政府工作報(bào)告
——2019年1月18日在黃驊市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
黃驊市人民政府市長(zhǎng)宋忠秋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表黃驊市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年是不平凡的一年，是在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中孕育希望、充滿收獲的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市一系列重要決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“十二個(gè)新跨越”，統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;全部財(cái)政收入完成37.8億元、一般公共預(yù)算收入完成18.8億元，分別增長(zhǎng)13.8%和14.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.2%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到34218元、16346元，分別增長(zhǎng)8%和9%。羊二莊鎮(zhèn)成為滄州市首個(gè)財(cái)政收入超10億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
培育壯大沿海經(jīng)濟(jì)，園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破
園區(qū)承載力顯著提升。瞄準(zhǔn)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”，投資5.4億元的開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目加快推進(jìn)，京津裝備制造轉(zhuǎn)移園總長(zhǎng)2.7公里的“一橫三縱”路網(wǎng)竣工，盤(pán)活閑置廠房2.5萬(wàn)平米，為項(xiàng)目落地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黃驊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名入圍全省前十。發(fā)揮國(guó)家級(jí)臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)托管優(yōu)勢(shì)，羊二莊物流產(chǎn)業(yè)園通一路延伸線建成投用，通七路拓寬工程加快推進(jìn)，完成土地平整4000畝;南排河海洋產(chǎn)業(yè)園完成部分土地收儲(chǔ)。舊城工業(yè)園電力“雙回路”完成建設(shè)。呂橋工業(yè)園污水處理廠主體竣工，舊城白莊園區(qū)、滕莊子園區(qū)環(huán)評(píng)獲得批復(fù)。
項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力。叫響做實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力年”，建設(shè)和運(yùn)作超億元項(xiàng)目132個(gè)，總投資1020億元，12個(gè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)?？偼顿Y88億元的勁草商貿(mào)、博翔石墨等14個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？偼顿Y150億元的德富皮革、五鑫花園等34個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，發(fā)展支撐進(jìn)一步增強(qiáng)。北交大海濱軌道交通實(shí)驗(yàn)基地一期即將完成主體，成為京津冀協(xié)同發(fā)展又一示范工程。做大做強(qiáng)北汽黃驊基地，北汽新能源汽車完成搬遷并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，北京鵬龍動(dòng)力電池梯次利用項(xiàng)目加快推進(jìn)，北汽有限搬遷技改項(xiàng)目環(huán)評(píng)通過(guò)驗(yàn)收。龍創(chuàng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)聯(lián)國(guó)際農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
臨港產(chǎn)業(yè)不斷壯大。發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展石油化工、現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y30億元的鑫海五期項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化、高附加值邁進(jìn)。做大做強(qiáng)省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，投資2億元的露天蝦池基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。投資4000萬(wàn)元，實(shí)施漁港碼頭升級(jí)改造，夯實(shí)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極發(fā)展濱海旅游業(yè)，總投資200億元集養(yǎng)老、醫(yī)療、健康于一體的恒大養(yǎng)生谷項(xiàng)目正式簽約落地。
招商引資成效顯著。積極“走出去”，先后赴京津、長(zhǎng)三角、珠三角等地進(jìn)行招商，洽談推進(jìn)項(xiàng)目80余個(gè)，總投資144.8億元，成功簽約40個(gè)，其中超億元項(xiàng)目28個(gè)。立足京津冀區(qū)域，依托京津裝備制造轉(zhuǎn)移園、北京高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移園兩個(gè)平臺(tái)，與北京大興區(qū)、通州區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)與天津、雄安新區(qū)聯(lián)系，對(duì)接項(xiàng)目60余個(gè)，16個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。聚焦長(zhǎng)三角區(qū)域，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引進(jìn)了浙江東琦等8家高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)易津資本、冷杉精密制造等10個(gè)項(xiàng)目，撬動(dòng)系列優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落戶我市。延伸珠三角區(qū)域，開(kāi)展委托招商，與中山市家電協(xié)會(huì)建立聯(lián)系，確定引進(jìn)30余家智能家電制造企業(yè)。全年實(shí)際利用外資3585萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)11.5%，創(chuàng)歷史新高。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升
“創(chuàng)城”工作扎實(shí)推進(jìn)。全面提升質(zhì)量水平。以創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為抓手，開(kāi)展“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、政府服務(wù)等多方位、全領(lǐng)域質(zhì)量提升。實(shí)施品牌戰(zhàn)略。完成首屆黃驊市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，2家企業(yè)產(chǎn)品榮獲“省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品”，4家企業(yè)榮獲省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)，琨洋百貨榮獲省服務(wù)名牌稱號(hào)。五鑫花園護(hù)欄產(chǎn)品被港珠澳大橋使用,“黃驊制造”走進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)工程。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。協(xié)助12家企業(yè)制修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)，中醫(yī)院被評(píng)為河北省首批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。堅(jiān)持“質(zhì)量強(qiáng)人”。黃驊質(zhì)量學(xué)校開(kāi)展各類培訓(xùn)26期，培訓(xùn)黨政干部、企業(yè)中高層、一線工人4000余人次。北科院博士后工作站落戶我市，成為滄州市首個(gè)博士后工作站，建成黃驊首家院士工作站，進(jìn)一步夯實(shí)了人才基礎(chǔ)。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。提煉了“筑夢(mèng)新時(shí)代，品質(zhì)贏未來(lái)”城市質(zhì)量精神。開(kāi)展了“質(zhì)量文化書(shū)畫(huà)展”“送標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)”等豐富多彩的質(zhì)量月活動(dòng)，全市上下質(zhì)量氛圍日益濃厚。
產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升。圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，積極落實(shí)“六個(gè)一”工程，成功舉辦中國(guó)·滄州汽車及零部件展覽會(huì)，有效提升了產(chǎn)業(yè)知名度和對(duì)外影響力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增規(guī)上企業(yè)9家，鑫?；?、信譽(yù)樓百貨集團(tuán)、信諾立興3家企業(yè)入選全省百家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè),14家企業(yè)入選滄州市百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，居滄州各縣市之首。狠抓科技創(chuàng)新，積極培育企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，省市級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到11家，在各縣市區(qū)中排名第一。黃驊作為滄州唯一縣市入選第三批河北省創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)。
以深化改革助推環(huán)境優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)“雙創(chuàng)雙服”，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新建立“N+n”協(xié)同處理機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)做法得到上級(jí)肯定推廣。抓好“四級(jí)服務(wù)”增容擴(kuò)面，入網(wǎng)事項(xiàng)同比增加23%。擴(kuò)大“一站式”審批覆蓋面，109項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，審批辦理時(shí)限總體壓縮60%以上。加快城投公司轉(zhuǎn)型，注重經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)展，造血能力進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)“多證合一”“先照后證”等改革措施，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，全年新增各類市場(chǎng)主體6376家。
著力提升品質(zhì)完善功能，三城統(tǒng)籌取得新成效
城市建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。著眼“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展新格局，舉全市之力打造黃驊新城。核心區(qū)加快建設(shè)。新育康醫(yī)院投入使用，“四館一中心”、新市醫(yī)院、地坤湖公園等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，河北領(lǐng)航、金融大廈等八家企業(yè)總部建設(shè)正式啟動(dòng)。出臺(tái)了解決城中村農(nóng)民住房問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)，加大征地清表力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)行。棚戶區(qū)改造有序?qū)嵤?。制定了棚改攻?jiān)三年計(jì)劃，馬莊子南、泰豐西、濱海教師樓完成拆除，回遷安置工程即將開(kāi)工，天祥樓片區(qū)完成簽約，物資小區(qū)、東十街等片區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市政設(shè)施更加完善。完成學(xué)院路西伸等道路建設(shè)，啟動(dòng)了建華大街北伸等工程，維修道路14萬(wàn)平米，實(shí)施了東風(fēng)干渠、黃北排干泵站等城市防汛設(shè)施建設(shè)，城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。滄州市縣城建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)連續(xù)三年在我市召開(kāi)。
城市管理邁上新臺(tái)階。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，健全“市領(lǐng)導(dǎo)分包、科局幫扶社區(qū)路段”機(jī)制，大力開(kāi)展清臟治亂、小廣告治理、城區(qū)燒烤治理、訪千樓萬(wàn)家等專項(xiàng)行動(dòng)，新建專業(yè)市場(chǎng)3處，將城區(qū)二手車交易、大型機(jī)械、寵物市場(chǎng)等全部外遷，有效改善“臟亂差”狀況，城市文明程度進(jìn)一步提升，在省級(jí)年度測(cè)評(píng)中名列縣級(jí)市第一。完善大數(shù)據(jù)社會(huì)管理服務(wù)中心功能，實(shí)現(xiàn)了與數(shù)字化城管、社會(huì)綜合治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等功能的整合對(duì)接，961890群眾服務(wù)熱線投入使用，全年辦理事項(xiàng)5000余項(xiàng)。提升社區(qū)居委會(huì)建設(shè)水平，科學(xué)劃分網(wǎng)格，城市管理更加精細(xì)。金都雅居榮獲國(guó)家級(jí)減災(zāi)防災(zāi)示范社區(qū)，“物居結(jié)合工作法”入圍“全國(guó)100 個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法”，并作為典型被民政部在全國(guó)推廣。推進(jìn)集中供熱擴(kuò)面，新增面積80萬(wàn)平米，與華潤(rùn)熱電合作，實(shí)現(xiàn)雙熱源供熱，確保供暖安全穩(wěn)定。
城市經(jīng)濟(jì)取得新成效。著力打造城區(qū)西部商業(yè)中心,金寶城市廣場(chǎng)主體封頂，信譽(yù)樓旗艦店即將開(kāi)工。做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，信譽(yù)樓百貨集團(tuán)榮獲“2018年IGA全球優(yōu)秀零售商獎(jiǎng)”。推動(dòng)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市，鈺孚泰五金制品公司在石交所掛牌，金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。積極出讓住宅用地，房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有序穩(wěn)定。
統(tǒng)籌打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善
空氣質(zhì)量明顯改觀。強(qiáng)力開(kāi)展“散亂污”治理、燃煤鍋爐淘汰、揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒、散煤治理等專項(xiàng)行動(dòng)?！吧y污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)全部清零,淘汰燃煤鍋爐384臺(tái)，取締散煤銷售點(diǎn)52家，推廣潔凈型煤4萬(wàn)噸。完成羊三木氣代煤、小堤柳莊電代煤工程。嚴(yán)控建筑工地、道路等揚(yáng)塵污染，探索秸稈綜合利用，嚴(yán)防秸稈、垃圾焚燒現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)一系列整治措施，大氣污染防治取得顯著成效。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)203天，同比增加32天;重污染以上天數(shù)12天，同比減少8天;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善12.7%;PM2.5平均濃度同比下降20%，全年空氣質(zhì)量在滄州市位居上游。
水環(huán)境治理有力有效。全力以赴做好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改。邀請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)到我市“把脈會(huì)診”，確定了“3+4+N”治理思路。著眼治本，采取系統(tǒng)治理方式，實(shí)施總投資6.8億元的“四大板塊”治理，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在重點(diǎn)河流上，完成老石碑河8.5公里污染河段治理，沿河31家涉油企業(yè)全部拆除，徹底消除了水污染心腹之患。落實(shí)三級(jí)“河長(zhǎng)制”，大力開(kāi)展河湖清理專項(xiàng)行動(dòng)，封堵入河排污口，取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖，清理垃圾16萬(wàn)方、違建300余處，拆除占用河道養(yǎng)殖蝦池1萬(wàn)余畝，根治了長(zhǎng)達(dá)30余年的“頑癥痼疾”。聘請(qǐng)第三方開(kāi)展水體治理，滄浪渠、廖家洼、新石碑河等河流數(shù)據(jù)全面達(dá)標(biāo)。在近岸海域上，嚴(yán)管養(yǎng)殖育苗企業(yè)尾水排放，抓好漁港船舶整治，加強(qiáng)沿海村莊環(huán)境治理,清理生活垃圾7萬(wàn)余方，沿海22個(gè)村全部納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。在農(nóng)村污水及坑塘上，實(shí)施分布式污水處理設(shè)施、環(huán)保廁所建設(shè)，全市55個(gè)污染坑塘全部完成治理。在城區(qū)黑臭水體上，委托中南院完成了城區(qū)水環(huán)境、地下管網(wǎng)勘查，解決了長(zhǎng)期以來(lái)管網(wǎng)底數(shù)不清問(wèn)題，為全面消除、徹底根治城區(qū)黑臭水體奠定基礎(chǔ)。滕莊子污水處理廠主體完工，即將投入試運(yùn)行，日處理1萬(wàn)噸的黃驊鎮(zhèn)污水處理廠完成招標(biāo)，建成5座分布式污水處理設(shè)施，城區(qū)水環(huán)境明顯改善。
綠化體系更加完善。在農(nóng)村綠化上，以高速沿線、國(guó)省干道及連接線兩側(cè)為重點(diǎn)，實(shí)施205、307國(guó)道及津汕高速連接線、滕千線、黃辛線綠化建設(shè)。堅(jiān)持以線帶面，推進(jìn)河渠兩側(cè)、大方大片、森林圍城、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化項(xiàng)目，完成植樹(shù)造林1.1萬(wàn)畝。在城區(qū)綠化上，鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，城區(qū)綠地精品養(yǎng)護(hù)工作成效顯著，開(kāi)展園林綠化技術(shù)創(chuàng)新，成功選育30個(gè)耐鹽堿花草品種，鹽堿地植綠造綠先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被新華社、河北日?qǐng)?bào)報(bào)道。
全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁出新步伐
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。堅(jiān)持“建管護(hù)運(yùn)”并重，新建農(nóng)村公路55公里，改造危橋12座，完成307國(guó)道、楊常莊橋等干線路橋改造工程，獲得全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣榮譽(yù)稱號(hào),全省僅三縣獲此殊榮。加快推進(jìn)“九路三互通”“七河一海堤”重大交通水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，205國(guó)道黃驊北段改造工程實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，群眾多年的夙愿變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。新石碑河、新黃南排干、老黃南排干等河道清淤疏浚工程完成前期準(zhǔn)備工作。大力實(shí)施土地整理、磚瓦窯復(fù)墾項(xiàng)目，新增耕地6000畝。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展冬棗、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)。推廣冬棗標(biāo)準(zhǔn)化管理面積1萬(wàn)畝，舉辦首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨黃驊冬棗采摘節(jié)，黃驊冬棗首次出口智利，拓展了國(guó)際市場(chǎng)。常郭古河蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷壯大。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，正邦項(xiàng)目一期、鑫茂肉牛投產(chǎn)達(dá)效，新希望六和一期完成建設(shè)。啟動(dòng)動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)擴(kuò)建，非洲豬瘟等重大疫病得到有效防控。推廣水產(chǎn)工廠化高效養(yǎng)殖，舉辦了全國(guó)“放魚(yú)日”河北增殖放流活動(dòng)，現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，新增流轉(zhuǎn)面積7萬(wàn)畝。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)村專業(yè)合作社21家，家庭農(nóng)場(chǎng)11家，全省工作交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，入選“全國(guó)電商示范百佳縣”。
城鄉(xiāng)一體化步伐加快。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，投資6000余萬(wàn)元，實(shí)施了羊三木、官莊、滕莊子水源置換項(xiàng)目，解決了9萬(wàn)余農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完成擴(kuò)面76個(gè)村，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)清運(yùn)全覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，對(duì)30條農(nóng)村客運(yùn)班線、188部運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行了整體回收改造，新增100部純電動(dòng)城鄉(xiāng)公交車，實(shí)現(xiàn)綠色公交進(jìn)農(nóng)村，獲批創(chuàng)建省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。
農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理“攻堅(jiān)月”“提升月”行動(dòng)，累計(jì)清除垃圾10萬(wàn)余方。強(qiáng)力推進(jìn)違法占地、“大棚房”和“一區(qū)三邊”整治，有效震懾違法建設(shè)行為。按照“積極引導(dǎo)、尊重規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)突破”的原則，穩(wěn)妥實(shí)施齊家務(wù)聚館等5個(gè)片區(qū)的“三區(qū)同建”，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
扎實(shí)回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，民生事業(yè)得到新提升
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展建檔立卡戶數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄，精準(zhǔn)掌握貧困戶動(dòng)態(tài)。打好政策落實(shí)“組合拳”，突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，積極發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，依托冬棗、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，投資1600余萬(wàn)元，實(shí)施貧困戶產(chǎn)業(yè)入股，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧“雙覆蓋”。免費(fèi)舉辦扶貧技能培訓(xùn)，走出一條“一人就業(yè)帶動(dòng)全家脫貧”的新路子，新華社予以專題報(bào)道。切實(shí)落實(shí)醫(yī)療、教育、住房“三保障”措施，貧困戶就醫(yī)自付比例降到9.1%，有效防止因病致貧返貧。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等教育扶貧政策，義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)學(xué)生。實(shí)施62戶建檔立卡貧困戶危房改造，改善貧困群眾居住條件。創(chuàng)新開(kāi)展扶貧“十個(gè)一”活動(dòng)，切實(shí)提升群眾獲得感和滿意度。通過(guò)一系列扎實(shí)有效措施，全年脫貧退出327戶815人，圓滿完成了減貧目標(biāo)，代表滄州市非貧困縣迎接了省扶貧成效考核。
社會(huì)事業(yè)不斷完善。深化“健康黃驊�q品質(zhì)醫(yī)療”行動(dòng)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)拓展為9個(gè)，基層健康管理水平不斷提升?！包S驊市通過(guò)家庭醫(yī)生管醫(yī)保推進(jìn)基層健康管理”典型經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在國(guó)家衛(wèi)健委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上進(jìn)行專題發(fā)布。實(shí)施了一大批城鄉(xiāng)教育項(xiàng)目，第六中學(xué)、開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)、天健湖小學(xué)開(kāi)工建設(shè)，二中重建、四中擴(kuò)建完成主體工程，楊莊小學(xué)、呂橋幼兒園等20余所農(nóng)村學(xué)校、幼兒園加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)教育發(fā)展更加均衡。順利通過(guò)省政府教育職責(zé)評(píng)價(jià)和語(yǔ)言文字評(píng)估。高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)“八連增”，自主招生工作位列滄州第一。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，康樂(lè)源養(yǎng)老公寓項(xiàng)目竣工，新增床位500張，建成農(nóng)村幸福院20個(gè)。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.85%。完成投資2500萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治成效顯著。
精神文明繁榮發(fā)展。深化公民道德建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“黃驊好人”評(píng)選活動(dòng)，1人當(dāng)選“中國(guó)好人”，16人被評(píng)為省、市先進(jìn)典型，全年涌現(xiàn)各類道德模范80余人。廣泛開(kāi)展“五個(gè)文明”建設(shè)，73個(gè)單位榮獲滄州市級(jí)文明單位。文體活動(dòng)豐富多彩。開(kāi)展全民健步走、歡樂(lè)廣場(chǎng)等各類惠民文體活動(dòng)20余項(xiàng)，全民健身蔚然成風(fēng)。舉辦了尹默先生國(guó)畫(huà)精品展、津冀書(shū)法交流展等展覽，打造“書(shū)畫(huà)黃驊”品牌。推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，文學(xué)內(nèi)刊《渤海潮》榮獲“河北省文學(xué)內(nèi)刊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。深入挖掘歷史文化資源，出版《黃驊革命歷史檔案匯編》，海豐鎮(zhèn)遺址博物館竣工投用，我市作為全省唯一城市加入海上絲綢之路申遺聯(lián)盟。壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，榮獲3項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。舉辦了新春燈會(huì)，央視連續(xù)三次報(bào)道。北汽集團(tuán)黃驊分公司和“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果入選全國(guó)慶祝改革開(kāi)放40周年大型展覽，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。開(kāi)展安全隱患大排查大整治等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。強(qiáng)力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，摧毀涉黑涉惡團(tuán)伙6個(gè)，成績(jī)位居省市前列。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，刑事、治安案件發(fā)生率分別下降4.6%和13.3%，群眾安全感顯著提升。深化憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施和“七五”普法，“黃驊司法”微博影響力名列全國(guó)司法行政系統(tǒng)第一。建成滄州首家社區(qū)矯正和安置幫教基地，東孫村被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”。嚴(yán)格落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，重點(diǎn)督辦化解信訪積案，來(lái)訪群眾訴求得到有效解決。組建退役軍人事務(wù)局,完善退役軍人保障服務(wù)。圓滿完成征兵任務(wù)。創(chuàng)建全省績(jī)效預(yù)算示范縣和法治財(cái)政示范點(diǎn)，開(kāi)展債務(wù)清查統(tǒng)計(jì)，化解隱性債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法集資，有效提升防范化解金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)能力。加大食品藥品監(jiān)管力度，切實(shí)保障老百姓“舌尖上的安全”。工會(huì)、婦聯(lián)、審計(jì)、民宗、油區(qū)、物價(jià)、通訊、國(guó)家安全等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各類矛盾凸顯、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇的形勢(shì)下取得的，實(shí)屬來(lái)之不易，值得倍加珍惜。這是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾�哿ν�心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與黃驊發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足。大項(xiàng)目好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展不充分。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不夠高。財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)不盡合理，非稅收入占比偏高，土地收入仍是財(cái)政收入的重要支撐，缺乏新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。三是生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨。水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，空氣質(zhì)量基礎(chǔ)不牢固，打贏藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)。四是城建和民生領(lǐng)域仍有一些亟待解決的短板。城市道路、管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不夠完善，教育、衛(wèi)生、文化等方面與群眾的需求和期待還有一定差距。五是社會(huì)治理不確定性因素增多。土地、房地產(chǎn)等一些歷史遺留問(wèn)題尚未徹底解決，一些信訪群體還比較活躍。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，我們不回避、不遮掩，以此作為努力的方向，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，采取有力有效措施加以解決，決不辜負(fù)全市人民的信任和期待!
二、2019年總體要求、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略交匯疊加和多重機(jī)遇，黃驊迎來(lái)了最具潛力的黃金發(fā)展期，步入了高質(zhì)量發(fā)展快車道。我們必須緊跟時(shí)代潮流，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)作為，在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大主動(dòng)。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市系列重要決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，緊緊圍繞省委“3689”和滄州市委“333465”工作思路，圍繞構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，扎扎實(shí)實(shí)做好 2019年工作，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放達(dá)到上級(jí)下達(dá)的控制目標(biāo)。
按照市委七屆五次全會(huì)確定的思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七方面工作。
(一)持續(xù)加力園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，著力推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)抓好省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)投資5.4億元的PPP項(xiàng)目,完善北汽西、北汽南配套建設(shè)，啟動(dòng)污水處理廠二期擴(kuò)容，提升項(xiàng)目承載能力，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌推進(jìn)滕莊子、羊三木園區(qū)“九通一平”配套工程建設(shè),確保羊二莊、呂橋園區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，啟動(dòng)舊城白莊表面處理中心建設(shè)。發(fā)揮臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)托管優(yōu)勢(shì)，加快羊二莊物流園區(qū)和南排河海洋園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)資源政策共享，實(shí)現(xiàn)共建共贏。突出齊家務(wù)、官莊、常郭等特色園區(qū)發(fā)展，完善園區(qū)環(huán)評(píng)、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)工程，為項(xiàng)目落地鋪平道路。
堅(jiān)持項(xiàng)目為綱。確定今年為“項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加力年”，新上和技改項(xiàng)目?jī)墒肿?、同發(fā)力。力爭(zhēng)京津裝備制造轉(zhuǎn)移園等11個(gè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)。確保總投資280億元的恒大養(yǎng)生谷、中農(nóng)聯(lián)國(guó)際農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、龍創(chuàng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等25個(gè)投資規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入支撐大發(fā)展。全力推進(jìn)住總智能制造科技生態(tài)城等一批頂天立地的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，確?？偼顿Y108億元的北交大海濱軌道交通實(shí)驗(yàn)基地、德富皮革等25個(gè)項(xiàng)目竣工或部分投產(chǎn)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，形成最現(xiàn)實(shí)、最快速的投資和生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
大力開(kāi)展招商引資。認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，注重科技含量、投資強(qiáng)度、綠色環(huán)保、體量規(guī)模、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下游和財(cái)稅貢獻(xiàn)率“六個(gè)關(guān)鍵”，突出招大商、招好商、招戰(zhàn)略投資者。整合各類招商資源和平臺(tái)，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，用足用好社會(huì)中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等各類行之有效的招商方式，鞏固京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等招商陣地，推進(jìn)正威智能設(shè)備及新材料產(chǎn)業(yè)園、得源木業(yè)等10余個(gè)合作項(xiàng)目簽約落地，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)。
(二)持續(xù)加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持力度，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍
切實(shí)落實(shí)扶持政策。準(zhǔn)確把握和宣傳“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從思想行動(dòng)上重視再重視，工作擺位上提升再提升，不折不扣落實(shí)好中央、省、市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，尤其是國(guó)家政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)和稅收減免等各類扶持政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展紅利。
落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真履行環(huán)保、安全、質(zhì)量主體責(zé)任，加快創(chuàng)新研發(fā)步伐，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”行動(dòng),推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,努力打造一批民企“航母”、百年老店和行業(yè)“小巨人”。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，增強(qiáng)行業(yè)和產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，積極培育省名優(yōu)品牌、省著名商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈條高端邁進(jìn)。
打造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)家是引領(lǐng)發(fā)展的核心要素。大力選樹(shù)和宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線先進(jìn)典型，使民營(yíng)企業(yè)家在政治上有地位、社會(huì)上有影響、經(jīng)營(yíng)上有保障。著力提升企業(yè)家素質(zhì)，每一位民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)帶頭講誠(chéng)信，帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭履行社會(huì)責(zé)任，積極投身環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等事業(yè)，爭(zhēng)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、回報(bào)社會(huì)的典范。
(三)持續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，著力加快新型城鎮(zhèn)化步伐
城市建設(shè)突出建新改舊。全面推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，加大征地清表力度，加快已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保新市醫(yī)院、“四館一中心”等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，實(shí)施精品住宅項(xiàng)目，推進(jìn)商業(yè)綜合體和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)新城核心區(qū)盡快出形象。積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造，成熟一片啟動(dòng)一片，確保馬莊子南、泰豐西片區(qū)及濱海教師樓回遷安置工程開(kāi)工建設(shè)，物資小區(qū)、馬莊子北等片區(qū)取得突破性進(jìn)展。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施神華大街綜合改造提升工程，啟動(dòng)信譽(yù)樓大街北伸工程，完成人民路西伸、華東街北伸、建華大街北伸、中翔街、百合路等道路工程，完善城市路網(wǎng)框架。啟動(dòng)第二水廠建設(shè)，確保城市用水安全穩(wěn)定。
城市管理突出鞏固提升。持續(xù)開(kāi)展露天燒烤、出租車、戶外廣告等專項(xiàng)整治，取締馬路市場(chǎng)，提升集貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)劃便民市場(chǎng)，通過(guò)科學(xué)嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)城市秩序、市民素質(zhì)顯著改觀。完善社區(qū)居委會(huì)服務(wù)功能，完成網(wǎng)格員選配，探索建立一套完備的日常管理機(jī)制。完善大數(shù)據(jù)社會(huì)管理服務(wù)中心功能。實(shí)施城區(qū)智能交通和夜景亮化工程。推進(jìn)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)及節(jié)能改造，確保供熱安全穩(wěn)定。實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)水系治理，推進(jìn)分布式污水處理設(shè)施建設(shè)，確保黃驊鎮(zhèn)污水處理廠建成投用，啟動(dòng)城區(qū)污水處理廠建設(shè)。利用前期勘查成果，實(shí)施城區(qū)管網(wǎng)疏浚和雨污分流改造，確保水環(huán)境實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
城市經(jīng)濟(jì)突出多元發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展，確保北交大海濱軌道交通實(shí)驗(yàn)基地10個(gè)科研平臺(tái)實(shí)現(xiàn)入駐。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)培育新型高端業(yè)態(tài)，確保河北領(lǐng)航、金融大廈等企業(yè)總部開(kāi)工建設(shè)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保金寶城市廣場(chǎng)竣工投用，信譽(yù)樓旗艦店開(kāi)工建設(shè)。鼓勵(lì)扶持企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市，力爭(zhēng)信諾立興主板上市取得突破性進(jìn)展。加快撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)步伐，深化一二三產(chǎn)融合發(fā)展,做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),打造一批產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)，大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
(四)持續(xù)聚焦鄉(xiāng)村振興，著力推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新水平
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。大力發(fā)展冬棗、蔬菜、雜糧等特色農(nóng)業(yè)，推廣冬棗標(biāo)準(zhǔn)化管理面積1萬(wàn)畝，推動(dòng)常郭蔬菜、齊家務(wù)雜糧品牌化發(fā)展。突出龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，力爭(zhēng)正邦養(yǎng)殖、新好科技等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，溫氏屠宰項(xiàng)目落地，壯大畜牧業(yè)體量規(guī)模。推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革, 鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，力爭(zhēng)鑫茂和滄鹽產(chǎn)品成為北京冬奧會(huì)供應(yīng)產(chǎn)品。
著力提升農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)三區(qū)同建。在積極推進(jìn)原有示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃創(chuàng)建李子札、歧口片區(qū)兩個(gè)示范區(qū)。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、污水治理和村容村貌提升四項(xiàng)重點(diǎn)工作，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，完成全省農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)示范縣建設(shè)任務(wù)。挖掘冬棗、海洋、美麗鄉(xiāng)村等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。全面提升城鄉(xiāng)公交保障能力和服務(wù)水平，高質(zhì)量創(chuàng)建“全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”。持續(xù)開(kāi)展以“一區(qū)三邊”整治、土地衛(wèi)片清理、河道整治為重點(diǎn)的拆臨拆違行動(dòng)，將違建消除在萌芽狀態(tài)。
不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。突出干線路網(wǎng)建設(shè)，加快205國(guó)道黃驊北段改造工程,完成國(guó)道228、337、津汕高速黃驊北互通、沿海高速歧口互通等工程征地清表，推進(jìn)南疏港路西段、中辛線前期工作。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)三年計(jì)劃，以全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣復(fù)驗(yàn)為契機(jī)，對(duì)重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路和主要農(nóng)村公路危橋進(jìn)行改建。全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，推進(jìn)農(nóng)村公路由重建設(shè)向重管養(yǎng)轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)村路網(wǎng)整體水平。投資7500萬(wàn)元，實(shí)施呂橋、齊家務(wù)農(nóng)村生活用水置換項(xiàng)目，保障農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南排河中心漁港和歧口二級(jí)漁港升級(jí)改造項(xiàng)目。加大土地整理力度，提高土地使用效益。
(五)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
下大力狠抓水污染治理。堅(jiān)持用系統(tǒng)思維和辯證思維解決水環(huán)境問(wèn)題，突出抓好河流、近岸海域、農(nóng)村污水及坑塘、城區(qū)黑臭水體“四大板塊”。壓實(shí)市鄉(xiāng)村“三級(jí)河長(zhǎng)”主體責(zé)任，統(tǒng)籌實(shí)施垃圾清理、違建拆除和養(yǎng)殖企業(yè)整治，聘請(qǐng)第三方實(shí)施系統(tǒng)治理，確保重點(diǎn)河流水質(zhì)不斷改善，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全部達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，防控漁港船舶污染，開(kāi)展沿海村莊垃圾、污水治理，消除一切影響近岸海域水質(zhì)的不利因素。建立農(nóng)村污水及坑塘治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保不反彈。
鞏固大氣污染防治成果。緊盯主要空氣質(zhì)量指標(biāo)，鞏固“散亂污”企業(yè)治理成果，在全部清零的基礎(chǔ)上，確保不反彈、不新增。實(shí)施鍋爐低氮改造，嚴(yán)控秸稈焚燒、揚(yáng)塵等面源污染，加強(qiáng)移動(dòng)源污染管控，完成機(jī)動(dòng)車尾氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。按照上級(jí)部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“氣電代煤”工作，加大散煤打擊力度，推廣潔凈型煤，擴(kuò)大農(nóng)村清潔取暖覆蓋面。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。完成第二次全國(guó)污染源普查，夯實(shí)環(huán)境治理基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌實(shí)施造林綠化。圍繞高速公路、國(guó)省干線、河道、大方大片等重點(diǎn)，完成年度造林綠化任務(wù)，提升國(guó)道205、307、黃辛線、津汕高速呂橋連接線、李杜路、滕千線等道路綠化水平，實(shí)施第一大街(歧銀線至學(xué)院路段)、黃北排干、城西花卉園、南海公園南部林帶等園林綠化工程，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)和檔次。
(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建
對(duì)標(biāo)對(duì)表抓創(chuàng)建。全面發(fā)力“六大質(zhì)量”，瞄準(zhǔn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市目標(biāo)，編制質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)市民質(zhì)量滿意度、服務(wù)業(yè)顧客滿意度測(cè)評(píng)，不折不扣完成規(guī)定動(dòng)作，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。突出抓經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)和工業(yè)運(yùn)行，探索建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，謀劃民生服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)和省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量。建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，打造一批質(zhì)量誠(chéng)信標(biāo)桿。堅(jiān)持“質(zhì)量強(qiáng)人”，落實(shí)“5511+N”培訓(xùn)工程，培育“黃驊工匠”，大力引進(jìn)高層次和專業(yè)技術(shù)人才，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，深入開(kāi)展質(zhì)量知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，濃厚社會(huì)氛圍，讓質(zhì)量理念深入人心。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“18+7”和“六個(gè)一”要求，大力推進(jìn)汽車、化工、五金、模具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)施更多技改項(xiàng)目。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“雙百”工程，全年新增規(guī)上企業(yè)6家。培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。圍繞清潔能源、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造一批具有自主創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。切實(shí)抓好科技創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)70家。
以改革激發(fā)創(chuàng)新活力。不折不扣完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位。有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快城投公司轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)造血功能。抓好財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)綜合治稅，提升收入質(zhì)量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金績(jī)效。深化“放管服”改革，推進(jìn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享信息交換平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，夯實(shí)河北省創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)基礎(chǔ)，新增省市技術(shù)創(chuàng)新中心2家，培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)基地2家，爭(zhēng)取科創(chuàng)園研發(fā)中心和孵化中心投入運(yùn)營(yíng)。
(七)持續(xù)增進(jìn)人民福祉，著力提升群眾幸福感獲得感
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”，扎實(shí)開(kāi)展“雙基提升”活動(dòng)，健全貧困人口醫(yī)療保障體系，做好教育扶貧資助工作，完成貧困戶危房改造。突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和科技扶貧，提高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，確保完成年度脫貧任務(wù)。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好18個(gè)教育項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施新高中、馬莊子小學(xué)等新建項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)整，做好中高考改革，開(kāi)展民辦教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步做實(shí)“健康黃驊�q品質(zhì)醫(yī)療”行動(dòng)，堅(jiān)持?jǐn)U面提質(zhì)兩手抓，深入探索實(shí)踐，打造全省、全國(guó)醫(yī)改亮點(diǎn)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病防控示范區(qū)。深化公立醫(yī)院改革，完成中醫(yī)藥強(qiáng)縣創(chuàng)建目標(biāo)，加快常郭衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療健康服務(wù)體系。啟動(dòng)中醫(yī)院擴(kuò)建和醫(yī)養(yǎng)融合項(xiàng)目，完成5個(gè)精品農(nóng)村幸福院建設(shè)，有效解決老年人日益增長(zhǎng)的健康醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)需求。深化殯葬事業(yè)改革,確保完成上級(jí)任務(wù)。促進(jìn)軍民融合，不斷提升“雙擁”工作水平。
推進(jìn)精神文明建設(shè)。大力培樹(shù)“黃驊好人”、滄州市級(jí)以上道德模范。持續(xù)開(kāi)展“五個(gè)文明”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)。擴(kuò)大志愿服務(wù)活動(dòng)。鞏固公共文化示范區(qū)創(chuàng)建成果，舉辦第六屆全運(yùn)會(huì)等一系列惠民文體活動(dòng)，促進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)郛堤城遺址申請(qǐng)“國(guó)保”、海豐鎮(zhèn)遺址申報(bào)海上絲綢之路世界文化遺產(chǎn)，積淀城市文化底蘊(yùn)。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實(shí)安全發(fā)展基石。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步提升食品藥品監(jiān)管水平。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)打各類違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。落實(shí)包聯(lián)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，及時(shí)解決群眾合理訴求,做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控工作。防范化解金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
生逢偉大時(shí)代是我們的幸運(yùn),創(chuàng)造實(shí)在業(yè)績(jī)是我們的責(zé)任。我們將按照“十型”政府要求，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作，把力量凝聚到推動(dòng)黃驊創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，以工作實(shí)績(jī)回應(yīng)群眾期待。
講政治，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、推動(dòng)工作。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固深化巡視整改成果，做好“后半篇文章”。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹中央、省、市和黃驊市委決策部署，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
講學(xué)習(xí)，練就過(guò)硬本領(lǐng)?！肮び破涫?，必先利其器?！卑褜W(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，克服“本領(lǐng)恐慌”，著力增強(qiáng)干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力，做到與時(shí)代同行。把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在解決問(wèn)題中“長(zhǎng)本事”，在接受磨礪中“變老練”。
講擔(dān)當(dāng)，帶頭履職盡責(zé)。堅(jiān)持為發(fā)展大局擔(dān)當(dāng)、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)、為民生幸福擔(dān)當(dāng)，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，磨練扛事成事的寬肩膀、硬肩膀。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，落實(shí)“三短一實(shí)”“日清日結(jié)”和黃牌警告制度，勤政務(wù)實(shí)，做到言必行、行必果，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)干贏得未來(lái)。
講團(tuán)結(jié)，凝聚發(fā)展合力。同心山成玉，協(xié)力土變金。個(gè)人只有融入團(tuán)結(jié)的集體才能實(shí)現(xiàn)宏偉的目標(biāo)。堅(jiān)持同志之間相互理解、相互補(bǔ)臺(tái)，加強(qiáng)交流溝通，善于換位思考，以更寬廣的胸懷和更包容的心態(tài)，諒人之過(guò)，容人之錯(cuò)，學(xué)人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。各級(jí)各部門(mén)要心往一處想，勁往一處使，做到上下一心，左右一致，凝聚合力，克難制勝。
講法治，突出公平正義。深化依法治市，把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，完善政府法律顧問(wèn)制度，扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳教育，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，著力解決影響社會(huì)公平正義的突出問(wèn)題。
講廉潔，確保風(fēng)清氣正。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，把糾正“四風(fēng)”落細(xì)落實(shí)，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，始終保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì),把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,抓早抓小、動(dòng)輒則咎，著力營(yíng)造良好政治生態(tài)。
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)“沿海強(qiáng)市品質(zhì)黃驊”新局面而不懈奮斗!
