政府工作報(bào)告
——2019年1月23日在邢臺市第十五屆人民代表大會第四次會議上
邢臺市人民政府市長董曉宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邢臺市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，也是全市上下攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹省委、省政府和市委決策部署，奮力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實(shí)力在復(fù)雜形勢下邁上新臺階。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢牢把握“穩(wěn)、進(jìn)、好、準(zhǔn)、度”，一般公共預(yù)算收入完成149億元，同比增長17.6%，連續(xù)兩年增速全省第一;生產(chǎn)總值增長7.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.2%，固定資產(chǎn)投資增長6.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長9.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平。
——產(chǎn)業(yè)層級在動能轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)新提升。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破立結(jié)合、消長并重，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11.8∶45.6∶42.6調(diào)整為12.3∶40.8∶46.9，第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)、對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.7%。裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)5.1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降5.5%、3.3%，削減煤炭消費(fèi)46萬噸。
——生態(tài)治理在巨大壓力下取得新成效。以前所未有的決心和力度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以時(shí)保天、以月保年，PM2.5平均濃度達(dá)到69微克/立方米，較2013年下降56.9%，優(yōu)良天數(shù)160天，比2013年增加122天。扎實(shí)推進(jìn)水污染治理百日攻堅(jiān)，城市黑臭水體基本消除，消納江水3.4億立方米，狗頭泉、百泉時(shí)隔18年再展碧波。完成營造林50.82萬畝，預(yù)計(jì)凈增森林覆蓋率1個(gè)百分點(diǎn)以上。
——民生事業(yè)在共建共享中得到新發(fā)展。始終將增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，財(cái)政用于民生支出393.3億元，占一般公共預(yù)算支出的79.7%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到28142元、11879元，分別增長7.5%、8%。新開工棚戶區(qū)改造住房2.5萬套，基本建成1.76萬套。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到52.87%。
一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)著力發(fā)展有特色的產(chǎn)業(yè)，質(zhì)量效益同步提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以搬促提、加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增量、不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，壓減退出煉鐵50萬噸、煤炭210萬噸、焦炭70萬噸、平板玻璃250萬重量箱，旭陽焦化、建滔化工冷爐封停5座焦?fàn)t，涉及焦炭產(chǎn)能220萬噸。出臺實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等系列三年行動計(jì)劃，明確了高質(zhì)量發(fā)展的路徑舉措。投資80億元的中鋼邢機(jī)搬遷升級項(xiàng)目全面開工，工作專班先后召開56次例會，以政策創(chuàng)新撬動市場投資，鑄就了邢臺歷史上最大的工業(yè)項(xiàng)目，一招走活了城市發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三步棋，伴隨邢臺工業(yè)成長“一甲子”的中鋼邢機(jī)迎來了鳳凰涅��。晶澳實(shí)現(xiàn)美國退市回歸，太陽能組件項(xiàng)目列入2018年國家級智能制造示范項(xiàng)目，歐耐、金泰成等5家企業(yè)被認(rèn)定為全國第三批綠色工廠，多氟多紅星、領(lǐng)途“第三工廠”等新能源汽車項(xiàng)目進(jìn)展順利。清河羊絨、隆堯鑄鐵炊具等特色產(chǎn)業(yè)引入工業(yè)設(shè)計(jì)，產(chǎn)品附加值和市場競爭力進(jìn)一步提升，任縣、廣宗、臨城等6個(gè)縣(市)獲評河北特色產(chǎn)業(yè)名縣。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧食總產(chǎn)466.5萬噸，今麥郎、金沙河、玉鋒等一批新項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，小麥、玉米加工能力分別達(dá)到全市年產(chǎn)量的2.8倍、2.2倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率預(yù)計(jì)達(dá)到70.7%，46個(gè)項(xiàng)目入選省“四個(gè)一百工程”、數(shù)量全省第一，橋西區(qū)完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，臨城核桃、巨鹿金銀花入選首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌名單，中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、全國小麥節(jié)水保優(yōu)現(xiàn)場會、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨奶業(yè)振興工作會議、河北省首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)活動在我市舉辦。串聯(lián)9個(gè)景區(qū)的百里旅游專線抗大路順利通車，旅游業(yè)總收入預(yù)計(jì)增長21%。萬達(dá)廣場開業(yè)首日客流30萬人次。新增3家新三板、5家石交所掛牌企業(yè)，1家銀行、4家保險(xiǎn)公司在我市新設(shè)分支機(jī)構(gòu)。
(二)著力集聚高質(zhì)量的項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“月通報(bào)、季度擂臺賽、半年觀摩拉練”，連續(xù)18周利用周末開展“周周促”活動，在全市激發(fā)增投資、上項(xiàng)目的濃厚氛圍。46個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)、數(shù)量全省第二，200個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占到47%，石藥生物科技產(chǎn)業(yè)園、中偉卓特液壓驅(qū)動系統(tǒng)、浩聯(lián)油氣熱能輸送管道、熙甄高檔羊絨超薄面料等85個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資400億元。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革，全面提升園區(qū)承載能力，加快“新九通一平”建設(shè)，新建成7座開發(fā)區(qū)污水處理廠，邢臺經(jīng)開區(qū)、清河經(jīng)開區(qū)獲評全省開放發(fā)展十佳開發(fā)區(qū)，滏陽高新區(qū)更名為邢臺高新區(qū)。堅(jiān)定不移走開放合作之路，先后舉辦特色食品、羊絨、自行車等一系列對接會、博覽會，叫響邢臺品牌，推動開放共贏。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，引入京津優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目61個(gè)。投資40億元的好孩子“甲天下”項(xiàng)目簽約落地。與華為公司開展戰(zhàn)略合作，投資10億元共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，“云上邢臺”全面上線。積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦影響，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，出口總值增長12%，外商直接投資增長5%。主動融入“一帶一路”建設(shè)，好望角物流在烏茲別克斯坦建設(shè)河北工業(yè)園項(xiàng)目，德龍鋼鐵等6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外布局。
(三)著力營造有活力的環(huán)境，改革創(chuàng)新全面發(fā)力。堅(jiān)持以邢臺態(tài)度提升邢臺速度，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙服”活動，持續(xù)深化“放管服”改革，全面銜接國務(wù)院和省政府取消調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)，向市開發(fā)區(qū)“點(diǎn)菜式”下放權(quán)力333項(xiàng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“五十二證合一”，市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到96%，縣級達(dá)到85%，企業(yè)開辦時(shí)間平均壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)。創(chuàng)新實(shí)施“兩不見面”改革，在國務(wù)院第五次大督查中樹為典型案例，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目專題報(bào)道。在深化金融改革方面，著力優(yōu)化貸款投向結(jié)構(gòu)，企業(yè)貸款占到全市新增貸款的65.58%，較上年增加246億元，創(chuàng)新開展“金融產(chǎn)品+企業(yè)需求”雙推送，向小微企業(yè)新發(fā)放貸款73.2億元。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)減稅41億元、降費(fèi)1.65億元，讓企業(yè)享受到真金白銀的改革紅利。市重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)辦公室?guī)椭髽I(yè)解決60多件發(fā)展難題，納稅百強(qiáng)企業(yè)上繳稅金增長23.7%。新登記市場主體增長20.1%，萬人擁有市場主體突破700戶。深化國企國資改革，61家市屬企業(yè)遺留問題基本解決，1.7萬余名職工得到妥善安置，涉及10萬余企業(yè)職工的“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)基本完成。巨鹿醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、威縣綜合改革入選全國“改革開放40周年地方改革創(chuàng)新40案例”。市級機(jī)構(gòu)改革基本完成，縣級機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新增省級科技創(chuàng)新平臺20家、省級院士工作站3家，預(yù)計(jì)新增科技型中小企業(yè)超過1000家、高新技術(shù)企業(yè)85家，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.2件，技術(shù)合同交易額增長45%，中國馳名商標(biāo)達(dá)到41件。
(四)著力建設(shè)有特點(diǎn)的城市，品質(zhì)價(jià)值顯著提升。聚焦群眾關(guān)心的城市堵點(diǎn)、難點(diǎn)，持續(xù)加大投入力度，實(shí)施7大類191項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，城市變得更新更美更舒朗。太行山高速邢臺段在全省率先通車，大外環(huán)實(shí)現(xiàn)部分通車。邢東新區(qū)發(fā)展框架全面拉開，金融中心開工建設(shè)，規(guī)劃展館主體完工，邢臺精英中學(xué)投入使用。主城區(qū)新改建道路58條，貫通斷頭路28條，育英街地道橋順利開通，投資4.4億元的蓮池大街鐵路上跨橋建成通車。完成市區(qū)20條小街巷整治提升，敷設(shè)供水管網(wǎng)52.8公里、供熱管網(wǎng)23.2公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)17公里，主要街道基本實(shí)現(xiàn)雨污分流，投資4.5億元的市第二污水處理廠投入運(yùn)行。環(huán)城水系加快建設(shè)，圍寨河、小黃河下游綜合治理完工通水，東關(guān)河建設(shè)全線展開，省園博園土方工程、主園路基本完工，新建游園30處，新增綠地250萬平方米，生態(tài)基底日趨完善。以國家級文明城市創(chuàng)建為抓手，全民動員、全員參與，城市管理水平、文明程度進(jìn)一步提升。“一區(qū)三邊”拆違拆遷801.6萬平方米，256項(xiàng)房地產(chǎn)遺留問題全部解決，171個(gè)老舊小區(qū)完成改造，新建5處林蔭式停車場，施劃1.75萬個(gè)停車位，首個(gè)大型生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建成運(yùn)行。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動扎實(shí)開展，清理積存垃圾446萬立方米，改造農(nóng)村廁所30.2萬座?？h城建設(shè)三年行動順利推進(jìn)，527項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資200億元、增長24%。內(nèi)丘蘋果小鎮(zhèn)、柏鄉(xiāng)牡丹小鎮(zhèn)等8個(gè)小鎮(zhèn)入選省百個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)。
(五)著力破解制約性難題，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。主動防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，抓好地方債務(wù)存量化解和增量控制，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和預(yù)警處置，嚴(yán)厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔(dān)保等行為，清理整頓非法經(jīng)營機(jī)構(gòu)87家。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，市縣財(cái)政用于扶貧支出增長56.3%，探索建立“三包一聯(lián)”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目270個(gè)，改造農(nóng)村危房4910戶，完成易地扶貧搬遷347戶、901人，貧困群眾全部納入低保范圍，醫(yī)保報(bào)銷比例提高到95%。威縣、內(nèi)丘等6個(gè)縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，214個(gè)貧困村脫貧出列，5.49萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。持續(xù)推進(jìn)污染防治，實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理工程77項(xiàng)，整治“散亂污”企業(yè)876家，淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐59臺，低氮燃燒改造鍋爐671臺，我市入選第二批中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，新增“雙代”清潔取暖16萬戶;落實(shí)“河長制”要求，“一河一策”開展系列專項(xiàng)行動，封堵非法排污口925個(gè)，清理河道垃圾38.3萬立方米，拆除沿途旱廁271個(gè)，扎實(shí)做好中央、省環(huán)保督察“回頭看”問題整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
(六)著力抓好有溫度的民生，人民生活日益改善。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把目光聚焦到群眾煩心事，把精力聚焦到民生細(xì)微處。強(qiáng)化社會保障，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.3%和9.1%，醫(yī)保補(bǔ)助提高到490元/年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到108元/月。提高教育水平，每季度觀摩調(diào)度主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)行動，項(xiàng)目學(xué)校完工23所、在建39所，南宮、南和、橋西區(qū)等7個(gè)縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，寧晉、邢臺縣入圍國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。全力做好就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.54萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.57萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.46%。打造健康邢臺，醫(yī)改工作扎實(shí)推進(jìn)，市三院門診樓建成投用，內(nèi)丘獲評河北省中醫(yī)藥強(qiáng)縣。連續(xù)辦好國際公路自行車大賽和市旅發(fā)大會，首倡太行山文化帶建設(shè)交流會，城市知名度進(jìn)一步提升。話劇劇本《郭守敬》、文藝欄目《邢臺記憶》等7部作品入選省文藝振興獎。太行新愚公李保國被黨中央表彰為“百名改革開放杰出貢獻(xiàn)者”。嚴(yán)守國家機(jī)密的退役軍人吳洪甫榮登“中國好人榜”，被評為全國“最美退役軍人”。邢臺姑娘尹軍花勇奪亞運(yùn)會女子拳擊金牌。全市村(社區(qū))“兩委”換屆工作圓滿完成。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)凈土”系列行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，開展安全生產(chǎn)“雙清雙提”，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾的安全感進(jìn)一步提升。
同時(shí)，雙擁共建、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、史志檔案、郵政通信、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、公積金、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作都取得新成績。一年來，我市承辦省級以上現(xiàn)場會38次，在國家和省會議上作典型發(fā)言48次，37項(xiàng)工作獲得國家和省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
一年來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，認(rèn)真做好中央和省委巡視反饋意見整改，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展“一問責(zé)八清理”、糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，政府公信力執(zhí)行力不斷提升。忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，持續(xù)完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，積極推進(jìn)地方立法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議351件、政協(xié)提案904件，辦結(jié)率100%。政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)取得扎實(shí)成效。
各位代表!回顧2018年，我們面臨的形勢比預(yù)計(jì)的更為嚴(yán)峻，遇到的困難比原想的更為復(fù)雜，走過的道路比以往更為不平凡，取得的成績比以往更為不容易。這一年，我們頂住了壓力挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新干出了一批實(shí)事，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)解決了一批難事，以使命初心回應(yīng)了群眾的新期待。全市人民發(fā)自內(nèi)心感恩習(xí)近平總書記、感激黨中央，正是因?yàn)榱?xí)近平總書記對河北知之深、愛之切，才有了新時(shí)代邢臺發(fā)展的新局面，我們堅(jiān)決以辦好邢臺事情、加快高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動，維護(hù)核心、擁戴核心、捍衛(wèi)核心，做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想堅(jiān)定的信仰者、有力的傳播者、忠誠的踐行者。
各位代表!新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，幸福都是奮斗出來的。在2018年的歷程中，許多普普通通的邢臺人為了“邢臺更行”而默默付出。我們不能忘記，廣大企業(yè)家和職工隊(duì)伍，積極響應(yīng)號召、履行社會責(zé)任，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快高質(zhì)量發(fā)展中闖出了一條新路，邢臺發(fā)展的底氣更足了。我們不能忘記，在脫貧攻堅(jiān)一線，駐村干部、第一書記、幫扶工作隊(duì)員，舍小家、為大家，奔走田間地頭，傾聽家長里短，與鄉(xiāng)親們共謀脫貧之路，工作很投入，很給力。我們不能忘記，面對大氣污染治理的嚴(yán)峻形勢，全市上下協(xié)力攻堅(jiān)，廣大干部職工和基層網(wǎng)格員堅(jiān)守工作崗位，奮戰(zhàn)至元旦零時(shí)不放松，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。我們不能忘記，在自行車大賽、旅發(fā)大會等重大活動期間，基層干部甘于奉獻(xiàn)，安保隊(duì)伍威武文明，觀賽群眾熱情高漲，文藝展演和啦啦隊(duì)神采飛揚(yáng)，“再使累慌也不覺得使累慌”展現(xiàn)了邢臺人民的樸實(shí)和善良。我們不能忘記，全市上下熱火朝天抓創(chuàng)城、搞建設(shè)的難忘畫面，城市“建造師”揮汗如雨、街頭“掃帚官”辛勤勞動、志愿者“小紅帽”傳遞文明，廣大市民對修路限行帶來的耽誤接孩子、看老人以及工作生活上的不便，給予了最大支持和包容，點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯聚起城市面貌的日新月異。我們不能忘記，與歹徒搏斗時(shí)身負(fù)重傷仍沖鋒在前的公安干警，救護(hù)車側(cè)翻時(shí)齊心救人的公交司乘群體，堅(jiān)守太行山深處30年的最美教師夫婦，深入一線了解民意社情的人大代表、政協(xié)委員，還有廣大科技工作者、醫(yī)護(hù)人員、農(nóng)民兄弟、快遞小哥、出租車司機(jī)、媒體網(wǎng)民朋友和千千萬萬的普通勞動者，用辛勞拱衛(wèi)著邢臺的平安，用汗水澆灌著邢臺的成長。大美無華、大愛無疆，我們?yōu)檫@些美好生活的守護(hù)者、創(chuàng)造者點(diǎn)贊!
各位代表!奮斗充滿艱辛、成就令人鼓舞。我們所作的每一項(xiàng)工作、取得的每一點(diǎn)成績，都得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的引航定向，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的關(guān)心支持，得益于全市人民的共同努力和不懈奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警和駐市各單位，向所有關(guān)心支持邢臺發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向廣大企業(yè)家以及海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，目前邢臺正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，還有很多深層次的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口大市地位不相匹配，總量指標(biāo)依然落后，人均指標(biāo)大多排在全省末位。民生支出不斷增長，財(cái)政收入不能完全滿足日益增長的支出需要，收支矛盾亟待破解。二是產(chǎn)業(yè)層級總體偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，鏈條短、集約差、低端化、同質(zhì)化的現(xiàn)象還不同程度存在;新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但規(guī)模較小，短期難以填補(bǔ)去產(chǎn)能的空缺。三是大氣污染治理空間日漸收窄，水污染治理還存在差距，部分區(qū)域、部分行業(yè)生態(tài)環(huán)境問題依然突出。四是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等基本公共服務(wù)供給還不充分，人民群眾還有不滿意的地方，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍然是今后一個(gè)時(shí)期的緊迫任務(wù)。五是風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，部分縣(市、區(qū))政府債務(wù)偏高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不夠牢固，社會治理面臨一系列新挑戰(zhàn)新要求。此外，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府工作人員的法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、開放意識需要進(jìn)一步提升，不正之風(fēng)和腐敗問題仍有發(fā)生。2018年《政府工作報(bào)告》確定的233項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，還有5項(xiàng)沒有完成。對此，我們一定下大力解決。
各位代表!一年來的艱苦奮斗，讓我們深切感受到，低頭靠勇氣，抬頭靠實(shí)力，越是經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，越要堅(jiān)定信心決心，拿出不氣餒、不服輸?shù)捻g勁，咬緊牙關(guān)、拼搏進(jìn)取，在探索中找出路、想辦法，轉(zhuǎn)危機(jī)為契機(jī)，變難點(diǎn)為亮點(diǎn)。越是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，越要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，保持戰(zhàn)略定力、毅力和耐力，橫下一條心，持之以恒、久久為功。越是中流浪急、半山坡陡之時(shí)，越要堅(jiān)持全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的思想束縛和制度藩籬，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，形成富有活力的體制機(jī)制。越是臨近全面建成小康社會目標(biāo)，越要增強(qiáng)憂患意識，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制，嚴(yán)防“黑天鵝”“灰犀牛”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定。越是面臨多重壓力綜合考驗(yàn)，越要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)和依靠人民，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造偉力，在共建共享中讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感。我們堅(jiān)信，只要沿著習(xí)近平總書記指引的方向，堅(jiān)定不移走下去，就一定能夠在新時(shí)代譜寫新篇章、奪取新勝利!
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好全年工作至關(guān)重要。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動的京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會籌辦在河北同期實(shí)施，使我省重大機(jī)遇疊加交匯，形成了強(qiáng)大的發(fā)展動力和獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。我們要深刻領(lǐng)會重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，搶抓加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革帶來的五大新機(jī)遇，全力推動重大國家戰(zhàn)略和國家大事在邢臺落實(shí)落地，把握好邢臺發(fā)展的階段性特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維，因時(shí)而動，順勢而為，變短板為潛力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)變道超車、協(xié)同發(fā)展。我們必須堅(jiān)持解放思想、勇于突破，以敢闖敢試、敢為人先的改革精神突破桎梏，加快推動創(chuàng)新發(fā)展。我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、標(biāo)本兼治，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境，著力推動綠色發(fā)展。我們必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆八次全會、市委九屆六次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“三六八九”基本思路，聚焦“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局和諧穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，實(shí)際利用外資增長5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右;森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度下降率、萬元生產(chǎn)總值能耗下降率以及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。指標(biāo)計(jì)劃略高于全省平均水平，既充分體現(xiàn)了貫徹中央和省決策部署的信心和決心，又立足于我市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌了總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)要求和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。
做好全年工作，重點(diǎn)是抓好以下七個(gè)方面：
(一)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針要求，強(qiáng)力實(shí)施系列三年行動計(jì)劃，依托完備的制造業(yè)基礎(chǔ)，著力強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，重點(diǎn)做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、健康食品、新材料三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大新能源和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，提升若干特色產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建“3+1+N”產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能。執(zhí)行更加嚴(yán)格的質(zhì)量、環(huán)保、能耗、水耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用市場化、法治化手段，推動總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)省下達(dá)的煉鐵、焦炭、玻璃等行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)。深入細(xì)致做好去產(chǎn)能職工安置工作，妥善處理各類遺留問題，確保職工合法權(quán)益。做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入開展“千企轉(zhuǎn)型”行動，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，技改投資增長3%以上。以建設(shè)華北地區(qū)重要的先進(jìn)裝備制造基地為目標(biāo)，加快中鋼邢機(jī)、邢鋼搬遷升級步伐，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)、冶金、礦山、石油鉆采裝備制造，在節(jié)能環(huán)保、軌道交通等高端裝備制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。加快健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持今麥郎研發(fā)基地及創(chuàng)新制造、君樂寶液體乳及飲料等項(xiàng)目建設(shè)，光明百萬頭生豬肉聯(lián)加工一體化生產(chǎn)基地項(xiàng)目建成投產(chǎn)。壯大中科鑫寶、晟華濺射靶材等新材料企業(yè)，打造全省重要的先進(jìn)結(jié)構(gòu)和新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地。推動新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。華菱長征新能源(LNG)中重卡啟動四大工藝建設(shè)，領(lǐng)途“第三工廠”新能源車下線。晶龍單晶硅二期、晶澳2GW太陽能組件擴(kuò)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新建投資50億元的晶龍新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造全球重要光伏產(chǎn)業(yè)基地。支持金后盾等軍民融合企業(yè)發(fā)展，加快康德無人飛行器及航空零部件等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園，軍民融合企業(yè)達(dá)到100家左右。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。培育引進(jìn)更多工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和應(yīng)用平臺，以工業(yè)設(shè)計(jì)提升特色產(chǎn)業(yè)品質(zhì)價(jià)值，打造“專精特新”隱形冠軍。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”相協(xié)同，加快發(fā)展高端研發(fā)、智慧物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育北斗應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)等未來產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大力支持企業(yè)主導(dǎo)或參與各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動提升，加快實(shí)現(xiàn)邢臺制造向邢臺創(chuàng)造、邢臺速度向邢臺質(zhì)量、邢臺產(chǎn)品向邢臺品牌轉(zhuǎn)變。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定激勵縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)配套協(xié)作，推動縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化，力爭全年生產(chǎn)總值超百億元的縣(市、區(qū))達(dá)到10個(gè)以上。
(三)以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“老城提品質(zhì)、新區(qū)出亮點(diǎn)、城鎮(zhèn)強(qiáng)特色”的工作思路，分步實(shí)施總投資1017億元的8大類、247項(xiàng)城建工程。加快建設(shè)公園城市。完成總投資34.5億元的省園博園項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全省首個(gè)太行文明館、園林藝術(shù)館等場館，連通市區(qū)東部東關(guān)河、南部七里河、北部白馬河，形成環(huán)城水系，全力辦好省第三屆園博會和第二屆國際城市規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽，打造山水園博、智慧園博、文化園博的經(jīng)典傳世之作。繼續(xù)推進(jìn)太行山前濕地群規(guī)劃建設(shè)，謀劃啟動鹿城遺址公園等7處郊野公園建設(shè)，新建3個(gè)城市公園、10個(gè)街頭游園，厚植“綠滿邢襄、水潤古城”生態(tài)底色。增強(qiáng)城市服務(wù)功能和承載能力。市區(qū)新改擴(kuò)建32條道路，啟動6條斷頭路貫通、4條道路改造提升、4座橋梁及3處立體過街通道建設(shè)，實(shí)施10條小街巷整治，謀劃鋼鐵路與邢衡高速連接線工程，邢臺機(jī)場年內(nèi)開工，零換乘客運(yùn)總站主體完工，構(gòu)建暢通交通格局。推進(jìn)邢東新區(qū)“五中心一場館”建設(shè)，加快金融中心一期工程，啟動會展中心、商務(wù)中心、市民中心建設(shè)，謀劃游客集散中心、新郭守敬紀(jì)念館建設(shè)，打造城市發(fā)展新高地。圍繞城市發(fā)展軸線，實(shí)施紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體項(xiàng)目，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)。改造老舊小區(qū)203個(gè)，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。常態(tài)化開展“美我家鄉(xiāng)·文明邢襄”主題創(chuàng)建活動，逐步補(bǔ)齊文明城市創(chuàng)建短板。啟動歷史文化旅游核心展示區(qū)、工業(yè)遺址保護(hù)等工程，留住牛城記憶。提升城市智能化管理水平。深化與華為公司合作，實(shí)施“云上邢臺”三年發(fā)展計(jì)劃，加快華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動各相關(guān)市直部門遷移上云，打破部門和行業(yè)之間信息孤島，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行。提升市區(qū)主要路口交通信號燈智能化水平，有效緩解道路交通擁堵。啟動智慧停車平臺建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置市區(qū)機(jī)動車道路停車泊位。嚴(yán)格實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，共同維護(hù)文明有序的市容環(huán)境。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)。開展縣城建設(shè)三年提升行動，組織實(shí)施縣城建設(shè)觀摩拉練，研究制定縣城高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持產(chǎn)城教融合發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)文教體衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施，提高縣城建設(shè)品位，加快人口聚集。以省政府確定的12個(gè)重點(diǎn)培育特色小城鎮(zhèn)為抓手，建設(shè)一批獨(dú)具特色、設(shè)施完善的小城鎮(zhèn)。
(四)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，做好新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對標(biāo)全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，確保糧食安全，總產(chǎn)穩(wěn)定在470萬噸左右。加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，壯大蔬菜、果品、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)蔬菜面積3萬畝，發(fā)展和改造提升果樹面積20萬畝。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，新增市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家以上，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。支持威縣、巨鹿創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，鼓勵金沙河等爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎。改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全多元投入機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、互聯(lián)互通，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進(jìn)垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升、四好農(nóng)村路建設(shè)，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所20萬座以上，新改建農(nóng)村公路420公里。實(shí)施好《邢臺市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化管理?xiàng)l例》，山區(qū)和平原縣(市、區(qū))行政村生活垃圾收集處理率分別達(dá)到90%和95%。堅(jiān)持梯次推進(jìn)、動態(tài)升級，建設(shè)一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證后續(xù)工作，全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。堅(jiān)決清理整治“大棚房”，構(gòu)建常態(tài)長效管理機(jī)制。推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新，抓好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村新型經(jīng)營主體建設(shè)。培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明家風(fēng)、良好鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(五)以改革開放協(xié)同創(chuàng)新為突破，增強(qiáng)發(fā)展活力動力。堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力。大力推進(jìn)“放管服”改革。著眼于優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“雙創(chuàng)雙服”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，鞏固提升“兩不見面”改革成果，市縣90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”?；就瓿晒こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批流程再造，大幅度壓減審批時(shí)限?？h級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐綜合性政務(wù)大廳，市級做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制和薪酬制度改革，穩(wěn)妥實(shí)施市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。深化財(cái)稅金融體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，支持縣級農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。深化科技體制改革，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用管理方式，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、政策鏈深度融合。加快公立醫(yī)院綜合改革，健全疫苗監(jiān)管制度，推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，確保醫(yī)?；鸢踩ＶС滞h省級綜合改革試點(diǎn)拓展深化，爭創(chuàng)更多新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)。擴(kuò)大高水平開放。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會籌辦等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦長三角、珠三角、港澳臺等資源外溢區(qū)域，大力開展總部招商、以商招商、優(yōu)質(zhì)股權(quán)招商、專業(yè)化小團(tuán)組靶向招商，加快引進(jìn)一批體量大、質(zhì)量高、帶動強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。組織開展好百家知名食品企業(yè)進(jìn)邢臺、健康食品博覽會等活動，叫響“邢字號”招牌。實(shí)施“國際市場開拓年”活動，借助“一帶一路”，推動鋼鐵、玻璃、光伏、羊絨等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè)“走出去”。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，加快京津產(chǎn)業(yè)園、中外產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，支持邢臺高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，全面提升開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展能級。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增，引導(dǎo)推動優(yōu)勢科技資源和創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)聚集，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)900家以上。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺擴(kuò)量提質(zhì)工程，加強(qiáng)省級以上創(chuàng)新平臺建設(shè)，新認(rèn)定省級孵化器1家、省級眾創(chuàng)空間2家。深化與北京航空航天大學(xué)、武漢理工大學(xué)等科研院所合作，加快科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)一步提升研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。更加重視人才對高質(zhì)量發(fā)展的智力支撐作用，培育引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及創(chuàng)新英才，讓邢臺成為有志之士施展才華、成就夢想的舞臺。
(六)以解決突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦聚力重點(diǎn)戰(zhàn)役，全力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)妥有序化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)誠信邢臺建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資、逃廢債等行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)地方政府限額管理，切實(shí)遏制隱性債務(wù)增量。深入實(shí)施安全生產(chǎn)大排查大整治，全面提升應(yīng)急管理、應(yīng)急救援能力和水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，大力加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)開展信訪穩(wěn)定暨“化積案、控風(fēng)險(xiǎn)、筑平安”百日會戰(zhàn)，全面做好食品藥品安全、動物疫病防疫等各項(xiàng)工作，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，用好“三包一聯(lián)”幫扶機(jī)制，著力提高扶貧脫貧質(zhì)量，確保所有貧困縣脫貧摘帽，剩余26個(gè)貧困村脫貧出列，2.1萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。提升產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)科技生態(tài)扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。完成全市易地扶貧搬遷工程。規(guī)范扶貧資金管理使用，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)“后三年”和“三年后”工作，堅(jiān)持脫貧不脫政策，對貧困發(fā)生率較高的村以及邊緣戶加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，防止脫貧人口返貧。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和超低排放改造，鼓勵焦化等企業(yè)退城搬遷，“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零;實(shí)施清潔取暖改造24.18萬戶;大幅提高鐵路貨運(yùn)比例，提升柴油貨車排放達(dá)標(biāo)率，推廣新能源車，精細(xì)化管控路面污染源，有效應(yīng)對重污染天氣。堅(jiān)持補(bǔ)水、蓄水、治水并重，發(fā)揮好“河長制”作用，“一河一策”加快退污還清，河流考核斷面全部達(dá)標(biāo)，地表水劣V類水體比例控制在75%以內(nèi)。完成大沙河綜合治理筑堤固堤工程，適時(shí)啟動白馬河綜合治理。編制大運(yùn)河邢臺段專項(xiàng)規(guī)劃。全面實(shí)施“土十條”，加大農(nóng)用地、建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)工程，以淺山丘陵區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國土綠化行動，力爭全市完成營造林50萬畝以上。始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗邢臺。
(七)以人民對美好生活的向往為目標(biāo)，著力保障和改善民生。堅(jiān)持為民辦事、為民解憂、為民謀利，繼續(xù)實(shí)施一批民生實(shí)事，讓人民群眾的生活一年更比一年好。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬人。加強(qiáng)就業(yè)援助，失業(yè)人員、困難人員再就業(yè)2.5萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，強(qiáng)化源頭治理，完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金、預(yù)儲金、政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，依法保護(hù)農(nóng)民工勞動所得。
提高社會保障水平。探索建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。城鎮(zhèn)低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到7920元/年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到4400元/年。完成5家特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造。為符合條件的貧困殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)、輔助工具以及托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼。棚改開工建設(shè)2564套，基本建成818套;完成4類重點(diǎn)對象涉及的農(nóng)村危房改造1685戶，動態(tài)新增的全部列入改造計(jì)劃。
推動教育全面振興。制定全市教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)發(fā)力打好主城區(qū)基礎(chǔ)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動建設(shè)市區(qū)中小學(xué)、幼兒園29所，邢臺一中新校區(qū)完成部分主體工程，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校90所，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)村學(xué)校校舍5萬平方米，國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推廣“國家學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，保障質(zhì)量安全，擴(kuò)大覆蓋范圍。推動邢臺學(xué)院創(chuàng)建綜合性應(yīng)用型大學(xué)，啟動校園建設(shè)三期工程;繼續(xù)開展職業(yè)教育“十優(yōu)”學(xué)校創(chuàng)建活動，支持特教事業(yè)發(fā)展。
做優(yōu)衛(wèi)生健康服務(wù)。貫徹實(shí)施“健康中國人”行動計(jì)劃，推進(jìn)分級診療工作，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，全面推開醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、長期護(hù)理險(xiǎn)。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，支持社會力量舉辦全科診所。完成市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。加快全市健康信息平臺建設(shè)，推進(jìn)群眾健康分類管理。加強(qiáng)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，辦好第三屆全國中醫(yī)藥文化大會。
發(fā)展文化體育事業(yè)。大力實(shí)施邢襄文化弘揚(yáng)工程，推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，市博物館力爭建成開放，加快市群藝館、市美術(shù)館改造提升，支持沙河、清河創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。開展全民健身活動，辦好市第十五屆運(yùn)動會，啟動邢東新區(qū)、七里河2處城市運(yùn)動公園建設(shè)。精心辦好國際公路自行車賽、上合組織國家國際象棋公開賽、太行山文化帶建設(shè)交流會，提升影響力和美譽(yù)度。
加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作向縱深拓展。高標(biāo)準(zhǔn)做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)做好民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、史志檔案、郵政通信、公積金、援疆援藏等工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新時(shí)代要有新氣象、新作為，必須有新視野、新?lián)?dāng)。我們將以人民滿意為最高追求，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移抓發(fā)展，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)提升履職能力和工作水平，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
(一)提高政治站位。自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，以實(shí)際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
(二)推進(jìn)依法行政。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序和行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。加大政務(wù)信息公開力度，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法，全面加強(qiáng)法治教育，讓尊法學(xué)法守法用法成為全社會的共同追求和自覺行動。
(三)提升施政能力。把深入調(diào)查研究作為基本功，養(yǎng)成堅(jiān)持學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的好習(xí)慣，一切從邢臺實(shí)際出發(fā)推動工作。弘揚(yáng)專業(yè)精神，切實(shí)提高研究政策、運(yùn)用政策的能力，用專業(yè)素養(yǎng)解決發(fā)展難題。樹立創(chuàng)新思維，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動政府服務(wù)創(chuàng)新。改進(jìn)群眾工作方法，努力在基層創(chuàng)新創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)推動發(fā)展和駕馭風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力。
(四)注重落實(shí)成效。堅(jiān)持崇尚實(shí)干、力戒空談，讓改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。加快理順政府管理體制，以機(jī)構(gòu)改革為動力，全力推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，說了就要算，定下就要辦，提高政府公信力。大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)你追我趕、比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成主動作為、競相發(fā)展的濃厚氛圍。
(五)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。持續(xù)抓好巡視反饋意見整改落實(shí)，加強(qiáng)聯(lián)市聯(lián)縣監(jiān)督工作。加大審計(jì)監(jiān)督力度，著力整治群眾身邊的“微腐敗”，努力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表!功崇惟志，業(yè)廣惟勤。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新理念，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，以更加優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
