政府工作報(bào)告
—— 2019年1月9日在日照市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
日照市市長 李永紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹省委、省政府決策部署，在中共日照市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一、三、五”總體發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦落地落實(shí)，聚力真抓實(shí)干，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
——率先發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2200億元，比上年增長7.5%，提前兩年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番。一般公共預(yù)算收入160億元，在全省排名上升1個(gè)位次;增長13%，增幅居全省第1位，稅收占比居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，增幅居全省前列，先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)成為全市首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。日照“加速度”和日照“好質(zhì)量”的發(fā)展態(tài)勢，增強(qiáng)了全市上下發(fā)力超越的信心和力量。
——基礎(chǔ)設(shè)施跨上新臺(tái)階。青日連鐵路正式通車，魯南高鐵將于年底通車，日照跨入“高鐵時(shí)代”。日照西綜合客運(yùn)站建成運(yùn)營，高鐵、長途客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交、旅游集散實(shí)現(xiàn)無縫換乘。濰日高速、204國道繞城段、迎賓路快捷路、機(jī)場快速路等重點(diǎn)工程竣工通車。完成港口貨物吞吐量4.38億噸，日照港躍居全國沿海港口第7位。日照機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到90萬人次，提前7年達(dá)到設(shè)計(jì)能力。日照已初步形成我國沿海重要的海陸空立體交通樞紐，為今后發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
——平臺(tái)打造實(shí)現(xiàn)新突破。日照綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。日照高新區(qū)即將獲批為國家高新區(qū)。我市成功入選國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。日照先進(jìn)鋼鐵制造基地、汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)基地納入全省重大生產(chǎn)力布局。日照(石臼灣)中央活力區(qū)建設(shè)迅速起勢，科技館、萬達(dá)廣場主體竣工，國際財(cái)富中心、日照港國貿(mào)中心等4個(gè)稅收億元樓脫穎而出。白鷺灣科技金融小鎮(zhèn)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體快速發(fā)力，首個(gè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)，跨境電商產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營。山東外國語職業(yè)學(xué)院成功升本。日漸增多的各類平臺(tái)，使我市高質(zhì)量發(fā)展的承載力、集聚力不斷提升。
——民生福祉得到新改善。民生支出突破200億元，占一般公共預(yù)算支出80.7%，日照躋身中國地級(jí)市全面小康指數(shù)百強(qiáng)、民生發(fā)展百強(qiáng)。預(yù)計(jì)全體居民人均可支配收入25300元、增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入提前兩年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。低保線和扶貧線“兩線合一”，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成。臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)奪取全面勝利。義務(wù)教育“全面改薄”任務(wù)圓滿完成。緊密型醫(yī)共體建設(shè)全面推開。群眾安全感滿意度居全省前列。覆蓋“人的一生”民生保障網(wǎng)越織越密，老百姓的生活一天比一天好起來。
一年來，主要做了以下工作：
(一)全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。編制實(shí)施了《新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，確立了“一帶一路”港口樞紐、日照(石臼灣)中央活力區(qū)、先進(jìn)鋼鐵制造基地、汽車整車及零部件基地等“十大專項(xiàng)”。山太飛機(jī)、國豐遠(yuǎn)大裝配式建筑等15個(gè)項(xiàng)目，列入全省首批優(yōu)選項(xiàng)目。裝備制造業(yè)投資增長59.8%，規(guī)模以上工業(yè)利潤、利稅預(yù)計(jì)均增長30%左右。山鋼一期一步全面投產(chǎn)，日鋼4號(hào)ESP生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，新落戶鋼鐵配套企業(yè)41家。中興汽車整車遷建項(xiàng)目一期基本建成，長城(威奕)汽車整車生產(chǎn)基地及研發(fā)中心項(xiàng)目簽約落地，日照“整車夢”走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。派沃泰三工廠、威亞40萬臺(tái)CVT變速箱殼體加工、冠卓海工、國嶠汽車座椅等項(xiàng)目開工建設(shè)，106項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資216億元。全口徑服務(wù)業(yè)稅收突破120億元，撐起全市國內(nèi)稅收收入的“半壁江山”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資增長34.9%，東港區(qū)獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，日照大宗商品交易中心躋身首批省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。扎實(shí)推進(jìn)迎高鐵時(shí)代“旅游富市”戰(zhàn)略《行動(dòng)方案》，120個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資165億元，東夷小鎮(zhèn)、日照海洋公園引爆旅游新亮點(diǎn)，黑虎山旅游區(qū)晉升4A級(jí)景區(qū)，全市旅游消費(fèi)總額達(dá)到414億元。文化、體育、康養(yǎng)與旅游加速融合，幸福產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展?！爸袊魳沸〗痃姟闭寡萋鋺羧照?。成功申辦第25屆省運(yùn)會(huì)。第24屆省運(yùn)會(huì)自行車皮劃艇比賽、國際太極拳大賽、國民休閑水上運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國體操節(jié)、國際馬拉松等賽事活動(dòng)圓滿成功，打造了一批體育旅游精品線路、精品賽事、精品景區(qū)。
(二)著力抓改革擴(kuò)開放促創(chuàng)新。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)?！耙淮无k好”改革在全省率先實(shí)現(xiàn)“六十證合一”，“3440”專項(xiàng)改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，企業(yè)開辦“513模式”獲國務(wù)院通報(bào)表彰。新增市場主體5.3萬戶，總數(shù)達(dá)到25.1萬戶。市級(jí)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥有序，新組建部門完成掛牌。園區(qū)職員制、薪酬制改革全面鋪開。扎實(shí)開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)。落實(shí)降稅減費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)29.6億元。日鋼、嵐橋、五征、興業(yè)入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理和績效考核，莒縣被國務(wù)院表彰為全國財(cái)政管理工作先進(jìn)縣。五蓮縣被評為全省首批社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范城市。國企改革加快推進(jìn)，61戶權(quán)屬企業(yè)完成混改。農(nóng)村公共供水管理體制改革基本完成。80%以上村莊完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)“縣鄉(xiāng)全覆蓋”。
雙向開放不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持以項(xiàng)目論能力、以項(xiàng)目論水平、以項(xiàng)目論作風(fēng)、以項(xiàng)目論英雄，拼格局、拼平臺(tái)、拼創(chuàng)新、拼環(huán)境，項(xiàng)目招引取得豐碩成果。全市新招引過億元項(xiàng)目231個(gè)，其中世界500強(qiáng)企業(yè)7家、中國500強(qiáng)企業(yè)9家。我市入圍中國外貿(mào)百強(qiáng)市。成功舉辦青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)日照行、儒商大會(huì)日照發(fā)展懇談會(huì)、日照國際友好合作交流周等活動(dòng)，向海內(nèi)外展示了日照對外開放新氣象。港口帶動(dòng)持續(xù)發(fā)力，我市被列為港口型國家物流樞紐承載城市。 “東煤南移”、鐵路貨運(yùn)“南進(jìn)南出”穩(wěn)步推進(jìn)，日照港新開至日本九州等集裝箱航線9條、至莫斯科等集裝箱班列6條、無水港5個(gè)。經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，與中冶集團(tuán)、保利集團(tuán)、中國重汽、山東廣電、齊魯交通發(fā)展集團(tuán)、省土地發(fā)展集團(tuán)、兗礦集團(tuán)等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與臨沂市、呂梁市達(dá)成戰(zhàn)略合作，與瓦日鐵路沿線14座城市結(jié)成旅游、報(bào)業(yè)等戰(zhàn)略聯(lián)盟，與法國旺多姆市締結(jié)友好城市，日照的“朋友圈”越來越大。
創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市全面啟動(dòng)。制定了創(chuàng)建實(shí)施方案，全市興起了創(chuàng)新發(fā)展熱潮。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提高幅度居全省第1位。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到144家、增長56.5%，增幅居全省第2位。五征、金禾博源躋身全省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力百強(qiáng);創(chuàng)澤智能機(jī)器人被認(rèn)定為全省首批“瞪羚示范企業(yè)”。國家碳素結(jié)構(gòu)鋼質(zhì)檢中心建成，上海交大海洋智能裝備演進(jìn)中心、鋼鐵研究院、山大智能制造研究院等落戶日照，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)、院士工作站7個(gè)，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))44個(gè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)57個(gè)、創(chuàng)新人才814名。評選首屆日照工匠10人?！凹寄苤袊小?018—走進(jìn)山東活動(dòng)在日照舉辦。日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選第一批全省優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)學(xué)校。市技師學(xué)院被認(rèn)定為全省技工教育特色名校。
(三)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持全域化謀劃、市場化運(yùn)作、項(xiàng)目化推進(jìn)、精品化打造，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到9200余家。特色產(chǎn)業(yè)種植面積超過150萬畝，“南茶北引”獲評山東省慶祝改革開放40周年最具影響力事件之一，日照綠茶入圍2018中國品牌價(jià)值區(qū)域品牌百強(qiáng)榜。創(chuàng)建國家級(jí)海洋牧場4處、省級(jí)海洋牧場示范項(xiàng)目11處。著力打造新型載體。新建市級(jí)田園綜合體5個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)、市級(jí)特色小鎮(zhèn)6個(gè)。東港區(qū)創(chuàng)建為山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)。西湖鎮(zhèn)、巨峰鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)、松柏鎮(zhèn)和叩官鎮(zhèn)，列入全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)創(chuàng)建名單;有50個(gè)村進(jìn)入示范村創(chuàng)建行列。碑廓鎮(zhèn)創(chuàng)建為山東特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”。龍門崮入選省級(jí)田園綜合體，五蓮縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入省級(jí)創(chuàng)建名單。莒縣趙家石河村入選第五批“中國傳統(tǒng)村落”。建成鳳凰措、小茶山等精品民宿11個(gè)，不負(fù)藝術(shù)客棧入選全省五星級(jí)精品民宿。建成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村306個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)。新增農(nóng)村“幸福公路”1000公里，五蓮縣成功創(chuàng)建全省首批“四好公路”示范縣。完成168個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村“清零”。
(四)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展環(huán)保督察“回頭看”，持續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)?！八臏p四增”三年行動(dòng)全面啟動(dòng)，“藍(lán)天、清水、凈土、綠盾”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，日照成為國務(wù)院通報(bào)表彰的全國4個(gè)環(huán)境質(zhì)量改善成效明顯的市(州)之一。新一輪林水會(huì)戰(zhàn)造林15萬畝、建設(shè)水利工程118項(xiàng)。“五大碧海行動(dòng)”退漁還海1450畝，修復(fù)海岸線10.4公里。出臺(tái)了建設(shè)揚(yáng)塵、渣土車管理辦法，市區(qū)主要空氣污染物平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)居全省第一方陣，老百姓的藍(lán)天幸福感不斷增強(qiáng)。“清清河流”行動(dòng)完成河道治理34項(xiàng)。新增污水管網(wǎng)114公里。省控以上重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。四級(jí)“河湖長”體系全面建立，山水林田湖草系統(tǒng)治理扎實(shí)推進(jìn)，建成省級(jí)以上濕地公園9處，傅疃河口濕地公園獲批國家濕地公園。東港區(qū)、五蓮縣跨入省級(jí)生態(tài)區(qū)縣行列，國家和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達(dá)到20個(gè)、41個(gè)。
(五)大力提升城市承載能力。突出交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、日照西綜合客運(yùn)站片區(qū)環(huán)境提升、鐵路沿線環(huán)境整治三項(xiàng)重點(diǎn)，集中開展“百日會(huì)戰(zhàn)”，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率建設(shè)天津路、秦皇島路和站前廣場等“城市新客廳”?！度照帐谐鞘锌傮w規(guī)劃(2018—2035年)》獲批。82項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)城建工程預(yù)計(jì)完成投資80億元。新建改造城市道路131條。國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)，建設(shè)市民公園等綠化工程438處，新增綠化面積279萬平方米。整治改造老舊小區(qū)67個(gè)。拆遷改造城中村54個(gè)、房屋1.6萬處。開工建設(shè)棚改安置房8.6萬套，開工率100%。出臺(tái)城市管理綜合考核辦法，對全市55個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類進(jìn)行考核排名，城市精細(xì)化管理水平明顯提升。
(六)持續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)。加大社會(huì)民生保障力度。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.4億元，支出就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金1.2億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，登記失業(yè)率2.25%。新增各類參保人員14.7萬人。企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1730元。城鄉(xiāng)低保分別提高到每人每月550元、395元。創(chuàng)新災(zāi)害救助模式，全面啟動(dòng)民生綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)。投資26.2億元，新建、改擴(kuò)建幼兒園100所、中小學(xué)39所，新增校舍面積45萬平方米，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。東港區(qū)、莒縣特殊教育學(xué)校啟用。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、莒縣中醫(yī)醫(yī)院通過三甲復(fù)審，日照心臟病醫(yī)院啟用。在全省率先為獨(dú)生子女家庭和失獨(dú)及傷殘家庭，購買意外傷害及住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)。43處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成社會(huì)化改造。新增新能源公交車210輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。改造農(nóng)村危房3279戶、農(nóng)廁6.4萬戶。完成農(nóng)村清潔取暖工程2.5萬戶。
各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)治理創(chuàng)新不斷加強(qiáng)?！度照帐形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》《日照市飲用水水源地保護(hù)條例》頒布實(shí)施。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)有效，五蓮縣獲批全國試點(diǎn)縣，嵐山區(qū)獲批省級(jí)試點(diǎn)縣?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)全面啟動(dòng)。涌現(xiàn)出“最美人梯”救人群體等一批身邊好人和先進(jìn)典型，“擺渡”愛心食堂獲中國青年志愿服務(wù)金獎(jiǎng)，“禮讓斑馬線”成為街頭靚麗風(fēng)景線，一件件細(xì)微小事，讓整座城市充滿溫情、更有溫度。榮獲“文化強(qiáng)省”建設(shè)先進(jìn)市，實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)滿堂紅。市文博中心開工建設(shè)。夏立君散文集《時(shí)間的壓力》獲第七屆魯迅文學(xué)獎(jiǎng)?，F(xiàn)代呂劇《山東漢子》獲國家藝術(shù)基金支持。《日照市志》二輪修編完成。新建全民健身工程255處，群眾體育工作經(jīng)驗(yàn)在全國會(huì)議上作典型發(fā)言。貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)基本化解，重構(gòu)地方金融生態(tài)破冰前行?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^省級(jí)中期驗(yàn)收，黨政一體法律顧問、一村(社區(qū))一法律顧問基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)開展創(chuàng)建“平安海區(qū)”專項(xiàng)整治，圓滿完成全國“兩會(huì)”、上合組織青島峰會(huì)安保維穩(wěn)任務(wù)。食品藥品質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)，被評為“山東省食品安全示范城市”。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、雙擁共建和民兵預(yù)備役建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。新建城市社區(qū)20個(gè)、農(nóng)村社區(qū)17個(gè)。對口支援新疆麥蓋提縣、扶貧協(xié)作重慶黔江區(qū)工作扎實(shí)有效。婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺(tái)事務(wù)、國家安全、人民防空、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、氣象水文、慈善老齡、殘疾人、紅十字、檔案、仲裁、打私等工作都取得了新成績。
(七)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。把抓好黨建作為最大政績，完善政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，制定政府黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案，推動(dòng)黨中央和省委、市委決策部署落地見效。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參與重大決策民主協(xié)商。辦復(fù)人大代表建議180件、政協(xié)提案363件，辦復(fù)率、面辦率、滿意和基本滿意率100%。建立政府系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作定期調(diào)度、定期通報(bào)制度。扎實(shí)做好政務(wù)公開工作，在全省首推市民代表列席政府會(huì)議制度，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)。加強(qiáng)政府公信力建設(shè)，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲治機(jī)制全面建立。深入開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，組織赴青煙威等地考察學(xué)習(xí)，舉辦《問政日照》6期，持之以恒解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)決做好中央巡視“回頭看”反饋意見整改，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、省委市委實(shí)施辦法，深入推進(jìn)反腐倡廉，日照港整頓改革取得重要成果，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成效明顯，清廉日照建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
各位代表!過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民砥礪前行、共同奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐日照人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向國家和省屬駐日照單位、省“千名干部下基層”服務(wù)隊(duì)，向所有關(guān)心支持日照發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作也存在一些短板和不足。外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，我市經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)距離去年年初預(yù)期目標(biāo)有差距;發(fā)展不平衡不充分的問題突出，綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有不少瓶頸，區(qū)位、生態(tài)、港口、海洋等優(yōu)勢尚未充分釋放;人才、科技、開放等存在突出短板，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨;部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)保存在薄弱環(huán)節(jié)，有些區(qū)縣、園區(qū)政府隱性債務(wù)偏高;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，一些老百姓的煩心事、操心事解決得還不夠好;少數(shù)公務(wù)人員作風(fēng)不實(shí)、能力不足，不想為、不敢為、不能為現(xiàn)象還不同程度存在，等等。問題是時(shí)代的聲音。我們必須牢記職責(zé)使命，盡心盡力加以解決。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和總體要求
今年是新中國成立70周年、日照市建市30周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。做好今年的政府工作，意義重大，使命光榮。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)持“創(chuàng)新、落實(shí)”工作主旋律，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，深入實(shí)施“一、三、五”總體發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動(dòng)“城市品牌建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)”和“雙招雙引、改革開放、鄉(xiāng)村振興、民營經(jīng)濟(jì)、改善民生”十大突破，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年、日照市建市30周年。
各位代表，站上而立之年的新起點(diǎn)，日照以什么樣的新姿態(tài)強(qiáng)起來、富起來、美起來，全市人民充滿新期待。我們必須牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深刻把握區(qū)域競爭新趨勢，在更高水平上謀劃日照未來，扎實(shí)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，擦亮城市品牌，提升日照的知名度、影響力和競爭力。
——加快打造創(chuàng)新之城。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，推進(jìn)理念、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、人才、制度“五大革新”，激活創(chuàng)新第一動(dòng)力，用好人才第一資源，讓創(chuàng)新成為日照最強(qiáng)勁的引擎。
——加快打造生態(tài)之城。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為契機(jī)，推進(jìn)生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美，全力增加綠色空間，全面提升綠色品質(zhì)，全民共享綠色福祉，讓整座城市綠意盎然、鳥語花香。
——加快打造活力之城。以承辦第25屆省運(yùn)會(huì)和爭創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市為契機(jī)，把發(fā)展群眾體育、辦好賽事與培育產(chǎn)業(yè)深度融合，精心打造品牌賽事，積極探索“體育+”新業(yè)態(tài)、新模式，讓城市動(dòng)起來、活起來、人氣旺起來。
——加快打造旅游之城。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)為契機(jī)，突出全域、精品，加快補(bǔ)齊短板，推動(dòng)旅游全景區(qū)打造、全方位提升、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)融合、全社會(huì)參與，讓“陽光海岸·活力日照”品牌更加響亮。
——加快打造藍(lán)色之城。以建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，增強(qiáng)經(jīng)略海洋意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)用海，做強(qiáng)港口物流，壯大海洋產(chǎn)業(yè)，突破灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“港產(chǎn)城?！比诤习l(fā)展，讓海洋真正成為日照高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右;全體居民人均可支配收入增長8.6%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
各位代表，展望2019年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在。從蓄勢積能到發(fā)力超越，唯奮斗者進(jìn)，唯實(shí)干者上，唯搏擊者勝，必須旗幟鮮明地唱響“創(chuàng)新、落實(shí)”工作主旋律。只有創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，才能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展;只有落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“十大突破”，才能把握當(dāng)下、成在實(shí)處，變藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)。具體工作中，將把握好以下幾點(diǎn)：第一，始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央、省委省政府和市委對當(dāng)前形勢的判斷上來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各方面、全過程，扎實(shí)辦好日照的事情。第二，準(zhǔn)確把握從“有沒有”到“好不好”這個(gè)根本轉(zhuǎn)變，鉚定新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主抓手，始終在高質(zhì)量發(fā)展上聚焦用力，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。第三，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，更加自覺地用足用好改革開放“關(guān)鍵一招”，敢領(lǐng)改革之先，勇立開放潮頭，提升用市場化、法治化手段推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。第四，更加注重打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，保持定力、久久為功，把日照的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、海洋優(yōu)勢呵護(hù)好、發(fā)展好、轉(zhuǎn)化好，把長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)打牢實(shí)。第五，牢牢把握“抓落實(shí)、辦實(shí)事”的工作定位，勇當(dāng)新時(shí)代泰山“挑山工”，讓真抓實(shí)干蔚然成風(fēng)，創(chuàng)出經(jīng)得起人民、實(shí)踐、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。
三、2019年政府工作重點(diǎn)任務(wù)
今年，我市改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨而繁重。必須堅(jiān)持項(xiàng)目化、工程化，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)做好以下工作：
(一)立足實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上加力增效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以更大力度推動(dòng)新動(dòng)能多點(diǎn)發(fā)力、重點(diǎn)突破。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。抓好創(chuàng)新型區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%，研發(fā)投入占GDP比重提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高新區(qū)跨入國家級(jí)行列。力爭高新技術(shù)企業(yè)凈增50家，新認(rèn)定市級(jí)及以上“專精特新”企業(yè)20家，培育“瞪羚”“隱形冠軍”企業(yè)15家。著力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，實(shí)施30項(xiàng)科技重大專項(xiàng)，啟動(dòng)5G通訊布網(wǎng)，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)“機(jī)器換人”“兩化”融合。著力突破一批創(chuàng)新平臺(tái)，建成中科院山東綜合轉(zhuǎn)化中心日照中心，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。大力實(shí)施“日照英才”工程，完善人才服務(wù)保障體系，力爭引進(jìn)更多的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新人才。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，加快培養(yǎng)緊缺技能人才。支持日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國家特色高水平高職院校、日照技師學(xué)院創(chuàng)建全國一流技師學(xué)院。支持駐日照高校發(fā)展，建設(shè)“城市+大學(xué)”共同體。評選新一屆“日照工匠”。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作，支持企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育“百年老店”。
打造世界一流海洋強(qiáng)港。港口是日照最核心的戰(zhàn)略資源、最重要的發(fā)展平臺(tái)、最靚麗的城市名片。對標(biāo)世界一流海洋強(qiáng)港，全力推動(dòng)誠信港口、智慧港口、高效港口、綠色港口“四型港口”建設(shè)。加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快“東煤南移”、日照鋼鐵精品基地配套碼頭、第四個(gè)30萬噸級(jí)原油碼頭和深水集裝箱碼頭等重點(diǎn)工程建設(shè)。實(shí)施石臼港區(qū)主要疏港道路暢通工程，加快嵐山疏港鐵路、嵐羅高速等項(xiàng)目建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系。強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，拓展港口發(fā)展空間，積極對接瓦日、新菏兗日鐵路沿線城市，廣布無水港;開拓海外航運(yùn)市場，增開新的航線和班列，支持日照港境外上市、融資擴(kuò)股。強(qiáng)化港口和城市互動(dòng)，加快實(shí)施海龍灣退港還海工程，用好港口展覽館、老燈塔、興港紀(jì)念碑等資源，讓游客進(jìn)得來、能體驗(yàn)。
做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持山鋼增量崛起、日鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)“縱延橫聯(lián)”，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。年內(nèi)山鋼一期二步主體工程貫通，啟動(dòng)二期工程;日鋼第五條ESP生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。加強(qiáng)鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，加快國家級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)研究院、金屬表面處理中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭新引進(jìn)“吃鋼嚼鐵”及配套項(xiàng)目20個(gè)以上，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1150億元。開工建設(shè)長城(威奕)汽車整車生產(chǎn)基地及研發(fā)中心項(xiàng)目，中興汽車整車項(xiàng)目一期全面投產(chǎn)，支持五征、威亞等骨干企業(yè)升級(jí)。舉辦先進(jìn)鋼鐵制造、汽車整車及零部件等發(fā)展論壇或研討會(huì)。用好國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)“金字招牌”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家海洋牧場，帶動(dòng)海洋“新六產(chǎn)”發(fā)展;推進(jìn)海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色新興產(chǎn)業(yè)。抓好化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，提升嵐山和莒縣海右化工園區(qū)建設(shè)水平，下決心推進(jìn)“騰籠換鳥”。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)生物醫(yī)藥、電子信息、軍民融合等特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。抓好百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右。
推動(dòng)幸福產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。大力培育旅游、康養(yǎng)、體育、文化等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，做好跨界融合文章。深入實(shí)施“旅游富市”戰(zhàn)略，辦好全國精品民宿發(fā)展研討會(huì)，打造陽光海岸帶精品旅游線路。推進(jìn)萬平口創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)、山海天創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)東方太陽城、莒國古城、金帆山海匯等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與大型文旅企業(yè)對接合作，力爭引進(jìn)一批高端文旅項(xiàng)目，建成太公旅游小鎮(zhèn)等精品項(xiàng)目，給游客更多“非來不可的理由”。圍繞“辦好一次會(huì)，搞活一座城”，精心籌辦、扎實(shí)備戰(zhàn)第25屆省運(yùn)會(huì)，改造提升一批體育設(shè)施，推進(jìn)日照奎山體育中心、網(wǎng)球公園等體育場館建設(shè)，香河體育公園建成投運(yùn);辦好太極拳、水運(yùn)會(huì)、馬拉松、體操節(jié)和圍棋大會(huì)、青運(yùn)會(huì)網(wǎng)球預(yù)賽等重大賽事。扎實(shí)推進(jìn)一批康養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。深化“放心消費(fèi)誠信日照”創(chuàng)建活動(dòng)，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
(二)立足增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，在深化改革擴(kuò)大開放上加力增效。堅(jiān)定不移抓改革促開放，努力讓改革的路越走越寬，開放的門越開越大，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
著力推進(jìn)市場化改革。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，突出法治、誠信、公平，推動(dòng)“放管服”改革邁向新高度。推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立審批服務(wù)代辦窗口，健全代辦機(jī)制，對企業(yè)辦理特定領(lǐng)域相關(guān)審批手續(xù)提供全程代辦、無償代辦。深化“3440”專項(xiàng)改革，鞏固提升企業(yè)開辦“513”模式，全面推開“證照分離”，加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)“全打通、全歸集、全共享、全對接”。扎實(shí)推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)編制涉改部門“三定”規(guī)定，穩(wěn)妥做好人員轉(zhuǎn)隸，建立規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，力爭有更多的企業(yè)掛牌上市。深化國有資本投資、運(yùn)營改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國企混改，增強(qiáng)市屬國企搏擊市場、可持續(xù)發(fā)展能力。
擴(kuò)大高水平對外開放。加快構(gòu)建毗鄰城市、鐵路沿線城市、“一帶一路”國家和地區(qū)“三個(gè)圈層”，落實(shí)好已簽訂的區(qū)域合作協(xié)議，力爭再添一批戰(zhàn)略合作城市。加大“雙招雙引”力度，推動(dòng)重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目落地，引進(jìn)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。把日韓作為主攻方向，依托現(xiàn)有韓資、日資企業(yè)，推動(dòng)中韓汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、中日健康食品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，力爭實(shí)際使用外資有較大增長。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，精心組織我市企業(yè)參與“境外市場開拓百展計(jì)劃”，創(chuàng)新境外參展辦展方式，開展日照品牌“海外行”活動(dòng)。落實(shí)優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化政策措施，進(jìn)一步壓減整體通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)成本。積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)，力爭上半年完成封關(guān)驗(yàn)收。以創(chuàng)建省級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為抓手，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”相結(jié)合，支持日照港、嵐橋港與境外港口互通合作，辦好五征—烏干達(dá)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。把園區(qū)作為開放的主陣地，加快實(shí)施新一輪園區(qū)提升行動(dòng)，以去行政化為方向，推廣“管委會(huì)+公司”模式，創(chuàng)新投融資機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。堅(jiān)持“畝均論英雄”，引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化、差異化、高端化發(fā)展。推動(dòng)嵐山開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)，力爭空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)。加快推進(jìn)空港口岸開放，力爭年內(nèi)開通國際包機(jī)航線。
大力支持民營經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，出臺(tái)進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，開展“送政策上門”活動(dòng)。完善民營企業(yè)服務(wù)體系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，暢通政府與企業(yè)溝通渠道，開展政策執(zhí)行第三方評價(jià)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，從破解融資難題、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍等方面，給予實(shí)實(shí)在在的幫助。實(shí)施骨干企業(yè)培育工程，開展中小微企業(yè)、高成長性中小企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”工作，力爭完成規(guī)范化公司制改制56家。建立實(shí)施信用“黑名單”、企業(yè)信用修復(fù)制度。保護(hù)民營企業(yè)家和外商合法權(quán)益。加強(qiáng)對民營企業(yè)、外資企業(yè)的管理服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，制定政商交往正面清單和負(fù)面清單，為廣大干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家交往劃定“安全區(qū)”。
(三)立足筑牢小康社會(huì)基礎(chǔ)支撐，在打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”上加力增效。針對突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，加快形成標(biāo)本兼治、系統(tǒng)發(fā)力的良性機(jī)制。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)地方金融監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持“一企一策、一企一專班”，推動(dòng)擔(dān)保圈核心企業(yè)“破圈解鏈”。加大逃廢銀行債務(wù)打擊力度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)妥處置政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全監(jiān)管“實(shí)名制”。推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系全覆蓋。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。成立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全指導(dǎo)服務(wù)專家小組，推行第三方監(jiān)管服務(wù)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估，提高本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)全社會(huì)安全教育，健全群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)、企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)等制度，打贏安全生產(chǎn)人民戰(zhàn)爭。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“兩不愁、三保障”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保政策不變、投入不降、力度不減、隊(duì)伍不撤。開展建檔立卡提升行動(dòng)，做到精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到每一筆收入。強(qiáng)化已建扶貧項(xiàng)目管理，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量。建立脫貧監(jiān)測和即時(shí)幫扶機(jī)制，對因病因?yàn)?zāi)出現(xiàn)的臨時(shí)性、突發(fā)性貧困人口，分類施策、精準(zhǔn)幫扶，確保全面小康路上一個(gè)不少、一個(gè)不落。開展扶貧扶志行動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)清零倍增工程，力爭集體收入10萬元以上行政村占比超過60%。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)。抓好青龍湖山水林田湖草綜合發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。全力推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、清水、凈土、綠盾”等行動(dòng)，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體整治等12場標(biāo)志性戰(zhàn)役。推進(jìn)沿海養(yǎng)殖、工業(yè)領(lǐng)域燃煤鍋爐“煤改電”。深入實(shí)施林水會(huì)戰(zhàn)，完成造林12萬畝，實(shí)施重點(diǎn)水利工程61項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，實(shí)施重點(diǎn)河流治理工程，確保省控以上斷面全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保水質(zhì)安全。開展土壤污染治理與修復(fù)，做好關(guān)停礦坑植被保護(hù)與恢復(fù)治理工作。嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，推進(jìn)《海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》立法。開展“五大碧海行動(dòng)”，探索推行灣長制，抓好30公里黃金岸線整治提升工程。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評審批負(fù)面清單制度，推進(jìn)環(huán)保督察整改常態(tài)化。
(四)立足促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化上加力增效。堅(jiān)持把城市和鄉(xiāng)村擺在同等重要的位置，作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，努力邁出相互融合、共同發(fā)展的新步伐。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化“五大新型載體”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”創(chuàng)建工程，建設(shè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村50個(gè)，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)“日照力量”。新認(rèn)定市級(jí)田園綜合體5個(gè)、精品民宿5個(gè)，推動(dòng)五蓮山—白鷺灣田園綜合體爭創(chuàng)國家級(jí)。加快茶香小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、藝游小鎮(zhèn)、云塑小鎮(zhèn)等國家級(jí)和省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)10個(gè)。建設(shè)鄉(xiāng)村記憶館10個(gè)、“非遺工坊”30處、美麗鄉(xiāng)村300個(gè)。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范工程，打造一批“新六產(chǎn)”示范園、示范家庭農(nóng)場，力爭嵐山農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)，莒縣農(nóng)科園創(chuàng)建為國家級(jí)。壯大茶葉、桑蠶、蜂業(yè)、中藥材、藍(lán)莓等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑿畔⒒剑苿?dòng)向全鏈條、多業(yè)態(tài)發(fā)展?；I辦首屆中國(日照)茶博會(huì)暨日照綠茶文化節(jié)等系列展會(huì)。大力實(shí)施“頭雁工程”，培養(yǎng)政治素質(zhì)好、能帶富、善治理的農(nóng)村基層組織帶頭人。引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，共建振興大業(yè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快魯南高鐵等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)廈門路北延、204國道大中修、220省道西延等道路重點(diǎn)工程，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。開工青峰嶺、仕陽水庫和日照水庫聯(lián)通工程，實(shí)施傅疃河河套、河口地下水庫及攔河閘除險(xiǎn)加固工程，城西水廠年內(nèi)建成供水，加快完善現(xiàn)代水網(wǎng)。推動(dòng)交通、公交、環(huán)衛(wèi)、供氣、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。新建改造“幸福公路”1000公里。推進(jìn)農(nóng)村飲水鞏固提升行動(dòng)。建設(shè)220千伏晨陽、左嶺等輸變電工程，完成423個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。穩(wěn)妥推進(jìn)合村并居和農(nóng)房改造。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深入實(shí)施垃圾治理、“廁所革命”、污水治理等“十大工程”，年內(nèi)75%的村莊基本完成整治任務(wù)，讓廣大農(nóng)村美起來。
提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照“規(guī)劃有高度、建設(shè)有厚度、管理有力度、城市有溫度”的要求，推動(dòng)城市品質(zhì)化建設(shè)、精細(xì)化管理。完成城市有軌電車線網(wǎng)等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，開展日照(石臼灣)中央活力區(qū)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)、城市快速路系統(tǒng)詳規(guī)等規(guī)劃修編。實(shí)施道路優(yōu)化暢通工程，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)智慧交通管理改造，新建改造城市道路90條。啟動(dòng)城區(qū)河道水環(huán)境治理三年行動(dòng)。新建污泥生物處理廠1處，對5座污水處理廠實(shí)施升級(jí)擴(kuò)建。扎實(shí)推進(jìn)城中村拆遷改造和老舊小區(qū)整治改造，開工棚改安置房5290套。積極發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑。抓好中央活力區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)景觀亮化，科學(xué)配置學(xué)校周邊、商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)路段照明。完善城市管理綜合考核辦法，促進(jìn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、長效化。扎實(shí)開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，大力實(shí)施拆遷建綠、拆墻透綠、破硬造綠、見縫插綠工程，建設(shè)山海路等城市綠道25公里，打造市民公園、高鐵公園等一批城市綠化亮點(diǎn)，讓我們的城市處處見風(fēng)景。
(五)立足提升群眾獲得感幸福感安全感，在保障和改善民生上加力增效。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，寧可政府開支緊一點(diǎn)，也要保障民生支出、擴(kuò)大民生投入，織密扎牢覆蓋“人的一生”民生保障網(wǎng)，努力讓全市人民的生活年年都有新變化。
促進(jìn)更加充分就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼、降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等政策，打好抓穩(wěn)崗、謀發(fā)展、強(qiáng)培訓(xùn)、促雙創(chuàng)、兜底線的組合拳。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，做好零就業(yè)家庭、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.88萬人。抓好農(nóng)民工工資支付保障等工作，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
優(yōu)先發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。新建、改擴(kuò)建普惠性幼兒園76所，加強(qiáng)幼兒園安全規(guī)范管理，守護(hù)好孩子們的美好童年。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)21所，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。高中段入學(xué)率達(dá)到98%以上。提升特殊教育水平。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。
健全多層次社會(huì)保障體系。居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年520元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月590元、470元。城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月不少于1130元、960元。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，養(yǎng)老院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達(dá)到80%以上，新增社區(qū)照料服務(wù)設(shè)施30處。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。擴(kuò)大民生綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面。
推進(jìn)健康日照建設(shè)。積極創(chuàng)建全國健康城市示范市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。發(fā)展緊密型醫(yī)共體和分級(jí)診療服務(wù)模式。推進(jìn)市醫(yī)院綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)高水平醫(yī)療資源。抓好區(qū)縣體育設(shè)施“五個(gè)一”工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育公園、行政村戶外體育健身廣場建設(shè)，推動(dòng)公辦學(xué)校體育場地設(shè)施向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)10分鐘健身圈全覆蓋。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)場所免費(fèi)開放。做好“中國音樂小金鐘”展演、海洋文化節(jié)等賽事活動(dòng)籌辦。抓好文藝精品創(chuàng)作。提升黑陶、農(nóng)民畫、沂蒙畫派等文化品牌。建成投用市博物館、美術(shù)館新館。
打造共建共治共享社會(huì)治理格局。推進(jìn)依法治市，落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。健全完善黨政一體法律顧問制度，加快社區(qū)矯正基地建設(shè)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提升基層治理和服務(wù)能力。推進(jìn)智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。健全矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制。提升信訪工作法治化水平。做好仲裁工作。依法開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。支持國防和軍隊(duì)改革建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持監(jiān)察委、法院、檢察院依法履職。支持群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。做好援疆、扶貧協(xié)作等工作。
四、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
打鐵必須自身硬。我們將始終堅(jiān)持以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字托底、好字優(yōu)先，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，用實(shí)干彰顯信仰，努力向全市人民交出合格答卷。
堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹中央決策部署，落實(shí)省委、省政府和市委的部署安排，做到令行禁止、使命必達(dá)。切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的建設(shè)與中心工作擰成一股繩，做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。
持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。把雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干作為政府鮮明的工作風(fēng)格，言必信、行必果，確保政令暢通、任務(wù)落實(shí)。向深處、向細(xì)處、向?qū)嵦幫七M(jìn)“工作落實(shí)年”，建立健全重點(diǎn)工作清單制度、督查機(jī)制，量化細(xì)化實(shí)化政府工作。所有需要政府落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)事項(xiàng)和民生實(shí)事，都建立臺(tái)賬、定期督查、跟蹤問效、公開通報(bào)。把調(diào)查研究作為謀事之基，做好創(chuàng)造性貫徹落實(shí)文章，提高抓落實(shí)質(zhì)效。
始終與人民心連心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，勤與百姓交心問計(jì)，讓“民之所望”成為“施政所向”。用好《問政日照》、12345政務(wù)服務(wù)熱線、行風(fēng)在線平臺(tái)，暢通政府與公眾互動(dòng)渠道。時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，既要多辦一些成效好、見效快的大事，又要注重從小事入手，把工作做到老百姓心坎上。
嚴(yán)格依法行政。深化法治政府建設(shè)，把政府活動(dòng)全部納入法治軌道。深入學(xué)習(xí)貫徹憲法，自覺忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大討論決定重大事項(xiàng)、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的規(guī)定;積極采納政協(xié)民主協(xié)商意見建議，促進(jìn)工作落實(shí)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，大力推行“兩上網(wǎng)一公開”，積極為人大代表、政協(xié)委員履職創(chuàng)造更好條件，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。落實(shí)重大決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
恪守清正廉潔。堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)廉政建設(shè)，打造廉潔政府。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，筑牢思想“防線”、嚴(yán)守道德“底線”、不碰紀(jì)律“紅線”，干干凈凈為人民服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、省委市委實(shí)施辦法，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出。深入整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)查群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，形成靠制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制。
各位代表!歷史的畫卷，總是在砥礪中鋪展;精彩的華章，總是在實(shí)干中書寫。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共日照市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，唱響“創(chuàng)新、落實(shí)”主旋律，加快建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海濱城市，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績向新中國成立70周年、日照市建市30周年獻(xiàn)禮!
