政府工作報(bào)告
——2018年12月25日在云霄縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
云霄縣人民政府縣長(zhǎng)張明東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表云霄縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年主要工作回顧
過(guò)去一年，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，不忘初心，苦干實(shí)干，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，宜居宜業(yè)宜游新云霄建設(shè)邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，較好完成縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值187億元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值47億元，增長(zhǎng)5%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值239.5億元，增長(zhǎng)9.9%;規(guī)模工業(yè)增加值66.7億元，增長(zhǎng)9.6%;出口總值15.5億元，增長(zhǎng)12.32%;實(shí)際利用外資3200萬(wàn)美元;固定資產(chǎn)投資211億元;公共財(cái)政總收入9.65億元，增長(zhǎng)6%;地方公共財(cái)政收入6.55億元，增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額72.54億元，增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32357元，增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入16781元，增長(zhǎng)9.3%。主要工作和成效是：
(一)突破重點(diǎn)區(qū)域，縣域經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力
加快實(shí)施“中心開(kāi)發(fā)、南擴(kuò)北延”發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)為指引，大力推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā);以安置房建設(shè)、基礎(chǔ)配套提升為抓手，穩(wěn)健實(shí)施舊城改造;以交通先行、產(chǎn)城融合為切入，點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間?！耙粎^(qū)一湖兩園三線”實(shí)施項(xiàng)目21個(gè)，完成投資22.62億元。南湖生態(tài)園初具雛形，開(kāi)通南湖路，建成如意靈芝湖，春節(jié)前可開(kāi)園迎客;完成濱北新區(qū)二期規(guī)劃，征收土地570畝，新縣醫(yī)院、兄弟高登溫泉酒店等一批項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。復(fù)興東片區(qū)實(shí)現(xiàn)回遷入住，開(kāi)工建設(shè)威惠廟片區(qū)、舊實(shí)小片區(qū)和演武亭安置房，啟動(dòng)下港片區(qū)舊城改造，新開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目面積18.45萬(wàn)平方米。順利完成國(guó)道324線(非城關(guān)段)、城區(qū)云漳路“白改黑”工程，漳江灣特大橋成功合龍，國(guó)道324線(城關(guān)段)改造提升項(xiàng)目動(dòng)工興建，和田路、云平高速快速推進(jìn)，山海城一體化交通路網(wǎng)漸趨完善。開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠及其配套管網(wǎng)開(kāi)工建設(shè)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步提升;農(nóng)業(yè)大觀園發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝，新增地標(biāo)產(chǎn)品11枚，打造“云霄黃觀音”等茶葉公共品牌;全域旅游方興未艾，和平鄉(xiāng)獲評(píng)“中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)影響力美麗鄉(xiāng)村”，�κ鞔寤衿�“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。
(二)突出項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
深化“五個(gè)一批”工作機(jī)制，深入開(kāi)展“三抓三比、十項(xiàng)競(jìng)賽”“百個(gè)項(xiàng)目大比拼”活動(dòng)，全縣252個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資249.64億元，占年度計(jì)劃的92.37%，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目33個(gè)，新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目169個(gè)。電工設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園等93個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，漢晶光電、中福新材料等91個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工或投產(chǎn)，核電項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)征集議題，抽水蓄能電站項(xiàng)目可研勘測(cè)工程進(jìn)展順利。堅(jiān)持“一把手”招商，成立香港云霄聯(lián)誼會(huì)，推進(jìn)招商常態(tài)化，共簽約三維項(xiàng)目60個(gè)、計(jì)劃總投資115億元，已落地項(xiàng)目27個(gè);其中生產(chǎn)性項(xiàng)目48個(gè)、計(jì)劃總投資66.8億元。全年新增4家高新技術(shù)企業(yè)。深化“追問(wèn)題、解難題、促發(fā)展、當(dāng)先鋒”活動(dòng)，全力破解項(xiàng)目瓶頸難題，完成土地報(bào)批336畝，盤活閑置用地242畝，獲批使用林地1362畝。召開(kāi)政銀企座談會(huì)，向30家企業(yè)意向授信17.18億元。
(三)致力生態(tài)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。強(qiáng)化污染防治，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，投入12.3億元實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目、五板橋黑臭水體治理等七大治污工程，開(kāi)工建設(shè)峰頭水源工程和農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，完成縣城污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造，清理轄區(qū)牛蛙養(yǎng)殖面積1415畝，全縣飲用水源及地表水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)“退養(yǎng)還濕”工作，全面完成勘界立標(biāo)、監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)大氣污染治理，狠抓揚(yáng)塵污染管控，完成16家加油站油氣回收治理。完成水土流失綜合治理3750畝，完成林帶修復(fù)800畝、封山育林3000畝，全縣森林覆蓋率67%。開(kāi)展“兩違”綜合治理“六千”百日會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)拆違105.3萬(wàn)平方米。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“一革命四行動(dòng)”，新增農(nóng)村公廁10座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3座，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村陳年垃圾清理全覆蓋，成功創(chuàng)建10個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
(四)壓緊壓實(shí)責(zé)任，脫貧攻堅(jiān)成效顯著
落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和干部結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，深入推進(jìn)“三個(gè)五”扶貧工程，全縣所有貧困人口可實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣可實(shí)現(xiàn)摘帽。緊緊圍繞“兩不愁,三保障”標(biāo)準(zhǔn)要求，完成306戶貧困危房戶、無(wú)房戶修建工程，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至6960元/年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化;實(shí)施“特色農(nóng)業(yè)+扶貧”“旅游+扶貧”，在全市首創(chuàng)“政校企”電商扶貧模式，新增扶貧小額信貸5360萬(wàn)元，扶持貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè);積極對(duì)接市精準(zhǔn)脫貧“三千”工程，累計(jì)幫助121名貧困學(xué)生就學(xué)就業(yè)。推進(jìn)“養(yǎng)雞生蛋”工程，開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，落實(shí)“村財(cái)增收三年規(guī)劃”，實(shí)施增收項(xiàng)目399個(gè)，扶持67個(gè)空殼村、薄弱村發(fā)展。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，全年查處違規(guī)案件31起55人。
(五)堅(jiān)持以民為本，社會(huì)事業(yè)再上臺(tái)階
加快實(shí)施2018-2020年111個(gè)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目，著力解決群眾“四難一差”問(wèn)題。投入教育領(lǐng)域資金6.8億元，后湯小學(xué)教學(xué)樓、莆美幼兒園等一批校安工程建成投用，教育資源分布更加均衡，初高中教育教學(xué)質(zhì)量位于全市先進(jìn)縣行列。投入醫(yī)療領(lǐng)域資金2.17億元，掛牌成立縣總醫(yī)院，完成縣婦幼保健院整體搬遷，康濟(jì)醫(yī)院竣工投用，增加床位203張，新增77家公辦村衛(wèi)生所，創(chuàng)建名醫(yī)工作室，醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。完成46個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，積極創(chuàng)建“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)，實(shí)施“公建民營(yíng)、管辦分離、養(yǎng)醫(yī)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)新模式，興辦6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和20所農(nóng)村幸福院，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、供養(yǎng)金4834萬(wàn)元、醫(yī)療救助金665萬(wàn)元。啟用頤圓殯儀服務(wù)中心，完成城區(qū)殯儀改革。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，順利通過(guò)省安全生產(chǎn)巡查。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。推進(jìn)第三輪“三年卷煙打假綜合治理行動(dòng)”，全年保持制假煙機(jī)“零查獲”。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率控制在市下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
(六)踐行新理念，自身建設(shè)得到加強(qiáng)
全面興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，推動(dòng)黨員干部真學(xué)、真做、真看齊。推進(jìn)“放管服”改革，全面完成權(quán)責(zé)清單的梳理和公布，調(diào)整行政審批和服務(wù)事項(xiàng)60項(xiàng)、保留636項(xiàng)，調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)65項(xiàng)，保留“最多跑一趟”1106項(xiàng)、“一趟不用跑”554項(xiàng)。村級(jí)換屆選舉圓滿完成，完成和平農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能改革。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，受理群眾投訴46件，辦結(jié)率100%，通報(bào)批評(píng)36個(gè)單位，實(shí)施效能問(wèn)責(zé)7人。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息查糾“四風(fēng)”及群眾身邊的“微腐敗”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。積極主動(dòng)采納人大代表和政協(xié)委員意見(jiàn)建議，共辦理人大議案建議67件、政協(xié)提案97件，辦結(jié)率100%。軍政軍民團(tuán)結(jié)融合發(fā)展，人事編制、婦女兒童、青少年、廣播電視、外事僑臺(tái)、國(guó)防教育、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、老齡老干、老區(qū)建設(shè)、民族宗教、檔案保密、地方志、殘疾人、氣象、計(jì)生協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、工會(huì)、慈善事業(yè)等各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)步。
各位代表，即將過(guò)去的一年，是云霄披荊斬棘、破浪前行的一年。一年來(lái)，我們舉全縣之力，不懈奮斗，各項(xiàng)事業(yè)取得新突破，連續(xù)三年挺進(jìn)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣，歷史性斬獲市對(duì)縣績(jī)效考核“六連優(yōu)”，獲評(píng)中國(guó)電商示范百佳縣、省級(jí)文明縣城、省級(jí)平安縣、省級(jí)森林縣城等榮譽(yù)稱號(hào)，成功舉辦第八屆海峽兩岸開(kāi)漳圣王文化節(jié)，全縣上下風(fēng)清氣正、心齊勁足，干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。成績(jī)的取得，得益于市委市政府的關(guān)心支持和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、離退休老同志，向駐云部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持云霄發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、異地云霄商會(huì)和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的不足和問(wèn)題。主要是：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，個(gè)別指標(biāo)增速?zèng)]有達(dá)到預(yù)期;實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐不足;民生領(lǐng)域欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面存在短板;生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大;一些干部缺乏攻堅(jiān)克難的精氣神和闖勁。我們必須直面問(wèn)題，采取務(wù)實(shí)舉措，努力加以解決。
二、2019年主要工作安排
2019年是建國(guó)70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)云霄高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵一年。明年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超”戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)“光電之都、能源新城、生態(tài)名縣、文化古郡”奮斗目標(biāo)，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力城鄉(xiāng)融合，著力生態(tài)建設(shè)，著力改善民生，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新云霄，奮力譜寫云霄發(fā)展新篇章。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)2%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)4%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9.3%。
圍繞上述目標(biāo)，2019年重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)動(dòng)能、提效益
著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，始終把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的第一支撐，堅(jiān)持做大增量、做優(yōu)存量，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
筑牢工業(yè)底盤。深化推進(jìn)“四換四帶”提升工程，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造的政策支持力度，引導(dǎo)光電、食品、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升,建設(shè)一批智能工廠、智能車間，促進(jìn)企業(yè)爬坡過(guò)坎、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、發(fā)展壯大。持續(xù)推進(jìn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，全力建好電工設(shè)備產(chǎn)業(yè)園和食品工業(yè)園，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，謀劃推進(jìn)列嶼片區(qū)2000畝工業(yè)用地收儲(chǔ)工作，為實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展留足空間。
厚植農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“451”示范工程。高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)業(yè)大觀園，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”8個(gè)、新型經(jīng)營(yíng)主體10個(gè)，培育一批“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動(dòng)計(jì)劃，建好食用農(nóng)產(chǎn)品追溯、農(nóng)資監(jiān)管兩平臺(tái)。實(shí)施北江水閘除險(xiǎn)加固、安全生態(tài)水系和農(nóng)村安全飲水等5類16個(gè)水利工程，完成峰頭水源工程建設(shè)和15公里農(nóng)村公路提升改造。
繁榮第三產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)《加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展十二條措施》,培育一批服務(wù)業(yè)“四上”企業(yè)。加快發(fā)展智慧物流、冷鏈物流和第三方、第四方物流,建立廣泛覆蓋的快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合提升中心城區(qū)電商圈,推動(dòng)電商全面融入全產(chǎn)業(yè),加快“觸網(wǎng)升級(jí)”,打造“e上云霄”公共品牌。積極擴(kuò)大健康服務(wù)、家庭服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)新供給,提高服務(wù)便捷化水平。夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)打好“漫步云霄”旅游品牌。
(二)凝心聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，拼速度、增實(shí)效
堅(jiān)持工作抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，深化落實(shí)“五個(gè)一批”工作機(jī)制，切實(shí)加大項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)和保障力度，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。
突出重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞“一區(qū)一湖兩站三園”謀劃項(xiàng)目，推動(dòng)有效投資持續(xù)增長(zhǎng)。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目237個(gè)，年度計(jì)劃投資238.67億元，其中省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，年度計(jì)劃投資17.6億元，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，年度計(jì)劃投資77.52億元。力促國(guó)道357線改造、樂(lè)味農(nóng)產(chǎn)品深加工等90個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，誠(chéng)發(fā)不銹鋼、開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠等95個(gè)項(xiàng)目竣工、投用、投產(chǎn)。重中之重推動(dòng)漳州核電、抽水蓄能電站加快開(kāi)工建設(shè)，釋放“雙核”投資拉動(dòng)效應(yīng)。
聚焦重點(diǎn)區(qū)域。完善濱北新區(qū)功能規(guī)劃，加快土地征收進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)濱北路，開(kāi)工建設(shè)將軍大道北段拓寬工程，建成和田路，力促兄弟高登溫泉酒店落地投建，以項(xiàng)目帶動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)，拓展城區(qū)發(fā)展空間。啟動(dòng)南湖濕地生態(tài)園二期項(xiàng)目，建設(shè)莆下村安置房，加快國(guó)道324線(城關(guān)段)和莆政路改造提升工程建設(shè)，完善行政新區(qū)周邊生活配套，集聚人氣商氣。加快威惠廟、舊實(shí)小、八卦山、演武亭等安置房建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)下港片區(qū)拆遷項(xiàng)目，實(shí)施金霞路北段、云東路“白改黑”工程，謀劃建設(shè)第二自來(lái)水廠，新建改造城區(qū)市場(chǎng)、停車場(chǎng)和供電、供水、排污管網(wǎng)，美化、亮化、綠化舊城，提升城區(qū)宜居水平。
強(qiáng)化項(xiàng)目引辦。開(kāi)展以商引商、產(chǎn)業(yè)招商、靶向招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)三維項(xiàng)目70個(gè),其中億元項(xiàng)目30個(gè)以上。完善招商引資聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，嚴(yán)把畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均能耗，多引辦生產(chǎn)性項(xiàng)目。全面推進(jìn)“最多跑一趟、一趟不用跑”和重大投資項(xiàng)目審批改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化項(xiàng)目掛鉤責(zé)任，繼續(xù)落實(shí)“清單銷號(hào)制、限時(shí)倒逼制、一線辦公制”，幫助企業(yè)排憂解難，助推項(xiàng)目快速落地建設(shè)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)效率。
(三)全力以赴打好三大戰(zhàn)役，強(qiáng)保障、奔小康
突出問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，不斷創(chuàng)新攻堅(jiān)思路和舉措，堅(jiān)持把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的重要保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更穩(wěn)健、更均衡、更可持續(xù)。
鞏固脫貧成效。堅(jiān)決把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最重大的政治責(zé)任。全面實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)定提質(zhì)三年行動(dòng)”，保持現(xiàn)行扶貧政策和標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，突出抓好脫貧攻堅(jiān)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”“八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)激發(fā)貧困對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。突出產(chǎn)業(yè)脫貧，實(shí)施“村財(cái)增收三年規(guī)劃”，加大扶貧小額信貸發(fā)放力度，扶持發(fā)展茶葉、楊桃等特色種養(yǎng)業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不斷增強(qiáng)貧困村造血功能。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策，妥善解決因病致貧返貧問(wèn)題。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)“百企幫百村”工程，筑牢大扶貧工作格局。
守好生態(tài)底色。堅(jiān)持源頭整治、精準(zhǔn)施策、綜合治理，全面打好污染防治“七大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，實(shí)施生態(tài)領(lǐng)域項(xiàng)目14個(gè)，計(jì)劃投資20億元。聚焦水環(huán)境保護(hù)，落實(shí)河(庫(kù))長(zhǎng)主業(yè)主責(zé)，抓好峰頭水庫(kù)、車圩溪水源地和漳江口紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題整治，加快實(shí)施農(nóng)村生活污水處理PPP項(xiàng)目，推進(jìn)大人公港、雙溪口黑臭水體治理。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“一革命四行動(dòng)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)垃圾治理城鄉(xiāng)一體化、市場(chǎng)化運(yùn)作，建成一批有特色、高品質(zhì)的美麗鄉(xiāng)村，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。積極落實(shí)“青山掛白”整治、水土流失治理,完成造林綠化1萬(wàn)畝，持續(xù)改善并鞏固生態(tài)安全格局。全面完成永久基本農(nóng)田、城市開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線“三線”劃定。
持續(xù)防控風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極培育稅源，加強(qiáng)財(cái)稅管征，積極向上爭(zhēng)取資金，全力激活民資，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見(jiàn)，扎實(shí)抓好道路交通、消防安全、海洋漁業(yè)、防汛減災(zāi)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，遏制較大以上事故發(fā)生。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。
(四)科學(xué)有效加強(qiáng)社會(huì)治理，抓基礎(chǔ)、促和諧
把不斷滿足人民美好生活需要作為社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善群眾參與機(jī)制，全面提升社會(huì)治理制度化、法治化、智能化、精細(xì)化服務(wù)水平。
提升城鄉(xiāng)治理水平。堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管并重，持續(xù)鞏固“省級(jí)文明縣城”創(chuàng)建成果，打造宜居和諧云霄。全面落實(shí)“門前三包”，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類，創(chuàng)建十條文明示范路和一批示范區(qū)、示范村。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，啟動(dòng)殯儀服務(wù)中心二期項(xiàng)目，持續(xù)深化殯儀改革。完善村莊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范群眾建房，持續(xù)高壓整治“兩違”。落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革等各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。
建設(shè)平安法治云霄。全面深化平安云霄建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)“七五”普法，完善社會(huì)治安監(jiān)控體系建設(shè)。健全社區(qū)治理體系，完成80%社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)協(xié)同、居民自治良性互動(dòng)。持續(xù)保持打假高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制制假反彈，徹底鏟除制假滋生土壤。完善矛盾糾紛化解機(jī)制，推動(dòng)“陽(yáng)光信訪”“法治信訪”建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加快“數(shù)字云霄”建設(shè)，推動(dòng)智慧綜治、數(shù)字城管等平臺(tái)整合提升。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化軍民融合發(fā)展。
夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助優(yōu)惠政策，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3400人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8900人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳力度。進(jìn)一步加大住房保障力度，加快第四期保障房分配入住工作，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和民間資本興辦經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等發(fā)揮更大作用，保障婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益。
(五)不忘初心辦好為民實(shí)事，贏民心、聚民力
切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，持續(xù)增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給能力,盡力而為，久久為功，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
辦好群眾滿意教育。實(shí)施“第三輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快建設(shè)福錦、建發(fā)片區(qū)公辦園，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園覆蓋率。實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程和義務(wù)教育提升工程，規(guī)劃建設(shè)濱北新區(qū)九年一貫制學(xué)校，加快云霄職校實(shí)訓(xùn)基地綜合樓、云霄一中實(shí)驗(yàn)樓等項(xiàng)目建設(shè)，支持云霄一中創(chuàng)建省級(jí)示范性高中、元光中學(xué)和立人學(xué)校申報(bào)省一級(jí)達(dá)標(biāo)校。著力解決“擇校熱”“大班額”問(wèn)題，科學(xué)劃定學(xué)校施教區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生、陽(yáng)光招生，規(guī)范民辦初中招生。加強(qiáng)教育教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)教師“縣管校聘”改革，嚴(yán)格執(zhí)行職稱評(píng)、聘和教師調(diào)動(dòng)管理制度，加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。
實(shí)施健康云霄戰(zhàn)略。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，推動(dòng)新縣醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)、縣疾控中心竣工投用，加快縣中醫(yī)院整體遷建前期，新建下河、馬鋪衛(wèi)生院醫(yī)技樓和東廈衛(wèi)生院竹塔分院，新增床位123張，持續(xù)優(yōu)化全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。加強(qiáng)健康教育和應(yīng)急演練，提升突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè),健全公立醫(yī)院管理和分級(jí)診療體系，落實(shí)醫(yī)保打包支付管理，注重引進(jìn)和培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才,促進(jìn)醫(yī)療資源下沉和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。持續(xù)抓好人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建好群眾身邊體育設(shè)施。
大力發(fā)展文化事業(yè)。抓好公益性文化設(shè)施建設(shè)，完成縣新圖書(shū)館搬遷，開(kāi)工建設(shè)工人文化中心、非遺藝術(shù)館，加快博物館建設(shè)前期工作，不斷豐富群眾文化供給。發(fā)揮“開(kāi)漳圣王”文化紐帶作用，挖掘整合民間藝術(shù)、民俗文化、宗教信仰等祖地文化資源，增強(qiáng)云霄文化對(duì)外影響力。加強(qiáng)戲曲保護(hù)和傳承，鼓勵(lì)“云霄潮劇”對(duì)外文化交流。整體推進(jìn)秋瑾故居等重點(diǎn)文物保護(hù)修繕，全力創(chuàng)建中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)、中國(guó)繪畫之鄉(xiāng)。弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,建成73個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)定不移”，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)、推進(jìn)改革、服務(wù)群眾的能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
建設(shè)責(zé)任政府。秉承初心與使命，堅(jiān)持以人民為中心，緊盯教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領(lǐng)域的短板，撲下身子、沉到一線，了解群眾的操心事、煩心事，出實(shí)招、辦實(shí)事，用“真福祉”，贏取“好口碑”。直面項(xiàng)目、生態(tài)、城建、拆遷等急難險(xiǎn)重工作，逢山開(kāi)路、遇水架橋，以擔(dān)當(dāng)求突破，用實(shí)干創(chuàng)實(shí)績(jī)，雷厲風(fēng)行、久久為功，以先行先試的闖勁、舍我其誰(shuí)的拼勁提升云霄高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的后勁。
建設(shè)高效政府。穩(wěn)妥推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，加快形成功能明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的體制機(jī)制。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓政務(wù)上云端，服務(wù)接地氣，實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，以營(yíng)商環(huán)境的大優(yōu)化推動(dòng)云霄核心競(jìng)爭(zhēng)力的大提升。
建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)依法行政，提升政府工作法治化水平。深入落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，把依法行政要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實(shí)的全過(guò)程。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化民生重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，以政府依法施政帶動(dòng)社會(huì)尊法守法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體意見(jiàn)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
建設(shè)廉潔政府。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”，深入糾“四風(fēng)”正作風(fēng)，完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，狠剎庸政懶政怠政行為。零容忍懲治腐敗，嚴(yán)防嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，加強(qiáng)對(duì)土地出讓、政府采購(gòu)、公共資源交易等關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!云霄的發(fā)展是奮斗出來(lái)的!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省市黨委、政府的決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，用心謀事、用力干事、努力成事，為建設(shè)新時(shí)代富美新云霄而不懈奮斗!
