政府工作報(bào)告
——2018年12月25日在長(zhǎng)泰縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
長(zhǎng)泰縣人民政府縣長(zhǎng) 陳力予
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，全縣上下學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和趕超任務(wù)要求，圍繞縣委“一二三四十”重點(diǎn)工作任務(wù)，致力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)文明、民生改善，各項(xiàng)工作全面進(jìn)步，質(zhì)量效益持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，連續(xù)十二年獲評(píng)“福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”，較好完成了縣第十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值277億元，增長(zhǎng)9.6%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值608億元，增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資245億元，總量與去年持平;一般公共預(yù)算總收入22.75億元，增長(zhǎng)13.3%，地方一般公共預(yù)算收入13.45億元，增長(zhǎng)5.5%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.2億元，增長(zhǎng)4.2%;出口總額64億元，增長(zhǎng)3.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.2億元，增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37480元，增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入19205元，增長(zhǎng)8.5%。主要工作和成效是：
(一)抓實(shí)體、穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)做強(qiáng)，宏發(fā)電聲等5家企業(yè)認(rèn)定為省級(jí)龍頭企業(yè)，立達(dá)信綠色照明獲評(píng)全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，產(chǎn)值超億元企業(yè)擴(kuò)大到130家。新上規(guī)模企業(yè)8家，新增省級(jí)高成長(zhǎng)型企業(yè)12家、外貿(mào)出口企業(yè)21家，數(shù)量居全市首位。技改投資完成75億元，占工業(yè)投資比重60%，實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)技改、兩化融合項(xiàng)目23個(gè)，新增“專精特新”企業(yè)4家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家，大通互惠成為全國(guó)首個(gè)石油化工高端閥門生產(chǎn)基地智能制造技術(shù)中心。“雙創(chuàng)”政策、人才公寓管理辦法制定實(shí)施，引進(jìn)技能人才350名。第三產(chǎn)業(yè)提速做大，天柱山綜合旅游度假區(qū)等旅游項(xiàng)目加快開發(fā)，龍人古琴文化季等旅游節(jié)慶活動(dòng)成功舉辦，全年游客接待量增長(zhǎng)22%，旅游總收入增長(zhǎng)28%。古琴小鎮(zhèn)等項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)，海峽金谷金融研究院順利落成，11家金融企業(yè)簽約入駐。鴻星爾克物流園二期等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，曜陽(yáng)養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高至32.1%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效做優(yōu)，補(bǔ)充耕地580畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬(wàn)畝，土地確權(quán)頒證全面完成。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)17個(gè)，新種名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品5700畝，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社37家，獲評(píng)省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)2家，培育新型職業(yè)農(nóng)民352人、栽培科技示范戶245戶?；▔]里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，漳州旅投與綠港園合作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)一步打響。
(二)拼競(jìng)賽、促項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。競(jìng)賽比拼推動(dòng)有力，178個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目有序推進(jìn)，抓生態(tài)比城鄉(xiāng)環(huán)境、重點(diǎn)民生競(jìng)賽等專項(xiàng)工作居全市前三，科技創(chuàng)新能力、政策環(huán)境等子項(xiàng)目居全市首位。“五個(gè)一批”滾動(dòng)推進(jìn)，新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目130個(gè)，總投資320億元。144個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資71億元。上特集團(tuán)等30個(gè)項(xiàng)目簽約落戶，松霖智能家居等30個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，金日集團(tuán)等83個(gè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，偉宸展示設(shè)備等25個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)投用。聯(lián)五線林墩段正式通車，新戴��大橋建成使用，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。發(fā)展要素聯(lián)動(dòng)保障，“追解保促”活動(dòng)深入開展，解決問題187個(gè)。補(bǔ)充耕地有償使用、新增林地有償調(diào)劑等機(jī)制建立推行，報(bào)批土地851畝、林地3572畝，征地7800畝、拆遷18.2萬(wàn)平方米，105個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)完整交地，突破了聯(lián)十一線先導(dǎo)段、合興工業(yè)等征遷遺留問題。處置批而未供土地1996畝，清理盤活閑置土地1184畝、廠房15.26萬(wàn)平方米，補(bǔ)辦工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證25件，兌現(xiàn)各類扶持資金1.5億元，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金約6.2億元，引進(jìn)省內(nèi)外員工7300多人，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
(三)重統(tǒng)籌、強(qiáng)融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村振興開啟新篇章，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，林溪村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，高層村成為中國(guó)少數(shù)民族特色村寨試點(diǎn)村，��后村獲評(píng)省重點(diǎn)扶持歷史文化名鎮(zhèn)名村，16個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)精心打造。新建和改造農(nóng)村污水處理設(shè)施62處，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)28.5公里，拆舊4.5萬(wàn)平方米，綠化2萬(wàn)平方米，“垃圾不落地”鞏固實(shí)施，路長(zhǎng)制全面落實(shí)，“數(shù)字坂里”作風(fēng)建設(shè)云平臺(tái)成為基層治理新載體。創(chuàng)城工作邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)總規(guī)、中心城區(qū)景觀風(fēng)貌等規(guī)劃精心編制，6條縣城區(qū)管網(wǎng)及道路加快改造，人和北路延伸工程取得突破，城西公園建成投用，錦江西路停車樓啟動(dòng)建設(shè)，新增公共停車位282個(gè)?！皟蛇`”治理不斷深入，拆違505宗、62.15萬(wàn)平方米，“數(shù)字城管”平臺(tái)完成基礎(chǔ)建設(shè)，城市管理更加精細(xì)。重點(diǎn)區(qū)域取得新進(jìn)展，“四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”持續(xù)發(fā)力，巖溪綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)總規(guī)、旅游區(qū)旅游發(fā)展總規(guī)、縣城“一江兩岸”控規(guī)等規(guī)劃用心編制，工業(yè)大道、天柱山大橋連接線等一批路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，角泰路人行天橋、古銀220KV變電站等一批基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
(四)防風(fēng)險(xiǎn)、解難題，攻堅(jiān)突破更加有力。污染防治精準(zhǔn)發(fā)力，初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線197.3平方公里，土地整治規(guī)劃、河道岸線保護(hù)藍(lán)線規(guī)劃編制完成，河湖長(zhǎng)制全面施行，畜禽養(yǎng)殖污染治理堅(jiān)定有力，西區(qū)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，水污染物重點(diǎn)排污企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)全面投用。第二次全國(guó)污染源普查全面鋪開，中央環(huán)保督察、土地例行督察等反饋問題有效整改，吳田山、南坑礦區(qū)整治有序推進(jìn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國(guó)控洛賓斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良率98.8%。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)實(shí)施，“兩不愁三保障”“六個(gè)精準(zhǔn)”脫貧標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3720元提高到4200元，“養(yǎng)雞生蛋”脫貧長(zhǎng)效機(jī)制建立健全，脫貧成果得到鞏固。金融風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化解，信貸投放力度加大，新增貸款9億元，政銀企對(duì)接會(huì)簽約58.36億元、落實(shí)率82.5%。企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。
(五)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，人民生活更加幸福。縣財(cái)政用于民生支出16.25億元，占公共財(cái)政支出79.3%。11項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資5.41億元，完成年度計(jì)劃108%。社會(huì)保障更暖心，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3000人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月120元提高到138元，殘疾人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元、50元，農(nóng)村危房改造竣工67戶，地質(zhì)災(zāi)害搬遷30戶，金里棚戶區(qū)改造工程加快建設(shè)，公租房配租1991套，上存庫(kù)區(qū)移民搬入鶴亭灣安置小區(qū)。社會(huì)事業(yè)更貼心，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)順利搬遷，三小四幼等12個(gè)項(xiàng)目建成投用，新增學(xué)位5130個(gè)，中考成績(jī)綜合比居全市縣域第一。衛(wèi)健事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)共體試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，縣總醫(yī)院順利組建，縣中醫(yī)院、林墩衛(wèi)生院等項(xiàng)目加快建設(shè)，公辦村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，獲評(píng)全國(guó)計(jì)生基層群眾自治示范縣。養(yǎng)老事業(yè)有序發(fā)展，政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)逐步推廣，縣社會(huì)福利中心和3所敬老院建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，9所農(nóng)村幸福院建成投用，十里村獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，17個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心完成建設(shè)，縣科技館開放使用，3個(gè)項(xiàng)目入選省“非遺”代表性項(xiàng)目名錄，長(zhǎng)泰隊(duì)獲首屆中國(guó)氣排球公開賽冠軍。社會(huì)治理更安心更順心，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒工作綜治考評(píng)全市第一，矛盾糾紛排查調(diào)處成功率99.6%，公眾安全感大幅提升，獲評(píng)全省無邪教示范縣。食品藥品綜合治理、安全生產(chǎn)工作扎實(shí)開展，婦女兒童、民族宗教、雙擁、人防、統(tǒng)計(jì)、地方志等工作取得成效，人民安居樂業(yè)，社會(huì)安定有序。
(六)嚴(yán)要求、講實(shí)效，自身建設(shè)更加扎實(shí)。依法行政進(jìn)一步落實(shí)，政府法律顧問制度繼續(xù)推行，“一村一法律顧問”制度全覆蓋，政務(wù)信息主動(dòng)公開，《政府工作規(guī)則》深入實(shí)施，民主決策議事規(guī)則和程序嚴(yán)格落實(shí)，“雙隨機(jī)一公開”制度全面推行，獲評(píng)全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。辦理人大代表建議90件、滿意率97.7%，辦理政協(xié)委員提案64件、滿意率99%。政府效能進(jìn)一步提高，“放管服”改革持續(xù)深化，取消行政審批和服務(wù)事項(xiàng)17項(xiàng)，“最多跑一趟”等服務(wù)全面推行，當(dāng)日辦結(jié)率92.7%。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，職能配置更加優(yōu)化。古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)墾體制改革完成，富達(dá)集團(tuán)改革到位。機(jī)關(guān)效能持續(xù)提高，績(jī)效考評(píng)全市第一。廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展，“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)取得實(shí)效，“四風(fēng)”問題持續(xù)糾正，中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行，“三公”經(jīng)費(fèi)下降43.3%，公務(wù)用車節(jié)支率7.1%，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，違紀(jì)違法案件嚴(yán)肅查處，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
各位代表，以上成績(jī)的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與長(zhǎng)泰發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展還存在不少問題，工作還有許多不足。主要是：發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大;土地、林地、人才等發(fā)展要素瓶頸制約還較突出;融入廈漳同城化、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)還不夠全面;企業(yè)外貿(mào)出口增長(zhǎng)滯緩;生態(tài)保護(hù)、污染防治工作仍需持續(xù)發(fā)力;“四難一差”等民生問題還未徹底解決;一些干部思想觀念、擔(dān)當(dāng)作為、工作效率難以適應(yīng)新時(shí)代新要求，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。我們必須直面問題，創(chuàng)新舉措，切實(shí)解決。
2019年工作安排
總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超中走前頭、做示范，在廈漳同城化先行示范區(qū)中‘打頭陣’”的發(fā)展定位，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，持續(xù)深化“一二三四十”重點(diǎn)工作，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)文明、民生改善，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，續(xù)寫新時(shí)代富美新長(zhǎng)泰發(fā)展新篇章。
綜合各方面因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%左右;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.7%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右;公共財(cái)政預(yù)算總收入增長(zhǎng)5%左右;外貿(mào)出口與2018年持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.3%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%左右;農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)抓緊抓牢工業(yè)發(fā)展，力求實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量
1、發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)引導(dǎo)作用。深入開展制造業(yè)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，以完善配套、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，積極培育百億產(chǎn)業(yè)。支持保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，引導(dǎo)光電照明等重點(diǎn)行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值50%以上。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、智能家居、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升新興產(chǎn)業(yè)投資比重。
2、發(fā)揮重要企業(yè)引領(lǐng)作用。深化產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，加快培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、主業(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)、單打冠軍。鼓勵(lì)宏發(fā)電聲等產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，重點(diǎn)保障立達(dá)信科技園、合興工業(yè)等20家企業(yè)開工建設(shè)，加快金日食品、高緯機(jī)械等30家企業(yè)順利投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資50%以上。用好用足扶持政策，培育做大華塑新材料、新麒麟機(jī)械等一批高成長(zhǎng)型企業(yè)，確保規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上。
3、發(fā)揮重大技改引擎作用。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造工程，啟動(dòng)山鷹紙業(yè)等20個(gè)技改項(xiàng)目，全年完成技改投資70億元，占工業(yè)投資50%以上。按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—智能制造領(lǐng)軍企業(yè)”培育路徑，加大“雙高”企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等扶持力度，組織新永發(fā)等6家企業(yè)實(shí)施智能制造、機(jī)器換工，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心福建分中心，支持大通互惠創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，力爭(zhēng)新增省市級(jí)智能制造企業(yè)3家、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)8家。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建科研基地、研發(fā)實(shí)體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重3%以上。
(二)提質(zhì)提效鄉(xiāng)村振興，力求富美鄉(xiāng)村高標(biāo)準(zhǔn)
1、融合創(chuàng)特色，讓農(nóng)業(yè)更優(yōu)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立市縣級(jí)果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)園14個(gè)，推動(dòng)水果、蔬菜、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)蘆柑、蜜桔等優(yōu)質(zhì)水果提質(zhì)提價(jià)。打造優(yōu)質(zhì)品牌，大力培育黃金百香果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加大長(zhǎng)泰砂仁、石銘芋頭等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推介力度，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商、流通大戶，暢通農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通渠道。推動(dòng)三產(chǎn)融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等深度融合，培育一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。
2、提標(biāo)當(dāng)示范，讓農(nóng)村更美。精準(zhǔn)分類打造，加快編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，建設(shè)15個(gè)以上重點(diǎn)示范村，鞏固先行建成村，培育新興典型村，提升全國(guó)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣建設(shè)成果。改善人居環(huán)境，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)施“一革命四行動(dòng)”，新建改造鎮(zhèn)村公廁17座，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，推廣“垃圾不落地”，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、農(nóng)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)村污水收集處理水平。堅(jiān)持“五個(gè)留住”，守住“三區(qū)四線”，推進(jìn)重點(diǎn)路段沿線、重要節(jié)點(diǎn)房屋立面改造，實(shí)施房前屋后整治及“四旁”綠化，提升村容村貌。加快農(nóng)村路橋改造，鞏固省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果。注重鄉(xiāng)風(fēng)文明，開展省級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，培育��后村等一批歷史文化先進(jìn)村。
3、轉(zhuǎn)型促增收，讓農(nóng)民更富。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，引導(dǎo)以股份合作、互換并地等形式流轉(zhuǎn)土地，帶動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。開展村集體經(jīng)濟(jì)“破殼消薄”三年行動(dòng)，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大舊村復(fù)墾等農(nóng)村土地綜合開發(fā)力度。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，培育省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)2家，推廣“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”產(chǎn)供銷模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、增產(chǎn)增收。支持鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道。
(三)做大做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，力求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高層次
1、大力發(fā)展全域生態(tài)旅游。拓展生態(tài)旅游，加快古湖生態(tài)城旅游項(xiàng)目開發(fā)，推動(dòng)十里藍(lán)山、半月山溫泉等景區(qū)景點(diǎn)改造提升，力促天柱山旅游度假區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，支持文廟、古山重爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。鼓勵(lì)生態(tài)觀光、文化民俗、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、康養(yǎng)娛樂等“全域旅游+”融合發(fā)展，全面提升旅游供給質(zhì)量。優(yōu)化旅游配套，持續(xù)推進(jìn)金融會(huì)議中心酒店等旅游酒店、民宿項(xiàng)目建設(shè)，推廣完善旅游監(jiān)管平臺(tái)，新建旅游伴手禮展示中心、特色餐廳、旅游廁所等基礎(chǔ)配套，提升旅游要素保障水平。強(qiáng)化旅游策劃，整合旅游資源，謀劃休閑度假游、親子樂趣游、經(jīng)典文化游等精品線路，舉辦蘆柑節(jié)、玉米節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)旅游營(yíng)銷推介，力爭(zhēng)全年接待游客300萬(wàn)人次以上。
2、著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升提質(zhì)工程。支持電商物流成長(zhǎng)，落實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)和快遞物流協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施，重點(diǎn)抓好鴻星爾克電子商務(wù)工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)與電商平臺(tái)有效對(duì)接，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)25%以上。促進(jìn)現(xiàn)代金融做大，發(fā)揮金融小鎮(zhèn)集聚效應(yīng)，加快海西金融超市等3家金融企業(yè)開業(yè)，支持興業(yè)證券路演中心運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)工業(yè)主輔分離，培育高端裝備科創(chuàng)服務(wù)中心、金日食品培訓(xùn)中心等工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，加快制造業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。
3、培育發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力，推進(jìn)曜陽(yáng)養(yǎng)老等一批生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快古琴小鎮(zhèn)等建設(shè)步伐，進(jìn)一步挖掘文化、健康、養(yǎng)老等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)地產(chǎn)健康發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)房源市場(chǎng)投放量，規(guī)范開發(fā)商經(jīng)營(yíng)及中介行為，遏制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)。按照“先配套后開發(fā)、先旅游后房產(chǎn)、先文化后樓盤”理念，引導(dǎo)房產(chǎn)企業(yè)發(fā)展文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(四)聚焦聚力重點(diǎn)區(qū)域，力求開發(fā)建設(shè)高強(qiáng)度
1、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶效益。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快總部大道歐山段建設(shè)，打通工業(yè)大道、官山南三道等園區(qū)道路，推動(dòng)園區(qū)成片開發(fā)。啟動(dòng)建設(shè)銀塘工業(yè)區(qū)污水處理廠，完成東區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，完善園區(qū)污水管網(wǎng)。提升服務(wù)配套功能，謀劃陳巷鎮(zhèn)區(qū)休閑公園，加快推進(jìn)聚牛山公園建設(shè)，完善園區(qū)公共配套和商貿(mào)服務(wù)。注重園區(qū)產(chǎn)出效益，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目落地會(huì)審，嚴(yán)格執(zhí)行“每畝投資強(qiáng)度200萬(wàn)元以上、畝均稅收8萬(wàn)元以上”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目落戶條件。鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)多層廠房，提升節(jié)約集約用地水平。
2、提升旅游文創(chuàng)帶檔次。提高規(guī)劃建設(shè)水平，加快推進(jìn)天籟村、古山重景區(qū)、世茂國(guó)風(fēng)等項(xiàng)目建設(shè)，精心設(shè)計(jì)閩南建筑、詩(shī)琴畫藝等主題博物館，綜合提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。補(bǔ)齊旅游配套短板，加快馬洋溪旅游集散中心、錦溪路改造提升工程、天柱山大橋連接線等項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套。
3、提升巖溪小城鎮(zhèn)水平。打造康養(yǎng)集中區(qū)，力促寶龍集團(tuán)健康項(xiàng)目開工建設(shè)，帶動(dòng)巖溪南部片區(qū)整合跨區(qū)域開發(fā)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，規(guī)劃建設(shè)文教新區(qū)、頂安小區(qū)等基礎(chǔ)配套，提高鎮(zhèn)區(qū)承載能力。扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，整合做大薩格建材產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)。
4、提升縣城“一江兩岸”品位。啟動(dòng)?xùn)|岸開發(fā)，加快溪東宮后片區(qū)土地征遷、國(guó)泰路改造等前期工作，拉開東片區(qū)主要路網(wǎng)框架。加快西岸改造，啟動(dòng)錦溪工程、后庵片區(qū)改造前期工作，實(shí)施縣城區(qū)道路管網(wǎng)改造三期、文昌公園綠化提升等項(xiàng)目，打通武德西路、人和北路、安泰路等城區(qū)路網(wǎng)，建成錦江西路停車樓。加強(qiáng)城區(qū)管護(hù)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為目標(biāo)，實(shí)施“三個(gè)五”工程，鞏固“四化”管理成效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理，持續(xù)攻堅(jiān)“兩違”綜合治理，深入落實(shí)“門前三包”，提升縣城精細(xì)化管護(hù)水平。
(五)突出突破“五個(gè)一批”，力求項(xiàng)目建設(shè)高速度
1、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“三個(gè)三”項(xiàng)目工作機(jī)制，推行“五個(gè)一”模式，抓好簽約、開工、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃睿新特等50個(gè)項(xiàng)目，簽約新華電子等32個(gè)項(xiàng)目，開工興巖新型建材等20個(gè)項(xiàng)目，投產(chǎn)佰鴻金屬等10個(gè)項(xiàng)目，全年新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目100個(gè)以上，總投資290億元。實(shí)施151個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資160億元，其中，省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)，推動(dòng)枋洋水利樞紐工程等8個(gè)趕超項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，形成滾動(dòng)開發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。
2、強(qiáng)化招商引資。拓寬招商渠道，落實(shí)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展與招商引資管理辦法，優(yōu)化考核體系，堅(jiān)持“一把手”招商，強(qiáng)化零地招商、商會(huì)招商、以商引商，全年新批辦外資項(xiàng)目15個(gè)以上、民營(yíng)工業(yè)企業(yè)35家以上。注重精準(zhǔn)招商，堅(jiān)持引龍頭、鑄鏈條、建集群，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、廈門等重點(diǎn)區(qū)域，密切跟蹤萬(wàn)高電機(jī)等56個(gè)在談項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)融僑、華昌等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上有新突破。
3、強(qiáng)化要素保障。深化“追解保促”活動(dòng)，全力保障企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)需求。加快項(xiàng)目供地，征地7600畝以上，拆遷12萬(wàn)平方米以上，新增林地2500畝、耕地400畝，報(bào)批土地1500畝、林地2000畝以上。開展閑置土地處置攻堅(jiān)年，清理盤活閑置土地800畝、廠房8萬(wàn)平方米以上，處置批而未供用地700畝。精準(zhǔn)規(guī)范供地，實(shí)行分期分批供地，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目。緩解用工難題，組織企業(yè)外出招工引工，力爭(zhēng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人2000人以上。增強(qiáng)資金保障，繼續(xù)辦好政銀企對(duì)接會(huì)，力爭(zhēng)貸款意向不少于58億元、落實(shí)率80%以上，全年新增貸款10億元以上，緩解企業(yè)融資難題。用好用足工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、政策性融資擔(dān)保基金，力爭(zhēng)全年向上爭(zhēng)取資金6億元以上。兌現(xiàn)惠企政策，貫徹中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展六大政策舉措，落實(shí)減稅降費(fèi)等措施，降低企業(yè)成本。落實(shí)建筑業(yè)健康發(fā)展政策，鼓勵(lì)外地建筑企業(yè)總部入駐，支持本地企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
(六)堅(jiān)定堅(jiān)持綠色發(fā)展，力求生態(tài)環(huán)境高顏值
1、精心保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)行最嚴(yán)格水資源、國(guó)土資源、環(huán)境資源保護(hù)制度，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)格生態(tài)紅線管控，推進(jìn)“三條藍(lán)線”劃定，加快“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，實(shí)施“七個(gè)五”生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，加快吳田山、南坑礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，全面關(guān)閉美彭、江都兩個(gè)收費(fèi)站之間的石板材企業(yè)。完成國(guó)土綠化和森林經(jīng)營(yíng)2.5萬(wàn)畝，不斷筑牢綠色生態(tài)屏障。
2、深化攻堅(jiān)生態(tài)治理。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)開展揮發(fā)性有機(jī)物、建筑施工及道路揚(yáng)塵、“散亂污”企業(yè)綜合整治，逐步解決縣城居民反映強(qiáng)烈的大氣問題。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，謀劃城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，打擊違法排污行為，提升畜禽養(yǎng)殖治理成果，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國(guó)控洛賓斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展農(nóng)藥化肥減量化行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥18萬(wàn)畝次，加大危廢品存量清理力度，狠抓廢石渣填埋場(chǎng)整治，確保土壤安全。
3、鞏固擴(kuò)展生態(tài)效益。綜合發(fā)展生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，優(yōu)先發(fā)展“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)、文化、服務(wù)”等模式，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、溫泉養(yǎng)生等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，鞏固提升坂里鄉(xiāng)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)成果，著力建設(shè)生態(tài)屏障區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)。健全生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)，推動(dòng)山鷹紙業(yè)、長(zhǎng)慶化工等企業(yè)參與碳排放市場(chǎng)交易，著力培育森林碳匯、林權(quán)交易等新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，健全補(bǔ)充耕地、新增林地有償使用等制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，不斷優(yōu)化生態(tài)林布局。
(七)增強(qiáng)增進(jìn)民生福祉，力求民生幸福高指數(shù)
1、完善更有獲得感的社會(huì)保障。筑牢社會(huì)保障底線，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3000人，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，參保率保持在90%以上，持續(xù)提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。健全住房保障體系，完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉制度，加快推進(jìn)金里花園二期、城西安置點(diǎn)建設(shè)，確保公租房、廉租房配租率90%以上。鞏固提升脫貧成果，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)定提質(zhì)三年行動(dòng)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，拓展“養(yǎng)雞生蛋”工程，提高扶貧質(zhì)量。
2、發(fā)展更有幸福感的社會(huì)事業(yè)。實(shí)施13個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，總投資5.31億元。支持教育優(yōu)先發(fā)展，加快四小五幼等6個(gè)項(xiàng)目前期，開工建設(shè)林墩中心幼兒園等6個(gè)項(xiàng)目，建成投用古農(nóng)小學(xué)等8個(gè)項(xiàng)目，提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施校園營(yíng)養(yǎng)改善工程，辦好人民滿意教育。擴(kuò)充醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快醫(yī)養(yǎng)片區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)縣醫(yī)院新建工程，建成投用縣中醫(yī)院門診樓，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高縣總醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)效益，推動(dòng)醫(yī)共體試點(diǎn)取得實(shí)效。補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板，加快縣社會(huì)福利中心易地重建，新建居家養(yǎng)老照料中心、3所敬老院、9所農(nóng)村幸福院，完善提升2所居家養(yǎng)老服務(wù)站。推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展，加快文體中心、林墩全民健身中心等項(xiàng)目建設(shè)，建成基層文化服務(wù)中心28個(gè)，舉辦全民閱讀、氣排球聯(lián)賽等活動(dòng)。加大“非遺”的挖掘、保護(hù)和支持力度。
3、加強(qiáng)更有安全感的社會(huì)治理。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，堅(jiān)持“一企一策”，化解企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。防范社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)“七五”普法，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善“天眼”平臺(tái)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，加快矛盾糾紛調(diào)解，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，扎實(shí)推進(jìn)“平安長(zhǎng)泰”“法治長(zhǎng)泰”建設(shè)。防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)消防、校園、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，全面提升應(yīng)急處置、防臺(tái)防汛等能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(八)從嚴(yán)從實(shí)自身建設(shè)，力求政府服務(wù)高效能
1、著力打造法治政府。健全依法決策、民主決策機(jī)制。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，清理政府規(guī)范性文件，深化政務(wù)公開，提高政府決策透明度。完善法律顧問制度，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。
2、著力打造高效政府。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣等改革建設(shè)，認(rèn)真抓好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。以全面完成政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，深化“放管服”改革，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為、假作為。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，保護(hù)和激勵(lì)企業(yè)家精神，堅(jiān)決制止對(duì)民企一切不必要的檢查、督查和考核，讓營(yíng)商環(huán)境更寬松、更優(yōu)質(zhì)、更高效。
3、著力打造廉潔政府。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，扎實(shí)開展大調(diào)研。嚴(yán)格廉潔自律，控制“三公”經(jīng)費(fèi)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神。健全公共資源交易體系，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，重拳整治“微腐敗”，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
同志們，幸?？繆^斗，愛拼才會(huì)贏。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)姑?、奮發(fā)有為，知重負(fù)重、苦干實(shí)干，全力奪取高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的新勝利，奮力開創(chuàng)建設(shè)富美新長(zhǎng)泰的新局面。
