政府工作報(bào)告(第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表閩清縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，聚焦“三大一強(qiáng)”戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“抓項(xiàng)目促發(fā)展”等專項(xiàng)行動(dòng)，凝心聚力、迎難而上、奮力拼搏，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，增長(zhǎng)8.8%;一般公共預(yù)算總收入33.8億元，同口徑增長(zhǎng)96.1%;地方一般公共預(yù)算收入18.7億元，增長(zhǎng)92.9%;固定資產(chǎn)投資83.4億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額57.7億元，增長(zhǎng)13.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31561元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入14763元，增長(zhǎng)9.5%。完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣。一年來(lái)的工作主要體現(xiàn)在：
(一)堅(jiān)持以調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷優(yōu)化?！按筠r(nóng)業(yè)”發(fā)展步伐加快。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值48.5億元，增長(zhǎng)5.3%。75家縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入18.4億元，增長(zhǎng)10.5%。成立縣“三農(nóng)”服務(wù)超市，新培育農(nóng)民合作社52家、家庭農(nóng)場(chǎng)75個(gè)。改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.39萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地800畝，新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2000畝、生態(tài)茶園1000畝、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)，中小股權(quán)上市農(nóng)業(yè)企業(yè)22家。成功舉辦首屆中國(guó)閩清農(nóng)民豐收節(jié)、第二屆中國(guó)福州橄欖節(jié)等活動(dòng)。梅溪鎮(zhèn)獲批2018年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，閩清橄欖被列入全國(guó)2018年度最具影響力農(nóng)產(chǎn)品品牌。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難前行。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%。組建縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型辦，出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本35條措施，全年為企業(yè)減負(fù)2.3億元。43家企業(yè)投入12.8億元實(shí)施技改。白金工業(yè)園區(qū)凸顯新效益，新落地金華鼎、雙誠(chéng)電器等12家企業(yè)，泰康車(chē)廂、明偉達(dá)等8個(gè)項(xiàng)目地塊實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，力鑫電器、普洛機(jī)械等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);中建(福建)綠色產(chǎn)業(yè)園招商取得新成效，新合發(fā)建材、中建經(jīng)緯欄桿等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中建鋼構(gòu)、帝境鋼構(gòu)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。東橋表業(yè)園(一期)加快建設(shè)，福州整點(diǎn)表業(yè)順利回歸。新能源產(chǎn)業(yè)邁出新步伐，大湖仙風(fēng)電基本建成，上蓮風(fēng)電、伯瑞電源、博納新能源等項(xiàng)目加快推進(jìn)。建筑業(yè)穩(wěn)中向好，建筑產(chǎn)值635億元，增長(zhǎng)12.7%，排名全省八個(gè)建筑之鄉(xiāng)首位。第三產(chǎn)業(yè)加快躍升。三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)10.4%。新增規(guī)上服務(wù)企業(yè)5家、限上商貿(mào)企業(yè)20家?！皬?qiáng)旅游”戰(zhàn)略取得新突破，制定出臺(tái)加快全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃及七條措施，康養(yǎng)小鎮(zhèn)、迷樂(lè)谷等20個(gè)項(xiàng)目簽約落地，梅溪青馬文旅、東橋山地運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)等7個(gè)好項(xiàng)目加快推進(jìn)，中國(guó)瓷天下(一期)海絲精靈谷對(duì)外營(yíng)業(yè)。三溪鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)，雄江鎮(zhèn)入選省級(jí)鄉(xiāng)村旅游三星級(jí)休閑集鎮(zhèn)。全年接待游客155萬(wàn)人次，增長(zhǎng)28.7%。
(二)堅(jiān)持以提品質(zhì)為目標(biāo)，城鄉(xiāng)顏值不斷提升?！按蟪顷P(guān)”建設(shè)步伐加快。新城發(fā)展日漸強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套累計(jì)完成投資28億元。新城路網(wǎng)、“兩校一場(chǎng)一中心”和“兩館兩院”等公共服務(wù)設(shè)施基本建成投用，江濱生態(tài)公園成為越來(lái)越多群眾休閑健身的首選地。博仕后、瑞豐佳園等一批商住項(xiàng)目順利交房，總部經(jīng)濟(jì)大樓、公安技術(shù)大樓、法院審判大樓、移動(dòng)通訊大樓、啟德行酒店、錦江海悅、鉑�h府等項(xiàng)目加快推進(jìn)。一座魅力新城正在迅速崛起，實(shí)現(xiàn)了“三年大變樣”既定目標(biāo)。老城改造步伐加快，閩清歷史以來(lái)最大規(guī)模的猴山、南山、新舊城二通道三大舊屋區(qū)改造全面鋪開(kāi)。梅城印記特色歷史文化街區(qū)(一期)春節(jié)前建成開(kāi)放。完成北青路等6條市政道路“白改黑”，建成興業(yè)大廈、南山、洋桃等一批停車(chē)場(chǎng)，新增城區(qū)停車(chē)泊位400個(gè)、電動(dòng)汽車(chē)充電樁22個(gè)。完成城區(qū)綠化、夜景提升和乃裳廣場(chǎng)、溪濱公園、洋桃公園等景觀提升工程。持續(xù)推進(jìn)違章停車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸撒漏等專項(xiàng)整治行動(dòng)，城區(qū)環(huán)境更加整潔有序。“大交通”建設(shè)日趨完善。投入19.6億元，動(dòng)建國(guó)省干線、縣道等19條道路，建成塔莊坪街至斜洋等5條道路，基本建成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”省璜至塔莊等6條道路，建成、在建公路總里程達(dá)212公里。實(shí)施“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)示范150公里、農(nóng)村安保工程33公里。閩清北站公交樞紐中心建成投用，梅溪新城公交總站春節(jié)后投入運(yùn)行，優(yōu)化調(diào)整公交線路2條，改造公交站臺(tái)30個(gè)，新增新能源公交車(chē)18輛，首條新舊城快速公交“K1”線投入運(yùn)營(yíng)。城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，清華大學(xué)建筑學(xué)院鄉(xiāng)村振興工作站落戶閩清。持續(xù)開(kāi)展“一革命五行動(dòng)兩整治”，新建城鄉(xiāng)公廁102座，拆除“兩違”37.4萬(wàn)平方米，整治“兩高一水”沿線人居環(huán)境81公里、農(nóng)村“裸房”931棟，新改建供水管網(wǎng)25.9公里，建成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，鋪設(shè)污水管網(wǎng)15公里，新建農(nóng)村三格式化糞池10100戶。提升14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)顏值，打造63個(gè)美麗鄉(xiāng)村。梅溪樟洋村獲批省級(jí)重點(diǎn)扶持傳統(tǒng)村落，三溪上洋村成為全市唯一入選“2018福建最美鄉(xiāng)村”。啟動(dòng)202省道、127縣道最美風(fēng)景線打造計(jì)劃。實(shí)施閩江流域山水林田湖草保護(hù)修復(fù)工程。完成“一鎮(zhèn)一公園”“一村一綠地”等287項(xiàng)綠化提升，新增造林綠化1.2萬(wàn)畝。全面實(shí)施建陶企業(yè)“煤改氣”。河(湖)長(zhǎng)制全面落實(shí)，中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題有效整改，城區(qū)空氣優(yōu)良達(dá)標(biāo)率名列全市第二，縣鄉(xiāng)集中飲用水源地和主要斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%。
(三)堅(jiān)持以促改革為抓手，發(fā)展活力不斷釋放。深化多領(lǐng)域改革。9大領(lǐng)域174項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)?？h級(jí)機(jī)構(gòu)改革基本完成。“四大投”改革步伐加快，完成城投公司改革。福州市公共資源交易服務(wù)閩清分中心正式投用，率先在全市推行“多規(guī)合一”信息平臺(tái)與項(xiàng)目建設(shè)前期高效銜接工作機(jī)制，率先在全市開(kāi)展小規(guī)模工程陽(yáng)光平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，全面推行不動(dòng)產(chǎn)交易登記“四合一”工作模式。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)1302畝，土地流轉(zhuǎn)9.8萬(wàn)畝。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織實(shí)施世行貸款醫(yī)改項(xiàng)目，建成縣總醫(yī)院五大中心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入分配等制度不斷完善。投融資改革取得新成效，采用PPP模式建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，縣級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一趟”“一趟不用跑”占入駐事項(xiàng)的92%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓減至120個(gè)工作日以內(nèi)，獲得電力平均時(shí)長(zhǎng)縮短38.9%。推行審批服務(wù)窗口周末輪班、企業(yè)登記免費(fèi)代辦、提供材料免費(fèi)復(fù)印等服務(wù)，一窗受理平均等候時(shí)長(zhǎng)、人均服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、辦件平均時(shí)長(zhǎng)大幅壓減，在全市考核中位列前三。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”，新增市場(chǎng)主體2074戶，增長(zhǎng)13.1%。社會(huì)信用體系建設(shè)步伐加快，守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制不斷健全。拓展對(duì)外交流。出臺(tái)扶持外資企業(yè)發(fā)展等措施，出口總額12.5億元，增長(zhǎng)50.9%，實(shí)際利用外資5308萬(wàn)元。與馬來(lái)西亞華僑華人交流互訪常態(tài)化，全年接待僑胞14批次400余人，與馬來(lái)西亞砂撈越科技大學(xué)簽訂教育交流合作協(xié)議。成功舉辦海峽兩岸張圣君文化節(jié)、第六屆海青節(jié)兩岸青年美麗鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)大賽，全省首個(gè)縣級(jí)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地落戶閩清。
(四)堅(jiān)持以惠民生為根本，人民福祉不斷增進(jìn)。民生保障取得新成效。全年投入20.7億元用于民生支出，占一般公共預(yù)算支出的78.3%。72項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。持續(xù)鞏固脫貧成果，達(dá)到市級(jí)扶貧縣摘帽退出要求，閩清“家”字工作法入選全國(guó)精準(zhǔn)脫貧示范案例。大力扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除空殼村75個(gè)、薄弱村9個(gè)。積極落實(shí)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1913人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4586人。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定，完成保障性住房安置207套，改造農(nóng)村危房116戶。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月350元提高到700元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、12個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、43所農(nóng)村幸福院如期建成投用。社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。全年投入2.8億元，實(shí)施36項(xiàng)民生社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目。建成城關(guān)中學(xué)、池園隔兜小學(xué)、東橋初中等教學(xué)綜合樓，新建校舍8569平方米，建成梅城中心幼兒園、坂東第一中心幼兒園和御景豪庭幼兒園，閩清職專委托福建船政交通職業(yè)學(xué)院管理辦學(xué)，閩清高級(jí)中學(xué)德育工作典型經(jīng)驗(yàn)獲得教育部推廣。新建六都醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓、新中醫(yī)院和新梅溪衛(wèi)生院，投入3374萬(wàn)元配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療設(shè)備，改造提升三溪衛(wèi)生院，掛牌成立全市首個(gè)縣域病理診斷中心，設(shè)立吳孟超院士工作站，組織實(shí)施兒童腦發(fā)育公益普惠優(yōu)智工程，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)位列全省第一。防災(zāi)減災(zāi)能力得到新提升。全年投入3.4億元，實(shí)施閩江防洪工程梅溪段等14個(gè)水利項(xiàng)目。加強(qiáng)“一江五溪”綜合治理，建成坂東鎮(zhèn)應(yīng)急排澇工程，整治河道38公里，治理水土流失5200畝，除險(xiǎn)加固山塘水庫(kù)48座。完成地災(zāi)治理46處。建成縣人防地面指揮所，新建地震應(yīng)急避難場(chǎng)所14個(gè)?？萍嘉捏w事業(yè)取得新突破。全年新增專利授權(quán)670項(xiàng),增長(zhǎng)124%，新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)6家。公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過(guò)國(guó)家終期驗(yàn)收，縣圖書(shū)館獲評(píng)“國(guó)家二級(jí)圖書(shū)館”。提前一年完成宏琳厝災(zāi)后修復(fù)，達(dá)標(biāo)改造16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、233個(gè)村居(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心，新增健身路徑15條。成功舉辦“陳�D誕辰950周年暨禮樂(lè)文化周”、第七屆福州定向越野公開(kāi)賽等文體活動(dòng)，編創(chuàng)閩劇《梅溪陳�D曲》，成功錄制CCTV-7《鄉(xiāng)村大世界》“家鄉(xiāng)欄目”。縣少體校列入福建省重點(diǎn)體育后備人才基地，全縣7所中小學(xué)校榮膺首批全國(guó)青少年校園籃球特色學(xué)校，城關(guān)中學(xué)再奪省中學(xué)生籃球錦標(biāo)賽初中女子組冠軍，城關(guān)中學(xué)、閩清二中囊括省青少年田徑聯(lián)賽初高中組團(tuán)體冠軍。社會(huì)治理取得新進(jìn)步。實(shí)施治亂三年行動(dòng)計(jì)劃，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，禁毒整治成效明顯，新增“雪亮工程”公共治安視頻1565路，綜治考評(píng)位居全市前列。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，信訪工作考評(píng)連續(xù)三年排名全市第一。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐食品安全保險(xiǎn)全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊非法融資，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙降”?！捌呶濉逼辗ǔ掷m(xù)推進(jìn)，率先在全市實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)全覆蓋。文明創(chuàng)建水平有效提升，獲評(píng)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)縣。圓滿完成村級(jí)組織換屆。與此同時(shí)，民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人防等工作繼續(xù)加強(qiáng)。廣播電視、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、防震、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、老區(qū)建設(shè)、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
(五)堅(jiān)持以攻項(xiàng)目為突破，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。通過(guò)“抓項(xiàng)目促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，清理批而未供、供而未建項(xiàng)目36宗，盤(pán)活閑置土地853畝、閑置廠房4.4萬(wàn)平方米，動(dòng)工建設(shè)盛林花卉、博爾達(dá)機(jī)電、七疊溫泉二期等153個(gè)項(xiàng)目，建成同一牧業(yè)、雙棱竹業(yè)、好又多連鎖超市等66個(gè)項(xiàng)目。“一抓一促”綜合考評(píng)位居全市前列，第三季度“五個(gè)一批”正向激勵(lì)綜合考評(píng)位居全省第五位。通過(guò)“招商2018”專項(xiàng)行動(dòng)，簽約引進(jìn)金泉集團(tuán)、嘉恒文旅等168個(gè)項(xiàng)目，總投資443.7億元，轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目68個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)。通過(guò)“項(xiàng)目落地百日沖刺”專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)工建設(shè)正晟塑膠、鑫鼎特種陶瓷等12個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)民天食品等5個(gè)項(xiàng)目。通過(guò)“三產(chǎn)躍升季”專項(xiàng)行動(dòng)，落地興順物流等28個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，動(dòng)建永杰魚(yú)天下觀光園等11個(gè)項(xiàng)目，建成白云生態(tài)旅游區(qū)等16個(gè)項(xiàng)目，完成投資18.6億元。
(六)堅(jiān)持以優(yōu)服務(wù)為重點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)不斷深入。依法行政深入推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定決議，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，支持縣政協(xié)開(kāi)展民主協(xié)商。辦復(fù)縣人大代表建議95件、縣政協(xié)提案112件，滿意率均為100%。政務(wù)服務(wù)持續(xù)提升。持續(xù)興起習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)熱潮。扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大攻堅(jiān)、大落實(shí)”活動(dòng)，認(rèn)真踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，政府公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)精神進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，讓群眾辦事更加方便快捷。從嚴(yán)治黨不斷深化。強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，狠抓省委巡視反饋問(wèn)題的整改落實(shí)。全面落實(shí)一線考核、一線巡察機(jī)制，持續(xù)整治“虛、僵、躲、拖、腐”不良作風(fēng)，實(shí)施效能問(wèn)責(zé)15人次。審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向省市駐梅單位和駐梅部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持閩清發(fā)展的海外僑胞、旅外鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝!
在看到發(fā)展的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前面臨著最突出的問(wèn)題，就是發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量和效益不高;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等歷史欠賬較多，與閩清人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求差距較大。當(dāng)前面臨著最艱巨的挑戰(zhàn)，就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還處在關(guān)鍵的窗口期和陣痛的化解期，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新興項(xiàng)目偏少，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍較困難，新增長(zhǎng)動(dòng)能的培育還需要一個(gè)長(zhǎng)期而艱苦的過(guò)程。當(dāng)前面臨著最現(xiàn)實(shí)的制約，就是事業(yè)發(fā)展的各類人才普遍短缺，高端人才難引進(jìn)，本土人才往外走，實(shí)用人才留不住;還有一些干部的爭(zhēng)先意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)不能完全適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求。對(duì)此，我們將拿出更大的魄力和更實(shí)的舉措，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，今年縣政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步落實(shí)中央“六穩(wěn)”要求，深入實(shí)施“三大一強(qiáng)”戰(zhàn)略，弘揚(yáng)“梅花”精神，馬上就辦、真抓實(shí)干，努力建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放綠色幸福的新閩清。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7%;出口總額增長(zhǎng)3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)聚焦三農(nóng)發(fā)展，致力鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐力
整合提效益，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5%。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，確保糧食種植面積穩(wěn)定在17.6萬(wàn)畝以上。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積300畝以上。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，新培育2個(gè)一二三產(chǎn)融合示范點(diǎn)、3條休閑農(nóng)業(yè)精品線路、4個(gè)鄉(xiāng)村特色游示范村。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個(gè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地2個(gè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)梅溪橄欖、桔林禽蛋等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，新增5個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，培育45個(gè)“一村一品”示范村。繼續(xù)辦好中國(guó)福州橄欖節(jié)。選派新一輪100名科技特派員到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村一線服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。建成縣牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善“從田間到餐桌”的全程可追溯體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
持續(xù)擴(kuò)投入，讓農(nóng)村更美。因地制宜，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興初級(jí)版、中級(jí)版、高級(jí)版規(guī)劃建設(shè)，培育鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、試點(diǎn)村45個(gè)。繼續(xù)實(shí)施“一革命五行動(dòng)兩整治”，開(kāi)展“六清”“村植千樹(shù)”等活動(dòng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站13個(gè)、城鄉(xiāng)公廁45座、農(nóng)村三格式化糞池4574個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村50個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村12個(gè)。持續(xù)開(kāi)展“兩高一水”沿線綜合整治，推動(dòng)工礦廠房顏值大提升，打造“一江五溪”濱江岸線最美景觀帶及202省道、127縣道最美風(fēng)景線。全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。嚴(yán)格農(nóng)村建房規(guī)劃管理，傳承保護(hù)鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)歷史建筑、傳統(tǒng)村落等保護(hù)修復(fù)，更好地留住美麗、留住鄉(xiāng)愁。
全力促增收，讓農(nóng)民更富。更加關(guān)注農(nóng)民、依靠農(nóng)民，讓農(nóng)民有活干、有錢(qián)賺。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來(lái)。積極培育現(xiàn)代農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。鼓勵(lì)發(fā)展庭院農(nóng)業(yè)、農(nóng)家體驗(yàn)、鄉(xiāng)村美食等新業(yè)態(tài)，新培育農(nóng)家樂(lè)100家以上、采摘點(diǎn)30個(gè)以上。鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，實(shí)施強(qiáng)村富民行動(dòng)，鼓勵(lì)村集體整合土地、林地等資源，引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、資產(chǎn)入股，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
(二)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力
強(qiáng)化園區(qū)集聚帶動(dòng)。深化“大園區(qū)”戰(zhàn)略，繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升園區(qū)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中集聚，發(fā)揮投資規(guī)模效應(yīng)。白金工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)加快園區(qū)1400畝土地征遷，促進(jìn)博爾達(dá)、廣昌和木業(yè)等15個(gè)在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)置信小微園、博納新能源等17個(gè)項(xiàng)目動(dòng)建，力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值突破100億元。中建(福建)綠色產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)加快300畝園區(qū)土地征遷，推進(jìn)海云路(三期)建設(shè)，力促帝境鋼構(gòu)、中建鋼構(gòu)、博雀科技等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快東橋表業(yè)園、坂東箱包園建設(shè)，推動(dòng)新型機(jī)械表、箱包產(chǎn)業(yè)鏈整體回歸。加快建立以實(shí)際投資、稅收貢獻(xiàn)和生態(tài)效益為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)閑置土地清理，鼓勵(lì)零地?cái)U(kuò)張，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。
加快工業(yè)提檔升級(jí)。突出優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持小神龍表業(yè)、禮恩電纜等產(chǎn)業(yè)龍頭實(shí)施技改提升，完成技改項(xiàng)目30個(gè)、技改投資11億元以上。支持金城、豪業(yè)等建陶企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，推出新產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。支持小電瓷企業(yè)加快轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)業(yè)，發(fā)展附加值高的高壓電瓷，促進(jìn)電瓷產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提水平、增效益。支持欣享悅、東升、歐尚等企業(yè)提高自主研發(fā)能力，不斷拓寬藝術(shù)陶瓷、化工陶瓷、陶瓷新材料等產(chǎn)品領(lǐng)域。培育壯大工藝品、鐘表、箱包等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)機(jī)械制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)朝多元化發(fā)展，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快“數(shù)字閩清”建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新興熱點(diǎn)技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。致力打造以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技型企業(yè)，力爭(zhēng)新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)2家，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)20%。發(fā)揮陶瓷科技孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)密切合作，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新，引進(jìn)8家以上入孵企業(yè)。大力培育引進(jìn)創(chuàng)新主體，健全完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)本土專技人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人培養(yǎng)，不斷壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
提升建筑業(yè)發(fā)展水平。依托中建(福建)綠色產(chǎn)業(yè)園，大力推廣裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，支持中建科技、帝境鋼構(gòu)等重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。進(jìn)一步創(chuàng)新扶持政策，引導(dǎo)建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)，發(fā)展工程總承包模式，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。加快發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，吸引外出企業(yè)“回流”，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)值680億元以上，再創(chuàng)“建筑之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢(shì)。
(三)推動(dòng)三產(chǎn)躍升，打造經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大高質(zhì)量發(fā)展輻射力
著眼擴(kuò)消費(fèi)，抓好商貿(mào)流通業(yè)。開(kāi)展“三產(chǎn)年”專項(xiàng)行動(dòng)，全年實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)10.5%。繼續(xù)完善城區(qū)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升解放大街、南北大街等傳統(tǒng)商業(yè)街購(gòu)物環(huán)境，鼓勵(lì)榮域外灘、坂東華僑城等商住項(xiàng)目引進(jìn)大型超市、知名連鎖店。整合提升批、零、住、餐等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)22家，力爭(zhēng)新零售業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)零突破。持續(xù)推進(jìn)天行大街至恒晟晶都步行街示范街區(qū)建設(shè)，成立特色小吃行業(yè)協(xié)會(huì)，打造閩清特色小吃品牌,進(jìn)一步活躍夜色經(jīng)濟(jì)。建立完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，主動(dòng)承接省會(huì)區(qū)域性物流集散中心輻射，培育供應(yīng)鏈物流、快遞和電商物流等新模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧物流等衍生業(yè)態(tài)。
注重增業(yè)態(tài)，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)大樓，完善企業(yè)總部引進(jìn)政策，進(jìn)一步做大總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、法律咨詢、中介服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭，構(gòu)建與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、群眾生活相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系。推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)企業(yè)3家以上。加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村電商示范縣，支持制造企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)利用網(wǎng)上平臺(tái)發(fā)展新型營(yíng)銷模式，提升產(chǎn)業(yè)對(duì)接市場(chǎng)能力。引導(dǎo)和培育個(gè)人電商向電商法人、電商企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)資源與線下產(chǎn)業(yè)資源深度融合，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)電商交易總額10億元以上。
圍繞創(chuàng)特色，抓好全域旅游業(yè)。創(chuàng)新“旅游+”模式，推動(dòng)旅游與文化、民俗、養(yǎng)生、特色農(nóng)產(chǎn)品等深度融合，打造“農(nóng)文旅”融合的特色旅游業(yè)。進(jìn)一步挖掘陳�D、黃乃裳、吳孟超等名賢文化，和革命老區(qū)、古民居、民俗風(fēng)情等鄉(xiāng)土特色文化，加快推進(jìn)宏琳厝對(duì)外招商，提速永杰魚(yú)天下觀光園、中國(guó)瓷天下(二期)、東橋山地運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、迷樂(lè)谷等項(xiàng)目建設(shè)，豐富“文化旅游”內(nèi)涵。加快梅溪溫泉旅游綜合體項(xiàng)目招商，推動(dòng)七疊、黃楮林、大明谷三大溫泉景區(qū)提檔升級(jí)，打造高端“溫泉養(yǎng)生度假游”產(chǎn)品。積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕農(nóng)事體驗(yàn)、森林人家等新業(yè)態(tài)，提升建設(shè)阡陌盛世、豐達(dá)農(nóng)莊、羊順農(nóng)莊等一批精品生態(tài)農(nóng)莊，打造雄江創(chuàng)客小鎮(zhèn)、云龍后垅、三溪上洋等一批具有鮮明特色的民宿示范點(diǎn)，擦亮鄉(xiāng)村休閑旅游名片。力爭(zhēng)全年接待游客總量、旅游總收入均增長(zhǎng)20%以上。
立足防風(fēng)險(xiǎn)，抓好財(cái)稅金融業(yè)。積極培育稅源，加強(qiáng)財(cái)稅管征，用好招商引稅政策，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取并用好置換債券額度，騰出更多資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極搭建政銀企合作平臺(tái)，爭(zhēng)取更多的信貸資源向我縣傾斜。拓展各類“助保金池”功能，加快發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資模式、研發(fā)更多產(chǎn)品，有效破解民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的融資難題。健全金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“套路貸”、非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)行為，防范化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(四)深化改革開(kāi)放，創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展拉動(dòng)力
更大決心全面深化改革。全面完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革。深化商事制度改革，加快全程電子化登記準(zhǔn)入步伐，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、行政審批“三集中”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)“兩單兩庫(kù)一細(xì)則一平臺(tái)”全覆蓋。深化“四大投”國(guó)企改革，完善治理、突出主業(yè)、強(qiáng)化激勵(lì)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。深化投融資體制改革，規(guī)范PPP管理，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、民生等領(lǐng)域。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度改革，做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
更強(qiáng)力度推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。開(kāi)展“項(xiàng)目年”專項(xiàng)行動(dòng)，完善“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系、定期協(xié)調(diào)、督查考核等工作舉措，全年計(jì)劃實(shí)施縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目293個(gè)，其中開(kāi)工項(xiàng)目111個(gè)、竣工項(xiàng)目106個(gè)，年度計(jì)劃投資132.1億元。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目一周一協(xié)調(diào)、一月一調(diào)度、一季一督查，完善聯(lián)合會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度等機(jī)制，突出簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)良性接續(xù)。加強(qiáng)要素協(xié)調(diào)保障，突出解決征遷、審批、融資、招投標(biāo)等問(wèn)題，切實(shí)提高項(xiàng)目的開(kāi)工率、竣工率，保持住大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的良好勢(shì)頭。
更實(shí)舉措抓好精準(zhǔn)招商。開(kāi)展“招商年”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈，落實(shí)園區(qū)招商、定向招商、以商招商等機(jī)制，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、機(jī)械裝備制造、新能源、新材料、“農(nóng)文旅”等方面實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。建立健全項(xiàng)目簽約落地會(huì)審機(jī)制，實(shí)施“一企一策”，加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地步伐，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率。注重發(fā)揮海外華僑聯(lián)絡(luò)站、異地商會(huì)作用，積極發(fā)揮“海外閩清”“國(guó)內(nèi)閩清”優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展“回歸工程”，力爭(zhēng)全年完成招商引資200億元以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目35個(gè)。
更寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)接“海絲”核心區(qū)和福州自貿(mào)區(qū)的政策“外溢”，鼓勵(lì)更多企業(yè)獲得外貿(mào)自營(yíng)出口權(quán)，推動(dòng)工藝品、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，保持外貿(mào)出口穩(wěn)增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參加“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)專業(yè)展會(huì)，進(jìn)一步拓寬境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，不斷開(kāi)拓海外新興市場(chǎng)。主動(dòng)融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)與相鄰區(qū)域互聯(lián)、互通、互享，吸引更多要素集聚閩清。落實(shí)68條惠及臺(tái)胞措施，辦好第七屆海青節(jié)兩岸青年美麗鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)大賽。依托臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加大與臺(tái)灣特色農(nóng)業(yè)、電子機(jī)械、文化旅游、建筑設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，吸引更多臺(tái)灣企業(yè)來(lái)梅發(fā)展。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，密切與華僑華人社團(tuán)、新華僑華人、華裔新生代的親情聯(lián)系，深入拓展經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、教育、文化等領(lǐng)域的廣泛交流。
更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)政務(wù)信息整合共享，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，“一趟不用跑”事項(xiàng)達(dá)35%以上，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)，房建市政類政府投資項(xiàng)目、水利交通類工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓縮到90個(gè)工作日以內(nèi)。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，積極爭(zhēng)取直購(gòu)電、富余電量消納等政策，落實(shí)減費(fèi)降稅政策，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，健全完善“一企一議”協(xié)調(diào)機(jī)制，常態(tài)化為企業(yè)排憂解難。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大“信用+”應(yīng)用范圍，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
(五)突出生態(tài)文明，建設(shè)美麗閩清，進(jìn)一步積蓄高質(zhì)量發(fā)展承載力
生態(tài)環(huán)境要做足“綠”的文章。鞏固中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。全面完成建陶企業(yè)“煤改氣”，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。鞏固省級(jí)森林縣城、園林縣城創(chuàng)建成果，全面實(shí)施城鄉(xiāng)道路綠化管養(yǎng)市場(chǎng)化，繼續(xù)改造提升一批公園和生態(tài)綠地，創(chuàng)建綠色村莊50個(gè)，推進(jìn)閩江沿岸一重山林分改造，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)2000畝，完成植樹(shù)造林1.3萬(wàn)畝，治理水土流失1萬(wàn)畝，形成更多的城鄉(xiāng)“綠廊”“綠肺”。
新城建設(shè)要做實(shí)“聚”的文章。全年計(jì)劃投資13億元，基本完成新城基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能發(fā)展，逐漸彰顯新城形象。重點(diǎn)加快新舊城二通道建設(shè)，動(dòng)建啟德行酒店、法院、公安、移動(dòng)等部門(mén)服務(wù)大樓及府前廣場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)等9個(gè)項(xiàng)目，建成縣科技館、新城三期景觀、二期路網(wǎng)、支路三等4個(gè)項(xiàng)目，加快招引大型商業(yè)綜合體落地。強(qiáng)化政策扶持、項(xiàng)目配套和業(yè)態(tài)引導(dǎo)，突出抓好社區(qū)商業(yè)設(shè)施、配套餐飲和特色商業(yè)街建設(shè)，積極培育休閑、健康、娛樂(lè)等消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步凝聚人氣、集聚商氣、匯聚財(cái)氣。
老城改造要做好“疏”的文章。全面提速猴山、南山、新舊城二通道三大片區(qū)舊屋區(qū)改造，動(dòng)建猴山、南山一號(hào)、洋桃(二期)等安置房項(xiàng)目，實(shí)施北進(jìn)城路拓寬改造和梅溪路等4條道路“白改黑”，改造提升光明路、學(xué)林路等5條背街小巷，完成雨污分離管網(wǎng)改造6.7公里。推進(jìn)梅城印記特色歷史文化街區(qū)(二期)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城市有機(jī)更新、品位提升。強(qiáng)化靜態(tài)交通秩序整治，全面推行公共停車(chē)位市場(chǎng)化管理，逐步緩解“停車(chē)難”問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施治亂三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城市管理體制改革，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，提高城市管理水平。重點(diǎn)開(kāi)展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、油煙噪聲、交通秩序等專項(xiàng)行動(dòng)。全面拓展“智慧城市”管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、智慧化、長(zhǎng)效化。
基礎(chǔ)設(shè)施要做細(xì)“通”的文章。投入16.5億元，實(shí)施交通暢通工程，動(dòng)建122縣道后佳至卑溪段等6條70公里道路，加快123縣道閩清北站至東橋朱山段等9條93公里道路建設(shè)，建成國(guó)省干線橫四、橫五線梅溪石湖至渡口段等12條50公里道路。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，新建公交客運(yùn)站臺(tái)60個(gè)，優(yōu)化公交客運(yùn)線路3條，新投放新能源公交車(chē)15輛，新增城鄉(xiāng)停車(chē)位447個(gè)。投入3.1億元，實(shí)施水利提升工程，建成安全生態(tài)水系(城關(guān)段)，加快實(shí)施閩江防洪工程梅溪段、梅溪流域河道整治、安全生態(tài)水系(下祝段)等10個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水安全提升工程，建設(shè)東橋自來(lái)水廠，新建改造城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)34公里。投入1.14億元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，建設(shè)110KV上蓮風(fēng)電輸變電工程，優(yōu)化城關(guān)片區(qū)電力網(wǎng)絡(luò)，改造金沙、下祝等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊電網(wǎng)。投入450萬(wàn)元，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)，新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)17.6公里。投入5260萬(wàn)元，加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G信號(hào)深度全覆蓋，提前布局5G規(guī)劃。
(六)補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)共建共享，進(jìn)一步凝聚高質(zhì)量發(fā)展向心力
讓群眾享有更完善的民生保障。實(shí)施46項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3700人。健全完善工資支付誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房制度，完善多層次住房保障體系。不斷健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，新改建農(nóng)村幸福院36所、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站8所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心7所，新增養(yǎng)老床位560張以上。大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)慈善和殘疾人事業(yè)。
讓群眾享有更優(yōu)質(zhì)的教育資源。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)教育擴(kuò)容工程，新建坂東第二中心幼兒園、池園第二中心幼兒園，續(xù)建塔莊七都幼兒園，謀劃建設(shè)梅溪中心幼兒園。加快閩清高級(jí)中學(xué)、白中初中、金沙學(xué)校小學(xué)部等教學(xué)綜合樓建設(shè)，重建閩清一中新校區(qū)天儒樓。加快教育信息化步伐，建設(shè)城關(guān)小學(xué)“智慧校園”試點(diǎn)校。深化閩清職專委托福建船政交通職業(yè)學(xué)院管理辦學(xué)，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教研融合。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和專業(yè)培訓(xùn)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育和終身教育。
讓群眾享有更放心的健康服務(wù)。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，健全縣總醫(yī)院管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，完善醫(yī)學(xué)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，試行醫(yī)學(xué)人才柔性引進(jìn)政策。新改建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所。鼓勵(lì)規(guī)范社會(huì)資本參與辦醫(yī)，積極引進(jìn)高端醫(yī)療、特色康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善全面兩孩政策配套措施，強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)保障，推進(jìn)兒童腦發(fā)育公益普惠優(yōu)智工程建設(shè)。
讓群眾享有更豐富的文體生活。推進(jìn)新一輪省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。深入挖掘梅邑特色文化，繁榮各類文藝創(chuàng)作，打響禮樂(lè)品牌，講好閩清故事。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承發(fā)展茶口粉干制作技藝、張圣君信俗等非遺項(xiàng)目。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)提升基層綜合文化服務(wù)水平。加快縣體育中心提升改造，實(shí)施5個(gè)行政村農(nóng)民健身提升改造工程，新建15條健身路徑。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播電視等事業(yè)繁榮發(fā)展。
讓群眾享有更安全的社會(huì)治理。深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)，推進(jìn)“雪亮工程”、網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)、綜治中心一體化建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向全面縱深發(fā)展，完善社會(huì)治安防控體系，打造高水平的“平安閩清”。依法處理信訪事項(xiàng)，積極穩(wěn)妥化解各類矛盾糾紛。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。做好退役軍人安置、管理和保障工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人防和民族宗教等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。做好應(yīng)急、保密、氣象、老區(qū)建設(shè)等工作。
三、建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)、人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表!新時(shí)代新征程新任務(wù)，政府要有新氣象新?lián)?dāng)新作為。我們一定不忘初心，牢記使命，按照習(xí)總書(shū)記提出的增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”、錘煉“五個(gè)過(guò)硬”的要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力當(dāng)好新時(shí)代的“答卷人”。
(一)對(duì)黨忠誠(chéng)，提能善政。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣地把上級(jí)黨委政府和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。持續(xù)推進(jìn)公職人員能力建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，找準(zhǔn)短板和弱項(xiàng)，創(chuàng)新運(yùn)用路線圖方法、項(xiàng)目化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，改變傳統(tǒng)思維，擺脫工作慣性，破除制度障礙，推動(dòng)各領(lǐng)域工作樹(shù)亮點(diǎn)、創(chuàng)特色、出經(jīng)驗(yàn)，努力開(kāi)創(chuàng)提速增效的發(fā)展新局面。
(二)恪盡職守，依法行政。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，以權(quán)力清單嚴(yán)厲禁止亂作為，以責(zé)任清單嚴(yán)格防止不作為，以負(fù)面清單促進(jìn)市場(chǎng)主體大作為。完善政府議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議、政協(xié)提案的落實(shí)率和滿意率。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓政府工作在法治軌道和陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)改進(jìn)作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)勤政。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，保持決策不拖延、落實(shí)不過(guò)夜的干勁，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)。倡導(dǎo)敢想敢創(chuàng)敢為，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓每一名干部心中都有“政治賬”、眼里都有“時(shí)間表”、肩上都有“任務(wù)書(shū)”、手頭都有“施工圖”。強(qiáng)化正向激勵(lì)、反向鞭策，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓創(chuàng)新者脫穎而出，讓實(shí)干者人生出彩。
(四)嚴(yán)守底線，廉潔從政。持之以恒加強(qiáng)政府公職人員廉潔從政教育管理，深入學(xué)習(xí)貫徹“兩準(zhǔn)則四條例”，落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”不止步，持續(xù)整治“四風(fēng)”不歇腳，扛起“兩個(gè)責(zé)任”不含糊，讓全體公職人員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，筑牢拒腐防變“防火墻”，著力鍛造清正廉潔的干部隊(duì)伍。
各位代表，新時(shí)代承載偉大夢(mèng)想，新征程呼喚奮斗激情。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定必勝信心，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
