一、2018年工作回顧
2018年，是清流堅(jiān)守初心，思危奮進(jìn)的一年。全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和縣委決策部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全縣多項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全市前列，其中地區(qū)生產(chǎn)總值110.3億元，增長(zhǎng)8.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值34.88億元，增長(zhǎng)8.9%;縣級(jí)一般公共預(yù)算收入3.85億元，增長(zhǎng)6.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.67億元，增長(zhǎng)15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30668元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入15828元，增長(zhǎng)9.9%。
一年來，主要工作和成效是：
落實(shí)趕超，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量持續(xù)提升。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程等“九大行動(dòng)”，氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈加快拓展，東瑩化工環(huán)保型制冷劑生產(chǎn)擴(kuò)建、五氟乙烷技改擴(kuò)建、展化化工過硫酸鹽園區(qū)、高寶礦業(yè)尾氣技改處理等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，盤活閑置用地115畝、廠房7.4萬平方米，閩山化工、津誠化工等“僵尸企業(yè)”復(fù)產(chǎn)復(fù)工。園區(qū)平臺(tái)逐步完善，啟動(dòng)氟新材料產(chǎn)業(yè)園二期750畝擴(kuò)園工作，集美(清流)共建產(chǎn)業(yè)園小微雙創(chuàng)基地建成投入使用，入駐企業(yè)5家。新增2家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、3家省級(jí)高成長(zhǎng)企業(yè)、6家市級(jí)“兩化融合”重點(diǎn)企業(yè)。花卉苗木、豆腐皮、溪魚等特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面增效，在全省率先建成縣級(jí)多級(jí)化糧食倉儲(chǔ)智能化項(xiàng)目，烤鰻加工生產(chǎn)線及鰻魚養(yǎng)殖基地開工建設(shè)，生態(tài)蛋雞加工養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、澳洲鱈魚現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期竣工投產(chǎn)。中華桂花文化園入選全國農(nóng)業(yè)休閑精品園區(qū)，嵩溪元山、嵩口滄龍等入選國家級(jí)鄉(xiāng)村特色扶貧旅游重點(diǎn)村。
砥礪奮進(jìn)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。深入實(shí)施“五比五曬”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，開展“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)沖刺100天行動(dòng)，新增億元以上“五個(gè)一批”入庫項(xiàng)目76個(gè)，總投資159.6億元，其中新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，總投資130.4億元。實(shí)施11個(gè)省重點(diǎn)、10個(gè)市重中之重、116個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資42.4億元，水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物、生物顆粒燃料生產(chǎn)等28個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，智慧家居產(chǎn)業(yè)城、壓制環(huán)保再生磚生產(chǎn)等47個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。完善招商引資機(jī)制，新增簽約千萬元以上項(xiàng)目169個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)，聚合氯化鋁生產(chǎn)、白炭黑生產(chǎn)線和高附加值下游產(chǎn)品開發(fā)等49個(gè)項(xiàng)目簽約落地。實(shí)施項(xiàng)目征遷百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，有效破解資金、土地等要素瓶頸制約，解決了8個(gè)項(xiàng)目2100畝用地征遷難題，新增貸款余額4億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，縣道白石至白塔路段建成通車，國道534線蛟井至黃沙口路段即將通車，浦梅、興泉鐵路清流段建設(shè)加快推進(jìn)。
深化改革，發(fā)展活力持續(xù)彰顯。全面落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅、普惠性降稅政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)3800萬元。鞏固提升“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、總醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等改革成果，實(shí)施C-DRG收付費(fèi)改革，推動(dòng)分級(jí)診療及雙向轉(zhuǎn)診，群眾“看病難”“看病貴”問題有效緩解。持續(xù)深化林業(yè)金融改革，大力推廣福林貸、郵林貸等金融產(chǎn)品，全年新增林權(quán)抵押貸款4918萬元，覆蓋面達(dá)73.0%。深化基礎(chǔ)教育改革，試行“總校制”辦學(xué)機(jī)制，成立實(shí)驗(yàn)中學(xué)和城關(guān)中學(xué)兩大教學(xué)聯(lián)盟，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化加快發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成土地確權(quán)登記頒證工作。加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，4家企業(yè)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，3個(gè)項(xiàng)目列入國家第一批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。
攻堅(jiān)克難，三大戰(zhàn)役持續(xù)推進(jìn)。打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展金融案件執(zhí)行、打擊惡意逃廢債、公職人員不良清欠三大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，全縣銀行不良貸款率降至2.19%;落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)政策措施，債務(wù)總量控制在省統(tǒng)一限額范圍內(nèi)。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全省率先推行基金站+村委會(huì)(貧困戶)合作造林生態(tài)扶貧模式;縣財(cái)政投入專項(xiàng)資金1730萬元，整合上級(jí)資金建設(shè)14個(gè)村級(jí)、14戶貧困戶豆腐皮加工作坊、413畝花卉大棚等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;精準(zhǔn)落實(shí)健康、教育、金融等扶貧政策，發(fā)放各類幫扶資金4625萬元，扶貧小額信貸余額3552萬元，完成造福工程搬遷35人，1戶4名貧困人口、貧困縣、2個(gè)貧困鄉(xiāng)、13個(gè)貧困村，9個(gè)空殼村按程序退出。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新實(shí)行“兩地四縣”閩江源跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息采集和58家生豬標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造工作;全縣主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)污水處理廠進(jìn)水量和COD濃度等指標(biāo)同比均增加三成，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前十。
協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市品質(zhì)不斷提升，銅鑼山綠道休閑公園基本完工;北山路新建、碧林北路局部改造、氣象站搬遷、供電局路口交通信號(hào)燈系統(tǒng)、城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和餐廚廢棄物處理廠等項(xiàng)目竣工投入使用，管道燃?xì)夤こ碳涌焱七M(jìn)，新增12輛新能源純電動(dòng)公交車;新擴(kuò)改鄉(xiāng)村道路28公里，改造危橋11座，新增城鄉(xiāng)公共停車泊位215個(gè);在全市率先完成城區(qū)雨污水管網(wǎng)普查及淤堵疏通工作，新改建雨污水管道10.5公里、供水管道6公里、公廁14座。啟動(dòng)新一屆省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作，夜景提升工程一期建成投入使用，落地全市首個(gè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，更新一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城區(qū)保潔范圍進(jìn)一步擴(kuò)展。繼續(xù)按照“一盤一策”化解房地產(chǎn)問題，12個(gè)問題樓盤10個(gè)實(shí)現(xiàn)交房或復(fù)工。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)編制《清流縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)施10個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范整治村、3個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村和一條景觀帶建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。賴坊官坊、南山、李家鮮水入選第五批中國傳統(tǒng)村落，林畬石下獲省財(cái)政支持打造鄉(xiāng)村振興示范村專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
補(bǔ)齊短板，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。民生實(shí)事辦好辦實(shí)，十大類32項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。社會(huì)保障體系不斷完善，新增就業(yè)1163人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%，11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院通過省級(jí)驗(yàn)收，全面實(shí)現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)城鄉(xiāng)一體化，各類困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。高考本科上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高;實(shí)施基礎(chǔ)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目7個(gè)，城區(qū)第三小學(xué)、第三幼兒園、沙蕪中心幼兒園、嵩溪第二幼兒園、長(zhǎng)校江坊幼兒園等項(xiàng)目開工建設(shè)，清流三中綜合樓、李家中心幼兒園主體完工，3所學(xué)校通過省義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估驗(yàn)收。醫(yī)療條件不斷改善，縣總醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、縣精神科病房樓開工建設(shè)，累計(jì)發(fā)放大病、醫(yī)療救助補(bǔ)償1.2萬人次700余萬元。文體惠民活動(dòng)深入開展，縣圖書館獲評(píng)“國家一級(jí)公共圖書館”，完成7座省級(jí)文物保護(hù)單位修繕，縣體育中心一期工程基本完工。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，社會(huì)矛盾化解成效顯著，群眾幸福感、安全感和滿意度不斷提升。
優(yōu)化服務(wù)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大建議和政協(xié)提案，辦結(jié)率創(chuàng)近年新高。開展“六最”營商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建立項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)席會(huì)議制度，梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)530項(xiàng)、“一趟不用跑”事項(xiàng)143項(xiàng)，12個(gè)單位281項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)入駐縣行政服務(wù)中心，承諾時(shí)限均控制在法定時(shí)限的50%以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為和“四風(fēng)”隱形變異問題。組建縣政府投資核算中心，加強(qiáng)政府性投資資金監(jiān)管。堅(jiān)持立行立改，堅(jiān)決抓好中央和省委巡視整改任務(wù)落實(shí)。全面完成村(居)委會(huì)換屆選舉工作，林畬實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。
此外，統(tǒng)籌推進(jìn)庫區(qū)移民、民族、宗教、檔案、科協(xié)、方志、人防、雙擁、民兵預(yù)備役、老區(qū)、老齡、殘疾人等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等事業(yè)加快發(fā)展。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、和衷共濟(jì)的結(jié)果，是全縣人民同心向力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志、關(guān)心和支持清流發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣仍處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未成型;支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，民間投資意愿不強(qiáng)，持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足;公共服務(wù)配套水平不高，醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育等民生短板亟需補(bǔ)齊;財(cái)政收入基礎(chǔ)比較薄弱，保運(yùn)轉(zhuǎn)與求發(fā)展的矛盾依然突出;干部不敢擔(dān)當(dāng)不作為、好人主義慢作為、無視法紀(jì)亂作為等現(xiàn)象在個(gè)別單位和領(lǐng)域仍然存在，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，突出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，圍繞“壯大總量、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)財(cái)政、保持活力、惠及民生”工作重點(diǎn)，大力實(shí)施“九大行動(dòng)”，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力續(xù)寫新時(shí)代清流發(fā)展新篇章。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;縣級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.0%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.0%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)3.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.0%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi);完成能源消耗總量及強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)和主要污染物減排年度任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高素質(zhì)
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定不移推動(dòng)螢石、稀土等資源往產(chǎn)業(yè)方向走、向稅性環(huán)節(jié)拓展。大力推進(jìn)氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鼓勵(lì)東瑩化工、高寶礦業(yè)等龍頭企業(yè)增資擴(kuò)股、延展升級(jí)，開工建設(shè)東瑩化工年產(chǎn)14.2萬噸環(huán)保型氟產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)建、小鋼瓶灌裝生產(chǎn)線、高寶礦業(yè)硫酸生產(chǎn)線改擴(kuò)建、卓凱科技年產(chǎn)1萬噸R32生產(chǎn)線等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)氟新材料產(chǎn)值40億元以上。適時(shí)啟動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)園工程，加快推進(jìn)氟新材料產(chǎn)業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)規(guī)劃，提高土地利用效率，提升平臺(tái)承載能力。
力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施新一輪技改提升行動(dòng)計(jì)劃，改造提升煤炭、水泥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥、分類處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)施10個(gè)總投資15億元以上的市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，確保津誠化工重組項(xiàng)目竣工投產(chǎn);全力抓好102家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，加快推進(jìn)環(huán)成鞋業(yè)生產(chǎn)、空心板梁預(yù)制等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家以上。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)往工廠化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、稅源化方向發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，完善旅游總體規(guī)劃，改造提升天芳悅潭溫泉度假區(qū)、林畬毛澤東舊居、中華桂花文化園等特色景點(diǎn)，推動(dòng)北斗山、靈臺(tái)山客家祖山文化園開發(fā)建設(shè)，打造全域旅游精品線路;以供坊火車站站前廣場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)倉儲(chǔ)物流園區(qū);全力推進(jìn)集加工、倉儲(chǔ)、物流為一體的智慧家居產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目建設(shè)，確保2019年上半年建成投產(chǎn)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施創(chuàng)新能力突破行動(dòng)，力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)18.0%以上。認(rèn)真落實(shí)省政府推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的七條措施，加大創(chuàng)新型小微企業(yè)扶持力度，力爭(zhēng)新增培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)3家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，以三明市建設(shè)氟新材料技術(shù)研究院為契機(jī)，推動(dòng)清流氟新材料產(chǎn)業(yè)園研發(fā)基地建設(shè)，不斷提升科技研發(fā)水平。強(qiáng)化企業(yè)主體作用，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)自主創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，著力擴(kuò)大規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面。大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才，完善育才引才聚才政策體系，深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，堅(jiān)持本土培養(yǎng)與外來引進(jìn)并重，讓各類優(yōu)秀人才多起來、用得好、能留住。
(二)擴(kuò)大有效投資，努力實(shí)現(xiàn)趕超后勁高動(dòng)能
深化“五比五曬”項(xiàng)目競(jìng)賽。開展“五個(gè)一批”項(xiàng)目常態(tài)化攻堅(jiān)行動(dòng)，新增億元以上“五個(gè)一批”項(xiàng)目60個(gè)以上，其中謀劃項(xiàng)目25個(gè)、簽約項(xiàng)目15個(gè)、開工項(xiàng)目8個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)、增資項(xiàng)目3個(gè)以上。全力實(shí)施年度計(jì)劃投資37.8億元的119個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好12個(gè)省重點(diǎn)、4個(gè)列入省趕超計(jì)劃、10個(gè)市重中之重項(xiàng)目，確保新型環(huán)保涂料、安磁電子磁鋅材料生產(chǎn)等56個(gè)項(xiàng)目開工，活性石灰生產(chǎn)、鵬鑫商貿(mào)城等38個(gè)項(xiàng)目竣工。
突出重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快浦梅、興泉鐵路和國省道干線公路改造提升、“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)永寧高速溫郊桐坑互通口項(xiàng)目前期，啟動(dòng)供坊火車站停車區(qū)及進(jìn)站快速通道、楊源站站前停車區(qū)及道路工程建設(shè)，新擴(kuò)改鄉(xiāng)村道路50公里，改造危橋5座。實(shí)施安全生態(tài)水系、流域綜合整治、防洪工程等重大水利項(xiàng)目，加快推進(jìn)閩江防洪工程三明段三期、羅口溪吉龍段河道治理工程一期、長(zhǎng)潭河長(zhǎng)校沙坪段河道治理、嵩溪溪安全生態(tài)水系、農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，開工建設(shè)靈地至賴坊35千伏線路工程。
完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整“8+3”工作組和縣領(lǐng)導(dǎo)掛包制度，完善重大項(xiàng)目掛牌服務(wù)、“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查、一季一通報(bào)”等工作機(jī)制，壓實(shí)問題梳理、研判決策、交辦落實(shí)等環(huán)節(jié)，確保每季度集中開竣工一批項(xiàng)目。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策、重大規(guī)劃、重點(diǎn)投向，策劃生成一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生事業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市計(jì)劃盤子。完善要素保障機(jī)制，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極向上爭(zhēng)取用地、用林及環(huán)境容量等要素指標(biāo)，保障項(xiàng)目建設(shè)需求。
強(qiáng)化招商引資實(shí)效。緊盯氟新材料、林產(chǎn)加工等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鏈條缺失環(huán)節(jié)，發(fā)揮“6·18”“9·8”“11·6”等招商平臺(tái)作用，創(chuàng)新招商方式，精準(zhǔn)開展以商招商、上門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、盤活存量招商，力促聯(lián)星化學(xué)整體搬遷、中欣氟材等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施清商“回歸工程”，促進(jìn)總部回遷、項(xiàng)目回歸、資金回流、人才回鄉(xiāng)。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”招商、“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)等工作機(jī)制，提高招商項(xiàng)目落戶率、資金到位率，力爭(zhēng)簽約千萬元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，落地開工項(xiàng)目50個(gè)以上。
(三)創(chuàng)新體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)改革開放高層次
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，確保在3月底前基本完成。堅(jiān)持以大衛(wèi)生大健康理念為統(tǒng)領(lǐng)抓好醫(yī)改工作，建立完善縣總醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，加快構(gòu)建分級(jí)診療格局，推動(dòng)醫(yī)療資源合理配置和縱向流動(dòng)，讓群眾切實(shí)享受醫(yī)改紅利。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)改革，實(shí)施“林長(zhǎng)制”，全面推廣合作造林模式，繼續(xù)推廣林權(quán)按揭貸款、福林貸等綠色金融產(chǎn)品。持續(xù)深化教師管理體制改革，推進(jìn)小學(xué)片區(qū)化教學(xué)和初中“總校制”改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革，健全國有資產(chǎn)管理機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。大力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋。鞏固國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革成果，完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)、碳排放權(quán)交易等體制機(jī)制，探索試行環(huán)保審批與行政許可制改革、環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，努力推出一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
營造良好營商環(huán)境。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)省上關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展若干意見和進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的十條措施，研究出臺(tái)更多讓市場(chǎng)能感知、讓企業(yè)有獲得感的政策措施，積極幫助協(xié)調(diào)資金、技術(shù)、用工等要素保障問題，嚴(yán)格兌現(xiàn)降稅清費(fèi)政策，多渠道降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。大力開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，積極構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系，不斷優(yōu)化招商引資和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法制環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”“一網(wǎng)通辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)項(xiàng)目審批聯(lián)審聯(lián)席會(huì)議制度、“周末預(yù)約無休、窗口無否決權(quán)”等服務(wù)機(jī)制，開展“減證便民”治理行動(dòng)，確保行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90.0%以上，切實(shí)讓群眾感受到辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
提升開放合作水平。實(shí)施融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)行動(dòng)，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、公共資源共建共享為重點(diǎn)，深化與集美區(qū)山海協(xié)作，加快推進(jìn)集美(清流)共建產(chǎn)業(yè)園等重大協(xié)作項(xiàng)目，努力構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展格局。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，積極承接自貿(mào)區(qū)“外溢”效應(yīng)，大力推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，擴(kuò)大氣槍廠、展化化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，支持有條件的企業(yè)“走出去”。依托清流國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，用好用足省政府出臺(tái)的66條惠臺(tái)措施，加強(qiáng)清臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。
(四)加快鄉(xiāng)村振興，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)高品質(zhì)
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下新增及返貧人口實(shí)現(xiàn)脫貧，1個(gè)貧困鄉(xiāng)、6個(gè)貧困村和2個(gè)空殼村退出摘帽，做到脫真貧、真脫貧。鞏固提升“3+9”扶貧機(jī)制，大力推進(jìn)特色種養(yǎng)、休閑旅游、農(nóng)村電商等扶貧產(chǎn)業(yè)，探索建立村集體與貧困戶“雙增收”機(jī)制、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重機(jī)制等，提高產(chǎn)業(yè)扶貧成效。精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)、搬遷、金融、健康、教育、低保兜底等扶貧措施，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。注重加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)對(duì)遺漏、脫貧不穩(wěn)和返貧的貧困人口進(jìn)行再識(shí)別，對(duì)脫貧群眾留出足夠緩沖期，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。深入開展結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。全面實(shí)施《清流縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持綠色興農(nóng)，不斷增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，全年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上，持續(xù)打響花卉苗木、豆腐皮、溪魚、賴坊花生、桂花系列產(chǎn)品等一批特色品牌。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，大力推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”可追溯監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)花卉苗木品種更新和土壤改良，新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。堅(jiān)持效益興農(nóng)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，有效發(fā)揮縣電商產(chǎn)業(yè)園和嵩溪花卉交易中心平臺(tái)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，確保澳洲鱈魚現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期、烤鰻加工生產(chǎn)線及鰻魚養(yǎng)殖基地一期建成投產(chǎn)。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面落實(shí)《清流縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，深入開展“一革命五行動(dòng)”，開工建設(shè)縣第二垃圾填埋場(chǎng)，加快城鄉(xiāng)垃圾環(huán)衛(wèi)一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站改造提升，力爭(zhēng)全縣90%以上行政村生活垃圾日產(chǎn)日清;按照集中與分散處置相結(jié)合模式，基本完成集鎮(zhèn)和行政村污水處理設(shè)施建設(shè)，科學(xué)鋪設(shè)管網(wǎng)，普及戶用化糞池，完成鄉(xiāng)村公廁建設(shè)任務(wù);大力開展農(nóng)房整治和村容村貌提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好高速、鐵路、公路沿線村莊的“清雜治亂”及建筑風(fēng)貌打造，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。注重“留白、留綠、留舊、留文、留魂”，爭(zhēng)創(chuàng)一批國家、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落;繼續(xù)抓好10個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范整治村建設(shè)，完成舒曹-石忠景觀帶和石下、元山、滄龍等美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)，實(shí)施嵩溪、嵩口、賴坊集鎮(zhèn)街區(qū)整治工程，加快推進(jìn)林畬桂花小鎮(zhèn)、李家冷泉小鎮(zhèn)建設(shè)。弘揚(yáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村文明，傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，大力破除陳規(guī)陋習(xí)，努力營造清風(fēng)正氣。
完善城區(qū)功能配套。圍繞滿足群眾溫馨、親和、方便、安全的生活需求，建設(shè)城市、管好家園。完成新一輪縣城總體規(guī)劃修編，根據(jù)需要適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制。進(jìn)一步完善路網(wǎng)、管網(wǎng)等市政配套設(shè)施，新建花卉二路、屏山二路，完成迎屏佳苑道口暢安工程改造，繼續(xù)實(shí)施老舊街區(qū)雨污水管道建設(shè)，改造一批陳舊破損供水管道，啟動(dòng)城區(qū)第二水源工程，擴(kuò)展城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋面，加快燃?xì)夤艿肋M(jìn)區(qū)入戶。完成水東路、城南山邊隊(duì)等居民區(qū)地災(zāi)治理項(xiàng)目建設(shè)，整治沙溪大橋安全隱患。持續(xù)抓好復(fù)工樓盤的續(xù)建解困，實(shí)施橋下安置點(diǎn)三期工程，適時(shí)啟動(dòng)新的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，滿足市民住房剛性需求，提高城市綜合承載能力。以創(chuàng)建新一屆省級(jí)文明縣城為目標(biāo)，加強(qiáng)城市修補(bǔ)和運(yùn)維管理，實(shí)施一批城區(qū)亮化、凈化、綠化、美化工程，啟動(dòng)夜景提升工程二期，新改建公廁10座，統(tǒng)籌抓好擁堵點(diǎn)清障、衛(wèi)生死角整治、建筑垃圾及渣土規(guī)范處置等專項(xiàng)行動(dòng)，使城區(qū)更加便商便民、宜業(yè)宜居。
(五)推動(dòng)綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，堅(jiān)決打贏大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。實(shí)施德興源化工煤改氣清潔能源替代等污染減排項(xiàng)目，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵、汽車尾氣排放和餐飲油煙等專項(xiàng)治理，提升重點(diǎn)企業(yè)污染治理水平，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在全省全市前列。深化“河(湖)長(zhǎng)制”，狠抓工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、涉砂行為、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、小水電生態(tài)等五個(gè)方面專項(xiàng)治理，確保主要河流地表水水質(zhì)達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面取締牛蛙養(yǎng)殖和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。開展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理和重金屬污染防治。堅(jiān)決抓好中央、省、市環(huán)保督察問題整改，確保問題不反彈。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。加快實(shí)施生態(tài)建設(shè)提升行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境安全監(jiān)管。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，開展嵩溪、里田、余朋地災(zāi)和廢棄礦山治理，完成綠化造林、水土流失治理面積各1.5萬畝。完善天然林保護(hù)制度，確保森林覆蓋率保持穩(wěn)定。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，制定出臺(tái)地下水開采、使用等各項(xiàng)管理措施，確保水資源可持續(xù)利用。完善各類自然資源有償使用制度，建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
培育綠色發(fā)展動(dòng)能。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)求得發(fā)展。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境準(zhǔn)入條件，建立健全環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)加大化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能力度，堅(jiān)決杜絕高污染、高排放、高耗能項(xiàng)目。深入挖掘綠色潛能，扶持壯大一批節(jié)能環(huán)保、清潔工業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建低能耗、低污染、高附加值的綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推動(dòng)生活方式和消費(fèi)方式向綠色低碳、文明健康方向轉(zhuǎn)變，形成全民共建共享生態(tài)文明良好氛圍。
(六)增進(jìn)人民福祉，努力實(shí)現(xiàn)民生幸福高指數(shù)
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持分類施策，有效壓降不良貸款，確保不良貸款率控制在2018年底水平以下。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理和全口徑監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決遏制增量，有序化解存量，有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打擊非法集資等各類違法違規(guī)金融活動(dòng)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、病蟲害防治和森林防火，保障生產(chǎn)安全。全力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，不斷提升“平安清流”建設(shè)成效。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞人民群眾對(duì)美好生活需要，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，加大民生事業(yè)補(bǔ)短板力度，切實(shí)讓人民群眾過上好日子。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施義務(wù)教育階段寄宿生營養(yǎng)餐計(jì)劃，完成嵩溪第二幼兒園、沙蕪中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)城區(qū)第三小學(xué)、第三幼兒園等項(xiàng)目，努力辦好人民滿意的教育。大力實(shí)施“健康清流”戰(zhàn)略，完成4個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室改造提升和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館建設(shè)，加快推進(jìn)縣總醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、精神科病房樓等項(xiàng)目，加強(qiáng)兒科、產(chǎn)科、精神科等薄弱學(xué)科建設(shè)，著力解決基層力量不足、?？瓢l(fā)展不均衡問題。不斷增加公共文化服務(wù)供給水平，加強(qiáng)紅色文化遺址保護(hù)工作，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。重視民族宗教工作，加大對(duì)少數(shù)民族村的扶持力度。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。完成縣綜合檔案館及工人文化宮建設(shè)，推進(jìn)縣融媒體中心建設(shè)。
完善社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1600人以上。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，穩(wěn)步提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提升優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，確保新增養(yǎng)老床位65張，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1所、農(nóng)村幸福院5所。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警調(diào)解和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步暢通信訪渠道，用法治思維和方式預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。做好新形勢(shì)下民兵預(yù)備役和國防動(dòng)員工作，推動(dòng)軍民融合加快發(fā)展。完善未成年人、農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、紅十字會(huì)、慈善、老齡事業(yè)，支持關(guān)心下一代工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治、務(wù)實(shí)、高效和廉潔政府建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
提高政治站位，建設(shè)忠誠政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治覺悟、政治能力、政治擔(dān)當(dāng)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)決抓好政府系統(tǒng)巡視整改工作，以實(shí)實(shí)在在整改成效助力發(fā)展、取信于民。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”理念，加大“七五”普法力度，完善依法行政制度體系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，把政府工作全面納入法治化軌道。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見建議，規(guī)范和加強(qiáng)政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。實(shí)施“誠信清流”建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信和社會(huì)誠信。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。倍加珍惜黨和人民賦予為清流人民服務(wù)的寶貴機(jī)會(huì)，順應(yīng)新時(shí)代新要求，立志、立學(xué)、立行，以身作則、率先垂范，用釘釘子精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，努力交出一份讓黨和人民滿意的答卷。堅(jiān)持以人民為中心，帶著感情傾聽民聲，真心實(shí)意為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，力爭(zhēng)在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上滿足群眾對(duì)美好生活的需要。認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和正向激勵(lì)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，進(jìn)一步提升干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
踐行馬上就辦，建設(shè)高效政府。堅(jiān)持把抓執(zhí)行力、行動(dòng)力作為政府工作的生命線，敢于直面和解決工作中的矛盾和問題，主動(dòng)作為、高效作為，堅(jiān)決糾治辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政和為官不為現(xiàn)象，確保政令暢通。完善以首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制為重點(diǎn)的行政效能建設(shè)制度體系，健全常態(tài)化督查機(jī)制，實(shí)行“三色督查單”制度，用好問責(zé)“利劍”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭狠抓工作落實(shí)，全力推動(dòng)工作提速、提質(zhì)、提效。
全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。強(qiáng)化對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為，切實(shí)做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，惟不忘初心者進(jìn)，惟銳意進(jìn)取者勝，惟改革創(chuàng)新者強(qiáng)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，敢于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，為推進(jìn)清流高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向建國70周年獻(xiàn)禮!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“九大行動(dòng)”：指縣委十三屆七次全會(huì)部署的創(chuàng)新能力突破行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提升工程、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)行動(dòng)、新動(dòng)能增強(qiáng)行動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動(dòng)、對(duì)外開放深化行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)、生態(tài)建設(shè)提升行動(dòng)、民生需求保障行動(dòng)。
2.“騰籠換鳥”：指在對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，通過招商引資，積極引進(jìn)有資金、有技術(shù)的企業(yè)或項(xiàng)目，采用兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，盤活企業(yè)閑置廠房和閑置用地。
3.“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
4.“兩化融合”：指以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化高層次的深度結(jié)合。
5.“一盤一策”：指針對(duì)各個(gè)停建樓盤實(shí)際情況，制定差異化的幫扶措施，加快推進(jìn)樓盤后續(xù)施工，盡早交付業(yè)主裝修入住。
6.“五比五曬”：指比謀劃、曬前期，比招商、曬簽約，比開工、曬進(jìn)度，比投產(chǎn)、曬成效，比服務(wù)、曬質(zhì)量。
7.“五個(gè)一批”：指謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。
8.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
9.C-DRG收付費(fèi)：按疾病診斷相關(guān)分組的簡(jiǎn)稱，指將臨床疾病嚴(yán)重程度、治療方法的復(fù)雜程度以及住院期間醫(yī)療資源消耗相似的患者劃分成一個(gè)組，以組為單位，定價(jià)和支付，是一項(xiàng)首次做到“病人端”的收付費(fèi)改革。
10.福林貸：指省委、省政府為持續(xù)深化林權(quán)制度改革、盤活小額林業(yè)資產(chǎn)，創(chuàng)新推出的林業(yè)小額擔(dān)保貸款產(chǎn)品。
11.郵林貸：指為持續(xù)深化林權(quán)制度改革、盤活小額林業(yè)資產(chǎn)，由郵儲(chǔ)銀行三明市分行創(chuàng)新推出的普惠林業(yè)金融產(chǎn)品。
12.“總校制”：指充分發(fā)揮縣屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，組建橫向到邊、縱向到底的緊密合作型辦學(xué)模式，具體是采取“一對(duì)一”或“一對(duì)多”、同學(xué)段或不同學(xué)段等多種形式開展辦學(xué)，促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
13.“兩地四縣”：兩地,龍巖市、三明市;四縣，寧化、清流、長(zhǎng)汀、連城。
14.COD濃度:指廢水、廢水處理廠出水和受污染的水中，能被強(qiáng)氧化劑氧化的物質(zhì)(一般為有機(jī)物)的氧當(dāng)量。
15.“七五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)。
16.“六最”:指審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最好、門檻最矮、誠信最優(yōu)。
17.“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng):“一趟不用跑”事項(xiàng)是指可以全流程網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)?！白疃嗯芤惶恕笔马?xiàng)是指最多需要一次到窗口申請(qǐng)或取件的事項(xiàng)和其他可以通過簡(jiǎn)化優(yōu)化流程辦理的事項(xiàng)。
18.“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。
19.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
20.“四好農(nóng)村路”：指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村路。
21.“8+3”重點(diǎn)工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組：其中“8”指農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作組(鄉(xiāng)村振興工作組)、工業(yè)工作組、商貿(mào)旅游工作組、城市建設(shè)工作組、重大基礎(chǔ)設(shè)施工作組、黨的建設(shè)工作組、社會(huì)安全穩(wěn)定工作組和深化體制改革工作組;“3”指脫貧鞏固工作組、生態(tài)保護(hù)工作組和招商引資工作組。
22.“回歸工程”：指鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才等要素回流的工程。
23.“放管服”改革：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
24.“一網(wǎng)通辦”：指把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)。
25.“一帶一路”:指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
26.“3+9”扶貧機(jī)制：指資源開發(fā)、股份合作、項(xiàng)目帶動(dòng)等3類貧困村(空殼村)村財(cái)增收和光伏扶貧、電商扶貧、家門口就業(yè)、三加三帶、帶創(chuàng)孵化基地、金融扶貧、資金量化拆股、搬遷扶貧、兜底保障等9種貧困戶脫貧致富模式。
27.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
28.農(nóng)業(yè)“接二連三”：指在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展深加工，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
29.“一品一碼”：指一個(gè)批次產(chǎn)品有唯一的追溯碼(二維碼)，讓每個(gè)商品有專屬身份證。
30.“林長(zhǎng)制”：指按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
31.“一革命五行動(dòng)”：指農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村垃圾治理、污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌提升、“四好農(nóng)村路”等行動(dòng)。
32.“河(湖)長(zhǎng)制”：指由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河(湖)長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流(湖泊)的環(huán)境保護(hù)和污染治理的監(jiān)督管理責(zé)任制度。
33.“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
34.“四個(gè)自信”：指中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
35.“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
36.“三色督查單”：指對(duì)督辦事項(xiàng)進(jìn)展緩慢或辦理質(zhì)量不符合要求的，按照督辦時(shí)限發(fā)出藍(lán)、橙、紅三色督查單催辦制度。
