政府工作報(bào)告
——在2017年12月27日成縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
成縣縣長(zhǎng)李鵬軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
一、2017年政府工作回顧
即將過去的2017年，是新一屆政府施政的第一年，也是全縣脫貧攻堅(jiān)取得新成效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就的一年。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實(shí)施市委“433”①和縣委“三化”②發(fā)展戰(zhàn)略，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生不動(dòng)搖，全力推進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持穩(wěn)健向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——堅(jiān)持在逆勢(shì)困境中穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)提升綜合實(shí)力。以經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、不利因素疊加和難題交織的嚴(yán)峻形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值58. 4億元，同比增長(zhǎng)4.3%;一產(chǎn)增加值達(dá)到10.6億元，同比增長(zhǎng)5.3%;二產(chǎn)增加值達(dá)到19.7億元，同比增長(zhǎng)5.5%;三產(chǎn)增加值達(dá)到28.2億元，同比增長(zhǎng)3%;規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到12.5億元，同比增長(zhǎng)21.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.8億元，同比增長(zhǎng)8.8%;預(yù)計(jì)完成大口徑財(cái)政收入13億元，同比增長(zhǎng)36%，完成縣本級(jí)收入4.7億元，同比增長(zhǎng)7%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到104億元、64億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增幅持續(xù)居全市前列，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為17.8:33.7:48.5，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。
——堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)中補(bǔ)短板，持續(xù)減貧成效顯著。以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為一號(hào)工程，全年統(tǒng)籌整合各類資金6.85億元，積極爭(zhēng)取國(guó)開行基礎(chǔ)設(shè)施融資貸款，新建縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路116.5公里、硬化貧困村社道路433.3公里，新建貧困村幼兒園13個(gè)、村級(jí)文化廣場(chǎng)70個(gè)、便民服務(wù)中心27處、安全飲水工程39個(gè);完成易地扶貧搬遷507戶、危房改造2404戶、通村有線寬帶網(wǎng)絡(luò)工程243個(gè)，修建便民橋22座，完成改灶、改廁1700戶，路燈亮化和院落硬化惠及3.3萬人;貧困村實(shí)現(xiàn)了水、電、路、房、網(wǎng)、衛(wèi)生室、廣場(chǎng)、幼兒園、電商服務(wù)點(diǎn)、金融服務(wù)點(diǎn)、專業(yè)合作社及互助協(xié)會(huì)“十二個(gè)全覆蓋”。積極扶持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮4.5億元精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款作用，大力發(fā)展帶動(dòng)貧困戶參股分紅的經(jīng)合組織，因戶施策發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè);輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力5.8萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入12.8億元;完成了專項(xiàng)扶貧、“七個(gè)一批”責(zé)任清單任務(wù)③，6個(gè)貧困村和8686人達(dá)標(biāo)脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降到6.5%，貧困群眾收入高于全省平均增幅。
——堅(jiān)持在統(tǒng)籌發(fā)展中夯基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目87項(xiàng)，已建成20項(xiàng)，完成投資40億元，簽約招商引資項(xiàng)目42個(gè)。隴南成縣機(jī)場(chǎng)建成并通過竣工、行業(yè)驗(yàn)收和使用許可檢查;機(jī)場(chǎng)連接線已建成，省道S222線王磨至雞峰公路、鐔河至西淮壩公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目進(jìn)展順利;磨壩峽水庫(kù)已建成蓄水;建成縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù);全縣有線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋村達(dá)98.5%。努力推進(jìn)四大片區(qū)土地征遷工作，新儲(chǔ)備土地110畝，打擊查處“兩違”④行為40余處。實(shí)施舊城改造、商業(yè)綜合體等城市項(xiàng)目69項(xiàng)，萬德金街、成州中央廣場(chǎng)、東�N廣場(chǎng)、東南廣場(chǎng)等項(xiàng)目已建成;江武路城區(qū)段改線暨西出口改造工程正在開展前期工作，棚戶區(qū)改造全面開工;小川鎮(zhèn)綜合改革有效推進(jìn)。新建美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)、環(huán)境整潔示范村25個(gè);以漢唐文化為特點(diǎn)的城市規(guī)劃和風(fēng)貌逐步顯現(xiàn);城市綜合執(zhí)法不斷加強(qiáng)，網(wǎng)格化管理機(jī)制不斷完善;全域無垃圾⑤行動(dòng)取得實(shí)效，省級(jí)衛(wèi)生縣城通過復(fù)審，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進(jìn)。
——堅(jiān)持在壯大優(yōu)勢(shì)中調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，編制了《成縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革⑥，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成功舉辦了中國(guó)甘肅隴南成縣核桃節(jié)暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，成縣被國(guó)家林業(yè)局命名為“國(guó)家核桃良種基地”;全縣糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)14.3萬噸，核桃產(chǎn)量達(dá)2.5萬噸;完成“三品一標(biāo)”⑦農(nóng)產(chǎn)品種植50.2萬畝，持續(xù)培育龍頭企業(yè)18家、合作社712家，特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到8.5億元。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成12.5億元，增速21.7%，居全市第一;甘肅廠壩公司含鋅渣綜合回收及環(huán)境治理技術(shù)改造、成縣祁連山水泥有限公司10萬噸熟料庫(kù)等6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投用，甘肅廠壩公司300萬噸技改擴(kuò)能項(xiàng)目加快推進(jìn)。加快推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)了隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紅川、店村片區(qū)“五路三橋”、污水處理廠等項(xiàng)目征地和建設(shè)工作;與青島前灣保稅港區(qū)合作建設(shè)的隴南保稅物流中心項(xiàng)目、香港科創(chuàng)集團(tuán)投資建設(shè)的甘肅工商學(xué)院項(xiàng)目的前期工作順利推進(jìn)。大力推進(jìn)以“四新”⑧為主的第三產(chǎn)業(yè)培育，隴南電商產(chǎn)業(yè)孵化園一期、順通物流園一期項(xiàng)目建成投用，二期項(xiàng)目正在實(shí)施;建成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商物流配送和公共服務(wù)體系，率先在全省建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源數(shù)據(jù)中心，新增電子商務(wù)、物流快遞企業(yè)和自建電商平臺(tái)15家，線上線下銷售總額達(dá)6.2億元;完成了西狹頌文化養(yǎng)生小鎮(zhèn)、城市候機(jī)樓項(xiàng)目及南山生態(tài)旅游區(qū)、陳院生態(tài)園、雞峰長(zhǎng)溝等片區(qū)旅游規(guī)劃工作;新建度假山莊、農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂25戶，雞峰、二郎百公里環(huán)線自駕游、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目加快實(shí)施，全域旅游形勢(shì)喜人，全年接待游客186萬人次，創(chuàng)旅游收入9.3億元。
——堅(jiān)持在公共服務(wù)中重普惠，持續(xù)推動(dòng)均衡發(fā)展。以社會(huì)事業(yè)均等化、普惠化為先導(dǎo)，積極推動(dòng)文化繁榮和全民健身計(jì)劃⑨落實(shí)，建成竹籃寨泥塑省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所、紅川酒文化展示館，承辦了2017年全市青少年足球錦標(biāo)賽，組織各類文化、體育競(jìng)賽、演出和群眾公益活動(dòng)178場(chǎng)次，出版了《西狹頌文化叢書》，積極推動(dòng)“漢三頌”⑩聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。獲得省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)和發(fā)明成果8項(xiàng)，成縣核桃產(chǎn)業(yè)被列入國(guó)家科技惠民支持計(jì)劃，成功舉辦了全省青少年科技創(chuàng)新大賽。加快推進(jìn)教育教學(xué)改革工作，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，2017年中考合格率達(dá)22.4%，同比增長(zhǎng)4.8%，居全市第一;高考二本上線424人，上線率達(dá)32.5%，同比增長(zhǎng)4.9%， 居全市第二。積極落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、分級(jí)診療、大病保險(xiǎn)、新農(nóng)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等制度，公共衛(wèi)生全面加強(qiáng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+食藥安全監(jiān)管”⑪模式得到省市肯定。不斷提升社會(huì)保障水平，全縣城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。
——堅(jiān)持在破解難題中防風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以安全發(fā)展、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)開展“雙查雙整”⑫集中行動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治，全面完成了32座病險(xiǎn)尾礦庫(kù)綜合治理，閉庫(kù)14座、銷號(hào)3座，國(guó)務(wù)院安委會(huì)第五巡查組反饋問題全部整改銷號(hào)。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)系列制度措施，完成了中央、省級(jí)環(huán)保督察以及西北督察中心反饋環(huán)境問題整改工作;保持高壓態(tài)勢(shì)，扎實(shí)開展了突出環(huán)境問題整治和大氣、水、土、固體廢物污染防治工作;切實(shí)整改雞峰山自然保護(hù)區(qū)問題，功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整有序推進(jìn);全面推行了河長(zhǎng)制⑬;全縣主要污染物排放指標(biāo)穩(wěn)定控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，全縣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。持續(xù)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和社會(huì)綜治工作，大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，推行“四個(gè)一”社會(huì)治理模式⑭，疏導(dǎo)化解社會(huì)矛盾，完成縣綜治中心建設(shè)，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，加大了農(nóng)民工維權(quán)力度，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
——堅(jiān)持在多元保障中惠民生，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。以改善民生為根本，加大財(cái)政對(duì)民生的投入力度，全年民生支出達(dá)到16.1億元，占一般公共預(yù)算支出的80%;教育、養(yǎng)老、就業(yè)、低保、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育等社保五項(xiàng)支出7.81億元，占一般公共預(yù)算支出的39%。新農(nóng)合報(bào)銷、社會(huì)保險(xiǎn)、大病醫(yī)療救助三條保障線全面加強(qiáng);城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，臨時(shí)救助、大病救助7800人次。積極落實(shí)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，新增就業(yè)3582人，事業(yè)單位招聘17人，為18戶企業(yè)選聘高校畢業(yè)生60名，優(yōu)先聘用城鄉(xiāng)貧困家庭子女28人，選聘生態(tài)護(hù)林員230名。全縣安全飲水覆蓋村達(dá)73.5%。新建成教師周轉(zhuǎn)宿舍40套。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22410元，凈增1851元，增速9%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入7827元，凈增807元，增速11.5%。
——堅(jiān)持在簡(jiǎn)政放權(quán)中促改革，持續(xù)釋放發(fā)展活力。以改革推動(dòng)發(fā)展和解決問題，扎實(shí)推進(jìn)放管服改革⑮，調(diào)整取消行政審批目錄7批227項(xiàng)，承接省市行政審批事項(xiàng)106項(xiàng)，累計(jì)取消121項(xiàng)，清理審定公布公共服務(wù)事項(xiàng)146項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批;全面推行“多證合一⑯、雙隨機(jī)一公開⑰、減證便民⑱、行政許可標(biāo)準(zhǔn)化⑲”工作制度，整合新建了政府門戶網(wǎng)站;推進(jìn)編制人事改革，撤銷功能弱化單位3個(gè)，改革精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)4個(gè)，新組建國(guó)有資產(chǎn)管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、三農(nóng)資金審計(jì)中心等機(jī)構(gòu);教育體制、城鄉(xiāng)居民戶籍一體化⑳、公立醫(yī)院等改革深入推進(jìn)，開通了省內(nèi)外異地就醫(yī)直接結(jié)算㉑，實(shí)行“先看病、后付費(fèi)”模式㉒;農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系㉓、林權(quán)和土地確權(quán)頒證、“三權(quán)”抵押貸款等農(nóng)村綜合改革不斷深化，完成土地確權(quán)頒證4.9萬戶，流轉(zhuǎn)土地11.6萬畝;2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革、6個(gè)村“三變”㉔改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn);加快投融資體制改革，論證儲(chǔ)備PPP項(xiàng)目102個(gè)，已啟動(dòng)25個(gè);深化供銷體制改革㉕，創(chuàng)辦供銷鄉(xiāng)村服務(wù)站17家;扶持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，新注冊(cè)登記市場(chǎng)主體1584個(gè)，全年非公經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)33.1億元，占全縣生產(chǎn)總值的58%。
此外，工商、檔案、防震減災(zāi)、氣象、史志、地方病防治、糧食、老齡、民族宗教、殘疾人、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善、見義勇為、國(guó)防動(dòng)員、網(wǎng)絡(luò)通信、供電等工作均有新舉措、新發(fā)展。
2017年縣政府辦理省、市為民實(shí)事17件;123件人大代表建議，已辦理和在年內(nèi)辦結(jié)113件，辦結(jié)率91.8%;72件政協(xié)委員提案，已辦理和在年內(nèi)辦結(jié)68件，辦結(jié)率94.4%。同時(shí)，縣政府統(tǒng)籌物力財(cái)力，認(rèn)真辦理了向全縣人民承諾的12件民生實(shí)事：一是按脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，有6個(gè)貧困村8686人預(yù)計(jì)脫貧退出。二是實(shí)施美麗鄉(xiāng)村3個(gè)、環(huán)境整潔村25個(gè)、水路房全覆蓋村35個(gè)、生態(tài)文明新農(nóng)村29個(gè)，部分村已經(jīng)建成。三是新建成13個(gè)村級(jí)幼兒園，成縣職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)園一期和南壩小學(xué)即將開工建設(shè)。四是實(shí)現(xiàn)了全縣245個(gè)行政村網(wǎng)絡(luò)寬帶全覆蓋。五是編制完成了東河生態(tài)治理二期項(xiàng)目建設(shè)方案，即將開工建設(shè)。六是建成公廁2座，新增停車泊位400個(gè)。七是完成農(nóng)村危舊房改造2404戶，發(fā)放了160戶城市困難家庭住房補(bǔ)貼。八是縣道小川至李壩公路建成通車，省際鐔壩至陜西西淮壩聯(lián)網(wǎng)路項(xiàng)目已完成工程量80%，西狹景區(qū)旅游公路改造項(xiàng)目正在實(shí)施。九是建成了鐔河鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、梁山路便民市場(chǎng)，開工建設(shè)了小川農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。十是新建成貧困村文體廣場(chǎng)46個(gè)、在建20個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村鄉(xiāng)村舞臺(tái)全覆蓋。十一是建成醫(yī)養(yǎng)一體化服務(wù)站5個(gè)、非貧困村衛(wèi)生室16個(gè)。十二是完成了32個(gè)村安全飲水鞏固提升工程，解決了3萬余人的飲水問題。還有一些實(shí)事由于財(cái)力吃緊、征地拆遷、項(xiàng)目前期、協(xié)調(diào)督辦及其它客觀方面因素制約，還沒有全部及時(shí)辦好，下一步我們將緊盯承諾，破解難題，跟蹤督辦，確保盡快全部辦結(jié)。
各位代表，即將過去的2017年，全縣廣大干部群眾在時(shí)代精神的感召中煥發(fā)出了催人奮進(jìn)的精神面貌，在脫貧攻堅(jiān)奔小康的征程中催生出了勇破難題的堅(jiān)定意志。我們深切地感受到：這些成績(jī)是在宏觀環(huán)境趨緊、困難增多的復(fù)雜形勢(shì)下取得的，來之不易，令人鼓舞，這關(guān)鍵在于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持，傾注著全縣干部群眾的共同努力和心血汗水，凝聚著方方面面的理解、信任和支持!在此，我代表縣人民政府，向勤勞淳樸、奮勇拼搏的全縣人民，向給予政府工作支持監(jiān)督的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志、駐成各單位、各民主黨派、人民團(tuán)體，以及駐成部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役、政法干警和所有關(guān)心、支持、參與成縣發(fā)展的社會(huì)各界人士及對(duì)接幫扶單位表示衷心感謝和崇高敬意!
各位代表，成績(jī)令人振奮，壓力挑戰(zhàn)并存。審視成縣發(fā)展，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還面臨一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在難題多，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高和項(xiàng)目總量少、落地難、推進(jìn)慢等制約因素較多，固定資產(chǎn)投資下滑，發(fā)展資金不足，一些民生項(xiàng)目和短板，還不能在短期內(nèi)一次性全面補(bǔ)齊，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾更加凸顯。二是全縣脫貧奔小康任務(wù)重，全縣還有1.43萬貧困人口，貧困群眾穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)支撐和增收渠道依然不寬，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧問題突出，非貧困村基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施欠賬大，整縣脫貧摘帽和農(nóng)村綜合改革任務(wù)繁重。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程慢，一產(chǎn)上核桃、養(yǎng)殖、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低、龍頭企業(yè)少、名優(yōu)品牌少、輻射帶動(dòng)能力還不強(qiáng);二產(chǎn)上資源型工業(yè)比重較大，科技含量不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛起步，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代較慢;三產(chǎn)上總量還低，文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。四是城市公共服務(wù)體系不完善，供排水、供氣、集中供熱、園林綠化、垃圾雨污排澇處理、公共交通、停車場(chǎng)等市政和便民設(shè)施建設(shè)滯后，城市管理還不精細(xì)、品位不高。五是縣級(jí)財(cái)政收支矛盾很突出，各個(gè)方面的配套資金、日益增長(zhǎng)的民生投入、實(shí)事辦理和工資調(diào)整等剛性支出不斷遞增，財(cái)政運(yùn)行依然艱難。六是安全環(huán)保監(jiān)管壓力大，尾礦庫(kù)、水源地保護(hù)、礦山環(huán)境、水、空氣、土壤污染治理等歷史遺留問題較多，治理成本和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較高。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)解決。
二、2018年政府工作目標(biāo)任務(wù)
各位代表，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)之年。從外部環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入換擋升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，國(guó)家“十三五”規(guī)劃深入實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)，“一帶一路”㉖、新一輪西部大開發(fā)、深度貧困攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興㉗、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)一體化等一系列重大戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，省委、省政府新出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見及“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”㉘等一系列重大政策，國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)棚戶區(qū)改造、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境整治加大融資授信，以及全省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款等重大舉措，將進(jìn)一步加大推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展崛起，有利于我縣補(bǔ)齊發(fā)展短板、加快脫貧攻堅(jiān);中央、省、市還將持續(xù)加大對(duì)深度貧困地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和基金、債券項(xiàng)目的支持力度，持續(xù)增加公共服務(wù)供給、源頭整合下達(dá)涉農(nóng)資金等政策疊加，都將為我縣提供更多的政策和項(xiàng)目資金支持，特別是全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效應(yīng)正在逐步放大，必將為我縣構(gòu)建新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)趕超跨越提供持續(xù)支撐，開辟新的發(fā)展途徑;從全省“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和隴南經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃修編情況看，我縣被確定為全省區(qū)域中心城市、全市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)，又將會(huì)迎來新一輪城市經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展;省旅游發(fā)展委員會(huì)將我縣確定為全省全域旅游示范區(qū)，我縣與青島城陽(yáng)、前灣保稅港區(qū)的東西扶貧協(xié)作正在深度推進(jìn)，隨著一批國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)示范基地的創(chuàng)建，必將對(duì)我縣推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)聚集更加利好的發(fā)展要素，搭建更大的發(fā)展平臺(tái)。從自身潛力來看，我縣經(jīng)濟(jì)總量已有一定規(guī)模，工業(yè)大縣地位的鞏固，交通條件的飛躍性改善，一些重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投產(chǎn)，為全縣克服經(jīng)濟(jì)下行壓力蓄積了穩(wěn)增長(zhǎng)的后勁，儲(chǔ)備了穩(wěn)稅收的財(cái)源，全縣GDP總量位居全省第24位;我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更趨厚實(shí)，電子商務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游等優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型;已經(jīng)建成的高速公路和隴南成縣機(jī)場(chǎng)將為我縣帶來更多便利、商機(jī)和紅利，隨著區(qū)位優(yōu)勢(shì)的凸顯，必將為我縣融入“一帶一路”和關(guān)天㉙、成渝㉚、大九寨經(jīng)濟(jì)圈㉛，推進(jìn)開放協(xié)作帶來前所未有的機(jī)遇。綜合來看，我縣正處于機(jī)遇疊加、潛力后發(fā)、轉(zhuǎn)型跨越的黃金發(fā)展期，我們必須把握大勢(shì)，搶占先機(jī)，既要把握好總量與質(zhì)量、整體與局部的關(guān)系，又要把握好開發(fā)與保護(hù)、盡力與量力的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更有內(nèi)涵、更有活力、更有底蘊(yùn)的發(fā)展。
2018年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力”重要指示和要求，按照省十三次黨代會(huì)部署，落實(shí)省委、省政府“三重、三一”㉜工作要求，落實(shí)市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“三化”戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，聚焦脫貧攻堅(jiān)，主攻經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，傾力打造全省縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范縣，建設(shè)幸福美好新成縣。
成縣作為全市經(jīng)濟(jì)中心，在發(fā)展目標(biāo)上既要體現(xiàn)奮進(jìn)性、超前性，不斷爭(zhēng)先進(jìn)位，又要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益留足空間和余地?；诖?，初步確定2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5%，二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5.4%，三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、11%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，2018年政府工作的主要任務(wù)是：抓好“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，辦好“十二件民生實(shí)事”。
(一)以整縣脫貧為總令，全縣上下集中攻堅(jiān)，決戰(zhàn)決勝實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽新目標(biāo)。2018年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，這既是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是莊嚴(yán)的承諾，更是全縣人民的夢(mèng)想。我們必須強(qiáng)化脫貧擔(dān)當(dāng)，舉全縣之力，緊盯剩余貧困村(包括38個(gè)深度貧困村)和剩余1.43萬貧困人口，瞄準(zhǔn)欠賬短板問題，扭住最急需解決的問題，加快補(bǔ)齊脫貧短板，深度落實(shí)專項(xiàng)扶貧方案和“七個(gè)一批”責(zé)任清單，整合財(cái)政涉農(nóng)資金、兩批11.5億元國(guó)開行基礎(chǔ)設(shè)施貸款，一次性全面補(bǔ)齊102個(gè)貧困村、143個(gè)非貧困村剩余的水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)短板，確保整縣脫貧硬件全面達(dá)標(biāo)。我們將堅(jiān)持把培育壯大富民產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾增收脫貧的主渠道，搶抓全省1000億元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款機(jī)遇，培育“1+N”㉝產(chǎn)業(yè)增收模式，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、金融扶貧等工程，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)施“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”措施，加快發(fā)展核桃、中藥材、蔬菜、鮮果、土蜂、土雞等種養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)開展技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，深化東西扶貧協(xié)作幫扶，繼續(xù)推廣“公司+合作社+貧困戶”帶貧模式，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。我們將緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化整縣脫貧五級(jí)責(zé)任捆綁機(jī)制，對(duì)照縣、村、戶脫貧驗(yàn)收指標(biāo)，堅(jiān)持清單式管理，分三步走：即在上半年前全面補(bǔ)齊軟硬件短板，9月底前完成自查評(píng)估、查漏補(bǔ)缺，10月份進(jìn)行完善提升、迎接驗(yàn)收，確保壓茬推進(jìn)、如期脫貧。
(二)以縣域經(jīng)濟(jì)為支撐，搭建實(shí)體發(fā)展平臺(tái)，集中聚力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新樣板。縣域經(jīng)濟(jì)是成縣發(fā)展的重要基石，是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的必由之路，是富民強(qiáng)縣的平臺(tái)支撐。我們將科學(xué)把握成縣發(fā)展的階段特征，理性分析劣勢(shì)優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，深度落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，結(jié)合《成縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和“十三五”規(guī)劃，圍繞建設(shè)隴東南區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和“三化”戰(zhàn)略，以縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和新興產(chǎn)業(yè)做新做實(shí)上再求新突破。堅(jiān)持打牢支柱，夯實(shí)基礎(chǔ)，從開辟大市場(chǎng)、打造大平臺(tái)、培育大產(chǎn)業(yè)入手，著力拉長(zhǎng)我縣在工業(yè)、電子商務(wù)、特色農(nóng)產(chǎn)品等方面的長(zhǎng)板，補(bǔ)齊新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)等方面的短板，實(shí)施“一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)延長(zhǎng)鏈條、三產(chǎn)擴(kuò)張總量”計(jì)劃，通過宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突破難點(diǎn)，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)入手，準(zhǔn)確定位，深度謀劃，勇破難題，盯住城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)“要干的事”，破解“沒有錢”的問題，在財(cái)政可承受的情況下，推進(jìn)項(xiàng)目融資和運(yùn)作，加強(qiáng)政府國(guó)有資產(chǎn)、股權(quán)投資經(jīng)營(yíng)管理，以財(cái)生財(cái)、以地生財(cái)、以資源生財(cái)，采取基礎(chǔ)設(shè)施多元化投資、企業(yè)代建、分期付款、政府購(gòu)買服務(wù)等模式;針對(duì)工業(yè)“從地下向地上、從黑色到綠色”的轉(zhuǎn)型問題，加快推進(jìn)鉛鋅、建材、白酒等重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)工藝升級(jí)改造，打破政策壁壘，攻關(guān)技術(shù)難題，謀劃推進(jìn)尾礦砂綜合利用、大理石、水電開發(fā)利用項(xiàng)目，招商引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)建或創(chuàng)辦核桃系列農(nóng)產(chǎn)品、航空食品、網(wǎng)貨加工生產(chǎn)線，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)資源的整體包裝與市場(chǎng)化開發(fā);充分發(fā)揮和釋放園區(qū)融資平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)聚集和撬動(dòng)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)外地企業(yè)、民間資本與開發(fā)區(qū)企業(yè)融資合作，推進(jìn)企業(yè)“出城入園”，建好廠房招項(xiàng)目。堅(jiān)持再造財(cái)源，挖掘潛力，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，推動(dòng)大創(chuàng)新，培育新動(dòng)力，拓展新空間，一方面積極爭(zhēng)取“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”在計(jì)劃、財(cái)力等方面的支持，撬動(dòng)固定資產(chǎn)投資和縣域經(jīng)濟(jì)總量提升，另一方面以城市經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)為突破口，持續(xù)推進(jìn)新一輪舊城改造、棚戶區(qū)改造及市政設(shè)施、道路提升改造;大力推進(jìn)西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造、土地儲(chǔ)備和對(duì)接招商，建設(shè)中小企業(yè)孵化園，推進(jìn)“青島小鎮(zhèn)”、隴南保稅物流中心項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)“五路三橋”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善園區(qū)功能;創(chuàng)新推進(jìn)“雙創(chuàng)”㉞活動(dòng)，出臺(tái)扶持政策，創(chuàng)新投融資模式，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化營(yíng)商政策環(huán)境，充分調(diào)集成縣本土企業(yè)、民間資本、銀行存款資金、閑置資源，推動(dòng)一切政策允許、有利發(fā)展的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、要素、項(xiàng)目集中落地，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，探索走出一條全新的縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新之路。
(三)以項(xiàng)目建設(shè)為總綱，突破要素瓶頸制約，擴(kuò)大投資蓄積加快發(fā)展新動(dòng)能。項(xiàng)目是加快發(fā)展的第一引擎。我們必須堅(jiān)持工作項(xiàng)目化方式，在全縣繼續(xù)開展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，計(jì)劃實(shí)施總投資70億元的各類投資項(xiàng)目80個(gè)，千方百計(jì)促進(jìn)投資止滑企穩(wěn)。我們將按照“六張清單”㉟要求，針對(duì)項(xiàng)目總量少、投資規(guī)模小、建設(shè)進(jìn)度慢的問題，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、督查通報(bào)、觀摩促進(jìn)、跟蹤審計(jì)等機(jī)制，盯住破解規(guī)劃、土地征遷、資金等方面的瓶頸，推進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、開工項(xiàng)目快建設(shè)、建成項(xiàng)目早投用。實(shí)施“東進(jìn)西突南拓北展”項(xiàng)目集中突破，向東推進(jìn)紅川、店村片區(qū)為主的園區(qū)項(xiàng)目集中聚集，向西推進(jìn)西狹養(yǎng)生小鎮(zhèn)為主的旅游項(xiàng)目集中落地，向南推進(jìn)城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目集中實(shí)施，向北推進(jìn)陳院特色產(chǎn)業(yè)帶集中連片。配合支持隴南成縣機(jī)場(chǎng)積極對(duì)接開通多條航線，提升改造機(jī)場(chǎng)至城區(qū)連接線，推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目謀劃，大力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì);加快S222線王磨至雞峰、西狹景區(qū)公路為主的交通項(xiàng)目;完成8.7暴洪災(zāi)后重建任務(wù);推進(jìn)非貧困村安全飲水、西漢水堤防、洛河中小流域治理等水利項(xiàng)目;實(shí)施“一事一議”㊱財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造等三農(nóng)項(xiàng)目;實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和天然林保護(hù)、退耕還林等綜合治理項(xiàng)目;推進(jìn)集中供氣、集中供熱、供排水、道路、路燈、人行道等市政項(xiàng)目;圍繞財(cái)源建設(shè)，積極論證實(shí)施一批穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。我們將做深做細(xì)前期，儲(chǔ)備一批可研化項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省市計(jì)劃盤子。不拘一格創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作模式，破解項(xiàng)目融資難題，多措并舉加快征遷進(jìn)度，破解項(xiàng)目落地難題。推進(jìn)節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、小分隊(duì)招商和以商招商，推行重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、在線審批、限時(shí)辦結(jié)制度，提高項(xiàng)目落地率，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金突破20億元以上。
(四)以新型工業(yè)化為主線，改造升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)，做大做強(qiáng)培育現(xiàn)代工業(yè)新支柱。工業(yè)是成縣發(fā)展的支柱。我們必須按照規(guī)模化、集群化、品牌化的發(fā)展思路，加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)政策措施，健全“一企一策”㊲和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，加快改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，及時(shí)解決項(xiàng)目、產(chǎn)銷和轉(zhuǎn)型等方面的具體困難，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)和節(jié)能降耗;圍繞延鏈條、改工藝、擴(kuò)產(chǎn)能，推進(jìn)廠壩公司300萬噸采選技改擴(kuò)能、紅川酒業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目、廠壩公司柒家溝尾礦庫(kù)升級(jí)、橫川酒業(yè)小雜糧產(chǎn)品深加工、華龍恒業(yè)有機(jī)核桃加工等10項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施甘肅向鴻5萬噸葡萄酒莊、成州九源5000噸核桃及農(nóng)林產(chǎn)品加工、甘肅祥合鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑等8項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈多向發(fā)展。落實(shí)支持非公企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，引導(dǎo)非公企業(yè)升級(jí)改造、上新項(xiàng)目、承接協(xié)作產(chǎn)業(yè)，激活社會(huì)投資，新辦一批企業(yè);鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入養(yǎng)老、教育、旅游等領(lǐng)域，年內(nèi)新培育小微企業(yè)1200戶。
(五)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，圍繞特色集約經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造新效益。農(nóng)業(yè)是成縣發(fā)展的命脈。我們必須按照“基地規(guī)?；⒐芾砜茖W(xué)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、營(yíng)銷市場(chǎng)化、產(chǎn)品品牌化”思路，以促農(nóng)增收為核心，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、典型帶動(dòng)、農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。實(shí)施主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升工程，堅(jiān)持把核桃產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，立足核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模、營(yíng)銷、品牌優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化開展核桃樹綜合管理，建設(shè)隴南農(nóng)產(chǎn)品(核桃)交易中心，積極引進(jìn)核桃等農(nóng)產(chǎn)品深加工大型企業(yè)集團(tuán)，招商建設(shè)隴南核桃交易中心，打造全國(guó)核桃“四化”示范縣，持續(xù)提高核桃產(chǎn)量、質(zhì)量和附加值。實(shí)施區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)覆蓋工程，因地制宜發(fā)展油用牡丹、蜂蜜、草畜養(yǎng)殖、蔬菜和食用菌、中藥材、烤煙、精品鮮果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜1500畝、中藥材5000畝、蜂群養(yǎng)殖達(dá)到5萬群，培育精品鮮果2萬畝，新建規(guī)模連片示范基地4個(gè)、新型環(huán)保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)。實(shí)施“三變”改革試點(diǎn)工程，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)交易等“三變”改革配套政策體系，提高林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)頒證覆蓋面，建立“三變”產(chǎn)權(quán)交易中心，推進(jìn)一鄉(xiāng)一試點(diǎn)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑，鼓勵(lì)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。實(shí)施縣域電商生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程，堅(jiān)持政府引領(lǐng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體的原則，用好已建成的電商市場(chǎng)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)加工企業(yè)(專業(yè)合作社)轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨生產(chǎn)加工、供應(yīng)配送、品牌培育、質(zhì)量溯源認(rèn)證等服務(wù)體系完善，建成農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨加工企業(yè)3家，開工建設(shè)隴南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園二期、順通電商物流園二期項(xiàng)目，實(shí)施好電商人才引進(jìn)公共服務(wù)項(xiàng)目，組建縣物流協(xié)會(huì)，持續(xù)降低物流成本，引導(dǎo)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，促進(jìn)“農(nóng)商、農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)超”對(duì)接，破解電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，持續(xù)推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、電商扶貧提質(zhì)增效，打造全省縣域電商生態(tài)示范縣。實(shí)施農(nóng)業(yè)示范培育工程，借助全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“十百千萬”工程㊳，充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)基金導(dǎo)向作用，創(chuàng)新集體經(jīng)營(yíng)方式，通過捆綁項(xiàng)目、整合資金，鼓勵(lì)農(nóng)民參股就業(yè)，建成帶動(dòng)貧困戶和群眾參股分紅的高效農(nóng)林示范園、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)30個(gè)以上。
(六)以旅游全域化為抓手，創(chuàng)建文化旅游品牌，充分挖掘彰顯千年古縣新內(nèi)涵。文化旅游產(chǎn)業(yè)是成縣發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我們必須圍繞創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，深度挖掘景區(qū)內(nèi)涵，整合資源資產(chǎn)，推進(jìn)文旅融合，打造“隴上江南、千年古縣”品牌。進(jìn)一步整合挖掘文旅資源，以“千年古縣”為金名片，以三大景區(qū)為依托，深入挖掘縣內(nèi)歷史遺跡、文化遺存和文物建筑資源，突出自然生態(tài)，注重民俗鄉(xiāng)愁，加大保護(hù)傳承，講好成縣故事，打造旅游精品，申報(bào)歷史文化名城，提高旅游產(chǎn)業(yè)影響力。樹立“大旅游、大景區(qū)”理念，主動(dòng)融入陜甘川渝大旅游圈，堅(jiān)持高端化建點(diǎn)、精品化連線，搭建旅游市場(chǎng)化開發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)核心景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)中國(guó)西狹頌文化養(yǎng)生小鎮(zhèn)、雞峰山國(guó)家4A景區(qū)創(chuàng)建、杜少陵祠3A景區(qū)創(chuàng)建、陳院生態(tài)園、吳挺陵園等品牌景區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)雞峰、二郎百公里環(huán)線自駕游開發(fā)項(xiàng)目，打造萬畝油菜花海景觀，堅(jiān)持公路沿線種花栽竹，打造旅游節(jié)點(diǎn)景觀，建設(shè)“土、古、奇、趣”的美麗鄉(xiāng)村，立體推進(jìn)避暑休閑、養(yǎng)生度假、田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、垂釣采摘等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，吸引游客來成縣“春游花海、夏享清涼、秋賞紅葉、冬觀淞雪”。進(jìn)一步構(gòu)建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)全域旅游扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，優(yōu)化景區(qū)規(guī)劃線路設(shè)計(jì)，形成大容量，構(gòu)建大循環(huán)，提高旅游產(chǎn)業(yè)吸引力。搭建和創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷平臺(tái)，建設(shè)游客集散服務(wù)中心，實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)、旅游線路星級(jí)廁所、停車場(chǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、房車基地全覆蓋工程，強(qiáng)化旅游要素保障，提升旅游接待服務(wù)能力。力爭(zhēng)全年接待游客超過200萬人次，旅游綜合收入突破11億元。
(七)以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人居環(huán)境得到新改善。美好形象是代表成縣的第一名片。我們必須堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合”的思路，強(qiáng)化規(guī)劃提標(biāo)、建設(shè)提速和管理提升。突出內(nèi)涵，做美縣城，完成城市總規(guī)、控規(guī)修編工作，完成城區(qū)重要區(qū)域、重點(diǎn)街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，完成城市地下管網(wǎng)、停車場(chǎng)、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域規(guī)劃和村莊規(guī)劃全覆蓋;啟動(dòng)實(shí)施江武路城區(qū)段改線及西出口改造項(xiàng)目;加快實(shí)施北大街道路拓寬工程、建設(shè)北大街改造安置樓;全面啟動(dòng)城市“四縱三橫”主干道路景觀設(shè)施修補(bǔ)提升美化工程;加快推進(jìn)東河生態(tài)治理二期、蓮湖公園二期項(xiàng)目建設(shè);集中連片打造東新街商業(yè)一條街;加快推進(jìn)招待所舊址開發(fā)、工信局片區(qū)和國(guó)土局辦公樓片區(qū)舊城改造項(xiàng)目;實(shí)施天然氣加氣門站、汽車客運(yùn)中心、公交樞紐站、污水處理廠和排污管網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目;集中攻堅(jiān)解決棚戶區(qū)改造遺留問題，加快完成北關(guān)、北泉和老舊危樓改造剩余任務(wù)，啟動(dòng)北關(guān)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)施河?xùn)|片區(qū)住宅樓群“拆墻透綠”㊴，推進(jìn)新一輪棚戶區(qū)改造;實(shí)施天成錦苑、德天家園、成州明珠二期、水木鑫城二期等房地產(chǎn)和商業(yè)綜合體開發(fā)。以“數(shù)字城管”㊵建設(shè)為載體，有序整合城市綜合執(zhí)法相對(duì)集中處罰權(quán)，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，持續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、交通秩序和市容市貌管理，提升城市品位。持續(xù)加強(qiáng)城市規(guī)劃、土地、建設(shè)執(zhí)法管理，嚴(yán)格落實(shí)“十不準(zhǔn)”措施㊶，采取司法、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段，保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)有和集體土地管理，嚴(yán)厲打擊“兩違行為”。突出文化，做特城鎮(zhèn)，按照特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位，高起點(diǎn)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)小川、紅川、陳院、店村等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)水電路、雨污分流、垃圾處理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施;加快推進(jìn)西狹頌文化養(yǎng)生小鎮(zhèn)建設(shè)，挖掘千年古縣內(nèi)涵，整理傳統(tǒng)民俗文化，形成以城鎮(zhèn)為中心的產(chǎn)業(yè)服務(wù)聚集區(qū)，吸引群眾下山入鎮(zhèn)。突出生態(tài)，做靚農(nóng)村，做好生態(tài)文章，深挖民俗鄉(xiāng)愁，依山就水打造，按照一村一規(guī)劃、一村一方案的辦法，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，持續(xù)開展全域無垃圾行動(dòng)，掀起“廁所革命”㊷，整合資金打造美麗旅游鄉(xiāng)村，發(fā)展民宿、農(nóng)家客棧，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的新農(nóng)村。
(八)以民生普惠化為宗旨，加大社會(huì)事業(yè)投入，共建共享推進(jìn)公共服務(wù)新進(jìn)步。以人民為中心是政府工作的第一原則。我們必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為均衡發(fā)展的首要目標(biāo)，圍繞群眾所需所盼，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。優(yōu)先辦好教育事業(yè)，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，辦好學(xué)前教育，提升高中教育，發(fā)展特色教育，全力支持隴南師專升本;持續(xù)改善辦學(xué)條件，優(yōu)化城區(qū)教育布局，補(bǔ)齊職業(yè)教育短板，完成全面改薄項(xiàng)目;深化教育體制改革，推進(jìn)中小學(xué)校負(fù)責(zé)人公開競(jìng)聘，完善教師激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化師資隊(duì)伍，推廣高效課堂教學(xué)模式，不斷提高教育質(zhì)量和滿意度。努力辦好衛(wèi)生事業(yè)，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)傳染病防控、?？平ㄔO(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)施縣婦幼保健醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，建立便捷住院結(jié)算機(jī)制;落實(shí)好計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。注重辦好文化事業(yè)，積極推動(dòng)“漢三頌”聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)吳挺陵園的保護(hù)工作，創(chuàng)造條件實(shí)施成州大劇院、青少年宮、老年活動(dòng)中心等市民公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施好新一輪文化體育共享工程，組織創(chuàng)作和編演一批文藝精品力作和劇目，開展第二輪《成縣志》續(xù)編工作。傾力辦好社保事業(yè)，落實(shí)促進(jìn)大學(xué)生、特殊群體就業(yè)政策，擴(kuò)大自主創(chuàng)業(yè)，做好失業(yè)人員、退役士兵和特殊群體就業(yè)幫扶，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3250人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);抓好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和社會(huì)救助、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼政策落實(shí)，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，全力做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。創(chuàng)新辦好公共服務(wù)，推進(jìn)“智慧成縣”和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，促進(jìn)資源信息共建共享，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在政務(wù)決策、便民服務(wù)、社會(huì)管理、災(zāi)害預(yù)警、公共服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中的作用，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)資源整合和建設(shè)，方便居民生活。加強(qiáng)民族宗教工作，依法管理宗教事務(wù)，實(shí)施“兩個(gè)共同”示范縣項(xiàng)目，持續(xù)提升少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件。依法規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和信訪接待日制度，及時(shí)、就地排查調(diào)處和化解信訪矛盾問題;強(qiáng)化社會(huì)治安體系建設(shè)，從嚴(yán)打擊危害公共安全、“兩搶一盜”惡性案件和民生領(lǐng)域犯罪，深入推進(jìn)平安成縣建設(shè)。
(九)以發(fā)展綠色化為要求，強(qiáng)化生態(tài)安全約束，從嚴(yán)監(jiān)管確保持續(xù)協(xié)調(diào)新發(fā)展。安全環(huán)保是發(fā)展的第一前提。我們必須積極順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、權(quán)益保障、環(huán)境質(zhì)量的新期待，著力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，落實(shí)最嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境紅線，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真實(shí)施水、土、氣、林環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和突出問題整治高壓態(tài)勢(shì)，加快自然保護(hù)區(qū)清理整頓，下茬推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰和煤改氣工作、堅(jiān)決取締違法粘土磚窯，持續(xù)整治尾礦庫(kù)、污水處理、大氣污染、水源地保護(hù)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，縱深推進(jìn)國(guó)家土地例行督察反饋問題整改工作。筑牢安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，不斷加強(qiáng)非煤礦山、道路交通、消防、建筑、食藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)隱患排查整治，建立重大危險(xiǎn)源防控機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援能力建設(shè)，積極實(shí)施滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治工程，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。拓展生態(tài)文明綠線，加強(qiáng)天保工程、公益林建設(shè)，實(shí)施退耕還林1.5萬畝、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)3000畝、森林撫育1.8萬畝、義務(wù)植樹110萬株及綠色長(zhǎng)廊等造林綠化工程;推進(jìn)全域無垃圾和全民綠化行動(dòng)，宜花種花，宜草種草，宜果種果，宜林則林，提高森林覆蓋率，讓老百姓在保護(hù)和發(fā)展生態(tài)中創(chuàng)收。落實(shí)水域監(jiān)管藍(lán)線，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，織密河長(zhǎng)制責(zé)任體系，嚴(yán)格履行保護(hù)、管理、巡查、治理、查處“五位一體”職責(zé)，建立“一河一策”檔案，常態(tài)化巡查檢查河道，筑牢堤防工程，清潔中小流域，讓成縣的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
(十)以放管服改革為動(dòng)力，多向推進(jìn)對(duì)外合作，不斷提升驅(qū)動(dòng)開放競(jìng)爭(zhēng)新活力。改革是發(fā)展動(dòng)力的第一源泉。我們必須始終以改革優(yōu)化環(huán)境，以開放聚集要素，破解制約發(fā)展的瓶頸問題和體制障礙。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”㊸重點(diǎn)任務(wù)，完善落后產(chǎn)能騰退土地政策機(jī)制，嚴(yán)控“地條鋼”零發(fā)生;不斷提高棚改貨幣化安置比例，加強(qiáng)縣內(nèi)商品房總量調(diào)控。繼續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資項(xiàng)目物有所值和財(cái)政承受能力評(píng)估制度;落實(shí)好省市“降成本”各項(xiàng)措施，推動(dòng)減費(fèi)讓利，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)放管服改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施落實(shí)，全面推行并聯(lián)審批，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、財(cái)稅、醫(yī)藥衛(wèi)生、水利、生態(tài)文明、城市執(zhí)法、交通運(yùn)輸投融資等體制改革及國(guó)有林場(chǎng)、供銷社等重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措落實(shí)，全面激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)投融資體制改革，深化資源要素市場(chǎng)化配置，加快地方政府債券置換;全面推進(jìn)商事制度改革，依法保護(hù)投資者權(quán)益;擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政策措施，積極推動(dòng)政府與民間資本合作和投資開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外開放和東西扶貧協(xié)作、區(qū)域協(xié)作、園區(qū)協(xié)作，加強(qiáng)與青島城陽(yáng)及周邊城市的區(qū)域交流合作，積極承接?xùn)|南部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，依托立體交通大通道，打造隴南空港之窗、開放之窗，打造全省創(chuàng)新高地、投資洼地。
各位代表，2018年縣政府將圍繞群眾最關(guān)心、發(fā)展最急需、社會(huì)最期盼的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，承諾辦好十二件民生實(shí)事：一是改造和基本消除農(nóng)村C級(jí)危房867戶，建成經(jīng)濟(jì)適用房167套，發(fā)放困難家庭住房補(bǔ)助，解決困難家庭住房問題。二是在城區(qū)分片建設(shè)天然氣集中供熱站，實(shí)施城區(qū)天然氣入戶覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)燃?xì)鈨r(jià)格同網(wǎng)同價(jià)，解決居民取暖難和用氣貴的問題。三是建設(shè)成縣職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)園區(qū)、南壩小學(xué)和27個(gè)貧困村幼兒園，解決職業(yè)教育短板、入學(xué)難的問題。四是實(shí)現(xiàn)磨壩峽水庫(kù)向城區(qū)供水，實(shí)施13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個(gè)非貧困村安全飲水鞏固提升工程，解決7.8萬人的飲水不穩(wěn)定問題。五是實(shí)施江武路城區(qū)過境段改線暨西出口改造工程，解決城市擁堵問題。六是啟動(dòng)實(shí)施東河生態(tài)治理二期工程，解決市民休閑場(chǎng)所少的問題。七是硬化村社道路243公里，實(shí)施縣道519(小川—黃陳)提升改造工程，解決群眾出行難的問題。八是建成5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，送戲下鄉(xiāng)、放映2300場(chǎng)次，解決群眾文化生活需求問題。九是實(shí)施4個(gè)村動(dòng)力電提升改造工程、重點(diǎn)景區(qū)10千伏專線工程，解決群眾生產(chǎn)和景區(qū)發(fā)展用電問題。十是在東街小學(xué)、西街小學(xué)路段建設(shè)2處人行天橋(地下通道)，解決學(xué)生及行人過街不安全問題。十一是實(shí)施城區(qū)內(nèi)澇重點(diǎn)街區(qū)疏通工程，解決汛期城市內(nèi)澇問題。十二是改造農(nóng)村廁所1000戶以上，建設(shè)城區(qū)免費(fèi)公廁2座、景區(qū)及公路沿線便民公廁6座，解決如廁難、環(huán)境差的問題。各位代表，人大代表意見建議、政協(xié)委員提案和民生實(shí)事辦理，驗(yàn)證的是政府部門為民服務(wù)的情懷、作風(fēng)和能力，我們將一諾千金，把實(shí)事一件件辦理好、一樁樁落實(shí)好。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府的第一準(zhǔn)則，讓人民幸福滿意是政府的努力方向。面對(duì)整縣脫貧新使命、新任務(wù)、新要求，我們將始終把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，勤勉盡責(zé)抓落實(shí)。
(一)注重民意，在為民辦事上成效更好。堅(jiān)持把為民服務(wù)作為政府各項(xiàng)工作的根本宗旨，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為民謀利上。有針對(duì)性地解決涉及群眾和企業(yè)辦事中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，健全便民服務(wù)體系，努力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，推動(dòng)重心下移、標(biāo)桿上提、一線落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，持續(xù)辦成民生難事、及時(shí)辦結(jié)民生急事、全力辦好民生實(shí)事，幫助群眾排憂解難;推進(jìn)政務(wù)公開、網(wǎng)上并聯(lián)審批㊹、多證合一和便民服務(wù)，落實(shí)好“四張清單一張網(wǎng)”㊺制度，努力讓群眾少跑路;用好政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)站、大數(shù)據(jù)等服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)上問政，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)群眾承諾的事和提出的意見建議一定要辦到位、解決好，做到擲地有聲，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓政府工作更加貼近群眾，讓人民群眾在共建共享中創(chuàng)造美好生活。
(二)敢于擔(dān)當(dāng)，在履職謀事上作風(fēng)更實(shí)。堅(jiān)持把主動(dòng)實(shí)干作為履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻牢記黨和人民的重托和實(shí)現(xiàn)“三化”、富民強(qiáng)縣的重任，從政府班子自身做起，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)擔(dān)責(zé)，堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)、傾注全力抓落實(shí)，組織帶領(lǐng)全縣干部群眾抓脫貧、抓建設(shè)、抓發(fā)展，集中精力把事干實(shí)干好;保持超常規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏，做到干一件成一件，絕不允許上有政策、下有對(duì)策，努力把措施定實(shí)，變規(guī)劃為行動(dòng)，變藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)。
(三)埋頭苦干，在執(zhí)行干事上效能更高。堅(jiān)持把執(zhí)行落實(shí)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的要求，樹立“行政效能就是生產(chǎn)力”的意識(shí)，從提振精神、規(guī)范辦事、履職履責(zé)上入手，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)“高效率行動(dòng)”思維，用心謀事，將各項(xiàng)工作任務(wù)項(xiàng)目化、具體化、清單化，打破制約瓶頸，突破發(fā)展障礙，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)抓落實(shí)，堅(jiān)持“說了算、定了干、干出彩”;弘揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)重點(diǎn)工作、問題整改和民生實(shí)事公開承諾、跟蹤問效、限期辦結(jié)、掛牌督辦，防止“面對(duì)難題找借口、扣條條框框不落實(shí)和對(duì)待工作等靠要、推拖扯”等問題，盯辦不落實(shí)的事，問責(zé)不落實(shí)的人，做到件件有回音、事事有結(jié)果，按下加快發(fā)展的“快進(jìn)鍵”，展示比學(xué)趕超的“加速度”，營(yíng)造破難題、敢改革、善成事的鮮明導(dǎo)向。
(四)突出法治，在依法辦事上監(jiān)督更緊。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的準(zhǔn)繩，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)綱要》，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督;完善科學(xué)民主議事規(guī)則，完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、邀請(qǐng)群眾代表列席常務(wù)會(huì)和政府法律顧問等制度，落實(shí)政府法治主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推行縣政府定事定責(zé)定時(shí)工作法，進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格按程序依法辦事，注重用法治手段解決問題，嚴(yán)厲查處執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法、徇私枉法等行為，有令則行、有禁則止，嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高依法決策和辦事水平，持續(xù)推進(jìn)政府各項(xiàng)工作規(guī)范、高效運(yùn)行。
(五)嚴(yán)明紀(jì)律，在廉潔管事上要求更嚴(yán)。堅(jiān)持把廉潔從政作為政府各項(xiàng)工作的準(zhǔn)則，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任、“兩準(zhǔn)則三條例”㊻，把黨風(fēng)廉政貫穿于政府工作的全過程;鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、自然資源資產(chǎn)管理、土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)、規(guī)劃審查、各類項(xiàng)目資金使用的制度規(guī)范，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查失職瀆職不作為、慢作為行為和不正之風(fēng)，堅(jiān)決整治庸懶散現(xiàn)象，營(yíng)造精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的政府形象。
各位代表，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)!在新時(shí)代前行的道路上，我們只有與全縣人民一起，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，只有付出比以往任何時(shí)候更大的艱辛和努力，才能不負(fù)重托，銳意進(jìn)取，砥礪前行。我們將不忘初心，事不避難，苦拼實(shí)干，奮力奪取整縣脫貧摘帽新勝利，奮發(fā)開創(chuàng)全面小康建設(shè)新局面!
附注：
?、佟?33”發(fā)展戰(zhàn)略：2013年12月16日，中共隴南市委三屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出了指導(dǎo)隴南發(fā)展的市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略。2016年1月8日，中共隴南市委三屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議優(yōu)化調(diào)整：“四個(gè)快速推進(jìn)”即脫貧攻堅(jiān)要快速推進(jìn)，在共享發(fā)展上邁出新步伐;生態(tài)文明要快速推進(jìn)，在綠色發(fā)展上走出新路子;產(chǎn)業(yè)培育要快速推進(jìn)，在創(chuàng)新發(fā)展上彰顯新優(yōu)勢(shì);城鄉(xiāng)一體要快速推進(jìn)，在協(xié)調(diào)發(fā)展上構(gòu)建新格局?！叭齻€(gè)著力夯實(shí)”即著力夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施;著力夯實(shí)民生基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事;著力夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！叭齻€(gè)集中突破”即在電子商務(wù)上集中突破，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域;在金融支撐上集中突破，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障能力;在旅游開發(fā)上集中突破，引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
②“三化”發(fā)展戰(zhàn)略:2016年9月29日，中共成縣第十五次代表大會(huì)提出成縣的發(fā)展思路是：實(shí)施產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、旅游全域化的“三化”發(fā)展戰(zhàn)略。
?、燮邆€(gè)一批責(zé)任清單任務(wù):即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，教育脫貧一批，醫(yī)療救助脫貧一批，社會(huì)保障兜底脫貧一批。
?、?兩違：即違法用地、違法建筑。
⑤全域無垃圾行動(dòng)：2017年6月28日，甘肅省政府召開全省全域無垃圾現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣甘南州全域旅游無垃圾示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，要求全省把環(huán)境整治作為一把手工程，長(zhǎng)期推動(dòng)，確保三年見成效，五年內(nèi)鞏固提升完善。
?、?農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指通過努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無縫對(duì)接。
?、呷芬粯?biāo):指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
?、?四新:即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
?、?全民健身計(jì)劃：指堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，保障公民參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大競(jìng)技體育群眾基礎(chǔ)，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧和文明進(jìn)步，努力奠定建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)而制定的群眾體育發(fā)展計(jì)劃。國(guó)務(wù)院在2016年6月制定印發(fā)了《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》。
?、鉂h三頌：東漢摩崖石刻《石門頌》、《西狹頌》、《�M閣頌》統(tǒng)稱為“漢三頌”,是中國(guó)漢隸藝術(shù)瑰寶。
⑪互聯(lián)網(wǎng)+食藥安全監(jiān)管模式:在食品藥品宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法和行政許可過程中，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)管向快捷、精準(zhǔn)、高效的信息化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
⑫雙查雙整：2015年12月26日，隴南市委、市政府印發(fā)“關(guān)于開展雙查雙整集中行動(dòng)的實(shí)施意見”，是指在全市范圍內(nèi)開展以安全生產(chǎn)大檢查、矛盾糾紛大排查、社會(huì)治安大整治、紀(jì)律作風(fēng)大整頓為主要內(nèi)容的“雙查雙整”集中行動(dòng)。
⑬河長(zhǎng)制:即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)河湖日常巡查管理和保護(hù)。
⑭“四個(gè)一”社會(huì)治理模式：指一村一警一站一隊(duì)的四個(gè)一工作機(jī)制，即在每一個(gè)行政村(社區(qū))設(shè)立一個(gè)工作站、一個(gè)公安警務(wù)室、一個(gè)治安巡邏隊(duì)。
⑮放管服改革:即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧敝醒胝路判姓?quán)，減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán);理清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)?！肮堋闭块T要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺鞭D(zhuǎn)變政府職能減少政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，將市場(chǎng)的事推向市場(chǎng)來決定，減少對(duì)市場(chǎng)主體過多的行政審批等行為，降低市場(chǎng)主體的市場(chǎng)運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新能力。
⑯多證合一:是指證照整合改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼。
⑰雙隨機(jī)一公開:指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
⑱減證便民:2017年3月21日，李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上要求，以優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)政務(wù)清廉，進(jìn)一步提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，各種證明和手續(xù)能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民。
⑲行政許可標(biāo)準(zhǔn)化：按照國(guó)務(wù)院“以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化”的要求，國(guó)務(wù)院審改辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制程序，組織制定了《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引(2016版)》，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，是解決人民群眾反映“審批難”、約束自由裁量權(quán)、降低制度性交易成本、提高審批效率的重要措施。
⑳城鄉(xiāng)居民戶籍一體化：2014年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，將農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口統(tǒng)一為居民戶口。
㉑異地就醫(yī)結(jié)算：是指建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，同步做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助之間的銜接。
㉒先看病、后付費(fèi)模式：是衛(wèi)生部試點(diǎn)推行的一項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，患者看病由醫(yī)院先墊付醫(yī)療費(fèi)，病人看完病只需交納個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用，其余費(fèi)用由醫(yī)保部門直接支付給醫(yī)院。
㉓農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系：是指運(yùn)用社會(huì)各方面力量，使經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新型化、集約化、規(guī)模化發(fā)展，不斷健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新建立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式。
㉔三變:指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)改革。
㉕供銷體制改革：是指緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，以強(qiáng)化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制為重點(diǎn)，按照政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進(jìn)體制改革，加快建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化需要、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制。
㉖一帶一路:2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表演講時(shí)，首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議。2013年10月3日，習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講時(shí)提出，中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。這里特指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段。
㉗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
㉘“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”:是指省委、省政府提出實(shí)施的一種政府財(cái)政體制改革，這一改革的核心內(nèi)容是通過擴(kuò)大縣一級(jí)政府的計(jì)劃、財(cái)政等權(quán)力，以使縣一級(jí)政府具有更大自主權(quán)，從而為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理職能奠定基礎(chǔ)。
㉙關(guān)天：關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)簡(jiǎn)稱“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”，2009年經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)通過，其范圍包括陜西省的關(guān)中平原地區(qū)及甘肅省天水市，共六市一區(qū)(楊凌示范區(qū))。經(jīng)濟(jì)區(qū)以大西安(含咸陽(yáng))為中心城市，寶雞為副中心城市，天水、渭南、銅川、商洛、楊凌、慶陽(yáng)、平?jīng)?、隴南等為次核心城市，依托隴海鐵路(歐亞大陸橋)和連霍高速公路，形成中國(guó)西部發(fā)達(dá)的城市群和產(chǎn)業(yè)集聚帶與關(guān)中城市群相呼應(yīng)。
㉚成渝：即成渝經(jīng)濟(jì)圈，是西部人口最為稠密、產(chǎn)業(yè)最為集中、城鎮(zhèn)密度最高的區(qū)域，以成渝高速公路為軸線，其北翼、中軸和南翼分布著成都、遂寧、南充、合川、簡(jiǎn)陽(yáng)、資陽(yáng)、內(nèi)江、永川、自貢、宜賓、瀘州、江津、重慶等城市，構(gòu)成了成渝城市群及交通網(wǎng)絡(luò)。
㉛大九寨經(jīng)濟(jì)圈:是指近年來甘陜川三省九市堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，精心打造一批享譽(yù)中外的知名品牌，著力構(gòu)建一批貫通三省連接全國(guó)的黃金線路。
㉜省委、省政府“三重、三一”:“三重”是指重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實(shí);“三一”是指一業(yè)一策、一企一策、一事一議。
㉝1+N:“1”指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);“N”指多渠道增收舉措。
㉞雙創(chuàng):是指李克強(qiáng)提出并在全國(guó)開展的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動(dòng)。
㉟六張清單:指項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)清單、時(shí)間清單、責(zé)任清單、問題清單、督查清單、業(yè)績(jī)清單。
㊱一事一議：“一事一議制度”，是指在農(nóng)村稅費(fèi)改革系統(tǒng)工程中，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其它公益事業(yè)項(xiàng)目所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，按照“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，采取“一事一議”的籌集辦法，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，體現(xiàn)大家事、大家議、大家定。
㊲一企一策：“一企一策”是指政府為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，采用個(gè)體談判的方式，對(duì)一個(gè)個(gè)企業(yè)采用差異化的特定政策，主要體現(xiàn)在為解決發(fā)展問題而在法律許可范圍內(nèi)采取的特殊用地、稅收減免、地方財(cái)政補(bǔ)貼等措施。
㊳全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十百千萬”工程：指在全省培育提升10個(gè)以上大型上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建100個(gè)左右現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)，建設(shè)1000個(gè)左右優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，扶持10000個(gè)左右示范性家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
㊴拆墻透綠：指將過去和原有的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等封閉式住宅小區(qū)、家屬樓院、辦公服務(wù)場(chǎng)所的圍墻拆除，打通社區(qū)道路，改造為開放式社區(qū)，進(jìn)行綠化、美化，完善相關(guān)便民設(shè)施，還綠于民。
㊵數(shù)字城管:指以信息化手段來處理、分析和管理整個(gè)城市的所有部件和事件信息，促進(jìn)城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。
㊶“十不準(zhǔn)”措施：指在我縣土地管理和“兩違”整治中，供電部門不準(zhǔn)向違法建設(shè)違法建筑供電;住建、工信部門監(jiān)督商砼企業(yè)不準(zhǔn)向違法建設(shè)供應(yīng)商砼;工商、稅務(wù)部門不準(zhǔn)對(duì)違法建筑使用人辦理工商、稅務(wù)登記等證照;食藥監(jiān)、文廣體、衛(wèi)計(jì)、旅游、商務(wù)、教育、工信等各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的場(chǎng)所審查，涉及使用和租賃違法建筑的一律不準(zhǔn)許可;國(guó)土、規(guī)劃部門不準(zhǔn)對(duì)違法用地和建筑辦理任何手續(xù);供排水、供氣、供熱部門和企業(yè)不準(zhǔn)對(duì)違法建筑供水、供氣、供熱。
㊷廁所革命：原指發(fā)展中國(guó)家對(duì)廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措。2016年8月，在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平充分肯定“廁所革命”的重要意義和成果，要求持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，再次強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村開展一場(chǎng)“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。這里特指改造和建設(shè)街道、景區(qū)、公路沿線、公共場(chǎng)所及農(nóng)戶廁所。
㊸三去一降一補(bǔ):是習(xí)近平根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的一項(xiàng)政策，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
㊹并聯(lián)審批：改變以前行政審批單位按序逐家進(jìn)行行政審批的模式，對(duì)涉及兩個(gè)以上部門共同審批辦理的事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式，做到“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”。
㊺四張清單一張網(wǎng)制度:指政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、財(cái)政專項(xiàng)資金清單、物價(jià)清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，是深入推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。
㊻兩準(zhǔn)則三條例：指《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。
