政府工作報(bào)告
—— 2019年1月23日在張家口市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
張家口市人民政府市長(zhǎng) 武衛(wèi)東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察張家口重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三六八九”工作思路，講學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞“冬奧會(huì)籌辦、脫貧攻堅(jiān)、建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”三大歷史任務(wù)，銳意改革、勇于擔(dān)當(dāng)，拼搏競(jìng)進(jìn)、扎實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新成就，較好完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
———經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，總體向好。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)18.5%、首次突破300億元， 一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.9%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7.3%。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和11%以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%左右。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位于全省前列。
———冬奧會(huì)籌辦工作高質(zhì)量有序高效推進(jìn)。對(duì)標(biāo)“精彩、非凡、卓越”目標(biāo)，貫徹“四個(gè)辦奧”“五個(gè)著力”要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)籌辦工作。高水平完成了“10+7”規(guī)劃體系編制和重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，76個(gè)場(chǎng)館和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工了65個(gè)。云頂滑雪公園、“三場(chǎng)一村”、太子城冰雪小鎮(zhèn)、張家口南綜合樞紐、寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)和住宿保障等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。完成冬奧核心區(qū)場(chǎng)館和市政統(tǒng)籌規(guī)劃，成立冬奧核心區(qū)工程建設(shè)指揮部，組建工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管工作專班，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。住宿、餐飲、醫(yī)療、安保、交通、志愿者6個(gè)領(lǐng)域保障方案初步編制完成。編制了冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)，承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事70項(xiàng)，舉辦群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)100項(xiàng)，建立冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校62所。積極推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)全覆蓋，發(fā)展零度以下經(jīng)濟(jì)，“紅紅火火中國(guó)年”系列活動(dòng)在全市普遍開展，參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)達(dá)274萬(wàn)人次，增長(zhǎng)112.3%。著力深化國(guó)際交往，加強(qiáng)國(guó)際合作和工作交流，與芬蘭拉赫蒂市、法國(guó)尚貝里市締結(jié)友好城市。簽約冰雪運(yùn)動(dòng)裝備項(xiàng)目21個(gè)，注冊(cè)企業(yè)18家，法國(guó)MND索道等3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。
———脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)深入，成效顯著。全市共投入各級(jí)各類財(cái)政扶貧資金42.78億元，增長(zhǎng)45.07%。認(rèn)真抓好國(guó)家、省扶貧考核反饋意見整改，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。協(xié)調(diào)發(fā)揮中直幫扶、北京對(duì)口幫扶、省“五包一”、工作專班、駐村工作隊(duì)各方作用，形成了強(qiáng)大工作合力。出臺(tái)了《關(guān)于打好2018年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《張家口市脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”扶貧大格局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目3210個(gè)， 帶動(dòng)貧困人口27.84萬(wàn)人，100.54萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站并網(wǎng)運(yùn)行， 助力8.26萬(wàn)戶貧困群眾穩(wěn)定脫貧。119個(gè)易地搬遷集中安置項(xiàng)目已交付94個(gè)，搬遷入住5.2萬(wàn)人。組織2.2萬(wàn)貧困人口參與生態(tài)建設(shè)，為貧困人口提供生態(tài)護(hù)林員、河湖巡查員公益崗位3.95萬(wàn)個(gè)。對(duì)4.5萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生進(jìn)行教育資助，22.9萬(wàn)貧困對(duì)象納入農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)保障范圍，對(duì)所有建檔立卡貧困人口醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)給予全額資助。大力改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，完成農(nóng)村危房改造3.12萬(wàn)戶，解決13.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口飲水安全問題，新建、改建“四好農(nóng)村路”2123公里，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)硬化路、通班車，新建、改建村衛(wèi)生室253個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作，建立京張對(duì)口幫扶和扶貧協(xié)作工作管理機(jī)制，總投資20.26億元的183個(gè)扶貧協(xié)作項(xiàng)目全部開工，完工127個(gè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，在“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”注冊(cè)愛心人士24.8萬(wàn)人、貧困戶6.5萬(wàn)戶，物品需求對(duì)接成功超過3000件，資金需求對(duì)接成功達(dá)到300萬(wàn)元，發(fā)展勢(shì)頭比較好。大力推進(jìn)“四方聯(lián)動(dòng)”扶貧開發(fā)新機(jī)制，通過扶農(nóng)公司流轉(zhuǎn)土地37萬(wàn)畝、 引進(jìn)市場(chǎng)主體178家。全市17.8萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，994個(gè)貧困村出列，崇禮、宣化、萬(wàn)全、涿鹿4個(gè)貧困縣區(qū)可望脫貧摘帽。
———立足“兩區(qū)”建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)又上新臺(tái)階。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改，持續(xù)開展“藍(lán)天、碧水、綠地、凈土”行動(dòng)，完成植樹造林601萬(wàn)畝，占全省任務(wù)的五分之三，創(chuàng)造了造林綠化的空前奇跡，書寫了張家口綠色傳奇。全市林木綠化率達(dá)到50%。啟動(dòng)13個(gè)草原公園和示范牧場(chǎng)試點(diǎn)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)公園試點(diǎn)11個(gè)。獲批設(shè)立“懷來國(guó)家森林公園”，全市國(guó)家森林公園達(dá)到4處。治理水土流失面積215平方公里，壓采地下水800萬(wàn)立方米。整治“散亂污”企業(yè)1292家，淘汰燃煤鍋爐1663臺(tái)，退出礦山105處。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車1.74萬(wàn)輛，推廣新能源車4518輛。 新增清潔能源供暖面積335.5萬(wàn)平方米，成功入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。497家建筑工地全部安裝PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)備?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)4.11，PM2.5平均濃度29微克/立方米，繼續(xù)保持京津冀地區(qū)最好水平?！皟蓞^(qū)”建設(shè)規(guī)劃已完成報(bào)審稿。
———堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色產(chǎn)業(yè)體系初步形成。扎實(shí)推進(jìn)系列三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)。壓減煤炭產(chǎn)能860萬(wàn)噸，超額完成省下達(dá)任務(wù)。加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，冰雪、旅游、大數(shù)據(jù)、高端制造、可再生能源、食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)34.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%，服務(wù)業(yè)占比進(jìn)一步提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.1∶35.8∶50.1調(diào)整為14.8∶33.7∶51.5。吉利領(lǐng)克汽車正式量產(chǎn)，沃爾沃發(fā)動(dòng)機(jī)工廠、吉利領(lǐng)克工廠被工信部評(píng)定為“兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)”?！氨狈焦韫取奔坌?yīng)進(jìn)一步凸顯，入駐企業(yè)32家，智慧互通愛泊車的智慧停車項(xiàng)目被工信部列為“2018年人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)新項(xiàng)目”。簽約大數(shù)據(jù)項(xiàng)目22個(gè)，新投運(yùn)服務(wù)器14萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)達(dá)到22萬(wàn)臺(tái)，居全國(guó)前列，張北縣獲評(píng)“全國(guó)首批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。全域旅游加快推進(jìn)，新建旅游重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，新批復(fù)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2家，蔚縣獲批國(guó)家歷史文化名城。成功舉辦第二屆旅游發(fā)展大會(huì)，推出桑洋河谷旅游新品牌。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家，20家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)1359家，16家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2442.2億元?？萍紕?chuàng)新步入快車道，145家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入省后備培育庫(kù)，新增省市科技創(chuàng)新平臺(tái)125家，新增高新技術(shù)企業(yè)68家、認(rèn)定科技型中小企業(yè)405家。新建院士工作站6家。與中科院遙感所合作的亞洲領(lǐng)先的合成孔徑微波雷達(dá)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。
———發(fā)儲(chǔ)輸用并舉，可再生能源示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。新增可再生能源裝機(jī)174.3萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)達(dá)到1345.5萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)前列。世界規(guī)模最大的±500千伏多端柔性直流示范工程加快建設(shè)，張北至雄安新區(qū)1000千伏特高壓獲得核準(zhǔn)。100兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能、可脫網(wǎng)運(yùn)行的黃帝城小鎮(zhèn)多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目列入中科院先導(dǎo)A專項(xiàng)。深入推進(jìn)“四方協(xié)作”機(jī)制，完成市場(chǎng)化交易電量3.75億千瓦時(shí)，有力促進(jìn)了清潔供暖，經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)?？稍偕茉聪M(fèi)量占終端能源消費(fèi)比例達(dá)到23%，居全國(guó)領(lǐng)先水平。與德國(guó)歐能、太陽(yáng)貝等5家歐洲企業(yè)簽署合作協(xié)議，龍馳鋰電池等20個(gè)裝備制造項(xiàng)目開工建設(shè)，金風(fēng)科技總裝智能工廠正式投產(chǎn)。編制了氫能城市規(guī)劃，億華通氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)投產(chǎn)，76輛氫燃料公交車投用，制氫、加氫設(shè)施建設(shè)加快，氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。
———注重基礎(chǔ)先行，城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，落實(shí)“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資346.9億元，投資完成率創(chuàng)歷史新高?！拔磥碇恰币?guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)，洋河新區(qū)、奧體中心、張家口南綜合樞紐等節(jié)點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)加快。城市“雙修”試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，虹橋北路、中興北路地下管廊示范工程啟動(dòng)建設(shè)，完成“海綿城市”道路、廣場(chǎng)示范工程5處，改造各類老舊市政管網(wǎng)158公里，主城區(qū)新建改造城市道路29條，新增綠地135萬(wàn)平方米，張家口市順利通過國(guó)家園林城市復(fù)查，清水河水利風(fēng)景區(qū)晉級(jí)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。入選省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范創(chuàng)建城市，公交首期大站快線投入運(yùn)行。交通一體化和立體化進(jìn)程加快，機(jī)場(chǎng)新航站樓地下基礎(chǔ)工程已完成，京張高鐵、崇禮鐵路加快建設(shè)，太行山高速建成通車，二秦、京新三期高速具備通車條件，延崇高速順利推進(jìn)。陽(yáng)原縣成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，懷安縣通過省級(jí)園林縣城復(fù)查。中心城區(qū)和城鎮(zhèn)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.5%。
———注重改革創(chuàng)新，發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施“五十證合一、一照一碼”，投資項(xiàng)目審批時(shí)間由180天縮減到30天，企業(yè)開辦時(shí)間由20天縮減到5天。加快建設(shè)“網(wǎng)上政府、身邊政府”，在全省率先實(shí)現(xiàn)全部市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，建成239個(gè)便民服務(wù)中心、4254個(gè)便民服務(wù)室，為企業(yè)和基層群眾提供全程幫辦代辦服務(wù)。市長(zhǎng)熱線和群眾服務(wù)熱線辦結(jié)率達(dá)到95%以上，張家口市成為全省唯一入選12345熱線全國(guó) “最佳進(jìn)步榜”城市。深入推進(jìn)國(guó)企改革，完成9家市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、6家全民所有制企業(yè)公司制改制和18家國(guó)企辦社會(huì)職能的剝離工作。深化投融資改革，新增掛牌上市企業(yè)7家、設(shè)立基金5支，中信銀行分行、張家口農(nóng)村商業(yè)銀行正式營(yíng)業(yè)。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)等9項(xiàng)改革全國(guó)領(lǐng)先，4項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定了規(guī)劃和實(shí)施意見，積極有序推進(jìn)農(nóng)村承包地和宅基地兩個(gè)“三權(quán)分置”改革，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)模帶行業(yè)行動(dòng)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，有效助推了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)17家、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)10個(gè)，新增14個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品和 “張北馬鈴薯”“南口供佛杏”2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，“三品一標(biāo)”動(dòng)態(tài)認(rèn)證面積達(dá)到148.11萬(wàn)畝，有機(jī)動(dòng)態(tài)認(rèn)證面積達(dá)到6.4萬(wàn)畝。4174個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)生活垃圾有效處理，啟動(dòng)了117個(gè)垃圾污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、燃煤置換“四到位”示范村鎮(zhèn)建設(shè)。
———堅(jiān)持以人民為中心，民生保障水平進(jìn)一步提升。加大民生事業(yè)投入，全年民生領(lǐng)域支出占公共預(yù)算支出的81%，增長(zhǎng)18.9%。教育事業(yè)加快發(fā)展，新建成24所普惠制幼兒園，全市學(xué)前教育毛入園率達(dá)到85.22%;新建改建義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍3萬(wàn)平方米，通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定縣區(qū)新增6個(gè)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。在全省率先建立“兩中心兩站兩基金”服務(wù)管理體系，為1.25萬(wàn)名存在政策欠賬的退役軍人全部落實(shí)了政策，推薦再就業(yè)崗位9615個(gè)， 安置符合條件的退役士兵277名。醫(yī)療保障能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)27個(gè)省市異地就醫(yī)直接結(jié)算，19個(gè)縣區(qū)3325家衛(wèi)生室開通醫(yī)保刷卡系統(tǒng)。市第一醫(yī)院晉升為三級(jí)甲等醫(yī)院。北醫(yī)三院崇禮院區(qū)正式揭牌運(yùn)行。社會(huì)保障體系更加健全，新建改建社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)10所、農(nóng)村幸福院78所，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7200元和4000元。全力保障群眾基本住房需求，完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目56個(gè)，新開工棚戶區(qū)改造2.9萬(wàn)套。農(nóng)村改廁13.99萬(wàn)座。積極組建物業(yè)管理集團(tuán)，接收無物業(yè)小區(qū)240個(gè)。發(fā)放住房公積金貸款155.93億元，幫助8.45萬(wàn)個(gè)家庭改善了住房條件。文化事業(yè)加快發(fā)展，張家口工業(yè)文化主題公園完成主體工程，6個(gè)縣區(qū)啟動(dòng)“兩館一中心”項(xiàng)目。順利完成農(nóng)村“兩委”換屆工作。查辦食品藥品安全領(lǐng)域違法案件1251起，全市80%以上用餐配送單位量化等級(jí)達(dá)到良好以上。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙56個(gè)， 破獲刑事案件272起，抓獲犯罪嫌疑人394人。
一年來，我們大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真做好中央、省巡視反饋意見整改，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，實(shí)施督辦、督查和監(jiān)察遞進(jìn)督促問責(zé)機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《憲法》，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議262件、政協(xié)委員提案432件，辦結(jié)率100%。全力推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”，成立“工業(yè)企業(yè)事務(wù)幫辦中心”，為企業(yè)減稅降費(fèi)37.89億元。幫助394家包聯(lián)企業(yè)解決問題868個(gè)，問題解決率達(dá)到93%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，凈增市場(chǎng)主體3.05萬(wàn)戶、企業(yè)9341家。
一年來，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援疆援藏、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都有了新發(fā)展。
各位代表!過去的一年，我們肩負(fù)重大使命，滿懷憂患意識(shí)，努力搶抓機(jī)遇，直面困難挑戰(zhàn)，夜以繼日、扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮斗、眾志成城。成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、帶領(lǐng)全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向夙興夜寐、辛苦工作在籌辦冬奧會(huì)、脫貧攻堅(jiān)一線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各條戰(zhàn)線的同志們，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐張解放軍、武警官兵和政法干警，向中央、省有關(guān)部門，向各界朋友，致以崇高的敬意!表示衷心的感謝!
習(xí)近平總書記要求我們要努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異的答卷。我們要不辜負(fù)總書記的親切關(guān)懷和厚愛，就必須時(shí)刻保持清醒頭腦，正視當(dāng)前存在的問題、風(fēng)險(xiǎn)和困難。一是發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。張家口市經(jīng)濟(jì)總量還不大，市場(chǎng)主體還不夠多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠好。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，融資難、融資貴問題仍然比較普遍。三是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快。人才引進(jìn)數(shù)量少，科技創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，還沒有形成足夠支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)任務(wù)艱巨。四是民生領(lǐng)域仍有不少短板。教育、醫(yī)療發(fā)展水平相對(duì)較低。穩(wěn)定脫貧防返貧任務(wù)還比較重。農(nóng)村人居環(huán)境比較差、“空心村”多，治理任務(wù)艱巨。五是社會(huì)治理和行業(yè)監(jiān)管存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。中國(guó)化工集團(tuán)河北盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故教訓(xùn)深刻。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。六是發(fā)展環(huán)境仍需改善。公共服務(wù)需要加快提升，政務(wù)服務(wù)能力、質(zhì)量和效率有待提升，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。一些政府部門和工作人員思想、能力、作風(fēng)不適應(yīng)新時(shí)代要求，不作為、亂作為消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以革故鼎新的勇氣，采取有力措施，努力加以解決。
二、2019年目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是張家口市冬奧會(huì)籌辦、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵之年，也是“兩區(qū)”建設(shè)全面推進(jìn)關(guān)鍵之年。我們必須進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新?lián)?dāng)，頑強(qiáng)奮斗。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%， 一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3%。PM2.5年均濃度保持29微克/立方米，主要污染物減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。這些目標(biāo)的設(shè)定綜合考慮了張家口市的基礎(chǔ)、機(jī)遇、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是積極可行的。
落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要著力做好以下八個(gè)方面工作：
(一)高標(biāo)準(zhǔn)做好冬奧會(huì)籌辦工作。圍繞舉辦一屆“精彩、非凡、卓越”的冬奧會(huì)，堅(jiān)持“四個(gè)辦奧”“五個(gè)著力”，按照“一刻也不能停，一步也不能錯(cuò)，一天也誤不起”的要求，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)籌辦工作。因勢(shì)發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)在張家口落地生根。注重協(xié)同發(fā)展，與雄安新區(qū)一道“兩翼騰飛”。
保質(zhì)保量推進(jìn)場(chǎng)館和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格把握開工、竣工驗(yàn)收、測(cè)試三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，細(xì)化臺(tái)賬，倒排工期，確保云頂滑雪公園、跳臺(tái)滑雪場(chǎng)、越野滑雪場(chǎng)、冬季兩項(xiàng)中心達(dá)到測(cè)試賽條件。奧運(yùn)村主體建成。市中心血站、萬(wàn)龍—轉(zhuǎn)枝蓮公路等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，山地媒體中心、崇禮—太子城公路等剩余11個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開工建設(shè)。充分發(fā)揮質(zhì)量、安全監(jiān)管專班和專家團(tuán)隊(duì)作用，強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。大力推進(jìn)科技冬奧計(jì)劃，編制和實(shí)施一批示范科技項(xiàng)目，將先進(jìn)節(jié)能智能技術(shù)融入場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，助力智慧安保、智慧觀賽、智慧交通、智慧旅游。
科學(xué)精細(xì)推進(jìn)賽事服務(wù)保障。深化細(xì)化6個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域保障方案，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化、場(chǎng)館化、規(guī)范化。實(shí)施全市住宿業(yè)、餐飲業(yè)三年提升計(jì)劃，加快推進(jìn)各類酒店新建改造、評(píng)星評(píng)級(jí)、服務(wù)提升。扎實(shí)開展鉆石酒家創(chuàng)建和“崇禮菜單”研發(fā)，做好冬奧食材基地和供應(yīng)商備選企業(yè)培育推薦工作。適時(shí)啟動(dòng)P+R換乘場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)。加快建設(shè)由雪場(chǎng)急救站、醫(yī)療站、定點(diǎn)醫(yī)院構(gòu)成的應(yīng)急救援鏈條，抓好醫(yī)務(wù)人員英語(yǔ)、滑雪和救援能力培訓(xùn)。適時(shí)組織開展安保多警種區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實(shí)戰(zhàn)演練，組織好城市志愿者招募和培訓(xùn)。開展國(guó)家跳臺(tái)滑雪中心、越野滑雪中心、冬季兩項(xiàng)中心競(jìng)賽場(chǎng)館運(yùn)行計(jì)劃及外圍保障計(jì)劃編制。按照“相約北京”系列賽事要求，組建張家口市賽區(qū)主要測(cè)試賽場(chǎng)館前期工作團(tuán)隊(duì)，抓緊籌備2021年自由式滑雪和單板滑雪世錦賽。加強(qiáng)與俄羅斯索契、韓國(guó)平昌等冬奧會(huì)舉辦城市和冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)交流合作，提升張家口市開放辦奧水平。
大力推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)。組織承辦國(guó)際雪聯(lián)9項(xiàng)世界級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)賽事，積累辦賽經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)開展“紅紅火火中國(guó)年”、冰雪運(yùn)動(dòng)全覆蓋、第二屆冰雪文化藝術(shù)節(jié)等群眾性活動(dòng)，在中心城區(qū)和具備條件的縣區(qū)建設(shè)一批冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，每個(gè)縣區(qū)至少開展1項(xiàng)冰雪主題活動(dòng)。實(shí)施冰雪惠民政策，資助青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)，打造一批冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校，開展冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)歷教育，建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)綜合培訓(xùn)基地。開展冬奧倒計(jì)時(shí)1000天主題活動(dòng)，多形式宣傳冬奧，講好“張家口故事”，營(yíng)造濃厚奧運(yùn)氛圍。大力發(fā)展零度以下經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)京張?bào)w育文化旅游帶發(fā)展。
加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)裝備研發(fā)制造銷售、運(yùn)動(dòng)旅游、教育培訓(xùn)、賽事服務(wù)等冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)裝備生產(chǎn)基地。落實(shí)支持冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，高新區(qū)和宣化區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)園新注冊(cè)的18個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)6家以上。加大精準(zhǔn)招商力度，年內(nèi)再新簽約項(xiàng)目30個(gè)，落地20家，初步形成產(chǎn)業(yè)集群。
大力推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮冬奧會(huì)籌辦和“兩區(qū)”建設(shè)疊加效應(yīng)，加強(qiáng)與北京中關(guān)村、金融街、亦莊開發(fā)區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)等重要?jiǎng)?chuàng)新基地合作，在高鐵高速沿線、主要干路沿途、洋河新區(qū)和環(huán)京三縣重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，加快建設(shè)一批高鐵新城、特色小鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū)，打造協(xié)同發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的平臺(tái)。加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，精準(zhǔn)對(duì)接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源，發(fā)揮好北醫(yī)三院設(shè)立崇禮院區(qū)的示范帶動(dòng)作用，多形式促進(jìn)醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)合作，加快張家口市醫(yī)療教育水平提升。中公教育國(guó)際學(xué)校、河北工業(yè)大學(xué)城市學(xué)院、北京理工大學(xué)懷來校區(qū)等項(xiàng)目開工。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與京津冀知名學(xué)校合作項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)以上，與世界500強(qiáng)企業(yè)合作項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上。
(二)高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。下足繡花功夫，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦 “兩不愁、三保障”，著力在精準(zhǔn)和扎實(shí)上下功夫，精準(zhǔn)扶貧和防止返貧兩手抓，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保2019年9.29萬(wàn)貧困人口退出、747個(gè)貧困村出列、8個(gè)貧困縣和趙家蓬區(qū)脫貧摘帽。
進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作體系。突出“兩不愁、三保障、三落實(shí)”。統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧。一方面在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和防止返貧工作無縫銜接上再下功夫，農(nóng)村全人口臺(tái)賬和“五個(gè)一批”臺(tái)賬要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，精準(zhǔn)對(duì)接，措施及時(shí)跟進(jìn)，做到無漏評(píng)、無錯(cuò)評(píng)、無錯(cuò)退。大力推進(jìn)易地扶貧搬遷社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)全覆蓋。另一方面，統(tǒng)籌考慮“后三年”和“三年后”，在全面梳理“五個(gè)一批”聯(lián)結(jié)貧困村、貧困人口，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分析潛在的漏洞和短板的同時(shí)，充分整合幫扶資源，再謀劃一批脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)化、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。注重增加村集體收入，注重有勞動(dòng)能力貧困人口通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧項(xiàng)目穩(wěn)定脫貧全覆蓋。
持續(xù)改善貧困地區(qū)人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)“雙基”提升行動(dòng)。加快1200公里農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施行政村穿村公路硬化工程。推進(jìn)安全飲水工程，徹底解決貧困村飲水安全問題。持續(xù)做好“四類”重點(diǎn)對(duì)象存量危房改造工作。加大對(duì)非貧困村“雙基”提升支持力度。
進(jìn)一步健全脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施“四方聯(lián)動(dòng)”扶貧開發(fā)新機(jī)制，用好農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”政策，充分發(fā)揮扶農(nóng)公司在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、綠色發(fā)展方面的重要平臺(tái)作用。結(jié)合“空心村”治理，著眼鄉(xiāng)村振興，密切聯(lián)結(jié)脫貧攻堅(jiān)，加快建設(shè)一批廣就業(yè)、長(zhǎng)收益、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。沽源老掌溝極限運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)一期建成，張北中赫足球小鎮(zhèn)開工建設(shè)。大力開展精神文明建設(shè)，用好孝善基金，在鄉(xiāng)村弘揚(yáng)互幫互助、尊老愛幼、扶困助殘的優(yōu)良風(fēng)尚。大力褒揚(yáng)自力更生脫貧致富的先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳教育，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格督查有關(guān)制度的落實(shí)，確保扶貧項(xiàng)目資金規(guī)范安全。
(三)高水平推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。立足建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，抓緊有關(guān)工作，爭(zhēng)取“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃盡快獲得國(guó)家批準(zhǔn)。完善三年行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化工作方案，扎實(shí)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、凈土”四大行動(dòng)，堅(jiān)決打好防治污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)宜居張家口、首都后花園。
大力推進(jìn)“藍(lán)天行動(dòng)”。扎實(shí)實(shí)施散煤整治、工業(yè)污染深度治理等六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格整治揚(yáng)塵污染，建筑工地全部做到“六個(gè)百分之百”。大力推進(jìn)“以電替煤”“以電替油”，年內(nèi)新增清潔能源供暖面積400萬(wàn)平方米。加大新能源汽車推廣。加快秸稈綜合利用，年內(nèi)基本全部覆蓋?？諝赓|(zhì)量完成省定目標(biāo)任務(wù)。
大力推進(jìn)“碧水行動(dòng)”。進(jìn)一步深化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，全面落實(shí)河湖“清四亂”工作。實(shí)施城市飲用水水源地保護(hù)、污染河流治理等專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施白洋淀流域上游綜合整治工程，加快閃電河和官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園建設(shè)。改造城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，縣級(jí)以上污水處理廠完成除磷脫氮提標(biāo)和污泥處理設(shè)施達(dá)標(biāo)工程。實(shí)施壓水、節(jié)水、興水、控水、引水相結(jié)合，壩上地區(qū)實(shí)施退耕還草10萬(wàn)畝，退減灌溉20萬(wàn)畝，壓采地下水2400萬(wàn)立方米。壩下地區(qū)重點(diǎn)支持永定河流域公司加快實(shí)施退灌還水工程。
大力推進(jìn)“綠地行動(dòng)”。持續(xù)推進(jìn)公司化、林場(chǎng)化造林，完善養(yǎng)護(hù)管護(hù)機(jī)制，鞏固好造林綠化成果，進(jìn)一步科學(xué)分析論證，完善壩上壩下綠化造林方案，加快建設(shè)林灌草有機(jī)結(jié)合的復(fù)合生態(tài)體系。進(jìn)一步實(shí)施沿河、沿路、環(huán)城、環(huán)村(鎮(zhèn))、環(huán)湖和郊野森林公園“兩沿三環(huán)一公園”造林綠化提升工程，年內(nèi)完成80萬(wàn)畝。壩上創(chuàng)建草原公園和示范牧場(chǎng)20個(gè)，壩下創(chuàng)建農(nóng)業(yè)公園15個(gè)。積極推進(jìn)森林、草原、濕地公益冠名認(rèn)養(yǎng)和生態(tài)資產(chǎn)市場(chǎng)化交易，推動(dòng)生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金制度創(chuàng)新。加快礦山退出及生態(tài)修復(fù)，完成188處責(zé)任主體滅失礦山跡地治理任務(wù)，退出礦山88處，完成105處退出礦山生態(tài)修復(fù)工程。
大力推進(jìn)“凈土行動(dòng)”。實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。完善固體危險(xiǎn)物全程監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。嚴(yán)格禁用0.01毫米及以下厚度地膜，農(nóng)地膜回收基本全覆蓋。積極推廣有機(jī)肥，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥用量。加快建設(shè)垃圾一體化處理體系。
切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。深化生態(tài)環(huán)保管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)決抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。改進(jìn)環(huán)保監(jiān)管方式，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法無死角。建立智能監(jiān)控執(zhí)法系統(tǒng)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法針對(duì)性和時(shí)效性。加大懲戒力度，提高環(huán)境違法成本。完善重污染應(yīng)急管理機(jī)制，實(shí)行一業(yè)一策、一廠一策、清單管理，嚴(yán)禁停產(chǎn)限產(chǎn)“一刀切”。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，拓寬環(huán)境污染舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，持續(xù)提升全市生態(tài)文明建設(shè)水平。
(四)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
突出科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量、以高質(zhì)量創(chuàng)建名品牌，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌聯(lián)動(dòng)提升。深入開展減稅降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，采取切實(shí)措施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本、制度性交易成本、用人用能成本和拓展市場(chǎng)成本，消除民營(yíng)企業(yè)隱性門檻和不公平待遇。強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、旅游質(zhì)量提升、電子商務(wù)發(fā)展等系列三年行動(dòng)計(jì)劃。新增高新技術(shù)企業(yè)60家以上、科技型中小企業(yè)300家以上。深入開展“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，利用好中央、省推廣技改綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善張家口市配套政策，滾動(dòng)推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。大力支持宣鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和模式應(yīng)用，加快發(fā)展“企業(yè)云”和“云上企業(yè)”。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，力爭(zhēng)軍民融合型企業(yè)達(dá)到30家以上。努力延伸提升完善產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展冰雪、新能源、大數(shù)據(jù)、高端制造、文化和旅游、特色農(nóng)牧六大產(chǎn)業(yè)集群。市、縣(區(qū))兩級(jí)都要制定切實(shí)政策，大力實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量振興計(jì)劃。
增投資、擴(kuò)內(nèi)需，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化高質(zhì)量有效投資。開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)，圍繞提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平大力補(bǔ)短板，在路、水、電、氣、訊、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同社會(huì)資本、加大投資力度。推進(jìn)200個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資500億元以上。加快領(lǐng)克汽車、智慧互通、億華通氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、太子城冰雪小鎮(zhèn)、騰訊華北信息技術(shù)基地、中國(guó)電信呼叫中心、教育城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。注重發(fā)揮政府投資杠桿撬動(dòng)作用，激發(fā)社會(huì)資本投資活力，靠大強(qiáng)度有效投資托住全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底盤。
大力擴(kuò)大消費(fèi)，發(fā)揮新需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。著力打造體育之城、活力之城、康養(yǎng)之城、文明之城、富強(qiáng)之城，加快發(fā)展教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、文化、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快草原天路全線貫通，辦好第三屆全市旅發(fā)大會(huì)，努力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市。積極發(fā)展電子商務(wù)，培育發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)，整合交通運(yùn)輸業(yè)資源，促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)。大力支持物業(yè)、家政、陪護(hù)、月嫂、連鎖商貿(mào)餐飲、便利店等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，增加居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。提升專業(yè)市場(chǎng)，建立生活用品、食品可追溯體系，讓人民群眾吃得放心、穿得安心、用得舒心。
加快完善協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系。完善全市及各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)《關(guān)于開發(fā)區(qū)提升能級(jí)打造高質(zhì)量發(fā)展新平臺(tái)的實(shí)施方案》，圍繞各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，精準(zhǔn)定制扶持引導(dǎo)政策，著力強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)資源對(duì)接，打造一批疏解非首都功能，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的“微中心”。大力培育“雙創(chuàng)”平臺(tái)。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。大力支持社會(huì)資本與政府合作發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中培育種子企業(yè)。積極支持天使基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)基金發(fā)展，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，搭建更多更有效的資本平臺(tái)。積極支持技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。努力爭(zhēng)取國(guó)家、省支持，爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源在張家口布局。支持建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。新建院士工作站3家以上，省級(jí)以上研究創(chuàng)新平臺(tái)5家以上。
(五)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善城市功能，提升城市承載力。
加快構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系。完成市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，深化細(xì)化各專項(xiàng)規(guī)劃。完善“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”規(guī)劃建設(shè)體系。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束，規(guī)劃即法，執(zhí)法如山，堅(jiān)決打擊違規(guī)建設(shè)行為。市、縣兩級(jí)繼續(xù)實(shí)施城市“雙修”、基礎(chǔ)設(shè)施改善、市容提升、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、路網(wǎng)暢通六大行動(dòng)。各縣區(qū)結(jié)合易地扶貧搬遷、“空心村”整治和全域旅游，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、中心村。全面啟動(dòng)924個(gè)“空心村”治理工程。積極推進(jìn)旅游鐵路規(guī)劃建設(shè)。加快立體綜合交通體系建設(shè)。寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建完成，京張、崇禮、張大、張呼高鐵建成通車。延崇高速、張石高速蔚縣支線具備通車條件。張尚高速、京藏高速與京新高速連接線開工建設(shè)。謀劃北環(huán)與西環(huán)連接工程。年內(nèi)全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.5%。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)計(jì)劃。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，促進(jìn)奶業(yè)振興。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)模帶行業(yè)行動(dòng)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。懷來葡萄文化產(chǎn)業(yè)園要提升規(guī)劃，精細(xì)推進(jìn)，在三產(chǎn)融合、協(xié)同創(chuàng)新方面起到示范作用，帶動(dòng)懷涿盆地葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上檔升級(jí)。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，突出抓好垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升。注重宣傳組織群眾，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建設(shè)平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村。
全面推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。通過全國(guó)文明城市創(chuàng)建促進(jìn)市民素質(zhì)和城市品質(zhì)雙提升。深入推進(jìn)城管綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格城管責(zé)任體系，實(shí)施無縫隙、全天候精細(xì)管理。加快出租車、公交、商貿(mào)、餐飲、住宿等窗口行業(yè)文明提升。大力發(fā)展公共交通，強(qiáng)化交通管理，努力緩解交通擁堵、停車難等問題。深入開展“迎冬奧、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，全市人民團(tuán)結(jié)起來、行動(dòng)起來，手拉手共創(chuàng)文明城，意氣風(fēng)發(fā)、精神抖擻地迎接“精彩、非凡、卓越”的冬奧盛會(huì)。
(六)全面推進(jìn)改革開放。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，銳意改革、勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為、持續(xù)用力，激發(fā)市場(chǎng)活力。
強(qiáng)力推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革，加快“網(wǎng)上政府、身邊政府”建設(shè)，編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，完善“一件事”辦事清單和“最多跑一次”事項(xiàng)清單。配強(qiáng)專職辦事隊(duì)伍，重點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)上門幫辦。整合部門行業(yè)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、一網(wǎng)貫通。實(shí)施企業(yè)開辦提速、證照分離等專項(xiàng)行動(dòng)，大幅壓縮建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。完成全市22條政務(wù)服務(wù)熱線整合升級(jí)，打造為民服務(wù)的“高效熱線”“智慧熱線”?！笆忻裰行摹?月份掛牌運(yùn)行。推進(jìn)“多證合一”擴(kuò)容升級(jí)。以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，構(gòu)建新型監(jiān)管體制。深化部門、金融機(jī)構(gòu)、干部包聯(lián)制度，把“雙創(chuàng)雙服”包聯(lián)范圍擴(kuò)展到全部規(guī)上企業(yè)、限上企業(yè)，盡力覆蓋中小微企業(yè)，隨時(shí)了解企業(yè)困難和訴求，一企一策為企業(yè)送“政策包”“服務(wù)包”。
強(qiáng)力推進(jìn)能源革命。著力先進(jìn)性、示范性。在重點(diǎn)突破上下功夫。全面推進(jìn)可再生能源示范區(qū) “三大創(chuàng)新”“四大工程”“五大功能區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建“發(fā)儲(chǔ)輸用”一體化綠色能源體系。努力發(fā)揮可再生能源在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)規(guī)劃，加快電網(wǎng)建設(shè)。拓展“四方協(xié)作”機(jī)制應(yīng)用范圍，加強(qiáng)配套支持政策，大力推進(jìn)可再生能源在“以電替煤”、“以電替油”、大數(shù)據(jù)和其它綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的消納應(yīng)用。抓緊推進(jìn)“低碳奧運(yùn)專區(qū)”“中國(guó)數(shù)壩”和“氫能利用示范城市”建設(shè)。加快±500千伏多端柔性直流和張北至雄安新區(qū)1000千伏特高壓建設(shè)。2019年，全市可再生能源消費(fèi)量占終端能源消費(fèi)比例達(dá)到26%以上。
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力推動(dòng)混合所有制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，抓好職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。深化財(cái)稅金融體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。制定有效措施，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持中小微企業(yè)的能力，支持企業(yè)掛牌上市。加強(qiáng)金融和類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法集資、非法放貸和金融詐騙行為。深化科技體制改革，創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，用好“雙創(chuàng)”專項(xiàng)金融債券、孵化專項(xiàng)債券和創(chuàng)新券。加快公立醫(yī)院綜合改革，大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)疫苗監(jiān)管制度建設(shè)，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，努力便民惠民。
強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開放。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，著力深化國(guó)際交往。發(fā)展一批友好城市，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作。落實(shí)出口退稅政策，壯大外貿(mào)出口基地和龍頭企業(yè)，培育自主出口品牌，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升張家口經(jīng)濟(jì)外向度。加快提升開發(fā)區(qū)能級(jí)水平，利用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、高交會(huì)、“5·18”經(jīng)洽會(huì)等國(guó)家、省重要商務(wù)平臺(tái)，精心打造“零度以下經(jīng)濟(jì)論壇”、旅發(fā)大會(huì)等本地商務(wù)平臺(tái)。全力籌辦好“崇禮論壇”。
(七)努力保障改善民生。強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展思想，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，使發(fā)展成果讓人民共享。
大力發(fā)展教育事業(yè)。把握協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興趨勢(shì)，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，深化教育專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化教育資源布局。加大教育投入，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施學(xué)前教育普及工程，55所普惠制幼兒園建成投用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快市縣城區(qū)教育資源增量擴(kuò)容提質(zhì)，著力解決“大班額”等問題。實(shí)施高中教育普及攻堅(jiān)行動(dòng)，打造5所特色高中。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際合作，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)興辦職業(yè)教育。加快張家口學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，積極支持高等教育發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)無證幼兒園、在職教師有償補(bǔ)課等開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范教育秩序。
貫徹實(shí)施“健康中國(guó)”行動(dòng)計(jì)劃。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理試點(diǎn)和醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。推行分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，讓群眾感到醫(yī)療服務(wù)在身邊。實(shí)施“提質(zhì)強(qiáng)基”工程，引進(jìn)高層次人才、提升醫(yī)療水平，招錄全科醫(yī)生、保障基本醫(yī)療。啟動(dòng)洋河新區(qū)綜合醫(yī)療中心建設(shè)，市第一醫(yī)院和建國(guó)醫(yī)院完成整合重組，加快提升綜合醫(yī)療水平。切實(shí)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好重大疾病防控工作，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)。
繁榮文化體育事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動(dòng)長(zhǎng)城、張家口堡、泥河灣遺址群、蔚縣古堡等重點(diǎn)文物保護(hù)利用提檔升級(jí)。抓緊“萬(wàn)里茶道”張家口段申遺和太子城遺址公園規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)開展文化惠民工程。圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年推出一批精品文藝創(chuàng)作，開展系列文化交流活動(dòng)，圖書館、博物館正式開放。積極發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)群眾體育“六邊”工程，高水平舉辦足球、籃球、乒乓球等6項(xiàng)城市聯(lián)賽，打造“全季·全體育”品牌。舉辦第九屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
完善加強(qiáng)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主提供基本保障，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，推行多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。加大公租房、人才房、平價(jià)房建設(shè)保障力度。新開工棚戶區(qū)改造13000套，改造老舊小區(qū)54個(gè)，完成農(nóng)村危房改造9754戶。大力支持農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。
強(qiáng)化兜底保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，切實(shí)做好各類畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等群體就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)援助，扶持城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，重視關(guān)愛特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等群體，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。為10485名貧困殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，為8000名貧困殘疾人適配基本型輔助器具，為1550名貧困殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。深化?；?、礦山、道路交通、建筑施工、油氣燃?xì)?、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，整合應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高應(yīng)急能力，加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)防范安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，開展藥品、保健品非法營(yíng)銷專項(xiàng)整治。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”，抓好矛盾糾紛多元化解、城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理、綜治信息化建設(shè)，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)平安張家口、和諧冬奧城。
同時(shí)，要大力加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)。大力配合支持部隊(duì)推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)，切實(shí)解決好軍轉(zhuǎn)干部安置、隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)等問題，加強(qiáng)“兩中心兩站”建設(shè)，做好軍隊(duì)退役人員安置和服務(wù)工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、援疆援藏、婦女兒童、老齡等工作。
(八)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新時(shí)代需要新?lián)?dāng)，新征程要有新作為。我們必須全神貫注、腳踏實(shí)地，努力建設(shè)學(xué)習(xí)政府、法治政府、務(wù)實(shí)政府、效率政府、廉潔政府，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，不辜負(fù)黨和人民期望。
要旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较颍渣h的意志為意志，在思想上政治上行動(dòng)上自覺與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署。
要勤奮學(xué)習(xí)苦鉆研。大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢固樹立立體思維、辯證思維、逆向思維，深謀細(xì)研各項(xiàng)工作，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念貫徹到政府工作的方方面面，貫徹到每項(xiàng)工作的全過程。
要依法行政善擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決秉承憲法精神，遵守各項(xiàng)法律法規(guī)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
要錘煉作風(fēng)抓落實(shí)。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，不避事、不畏難、不推拖，向形式主義、官僚主義亮劍，對(duì)推諉扯皮現(xiàn)象開刀，同歪風(fēng)邪氣斗爭(zhēng)。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，各項(xiàng)工作都要建臺(tái)賬、拉清單、明責(zé)任、強(qiáng)督查、求結(jié)果，實(shí)打?qū)?、硬碰硬，抓鐵有痕、踏石留印，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。
要清正廉潔樹公信。大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，“一崗雙責(zé)”示范帶動(dòng)，努力打造對(duì)黨忠誠(chéng)、熱愛人民、廉潔奉公的公務(wù)員隊(duì)伍。要為干事者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓襟懷坦白、一心為公的好干部消除后顧之憂，心無旁騖地放手工作。
各位代表，張家口正處在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。“船到中流浪更急，人到半山路更陡”?！拔覀兌荚谂Ρ寂埽覀兌际亲穳?mèng)人。”讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，攜手并肩，拼搏向上，以斗爭(zhēng)精神狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為扎扎實(shí)實(shí)完成三大歷史任務(wù)、圓滿交出兩份優(yōu)異答卷不懈奮斗!
