理設(shè)施設(shè)備。
強化全域培育帶動，增強文體旅游融合發(fā)展活力。圍繞創(chuàng)建省級全域旅游示范縣，引入社會資本深度挖掘開發(fā)景區(qū)內(nèi)涵，加快推進鄉(xiāng)村旅游，打響“渭水源頭”形象品牌。著力謀劃全域旅游布局，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，制定文化旅游體育融合發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等政策扶持措施，實施“十大行動計劃”30，出臺完善“引客入渭”、旅游產(chǎn)品開發(fā)獎勵扶持辦法，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。全力創(chuàng)建特色品牌景區(qū)，以創(chuàng)A升A為目標，爭取啟動秀峰山景區(qū)建設(shè)，加快主要景點連接道路建設(shè)，新建游客中心2個、旅游廁所20座，啟動渭河源、首陽山5A、4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。精心打造鄉(xiāng)村旅游示范村，全面打造“渭水源宿”鄉(xiāng)村旅游品牌，重點推進峽口、渭河源、元古堆、五竹、秋池灣等5個第一批市級鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，謀劃建設(shè)羅家磨“水磨民俗村”，加快推進景村一體化建設(shè)。努力推動文體旅游融合，實施“旅游+”行動，完善吃住行游購娛旅游要素，發(fā)展“體、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新業(yè)態(tài)31，加快五竹渭河源水鎮(zhèn)等康養(yǎng)休閑度假項目建設(shè)，舉辦渭河源冰雪節(jié)、渭水文化旅游節(jié)、山地自行車賽等重大節(jié)慶賽事活動和必購商品、名小吃、星級農(nóng)家樂等評選活動，促進文體旅游全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
強化生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)天藍地綠水凈美麗渭源。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展崛起，堅決打好生態(tài)環(huán)保這場初心之戰(zhàn)、使命之戰(zhàn)、關(guān)口之戰(zhàn)。嚴格落實環(huán)保責任體系，強化“黨政同責、一崗雙責”，全面推行“1+4”環(huán)境監(jiān)管責任體系32和“3+”環(huán)境監(jiān)管模式33，實行縣鄉(xiāng)村社以及環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理機制，堅決遏制環(huán)境違法行為。持續(xù)加大生態(tài)保護問題排查整改，做到整改無死角、不反彈、不弱化。筑牢生態(tài)安全屏障，實施渭河源生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃，開展大規(guī)模國土綠化行動，完成造林6.8萬畝。加快推進水土流失綜合治理，實施高標準農(nóng)田建設(shè)1.5萬畝。加強國家森林公園、地質(zhì)公園資源保護，開展非法占用林地、破壞生態(tài)環(huán)境專項整治行動。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出燃煤鍋爐整治、煤質(zhì)管控、城鄉(xiāng)清潔供暖、揚塵污染防治等重點，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持“五水共治”34，堅決落實河(湖)長制，啟動實施渭河等重點流域“一河一方案”，加大峽口水庫等重點水源污染防治力度，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅守耕地保護紅線，持續(xù)開展污染排放等重點整治，強化土壤污染源頭管控，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
強化保障改善民生，提升人民群眾滿意度獲得感。從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的“堵點”、“痛點”、“難點”入手，量力而行、盡力而為，補齊民生短板、促進公平正義、維護和諧穩(wěn)定。協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，促進教育優(yōu)先發(fā)展，新建校舍9585平方米，學前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率分別達到96%、98%以上，高考應(yīng)屆二本上線率提高2個百分點。推進健康渭源建設(shè)，新建疾控中心業(yè)務(wù)樓(二期)，建設(shè)區(qū)域醫(yī)學中心5個，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。文化綜合場館、全民健身體育館等投入使用。提升社會保障能力，支持鼓勵自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人。繼續(xù)實施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查工作，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建路園愛心社區(qū)、大安敬老院等養(yǎng)老敬老機構(gòu)。認真做好孤兒、留守兒童、殘疾人等特殊群體關(guān)愛教育工作，嚴格落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險政策，參保率均達到98%以上。全面落實最低生活保障和各項救助政策，實現(xiàn)最困難群眾兜底保障。促進社會安全穩(wěn)定，強化以道路交通、非煤礦山等為主的安全隱患治理，努力減少一般事故，杜絕重特大事故發(fā)生。深入開展打擊食品藥品農(nóng)資環(huán)境煙草領(lǐng)域違法犯罪專項行動，堅決落實食品藥品“四個最嚴”35要求，保障群眾飲食用藥安全。依法穩(wěn)妥處理好民族宗教事務(wù)。強化重點領(lǐng)域輿情監(jiān)測監(jiān)控，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。繼續(xù)推進信訪矛盾糾紛排查調(diào)處。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，深入推進平安渭源建設(shè)。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，習近平總書記指出“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的”。重任千鈞惟擔當。我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，著力提升管理效能和服務(wù)水平，不斷增強政府執(zhí)行力和公信力。
必須堅定政治立場。把黨的政治建設(shè)擺在首位，不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”36，堅定“四個自信”37，自覺做到“兩個堅決維護”38，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，確保政府工作沿著正確的政治方向發(fā)展。全面落實省政府“十不準”規(guī)定，做到提倡的堅決響應(yīng)、決定的堅決執(zhí)行、禁止的堅決不做。推動全面從嚴治黨統(tǒng)領(lǐng)政府工作，堅持縣委領(lǐng)導(dǎo)，落實縣委決策。
必須堅持依法行政。加快法治政府建設(shè)進程，全面實行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾和輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，凡涉及公共利益、公眾權(quán)益和社會關(guān)注的事項，及時依法向社會公開，增強政府工作透明度。
必須深化改革創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面完成政府機構(gòu)改革。以“放管服”改革為重點，積極推行“只去一棟樓、只進一扇門、受理一個窗、辦理一張網(wǎng)、群眾一趟跑”改革，優(yōu)化便民利企的發(fā)展和營商環(huán)境。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化體制機制改革，加快國有資產(chǎn)、財稅、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域改革，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
必須強化風險防控。嚴厲打擊金融詐騙、非法集資，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，切實防范金融風險。建立政府債務(wù)管理和風險管控預(yù)警機制，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實防范政府債務(wù)風險。嚴格執(zhí)行糧食安全、永久基本農(nóng)田保護、生態(tài)保護等底線紅線，切實防范政策風險。對扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)帶動分紅等風險進行全面評估，完善模式機制，切實防范扶貧和社會風險。
必須做到擔當作為。全面激發(fā)廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛?，建立政府管理目標指標、重點工作、督查考核、結(jié)果運用、組織保障五個體系，形成“正向激勵、反向問責”的落實氛圍。大力弘揚勇于負責、敢于擔當?shù)木瘢瑤ь^履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任，凡符合政策要求、符合群眾利益、符合發(fā)展實際的事，都要想盡一切辦法抓落實、干到位。
必須帶頭清正廉潔。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)加大腐敗行為和作風問題查處力度。嚴格遵守中央八項規(guī)定實施細則，馳而不息反“四風”39，不斷推動政風向善向好。教育引導(dǎo)干部職工忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
各位代表，任何困難都動搖不了我們脫貧摘帽的堅定決心，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們加快發(fā)展的堅定腳步。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，砥礪奮進，守正開新，以爭分奪秒、敢死拼命的精神，以勇往直前、戰(zhàn)則必勝的干勁，為實現(xiàn)全縣脫貧摘帽，建設(shè)幸福美麗新渭源而努力奮斗!
報告注解
1.兩不愁、三保障:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2.一冊一卡一清單：“一冊”即全縣脫貧攻堅到村到戶到人政策明白冊;“一卡”即全縣到戶到人產(chǎn)業(yè)扶貧及政策落實明白卡;“一清單”即全縣到戶到人產(chǎn)業(yè)扶貧及政策落實清單。
3.奮進之筆、得意之作：奮進之筆是指抓當前、利長遠，不一定當年能辦成，但通過不懈努力，能帶動和影響經(jīng)濟社會發(fā)展，為今后打好基礎(chǔ)的大事難事;得意之作是指當前重點謀劃、急需解決，能讓社會認可、群眾滿意、市縣自豪的滿意之作。
4.六張清單：即重大前期項目、投資項目、計劃新開工項目、審批項目、重大建設(shè)項目、重點招商引資落地項目。
5.八項制度：即開工制度、督查制度、統(tǒng)計制度、公示制度、約談制度、調(diào)度制度、獎勵制度、觀摩制度。
6.聯(lián)審聯(lián)批：即將多個審批部門集中到一起，實行一站式審批，方便辦事企業(yè)一次辦理一系列的手續(xù)，縮短完成全部手續(xù)的時間。
7.一會三函：“一會”指政府及政府常務(wù)會議集體研究決定;“三函”是指項目前期工作函、項目建設(shè)規(guī)劃函、項目開工許可函。
8.“十大產(chǎn)業(yè)”體系：即馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)、中藥材、畜草產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、電商物流產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉林木林業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。
9.“3456”工作法：“3”就是“三立”，即立轉(zhuǎn)、立查、立辦;“4”就是“四邊”，即邊督、邊改、邊公開、邊迫責;“5”就是“五個不放過”，即問題不查清不放過、整改不徹底不放過、處罰不到位不放過、責任不追究不放過、群眾不滿意不放過;“6”就是“嚴把六個環(huán)節(jié)”，即轉(zhuǎn)辦問題不拖延、不走樣，查處問題不變通、不留情，督辦問題不缺位、不越位，整改問題不回避、不推諉，公開結(jié)果不虛假、不遮拖，追責力度不失察、不打折，持續(xù)接受舉報、持續(xù)查處整改、持續(xù)建章立制。
10.“放管服”改革：“放”就是中央政府下放行政權(quán)，減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)，理清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)?！肮堋本褪钦块T要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新。“服”就是轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進行干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
11.“四辦”改革：即一窗辦改革、一網(wǎng)辦改革、簡化辦改革、馬上辦改革。
12.“五步三法”常態(tài)督查機制：“五步”指督查、交辦、巡查、問責和專項督查五個督查步驟;“三法”指固定式、點穴式和機動式三種督查方法。
13.“十不準”規(guī)定：即不準觸碰越過一條線、不準推脫分內(nèi)一絲責、不準拖延超時一分鐘、不準虛化落空一件事、不準虛報假報一個數(shù)、不準粗暴對待一個人、不準隨意違悔一條約、不準勞民多跑一趟路、不準違規(guī)收受一份禮、不準干好干壞一個樣。
14.六個精準：即扶貧對象精準、措施到戶要精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。
15.五個一批：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
16.產(chǎn)業(yè)扶貧“551”模式：第一個“5”：構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)標準、帶動主體、營銷體系、風險防控”為一體的全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條;第二個“5”：建立“扶持政策、“三變”改革、技術(shù)培訓(xùn)、責任體系、基層組織”為一體的全產(chǎn)業(yè)支撐體系;“1”，就是致力打造定西隴原品牌。
17.一戶三表：“一戶”是指合作社成員賬戶;“三表”是指成員權(quán)益變動表、資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表。
18.“八大”扶貧新業(yè)態(tài):即扶貧車間、公益性崗位、互聯(lián)網(wǎng)+、社會扶貧、“五小”工程(小作坊、小買賣、小攤點、小手藝、小手工)、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧。
19.“四類人群”：即農(nóng)村建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村貧困殘疾人家庭。
20.三率一度：即漏評率、錯退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。
21.四個一線：即一線調(diào)研、一線協(xié)調(diào)、一線督查、一線落實。
22.五個堅持：即堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開發(fā)。
23.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
24.雙督查一跟進:即項目稽查辦開展月督查、政府督查室開展季督辦、縣監(jiān)委跟進問責
25.“四個一”工作法：是指對招商項目實行“一個項目、一個工作小組、一個工作方案、一個工作時間節(jié)點”的工作法。
26.“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”：“獨一份”就是人無我有的特色產(chǎn)品;“特別特”就是優(yōu)勢特別明顯，雖然別人也有但我們有特別之處的產(chǎn)品;“好中優(yōu)”就是人有我優(yōu)，在規(guī)模或品質(zhì)上具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品;“錯峰頭”就是普遍都有，但我們能夠在時令季節(jié)上錯峰上市的產(chǎn)品。
27.專精特新：是指具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
28.“兩違”：即違法占地和違法建設(shè)。
29.五長一網(wǎng)”：“五長”即路長、街長、巷長、樓長、河長。“一網(wǎng)”即網(wǎng)格化。
30.十大行動計劃：即實施優(yōu)質(zhì)景區(qū)鍛造行動計劃、精品線路培育行動計劃、鄉(xiāng)村旅游振興行動計劃、旅游融合發(fā)展行動計劃、服務(wù)能力提升行動計劃、基礎(chǔ)設(shè)施改善行動計劃、旅游精準營銷行動計劃、品牌形象塑造行動計劃、市場主體培育行動計劃、優(yōu)惠政策支持行動計劃。
31.“體、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新業(yè)態(tài)：“體”是指體育旅游，以體育運動為核心，以現(xiàn)場觀賽、參與體驗及參觀游覽為主要形式，以滿足健康娛樂、旅行休閑為目的;“商”是指商務(wù)旅游，包括商務(wù)旅游、會議會展、獎勵旅游等旅游新需求;“養(yǎng)”是指養(yǎng)生旅游，包括養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心等健康旅游新需求;“學”是指研學旅游，包括修學旅游、科考、培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、攝影、采風、各種夏令營冬令營等活動;“閑”是指休閑度假，包括鄉(xiāng)村休閑、都市休閑、度假等各類休閑旅游新產(chǎn)品和新要素，是未來旅游發(fā)展的方向和主體;“情”是指情感旅游，包括婚慶、婚戀、紀念日旅游、宗教朝覲等各類精神和情感的旅游新業(yè)態(tài);“奇”是指探奇，包括探索、探險、探秘、游樂、新奇體驗等探索性的旅游新產(chǎn)品。
32.“1+4”環(huán)境監(jiān)管責任體系：“1”是指黨政同責、一崗雙責，“4”是指責任清單、責任目標、責任督察、責任追究。
33.“3+”環(huán)境監(jiān)管模式：即“河長+警長”制度、“駐地督察員+駐廠監(jiān)察員”制度、“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”制度。
34.五水共治：是指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
35.四個最嚴：即最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
36.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
37.四個自信：即道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
38.兩個堅決維護：即維護習近平總書記核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
39.四風：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
