政府工作報(bào)告
——2019年1月23日在萊陽市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
萊陽市市長慕欣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年政府工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的一年。一年來，市政府在上級(jí)黨委、政府和中共萊陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，團(tuán)結(jié)依靠全市人民群眾，緊緊圍繞“兩區(qū)一帶”總體布局和“實(shí)現(xiàn)一個(gè)前移、培育兩大引擎、力爭(zhēng)三個(gè)翻番”奮斗目標(biāo)，牢牢把握“全面提升”主基調(diào)，迎難而上、扎實(shí)工作，較好地完成了市十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)效雙升、提速趕超的良好態(tài)勢(shì)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、綜合實(shí)力顯著提升。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值409億元，增長6.8%;一般公共預(yù)算收入22.07億元，增長21.8%;固定資產(chǎn)投資163.5億元，增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額293.8億元，增長8.5%;實(shí)際使用外資6.04億元，增長66.4%;外貿(mào)進(jìn)出口63.8億元，增長5.6%;居民人均可支配收入達(dá)到24395元，增長8.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居煙臺(tái)前列，榮獲省級(jí)食品安全先進(jìn)縣、第五屆省級(jí)文明市和第三屆文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市等榮譽(yù)稱號(hào)。
——動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快、骨干企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，萊陽化工產(chǎn)業(yè)園正式獲批，新能源商用車產(chǎn)業(yè)園入圍全省新能源汽車四大整車生產(chǎn)基地。全市培育納稅過億元企業(yè)5家、過千萬元企業(yè)36家，骨干企業(yè)稅收再創(chuàng)新高，其中，巨力精化納稅5.8億元、增長32%;魯花集團(tuán)納稅4.3億元、增長20%;龍大集團(tuán)納稅4億元、增長75.5%;盛隆集團(tuán)納稅1.6億元、增長39.6%;鴻達(dá)集團(tuán)納稅1.3億元、增長71.8%。
——雙招雙引精準(zhǔn)發(fā)力、龍頭項(xiàng)目加速布局。全市共確定重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，總投資3047億元，創(chuàng)我市項(xiàng)目投資歷史之最。千億級(jí)的恒大世紀(jì)文化城、文化旅游城破題起勢(shì)，梨花古鎮(zhèn)入選省重點(diǎn)項(xiàng)目，舒馳新能源客車產(chǎn)業(yè)園、魯花生物科技等4個(gè)項(xiàng)目入選省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫。借力“高層次人才梨鄉(xiāng)行”“院士萊陽行”等活動(dòng)，累計(jì)引進(jìn)各類高層次人才140余人，為加快進(jìn)位趕超提供了堅(jiān)強(qiáng)智力支撐。
——環(huán)保整治扎實(shí)推進(jìn)、生態(tài)建設(shè)成效明顯。全力以赴抓好各級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，中央環(huán)保督察“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察反饋的案件全部辦結(jié)，散亂污企業(yè)、黑臭水體整治及生態(tài)紅線優(yōu)化調(diào)整等工作取得實(shí)效，五龍河國控橋頭斷面水質(zhì)基本達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，五龍河口濱海濕地國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)及五龍河濕地、老寨山等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)提前完成整改工作，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
——民生保障不斷強(qiáng)化、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投入民生資金37.4億元，占財(cái)政支出比重達(dá)到86.6%，20件為民服務(wù)實(shí)事基本完成。北部熱源并網(wǎng)運(yùn)行，徹底改變了北部城區(qū)沒有集中供暖的歷史，清水南路、大寺街等道路暢通工程扎實(shí)推進(jìn)，蜆河公園二期、體育公園、劇院廣場(chǎng)改造、城區(qū)防洪主暗渠清淤、第二輸水干線等群眾熱切期盼的民心工程得到有效落實(shí)。全市7820名建檔立卡貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)了“年內(nèi)基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的目標(biāo)。
一年來砥礪奮進(jìn)，一年來碩果累累，既源自于我們解放思想、高標(biāo)定位、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)作為，也源自于我們凝心聚力、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，外經(jīng)外貿(mào)持續(xù)增長乏力，生態(tài)環(huán)保、信訪維穩(wěn)各類底線風(fēng)險(xiǎn)等多重壓力和挑戰(zhàn)，我們牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，破解了一批長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一些多年想干而沒有干成的大事。
過去的一年，我們傾力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)，擴(kuò)增量、優(yōu)存量，發(fā)展動(dòng)能加速升級(jí)。先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。全面加快綠色食品一個(gè)千億級(jí)和新能源汽車、高端裝備制造、高端化工三個(gè)三百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，魯花集團(tuán)依托自主創(chuàng)新實(shí)施的生物科技醋業(yè)、高端油脂二期項(xiàng)目順利完工，投資60億元的新能源商用車產(chǎn)業(yè)園、15億元的海爾市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、5億元的�N輝智能家電等項(xiàng)目加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中穩(wěn)步增強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。文化旅游業(yè)快速成勢(shì)，高起點(diǎn)編制萊陽市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，櫻花節(jié)、梨文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)扎實(shí)開展，梨花古鎮(zhèn)、姜疃田園文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加速布局，白堊紀(jì)國家地質(zhì)公園獲批“全國研學(xué)教育實(shí)踐基地”;電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，培育“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)+農(nóng)旅一體化”示范工程試點(diǎn)10個(gè)，高格莊鎮(zhèn)北高格莊村獲評(píng)中國“淘寶村”，全市實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額340億元、網(wǎng)絡(luò)零售額35億元，均增長25%;金融服務(wù)業(yè)健康運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提升;健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流開局良好，威德健康小鎮(zhèn)二期、鴻福萊頤養(yǎng)中心等項(xiàng)目進(jìn)展有序，鄭明物流、圣豐智能冷鏈物流園成功獲批“山東省第一批省級(jí)物流專項(xiàng)示范工程”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。實(shí)施小平水庫除險(xiǎn)加固、小流域治理等重點(diǎn)水利工程10項(xiàng)，完成49.5萬畝糧食功能區(qū)劃定，新發(fā)展高效節(jié)水灌溉2萬畝、水肥一體化3.5萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.4萬畝，新增農(nóng)民合作社100個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)，魯花、龍大等4家企業(yè)躋身2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全國500強(qiáng)，整建制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建順利通過省級(jí)驗(yàn)收，萊陽梨榮獲山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，在“2018中國果品區(qū)域公用品牌”價(jià)值評(píng)估中，品牌價(jià)值達(dá)6.82億元。
過去的一年，我們積極優(yōu)化功能內(nèi)涵，打基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀?！皟蓞^(qū)一帶”建設(shè)全面拉開。主城區(qū)，引入中國電建等社會(huì)資本方6家，開展PPP合作項(xiàng)目6個(gè);總投資94.6億元的68項(xiàng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，共建路、富山路等21項(xiàng)路橋工程全面鋪開，玉岱路、梨園路、望石路竣工通車;中西古城、東趙疃等8個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利實(shí)施，馮家疃基本完成安置區(qū)建設(shè)，東山、皮布廠兩個(gè)老舊小區(qū)改造全部竣工;威德健康小鎮(zhèn)二期等產(chǎn)城項(xiàng)目加速布局，城市承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。丁字灣濱海新區(qū)，全面深化與恒大集團(tuán)戰(zhàn)略合作，恒大世紀(jì)文化城、文化旅游城進(jìn)展順利，已完成投資110億元，建筑面積達(dá)140萬平方米，童世界主城堡、童話大街、中央廣場(chǎng)等主體結(jié)構(gòu)已完工;凈化水廠、應(yīng)急供水等基礎(chǔ)配套有序推進(jìn)，城市軌道交通完成規(guī)劃編制，一座現(xiàn)代化濱海新城正加速崛起。五龍河濱河產(chǎn)業(yè)帶，堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重”理念，全力抓好水資源保障、水環(huán)境整治和水生態(tài)建設(shè)，五龍河流域綜合治理一期工程和五龍河董格莊段、蜆河人工湖段2個(gè)濕地建設(shè)基本完工，“水清、岸綠、路通、業(yè)興、人聚”的愿景正逐步實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展明顯加快。高標(biāo)準(zhǔn)編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，4個(gè)鎮(zhèn)街總體規(guī)劃、7個(gè)鎮(zhèn)街控制性詳細(xì)規(guī)劃及80個(gè)重點(diǎn)村莊規(guī)劃如期完成;深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，分類打造的401個(gè)村莊全部達(dá)到市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，姜疃獲評(píng)山東省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn);全面推進(jìn)農(nóng)村“七改”工作，完成危房改造433戶、無害化改廁5692戶，升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)563公里，新建改造“四好農(nóng)村路”50公里;“河長制”“湖長制”管理機(jī)制落實(shí)取得明顯成效，建成鎮(zhèn)街污水處理站8個(gè)、敷設(shè)管網(wǎng)10公里;扎實(shí)開展國土綠化提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成綠化造林1.5萬畝、森林撫育5000畝。交通路網(wǎng)體系不斷完善。G204改建、萊高線(四真莊至韓格莊段)及后河路大修改造等工程通車運(yùn)行，文萊高速全線開工，完成各類安全生命防護(hù)工程866公里，新建改造韓格莊大橋、發(fā)坊大橋等橋梁10座、縣鄉(xiāng)公路13公里，群眾出行更加安全便捷。
過去的一年，我們深化改革轉(zhuǎn)變職能，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，趕超活力明顯增強(qiáng)。新爭(zhēng)取省級(jí)以上改革試點(diǎn)8個(gè)、總數(shù)達(dá)到30個(gè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，成立綜合行政執(zhí)法局、稅務(wù)局和行政審批服務(wù)局，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，公布“一次辦好”事項(xiàng)1128項(xiàng)，全市新登記各類企業(yè)2726戶、增長4.2%。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院全面實(shí)行法人治理，農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性成果，國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交全部完成。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全市新增產(chǎn)學(xué)研合作院所10家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)60家，盛華科技創(chuàng)業(yè)園入選省級(jí)科技企業(yè)孵化器。
過去的一年，我們均衡推動(dòng)共建共享，辦實(shí)事、惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，既著眼短板“盡力而為”，又立足實(shí)際“量力而行”，城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫輪養(yǎng)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5370人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，17處衛(wèi)生院完成醫(yī)共體建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，入選省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市。扎實(shí)推進(jìn)校建工程，實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)、魯花豐臺(tái)中學(xué)及5所鎮(zhèn)街幼兒園建成投入使用，成功承辦了煙臺(tái)市中運(yùn)會(huì)暨“市長杯”校園足球聯(lián)賽。持續(xù)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)建設(shè)，建成鎮(zhèn)街綜合文化站18個(gè)、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心311個(gè)、農(nóng)家書屋40個(gè)，完成送影送戲下鄉(xiāng)1.2萬余場(chǎng)。全力做好退役士兵安置和權(quán)益保障工作，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全市治安、刑事案件發(fā)案率分別下降15.6%和13.6%，圓滿完成上合組織青島峰會(huì)安保維穩(wěn)任務(wù)。高度重視安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、護(hù)林防火、食藥安全等各項(xiàng)工作，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。民族宗教、史志檔案、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、外事僑務(wù)、地震氣象、婦女兒童、青少年、供銷、老齡等工作都取得了新進(jìn)步。
過去的一年，我們著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，行政效能全面提升。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山東、視察煙臺(tái)重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”、解放思想大討論和作風(fēng)大改進(jìn)等活動(dòng)，干部隊(duì)伍精神面貌進(jìn)一步改觀。繼續(xù)深化“進(jìn)萬家門、解萬家憂、結(jié)萬家親”干部聯(lián)戶活動(dòng)，打造“干群聯(lián)心”網(wǎng)絡(luò)，黨群干群關(guān)系更加密切。嚴(yán)格落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，持續(xù)鞏固“法德共進(jìn)”成果。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開力度，充分保障政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。大力支持監(jiān)察體制改革，自覺接受監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督，樹立干部清廉、政治清明、政府清正的良好形象。
各位代表，一年來，萊陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了喜人成績，亮點(diǎn)紛呈、令人鼓舞。這些成績的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和中共萊陽市委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持和有效監(jiān)督，得益于全市人民的聰明智慧和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐萊部隊(duì)和所有關(guān)心支持萊陽發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些差距和不足：一是綜合實(shí)力還有待進(jìn)一步提高。盡管各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了較快增長，但由于基數(shù)偏小，在總量上與位居煙臺(tái)第一方陣的縣市仍有較大差距。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出。受人均財(cái)力不足影響，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠完善，城鄉(xiāng)環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。三是安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位。部分政府工作人員的法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、開放意識(shí)仍有待進(jìn)一步提升，等等。對(duì)上述問題，我們一定以更努力的工作、更扎實(shí)的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2019年政府工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是我市加快完成“實(shí)現(xiàn)一個(gè)前移、培育兩大引擎、力爭(zhēng)三個(gè)翻番”奮斗目標(biāo)的攻堅(jiān)突破之年，做好今年工作，意義十分重大。一方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體呈現(xiàn)出復(fù)蘇回暖勢(shì)頭，但外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出、財(cái)政收支緊張等問題依然是制約我們發(fā)展的最大因素，必須拼搏進(jìn)取、迎難而上;另一方面，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，新一輪改革開放、新技術(shù)革命、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等多重機(jī)遇疊加，對(duì)我市加快發(fā)展都非常有利，隨著一批重點(diǎn)項(xiàng)目的全面建設(shè)運(yùn)營，“兩大引擎”培育成效明顯，“兩區(qū)一帶”建設(shè)提速優(yōu)化，我們進(jìn)位趕超的內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁，必須堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上。
各位代表，經(jīng)過歷屆市委、市政府一系列打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)工作的積累，萊陽的發(fā)展已經(jīng)邁上了一條充滿陽光和希望的道路?；厥走^去，我們?yōu)槿R陽的光榮歷史由衷自豪;展望未來，我們對(duì)萊陽的美好明天信心百倍。我們堅(jiān)信，在中共萊陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在86萬梨鄉(xiāng)人民的共同努力下，我們一定能夠推動(dòng)各項(xiàng)工作在煙臺(tái)創(chuàng)一流、在全省提位次，一定能夠提前完成市第十四次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞“兩區(qū)一帶”總體布局和“實(shí)現(xiàn)一個(gè)前移、培育兩大引擎、力爭(zhēng)三個(gè)翻番”奮斗目標(biāo)，深入開展“攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)發(fā)展、改革創(chuàng)新、雙招雙引、生態(tài)環(huán)保和民生改善等重點(diǎn)工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變，在決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)中邁出新步伐，奮力譜寫新時(shí)代萊陽蓄勢(shì)崛起、進(jìn)位趕超的新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，居民人均可支配收入增長8%，實(shí)際使用外資和外貿(mào)進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
(一)致力于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不懈怠，全力厚植區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩大引擎”深度融合，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
一是大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)，以魯花、龍大為龍頭，引導(dǎo)春雪、一品堂等骨干企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提高調(diào)理食品、高油酸食用油、保健飲品、酒類等制造食品比重，促進(jìn)食品加工向食品制造轉(zhuǎn)變，鞏固提升“中國綠色食品城”形象。做大做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，抓緊完善新能源商用車產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以舒馳新能源客車、山汽新能源商用車等項(xiàng)目為依托，引進(jìn)培育電控系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)等配套零部件產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造膠東半島最大的新能源商用車生產(chǎn)基地。提速推進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，以智能化、信息化為方向，加快華源萊動(dòng)、鴻達(dá)、英福萊等企業(yè)技改升級(jí)，重點(diǎn)抓好海爾市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、�N輝智能家電等項(xiàng)目建設(shè)，打造膠東半島智能家居生產(chǎn)基地。集聚發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)，以萊陽化工產(chǎn)業(yè)園為支撐，引導(dǎo)支持巨力精化、盛華科技、中瑞化工等企業(yè)膨脹壯大，積極打造以TDI、OLED等為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化提升醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，發(fā)揮江波、司邦得、鴻杰等企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大醫(yī)藥中間體、保健品等產(chǎn)品研發(fā)力度，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高市場(chǎng)占有率。著力加快電子信息產(chǎn)業(yè)，以強(qiáng)特色、樹品牌為導(dǎo)向，進(jìn)一步壯大科盾、海日峰等企業(yè)規(guī)模，推進(jìn)遠(yuǎn)紅外夜視儀、電子補(bǔ)光、輔助駕駛系統(tǒng)等產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展。同時(shí)，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全面落實(shí)各級(jí)扶持政策，加快設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，更大力度幫助企業(yè)減負(fù)增效、輕裝上陣、做大做強(qiáng)，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家以上，培育省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1個(gè)以上，中小企業(yè)“隱形冠軍”1個(gè)以上。
二是著力提升產(chǎn)業(yè)層次，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長極。優(yōu)化升級(jí)文化旅游業(yè)，以萊陽市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步整合梨龍拳、美麗鄉(xiāng)村、濱河濱海及紅色文化等特色資源，加快推進(jìn)梨花古鎮(zhèn)、白堊紀(jì)恐龍文化科技傳承創(chuàng)新示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化品牌培育和宣傳推介，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)旅游收入20億元。積極推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)，借助“綠色大廚房”區(qū)域公共電商作用，引導(dǎo)春雪、恒潤等企業(yè)與京東、天貓等平臺(tái)開展合作，全渠道拓展線上營銷空間;發(fā)揮北高格莊村首個(gè)“淘寶村”作用，持續(xù)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)+農(nóng)旅一體化”示范工程建設(shè)，推動(dòng)北控城市開發(fā)公司與一品堂共同建設(shè)的國際綠色食品城項(xiàng)目盡快落地，年內(nèi)全市實(shí)現(xiàn)電商交易額425億元、網(wǎng)絡(luò)零售額44億元，分別增長25%以上。穩(wěn)步發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展，指導(dǎo)巨力精化、春雪完成股改工作。持續(xù)深化政銀企合作，加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，做好金融信息共享與協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化金融環(huán)境?？茖W(xué)布局健康養(yǎng)老業(yè)，以入選省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市為抓手，依托威德健康小鎮(zhèn)二期等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展旅居養(yǎng)老、異地養(yǎng)老等模式，著力構(gòu)建新型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系;進(jìn)一步完善“12349”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和鴻杰居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康向全方位全周期服務(wù)轉(zhuǎn)變。加速突破現(xiàn)代物流業(yè)，以鄭明物流、圣豐智能冷鏈物流園獲批“山東省第一批省級(jí)物流專項(xiàng)示范工程”為契機(jī)，加快推進(jìn)交通物流、海納物流園等轉(zhuǎn)型發(fā)展，年內(nèi)入選省物流專項(xiàng)示范工程企業(yè)2家以上，加快打造膠東半島現(xiàn)代物流示范基地。改造提升商貿(mào)餐飲業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)品牌市場(chǎng)培育，推動(dòng)小商品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)城、二手車市場(chǎng)等提檔升級(jí)，促進(jìn)商貿(mào)、流通、餐飲等各類業(yè)態(tài)融合發(fā)展，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額317億元。
三是完善農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?？v深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，做好優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，加大萊陽梨、五龍鵝等地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)開發(fā)力度，年內(nèi)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，新增省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌2個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)50家。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，確保農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。扎實(shí)推進(jìn)全域治水三年攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)抓好沐浴水庫增容、清水河與沐浴水庫水系連通等工程建設(shè)，開展陶格莊攔河閘及各類小型水庫除險(xiǎn)加固工程27項(xiàng)，實(shí)施移民村水利扶持項(xiàng)目15個(gè)，扎實(shí)做好102個(gè)村莊的飲用水安全保障工作，完成河道治理5.5公里。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)機(jī)裝備水平，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件。
(二)致力于城鄉(xiāng)一體發(fā)展，堅(jiān)持品質(zhì)提升不停步，著力打造宜居宜業(yè)城市新形象。以“兩區(qū)一帶”和鄉(xiāng)村振興為兩大發(fā)力點(diǎn)，積極提升城市發(fā)展能級(jí)，加快打造更加富有活力、更加美麗宜居、更加獨(dú)具魅力的現(xiàn)代化中等城市。
一是做大做靚“兩區(qū)一帶”，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。按照“生態(tài)控底、區(qū)域協(xié)作”的思路，加快形成“兩區(qū)聯(lián)動(dòng)、一帶崛起、陸海統(tǒng)籌”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。提升改造主城區(qū)。以萊陽城市總體規(guī)劃為引領(lǐng)，投資55.7億元，啟動(dòng)實(shí)施七大類61項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，專題編制蜆河以東、白龍河以西30平方公里城區(qū)控規(guī)，開展五龍路、龍門路、富山路沿線城市設(shè)計(jì)，豐富城市文化內(nèi)涵;扎實(shí)推進(jìn)小荊河生態(tài)修復(fù)等“城市雙修”示范工程，啟動(dòng)“兩館一場(chǎng)一中心”建設(shè)，抓好自來水深度處理、北部熱源續(xù)建等工程，完善家電廠小區(qū)、旌陽路42號(hào)院等老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)配套建設(shè)與服務(wù)保障同步提高。穩(wěn)步開展棚戶區(qū)改造，加快中西古城、辛格莊等已開工項(xiàng)目進(jìn)度，科學(xué)謀劃東古城等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，有效改善市民居住環(huán)境。積極推進(jìn)綠城新天地商業(yè)廣場(chǎng)、昌盛大廈綜合體等樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造膠東半島副中心城市。提速建設(shè)丁字灣濱海新區(qū)。堅(jiān)持綠色、人文理念，傾力推進(jìn)與恒大、綠地等企業(yè)深度合作，大力發(fā)展文化娛樂、休閑度假、健康養(yǎng)生等高端產(chǎn)業(yè)，全面提升新區(qū)品質(zhì)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)施經(jīng)四路、再生水廠、五龍變電站等工程建設(shè)，夯實(shí)新區(qū)發(fā)展支撐。主動(dòng)承接青島輻射，積極跟進(jìn)城市軌道交通、青島濱海大道至新區(qū)連接線工程，加快建設(shè)環(huán)境舒適、功能完備的濱海宜居新城。提標(biāo)打造五龍河濱河產(chǎn)業(yè)帶。統(tǒng)籌推進(jìn)整個(gè)流域范圍內(nèi)的生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化培育，不遺余力抓好五龍河流域綜合治理，扎實(shí)開展蜆河兩岸城區(qū)段景觀提升工程、蜆河西側(cè)景觀綠化工程和人工濕地建設(shè)，切實(shí)做好沿線產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目植入，加快構(gòu)建生態(tài)休閑觀光和濱河綠色經(jīng)濟(jì)隆起帶。
二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)“三農(nóng)”工作全面進(jìn)步。以全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，高起點(diǎn)編制438個(gè)村莊規(guī)劃，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市村莊規(guī)劃全覆蓋。突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，以全國十大最美鄉(xiāng)村——濯村入選首批美麗村居建設(shè)試點(diǎn)村莊為契機(jī)，引導(dǎo)全市村莊因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯新樣板。持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾一體化處理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。把人力資本開發(fā)放在重要位置，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)各類人才投身于鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，著力健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神，深入開展“精彩365·歡樂梨鄉(xiāng)行”等各類文化主題活動(dòng)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村文化繁榮興盛。
三是統(tǒng)籌提升城市能級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。堅(jiān)持“城市更新”理念，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，進(jìn)一步緩解城市承載壓力，實(shí)施大寺街、文化東路等道路暢通工程，開展昌山路、公園路精品街改造以及富崖街等背街小巷整治，啟動(dòng)共建路、富山路(食品工業(yè)園段)等道路大修改造，加快文萊高速及萊陽連接線、城鐵客運(yùn)樞紐站建設(shè)，科學(xué)謀劃萊海榮高鐵、G308文石線城區(qū)段繞城改建等前期工作，加速打造便捷暢通的城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系。大力提升農(nóng)村公路建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營水平，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程900公里、“四好農(nóng)村路”升級(jí)改造80公里。同時(shí)，創(chuàng)新城市管理模式，進(jìn)一步理順城市行政執(zhí)法管理體制，推動(dòng)執(zhí)法重心向鎮(zhèn)街下沉。健全文明城市和文化強(qiáng)省先進(jìn)市建設(shè)長效機(jī)制，開展步道廣場(chǎng)、街道立面等7項(xiàng)專項(xiàng)治理，推進(jìn)城市管理向更深層次、更廣范圍、更高水平邁進(jìn)。切實(shí)做好小區(qū)管理物業(yè)化、社區(qū)管理規(guī)范化，讓群眾幸福感在家門口彰顯。
(三)致力于深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持雙招雙引不松勁，全面筑牢進(jìn)位趕超發(fā)展新支撐。把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，加快補(bǔ)齊要素短板，破除體制機(jī)制障礙，最大限度地釋放內(nèi)生動(dòng)力和優(yōu)勢(shì)潛能。
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有效激發(fā)發(fā)展活力。深刻理解和把握機(jī)構(gòu)改革的重大意義，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求，盡快理順各方面關(guān)系，盡可能縮短磨合期、過渡期，確保各項(xiàng)工作有序開展。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，抓好行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，努力實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，年底前基本完成全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和分級(jí)診療制度體系建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)居民教育衛(wèi)生保障水平。
二是夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力拓展發(fā)展空間。以開發(fā)區(qū)入選全省第二批體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，加快行政管理、干部人事、項(xiàng)目審批監(jiān)管等體制機(jī)制改革，持續(xù)提升園區(qū)承載能級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好光大靜脈產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)循環(huán)示范區(qū)建設(shè)，筑牢高端化工產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐。進(jìn)一步優(yōu)化食品工業(yè)園空間布局，探索建設(shè)中日食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，構(gòu)建對(duì)外合作新載體。繼續(xù)實(shí)施“小升高”計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)全市國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到35家以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，年內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)150件以上，培育煙臺(tái)市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)5家以上。
三是加大雙招雙引力度，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。深入研究“三類”500強(qiáng)企業(yè)的投資方向和區(qū)域布局，大力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目8個(gè)、500強(qiáng)項(xiàng)目3個(gè)以上。著力優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)全年合同使用市外資金200億元、實(shí)際到位市外資金80億元。進(jìn)一步完善要素保障，破解征地拆遷、資金投入等難點(diǎn)制約，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保早開工、早竣工、早投產(chǎn)。深入推進(jìn)“3+N”引才機(jī)制，新引進(jìn)合作院校、科研院所10家以上，培育引進(jìn)高層次人才360人以上。
(四)致力于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治不放松，奮力提升綠色生態(tài)建設(shè)新水平。按照“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，狠抓污染治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，以更大力度解決環(huán)境突出問題，不斷增進(jìn)群眾生態(tài)福祉。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化污染整治，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。全力做好各級(jí)環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固提升水環(huán)境治理成果，一把不松抓好五龍河水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)各類涉水企業(yè)的監(jiān)管力度，實(shí)施好五龍河部分河段清淤疏浚工程，確保五龍河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，如期完成16個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)運(yùn)行。狠抓農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治，加強(qiáng)畜禽糞污治理和污染土壤修復(fù)，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量。探索建立環(huán)境污染防治長效機(jī)制，構(gòu)建全民參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
二是進(jìn)一步深化節(jié)能減排，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度，嚴(yán)格控制高能耗項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，凡是影響和破壞生態(tài)的項(xiàng)目一律不引，環(huán)評(píng)未通過的堅(jiān)決不建。加大取水審批和用水控制力度，穩(wěn)步提升水資源優(yōu)化配置和保障能力。著力提高資源能源綜合循環(huán)利用效率，工業(yè)固體廢物處置率和綜合利用率達(dá)到85%。實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，加快完成電代煤、清潔煤等推廣工作，支持重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施低碳化、循環(huán)化改造。
三是進(jìn)一步完善生態(tài)修復(fù)，有效提升生態(tài)功能。嚴(yán)守耕地、生態(tài)保護(hù)紅線，全力做好第三次土地調(diào)查，科學(xué)完善生態(tài)空間管控布局。深入開展國土綠化提升工程，年內(nèi)完成植樹造林1.6萬畝、森林撫育5000畝。扎實(shí)做好國家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保完成林業(yè)有害生物防控等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，全面加強(qiáng)老寨山、五龍河濕地等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)，抓好森林防火網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。
(五)致力于民計(jì)民生改善，堅(jiān)持為民服務(wù)不動(dòng)搖，努力開創(chuàng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)新局面。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，下大氣力解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，干實(shí)事、求實(shí)效，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
一是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力以赴增福祉。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成市人民醫(yī)院、市婦幼保健院遷建工作，加快鎮(zhèn)街衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)確保全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)現(xiàn)國醫(yī)堂全覆蓋。持續(xù)改善辦學(xué)硬件、提升教育質(zhì)量，實(shí)施好文昌中學(xué)、古城小學(xué)建設(shè)工程和龍旺莊幼兒園、立青幼兒園新建工程，抓好校車管理，保障師生安全。扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建、民族宗教、防震減災(zāi)、慈善救助、婦女兒童、史志、僑務(wù)、供銷、老齡、消防、氣象等工作全面發(fā)展。
二是健全社會(huì)保障體系，堅(jiān)持不懈惠民生。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，最大限度地做好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2800人。進(jìn)一步加大全民參保力度，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，營造和諧勞動(dòng)關(guān)系。切實(shí)抓好“扶貧領(lǐng)域問題整改、貧困人口穩(wěn)定脫貧、重點(diǎn)村造血能力提升”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)扶貧惠民“十大平臺(tái)”建設(shè)，全面鞏固提升脫貧成果。
三是提升社會(huì)治理水平，持之以恒保平安。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“百日會(huì)戰(zhàn)”“大快嚴(yán)”等活動(dòng)，健全市級(jí)應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)體制機(jī)制，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，完善日常抽檢和快檢機(jī)制，保障群眾飲食用藥安全。加大對(duì)農(nóng)資、成品油、裝飾材料等商品“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查力度，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
各位代表，在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，市政府圍繞涉及群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的問題，初步研究確定了20件為民服務(wù)實(shí)事，提交本次人代會(huì)討論。我們將始終堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心的事情做起，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力讓全市人民生活得更方便、更舒心、更幸福!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，發(fā)展的重任、人民的期盼，對(duì)政府工作提出了更高的要求。我們將始終把政府自身建設(shè)擺在更加突出的位置，以“功成不必在我”的境界和“建功必定有我”的擔(dān)當(dāng)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代政府治理體系和治理能力建設(shè)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。
(一)堅(jiān)定理想信念，夯實(shí)政治根基。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、行動(dòng)上緊緊跟隨，不折不扣推動(dòng)中央、省煙和市委的各項(xiàng)決策部署落地見效。
(二)堅(jiān)持執(zhí)政為民，全力改善民生。始終牢記為民宗旨，扎實(shí)辦好各類為民服務(wù)實(shí)事，努力打造更有溫度的政府。充分發(fā)揮網(wǎng)上民聲、89000民生服務(wù)中心等平臺(tái)作用，廣開言路、廣納群言，使政府各項(xiàng)工作更符民心、更順民意。時(shí)刻把群眾冷暖安危放在心頭，持續(xù)完善公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，使群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障。
(三)加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，善于用法治思維和法治方式加快改革、推動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體的建議和意見，確保政府決策科學(xué)，充分體現(xiàn)人民意愿。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓社會(huì)公眾更多參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，促進(jìn)政府有效施政。
(四)強(qiáng)化廉潔從政，樹立良好形象。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等問題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)，使廉潔自律成為每一名政府工作人員的自覺行為。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，自覺運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸，營造干凈清爽的政治生態(tài)。
各位代表，新目標(biāo)開啟新征程、新作為成就新輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共萊陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不忘初心、砥礪前行，為推動(dòng)萊陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)位趕超、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
市第十八屆人大三次會(huì)議
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.農(nóng)村“七改”：改路、改電、改校、改房、改廁、改水、改暖。
2.國有企業(yè)“三供一業(yè)”：供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
3.中小企業(yè)“隱形冠軍”：“隱形”的意思是指這些企業(yè)幾乎不為外界所關(guān)注;而“冠軍”則是說，這些企業(yè)幾乎完全主宰著各自所在的市場(chǎng)領(lǐng)域，他們占有很高的市場(chǎng)份額，有著獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)策略，往往在某一個(gè)細(xì)分的市場(chǎng)中進(jìn)行著專心致志的耕耘。
4.“城市雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。
5.“城市更新”：是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的改建活動(dòng)。城市更新的方式可分為再開發(fā)、整治改善及保護(hù)三種。
6.“兩館一場(chǎng)一中心”：體育館、圖書館、劇院廣場(chǎng)、萊陽市政務(wù)服務(wù)中心。
7.“3+N”引才機(jī)制：重點(diǎn)企業(yè)引才支持計(jì)劃，對(duì)高精尖缺人才實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、招才局和有關(guān)方面“3+N”聯(lián)合攻關(guān)。
8.工業(yè)綠動(dòng)力：山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、山東省財(cái)政廳、山東省人民政府節(jié)約能源辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃實(shí)施方案的通知》，啟動(dòng)實(shí)施山東省“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，對(duì)傳統(tǒng)能源高效清潔利用、對(duì)綠色能源深度開發(fā)利用、對(duì)能源節(jié)約投資方式進(jìn)行優(yōu)化，抑制不合理能源消費(fèi)，促進(jìn)建立多元能源供應(yīng)體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
