政府工作報(bào)告
——2018年12月27日在仙游縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長吳國順
各位代表：
現(xiàn)在，我代表仙游縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
奮勇前行奮力趕超
高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
2018年，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，全面踐行習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，以“一會兩節(jié)四帶”“四大戰(zhàn)役”“五大行動”“六項(xiàng)整治”為抓手，凝心聚力，奮力攻堅(jiān)，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值422億元，增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值175億元，增長9.1%;全社會固定資產(chǎn)投資323.1億元，增長24.3%;一般公共預(yù)算總收入36.3億元，增長13.4%，其中地方一般公共預(yù)算收入23.8億元，增長9.3%;實(shí)際利用外資2億元;外貿(mào)出口總額24.5億元，增長10.4%;社會消費(fèi)品零售總額108億元，增長13.6%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值37.3億元，增長6.5%;居民人均可支配收入23000元，增長12.5%。
項(xiàng)目攻堅(jiān)更加有力。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，“五個一批”綜合考評居全市前列。230個省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目均超序時完成年度投資任務(wù)，39個列入市開竣工項(xiàng)目均提前實(shí)現(xiàn)開竣工。全面貫徹落實(shí)《建設(shè)美麗莆田行動綱要》，146個列入市九大專項(xiàng)行動項(xiàng)目完成投資142億元，增長16.7%，超序時10.2個百分點(diǎn);8個專項(xiàng)考評居全市前三，綜合考評獲得“優(yōu)秀”等次。抽調(diào)396名干部深入項(xiàng)目一線攻堅(jiān)，完成征地6544畝、拆遷41萬平方米。獲批林地1388畝、土地3316畝，均居全市第一。仙港大道工業(yè)走廊示范帶加快建設(shè)，瑞峰產(chǎn)城融合示范區(qū)PPP項(xiàng)目提速推進(jìn)，瑞峰小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、市政道路等一批配套項(xiàng)目動工建設(shè)，元生智匯智能終端項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)，三福產(chǎn)業(yè)園一期、順興紅木園、臻木韻等項(xiàng)目竣工。濱海新城產(chǎn)城融合示范帶穩(wěn)步推進(jìn)，華峰綠色纖維工業(yè)園、3C產(chǎn)業(yè)園動工建設(shè)，智慧能源產(chǎn)業(yè)園一期竣工，慈岳食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“三通一平”加快建設(shè)，興山風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電。莆炎高速游洋互通連接線實(shí)現(xiàn)通車，木蘭大道先行段、縱三線鐘山湖亭至鯉南涵井段、聯(lián)十一線仙游段一期完成路基工程，縱三線游洋雙峰至鐘山麥斜段開工建設(shè)。新建木蘭溪防洪生態(tài)景觀工程13公里。招商引資成效明顯，在廣州舉辦專場招商推介會，在北京京東總部舉行京東·仙游數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作簽約暨新聞發(fā)布會。全年策劃項(xiàng)目94個，總投資672億元。投資229億元的華峰綠色纖維工業(yè)園、投資100億港幣的社硎抽水蓄能電站、投資43.96億元的京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的3C產(chǎn)業(yè)園等29個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約?？偛拷?jīng)濟(jì)加快發(fā)展，創(chuàng)稅5.6億元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.2�U50.0�U44.8，三產(chǎn)占GDP比重同比提高3.2個百分點(diǎn)。大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，出臺提升營商環(huán)境行動計(jì)劃和工藝美術(shù)、旅游、商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟(jì)、3C產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、平臺扶持措施，兌現(xiàn)惠企政策補(bǔ)助資金1.5億元，為35家企業(yè)辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸6.7億元，累計(jì)化解企業(yè)不良貸款8.4億元。市場主體有序擴(kuò)容，“雙轉(zhuǎn)”工作完成率均居全市第一，新增“個轉(zhuǎn)企”1769家、“下轉(zhuǎn)上”212家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。委托工信部賽迪研究院完成先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。301家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值648億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)156家，產(chǎn)值現(xiàn)價增幅及完成進(jìn)度均居全市第二，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅居全市第一。完成工業(yè)投資80億元、技改投資50億元。新增省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)2家、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家、省級高成長企業(yè)5家、省級龍頭企業(yè)3家。海安橡膠獲評國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)?！跋勺鳌奔妓嚾脒x第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。榮獲“中國紅木家具質(zhì)量提升創(chuàng)新縣”稱號。成功舉辦第六屆紅博會。仙作運(yùn)營有限公司成立運(yùn)營。賴店古玩城建成投用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。意達(dá)科技股份有限公司在新三板掛牌上市。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展建設(shè)綜合考評榮獲全國“優(yōu)秀”等次。“仙游甜柿”獲批國家地理標(biāo)志集體商標(biāo)。省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)考評居全省第一。縣中心糧庫投入使用?？h農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場主體封頂。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，新植和改造文旦柚2831畝、油茶6000畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個。開展土地整理2萬畝、舊村復(fù)墾360畝和縣級土地開發(fā)424畝，新增耕地1460畝。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)17家、限額以上商貿(mào)企業(yè)27家。房地產(chǎn)銷售面積居全市第一。全縣限額以上電商企業(yè)達(dá)25家，電子商務(wù)交易額超12億元，新增淘寶村5個。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為367億元、276億元。平臺經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，組建工藝品、油品、農(nóng)特產(chǎn)品等三大特色產(chǎn)業(yè)平臺。全域旅游規(guī)劃完成編制并實(shí)施，出臺紅木主題民宿扶持政策，推出二日游精品旅游線路4條，全年接待游客684萬人次、景區(qū)門票收入2639萬元，分別增長15%、11%。九鯉湖獲評省級養(yǎng)生旅游休閑基地，生態(tài)停車場、游客服務(wù)中心投入使用;菜溪巖獲評國家4A級旅游景區(qū)，游客服務(wù)中心投入運(yùn)營;仙水洋景觀湖、調(diào)節(jié)庫建成投用。鐘山南興、書峰四黃等7個村入選省級鄉(xiāng)村旅游特色村。
城鄉(xiāng)建設(shè)更加協(xié)調(diào)。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提升年活動，榮獲“中國最美縣域”稱號。完成城市總體規(guī)劃實(shí)施評估、中心城區(qū)城市開發(fā)邊界劃定、3個專項(xiàng)規(guī)劃、3個重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃獲批實(shí)施，村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。16個列入全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提升年活動項(xiàng)目完成投資14億元，231個城建固投項(xiàng)目完成投資166億元。中心城區(qū)“一溪兩岸”加快開發(fā)，北三環(huán)中段、八二五北段、西一環(huán)北段、學(xué)府路延伸段實(shí)現(xiàn)通車，一環(huán)路完成閉合。園濱路“白改黑”實(shí)現(xiàn)通車，仙興路竣工，城區(qū)高速出入口連接線及互通匝道拓寬工程加快建設(shè)。縣檢察院、司法局業(yè)務(wù)技術(shù)用房完成搬遷，就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、和諧樓竣工，縣行政服務(wù)中心完成主體工程。蜚山綠道、美食城一期投入使用，現(xiàn)代金融街、溫泉度假中心一期加快建設(shè)。中央御景、永鴻文化城三期等房地產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全年竣工商品房58萬平方米?！傲?xiàng)整治”全面實(shí)施，整治“兩違”37萬平方米，新增停車泊位1629個，投資2600萬元完成城區(qū)夜景工程18公里，舊城區(qū)地下雨污管網(wǎng)完成普查。特色小鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)，加快建設(shè)仙作工藝小鎮(zhèn)、度尾藝雕小鎮(zhèn)等2個省級特色小鎮(zhèn)、祈夢文化名勝區(qū)和4個縣級特色小鎮(zhèn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)類、旅游類、文化類、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目25個，完成投資11億元。紅木生態(tài)園三期投用、龍騰路全線貫通。藝雕產(chǎn)業(yè)園一期竣工，李耕故居完成修繕并對外開放。九鯉湖步游道完成改造提升，景區(qū)綜合配套、周邊環(huán)境提升工程加快建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，完成全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃編制，全市首個鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我縣召開?？h振興鄉(xiāng)村投資發(fā)展有限公司、振興鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品營銷有限公司完成組建，農(nóng)特產(chǎn)品新零售供應(yīng)鏈服務(wù)平臺建成投用。榜頭鎮(zhèn)入選全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，鐘山鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，度尾鎮(zhèn)入選省四星級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)。主辦全市首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，鐘山鎮(zhèn)朗橋村田園綜合體成為全市樣板。國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，“農(nóng)地+農(nóng)戶+合作社+征信”擔(dān)保融資模式在全國推廣。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，新建改造公廁337座、三格式化糞池1.2萬個，改造農(nóng)村危房136戶。3個省級傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃完成編制。村級組織換屆工作順利完成。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有力實(shí)施，中央、省環(huán)保督察反饋問題有效整改?！半p河長制”全面推行，全市首個河長制工作現(xiàn)場會在我縣召開。85個涉河項(xiàng)目完成投資6.7億元。清淤河道41公里，恢復(fù)水域面積19萬平方米。新建污水管網(wǎng)208公里，農(nóng)村污水PPP工程動工建設(shè)，城區(qū)污水處理廠、第二污水處理廠提標(biāo)改造及配套工程竣工投用，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠完成擴(kuò)建。拆除關(guān)閉非法畜禽養(yǎng)殖場460家9萬平方米，在全市率先推行規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場視頻監(jiān)控輔助管理。加強(qiáng)木蘭溪源省級自然保護(hù)區(qū)管理，木蘭溪流域4個斷面水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率100%，15個小流域考核斷面、12個集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)和建成區(qū)黑臭水體。完成263家“散亂污”企業(yè)整治、23臺燃煤鍋爐改造，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良達(dá)標(biāo)率居全市第一。垃圾焚燒發(fā)電廠完成主設(shè)備安裝，寨嶺垃圾填埋場完成封場，全縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成礦山生態(tài)恢復(fù)10個，植樹造林2.97萬畝，治理水土流失4萬畝，森林覆蓋率達(dá)71.08%。
民生保障更加完善。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，全市精準(zhǔn)脫貧百日攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)場會在我縣召開。17個貧困村脫帽、47個空殼村脫殼，籌資8770萬元入股縣振興鄉(xiāng)村投資發(fā)展有限公司、縣供銷合作社總公司，收益用于貧困村、空殼村村財(cái)收入和重點(diǎn)貧困人群穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5295人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率達(dá)98.6%、常住人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)93.8%。城市低保、農(nóng)村低保、居民保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月550元、400元和133元;醫(yī)療救助、撫恤補(bǔ)助、災(zāi)害救濟(jì)、慈善資助等救助體系逐步完善。16件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面落實(shí)，完成投資29億元。推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，頤康養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目建成投用，建成35個農(nóng)村幸福院。深入推進(jìn)食品放心工程，省級食品安全社會共治示范縣考評通過驗(yàn)收。實(shí)施棚戶區(qū)改造1625套，安置房竣工16萬平方米。新購純電動公交車48部，優(yōu)化公交線路4條、新開通3條。新建充電樁38個。全面實(shí)施路長制，完成村道路面硬化50公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程80公里，改造危橋8座，仙度線中岳至屏山段提升改造工程、福澤園進(jìn)園道路建成通車，瓊峰大橋動工建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自來水廠竣工。110千伏昌山、園莊、下樓、度峰變電站建成投用，新建、改造電力線路124公里。有效應(yīng)對臺風(fēng)等自然災(zāi)害，完成災(zāi)后重建90戶，整治地災(zāi)點(diǎn)20處，新建地震應(yīng)急避難場所16處，防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急救援體系不斷完善。
社會事業(yè)更加進(jìn)步。教育強(qiáng)縣全面推進(jìn)，榮獲全國責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣、首批國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用實(shí)驗(yàn)區(qū)。新建11所小學(xué)、13所幼兒園并實(shí)現(xiàn)招生，新增學(xué)位1.3萬個。仙游一中入選全省首批示范性普通高中。高考本科上線率54.8%，考取“雙一流”高校學(xué)生276名。深化職業(yè)教育，創(chuàng)新開設(shè)11個企業(yè)冠名班。“健康仙游”加快建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)，仙游縣總醫(yī)院掛牌成立，縣第一醫(yī)院動工建設(shè)，中醫(yī)院運(yùn)營診療、皮防院遷建項(xiàng)目竣工，大濟(jì)衛(wèi)生院、榜頭衛(wèi)生院綜合樓竣工，完成25個村衛(wèi)生所一體化建設(shè)。榮獲“國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”。全面“二孩”政策穩(wěn)步實(shí)施。成功舉辦文化旅游節(jié)、縣運(yùn)會、美食節(jié)、龍舟賽。仙游籍運(yùn)動員榮獲國家級以上金牌18人次。“六館”完成主體工程。新增省級文保單位7處。10個項(xiàng)目列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。第二輪《仙游縣志》編撰出版。群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極開展，移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治深入實(shí)施，社會風(fēng)氣有效凈化。打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展安全生產(chǎn)“三嚴(yán)”活動，嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步完善，全市“網(wǎng)格化+安全生產(chǎn)”現(xiàn)場會在我縣召開。投入1600萬元整改道路、消防、出租屋等各類安全隱患3.7萬處，一般以上道路交通事故起數(shù)、火災(zāi)起數(shù)分別下降5%、15.4%。完成出租屋排查整治1.6萬戶并全面建立安全管理臺賬，出租屋疏散條件差、消防設(shè)施缺乏、業(yè)主法制觀念淡薄等問題得到有效解決。“平安仙游”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。第五屆世界佛教論壇等重大活動安保工作圓滿完成。全省基層司法行政工作現(xiàn)場會在我縣召開。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得明顯戰(zhàn)果?！捌呶濉逼辗ā⒌谒拇稳珖?jīng)濟(jì)普查有序推進(jìn)，僑情普查工作全面完成，信訪、人民調(diào)解工作扎實(shí)有效，社會保持和諧穩(wěn)定。雙擁工作、國防動員、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)、海防、人防等工作不斷加強(qiáng)，征兵工作圓滿完成。人事人才、編制、保密、檔案、物價、氣象、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、地方志、慈善、社會誠信、紅十字會等工作取得新進(jìn)步，工青婦、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)得到新發(fā)展。
政府建設(shè)更加高效。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化深入推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)省委全面從嚴(yán)治黨“八個堅(jiān)定不移”要求，做好中央、省委巡視和市委巡察反饋意見整改工作。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，依法執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，辦理縣人大代表建議143件、縣政協(xié)提案135件，辦結(jié)率均為100%。實(shí)施新一輪機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服”改革，梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)1163項(xiàng)，精簡“減證便民”事項(xiàng)164項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)“多證合一”改革，市場主體準(zhǔn)入退出通道更加便捷，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，出臺蜚山蘭水人才計(jì)劃。在全市率先實(shí)行農(nóng)村醫(yī)保窗口下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理、殘疾證下沉至醫(yī)院辦理。12345政務(wù)服務(wù)平臺受理群眾訴求7791件，網(wǎng)評滿意率98.5%。中央八項(xiàng)規(guī)定精神持續(xù)落實(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，完成企事業(yè)單位公車改革。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，公開政務(wù)信息6500件，加大效能督查和審計(jì)監(jiān)督力度，政府建設(shè)取得新成效。
各位代表，回顧一年來的工作，成績來之不易，成果彌足珍貴。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記治理木蘭溪重要理念在仙游生動實(shí)踐的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣百萬人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士，向駐仙單位、駐仙部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心支持仙游發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，新舊動能轉(zhuǎn)換有待提速，龍頭企業(yè)偏少、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);大項(xiàng)目、好項(xiàng)目仍然不多，接續(xù)儲備不足;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)化水平不高，城市功能配套不夠齊全;人才、資金等要素制約較為突出;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與人民群眾日益增長的美好生活需要還有差距;脫貧質(zhì)量有待提高;政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;部分干部思想不夠解放，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不足，等等。對此，我們將采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
乘風(fēng)破浪乘勢而上
努力譜寫趕超發(fā)展新篇章
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和治理木蘭溪的重要理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，按照福建省“再上新臺階、建設(shè)新福建”、莆田市“堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造宜居港城、建設(shè)美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)”要求和縣委十三屆七次全會部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)和“沖刺經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)全面小康，全力打造工貿(mào)強(qiáng)縣、文教強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，著力創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、改革開放、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)建設(shè)、民生改善，加快實(shí)施“一條主線”“一城四帶”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“四大突破”“五大行動”，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高素質(zhì)、城鄉(xiāng)建設(shè)高品質(zhì)、改革開放高層次、生態(tài)環(huán)境高顏值、民生幸福高指數(shù)、政府服務(wù)高效能，奮力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文化興的新時代美麗新仙游。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值510億元，增長12.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值214.8億元，增長13.1%;全社會固定資產(chǎn)投資381.3億元，增長18%;一般公共預(yù)算總收入40.6億元，增長12%，其中地方一般公共預(yù)算收入26.9億元，增長13%;實(shí)際利用外資2億元;外貿(mào)出口總額27億元，增長10.4%;社會消費(fèi)品零售總額122.7億元，增長13.6%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值43億元，增長6%;居民人均可支配收入25875元，增長12.5%;完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下七個方面工作：
一、堅(jiān)定不移加快動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實(shí)施“1233工程”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換，聚焦建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，拉長做厚產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高素質(zhì)”。
做強(qiáng)制造產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，加快從單一企業(yè)集聚向全產(chǎn)業(yè)鏈集群轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)存量優(yōu)化、增量崛起和質(zhì)量提升，借助與京東全方位戰(zhàn)略合作的契機(jī)，推進(jìn)京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)，建設(shè)“一平臺、三中心、一研究院”，加快推動特色產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈深度融合，打造全省縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿。一要提升工業(yè)平臺。推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極盤活園區(qū)存量土地、廠房設(shè)備，加快“退城入園”“退二進(jìn)三”“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)二次開發(fā)、二次招商，提升園區(qū)能級。仙港工業(yè)園重點(diǎn)推動瑞峰產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，完成水、電、路、學(xué)校、公園、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)加快慈岳食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“三通一平”，完成500畝啟動區(qū)平整，完善南片區(qū)、五里嶺片區(qū)公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工藝產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)推進(jìn)剩余600畝工業(yè)地塊開發(fā)，引導(dǎo)入園企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快藝都北路、后林路等園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)。二要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推動電子信息、食品醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，推進(jìn)工藝美術(shù)、鞋服紡織、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)制造業(yè)提質(zhì)增效。電子信息產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)5G技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)元生智匯、智勝礦業(yè)、3C產(chǎn)業(yè)園等充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，積極開展合作，主動參與全球5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)推動元生智匯智能終端項(xiàng)目全面投產(chǎn)、3C產(chǎn)業(yè)園一期投入運(yùn)營、二期動工建設(shè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目，打造省級智能終端產(chǎn)業(yè)基地。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)全球工藝美術(shù)品展示交易公共服務(wù)平臺、仙作供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，辦好第七屆紅博會，推動全省工藝美術(shù)品交易中心落地仙游，加快三福產(chǎn)業(yè)園二期、順興紅木園、臻木韻投產(chǎn)，打造全球工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)第一品牌。鞋服紡織產(chǎn)業(yè)以華峰綠色纖維工業(yè)園為龍頭，加快高端紡織技術(shù)與應(yīng)用研發(fā)，打造國際領(lǐng)先的專有技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，形成完整的纖維再生利用產(chǎn)業(yè)鏈，樹立全省乃至全國鞋服行業(yè)可再生發(fā)展典范，重點(diǎn)推動一期、二期竣工投產(chǎn)和三期動工建設(shè)。扶持壯大協(xié)誠、輝特、益明紡織等龍頭企業(yè)，推行“機(jī)器換工”、個性定制，提高產(chǎn)品附加值。新材料依托華峰綠色纖維工業(yè)園，全面延伸特種橡膠、合成樹脂等產(chǎn)業(yè)鏈，幫扶海安橡膠股改上市，加快濱?；ぜ娌⒅亟M、日晶玻璃技術(shù)改造，推動鈺誠化學(xué)、禾欣合成革擴(kuò)大產(chǎn)能。三要扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)降本減負(fù)措施，開展政銀企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，用好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、助保貸工具，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推動工業(yè)企業(yè)技改，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)備更新和升級換代，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，全年完成工業(yè)投資85億元、技改投資45億元。打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。
做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)工程，推動生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)向信息化、智能化、便利化升級，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、占比提高、業(yè)態(tài)提升。全年新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家、限額以上商貿(mào)企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”500家、“下轉(zhuǎn)上”70家以上。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與京東、阿里巴巴等第三方平臺合作，推動工藝品、油品、農(nóng)特產(chǎn)品等三大特色平臺建設(shè)，扶持壯大天縱、供銷e家、中國網(wǎng)庫等電商企業(yè)，力爭網(wǎng)上交易額突破38億元。支持鴻昌物流、海豐物流等大型物流企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展建筑業(yè)，鼓勵發(fā)展機(jī)制砂，重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，扶持發(fā)展建筑業(yè)總部。加快發(fā)展健康休閑、家政養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)等新模式，大力推動大數(shù)據(jù)等發(fā)展。
做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化，依托“兩區(qū)四園五基地”等平臺，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。壯大縣振興鄉(xiāng)村投資發(fā)展有限公司、振興鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品營銷有限公司，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商、定制農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)，打通農(nóng)村電商“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最先一公里”。創(chuàng)成國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，推動農(nóng)產(chǎn)品追溯、農(nóng)資監(jiān)管、監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺全覆蓋。完善冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施裝備，打造“從田間到舌尖”的產(chǎn)業(yè)鏈條。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1500畝，新植和改造文旦柚3000畝、油茶3000畝，新創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個、“三品一標(biāo)”認(rèn)證11個、農(nóng)產(chǎn)品采后處理中心5個以上，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家以上。
二、堅(jiān)定不移強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)，增強(qiáng)趕超發(fā)展新支撐
充分發(fā)揮有效投資對提高供給體系質(zhì)量的關(guān)鍵性作用，堅(jiān)持用大項(xiàng)目推動大發(fā)展、用好項(xiàng)目引領(lǐng)新轉(zhuǎn)型，全面掀起新一輪項(xiàng)目攻堅(jiān)熱潮，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
主攻重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持以四條示范帶建設(shè)為引領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)、重大民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快美麗莆田九大專項(xiàng)行動項(xiàng)目建設(shè)。全年安排省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目330個，總投資1801億元，年計(jì)劃投資327億元。深化“五個一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)，落實(shí)“五個一批”正向激勵機(jī)制，集中突破用林、用地、用海、征遷、資金等關(guān)鍵要素，全年開竣工項(xiàng)目220個，形成“五個一批”項(xiàng)目滾動接續(xù)態(tài)勢。重點(diǎn)推動社硎抽水蓄能電站、城際軌道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加快華峰綠色纖維工業(yè)園、木蘭大道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、3C產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用，推進(jìn)元生智匯智能終端、智慧能源產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目全面投產(chǎn)。
突出招大引強(qiáng)。密切對接兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)重大協(xié)作項(xiàng)目，主動融入全省“兩極兩帶六灣區(qū)”發(fā)展格局，著眼于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，高起點(diǎn)策劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。實(shí)行“三個三”招商工作機(jī)制，突出一把手招商、“四位一體”招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三方機(jī)構(gòu)招商，組團(tuán)參加“6·18”“9·8”等重大經(jīng)貿(mào)活動，堅(jiān)持每半年舉辦一次大型招商推介活動，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全國百強(qiáng)和行業(yè)龍頭，加大對工業(yè)平臺、特色小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目引進(jìn)力度，新簽約招商項(xiàng)目36個、總投資400億元以上。提升招商實(shí)效，實(shí)行“一對一”全程跟蹤服務(wù)，推動紅星美凱龍城市綜合體、油品基地等在談項(xiàng)目盡快簽約，跟蹤督促溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、南豐醫(yī)藥、食品組團(tuán)等簽約項(xiàng)目盡快落地，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、落地率和資金到位率，推動項(xiàng)目早落地、早開工、早建成。
提升基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施提升基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)行動，推動木蘭大道先行段全面通車、其他路段同步開工，建成縱三線鐘山湖亭至鯉南涵井段、聯(lián)十一線仙游段、城區(qū)高速出入口連接線及互通匝道拓寬工程、仙菜線城關(guān)來洋至?xí)宥胃脑旃こ?、抽水蓄能電站上下庫公路，完成縱三線游洋雙峰至鐘山麥斜段路基工程，加快橫七線、縱三線游洋雙峰至永泰段、聯(lián)二線西苑鳳頂至仙西半林段前期工作。啟動楓亭3000噸碼頭前期工作。全面推行路長制，實(shí)施村道硬化40公里、農(nóng)村公路提升30公里，改造危橋6座。推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水廠投用，動工建設(shè)城區(qū)第一水廠遷建項(xiàng)目，新建改造城區(qū)供水管網(wǎng)10公里。加快220千伏大蜚山變電站前期工作，推進(jìn)鐘山變電站擴(kuò)建工程動工建設(shè)。加快“數(shù)字仙游”“智慧仙游”建設(shè)，新建改造基站鐵塔200個，完善互聯(lián)網(wǎng)、通信、廣電等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。
三、堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，彰顯美麗仙游新魅力
圍繞“一城四帶”總體框架，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，持續(xù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提升年活動，打造產(chǎn)城融合、景城共生、主客共享的山水文化名城，讓“住在仙游”成為更多人的向往。
提升城市品位。圍繞創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”“省級文明縣城”目標(biāo)，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與舊城改造并進(jìn)，城市建設(shè)與功能配套并舉，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。加快城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編及“城市雙修”，啟動鎮(zhèn)村開發(fā)邊界劃定。實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，安排城建項(xiàng)目240個，年度計(jì)劃投資178億元。建設(shè)東二環(huán)、西二環(huán)、北三環(huán)東段，建成北二環(huán)西段、東一環(huán)北段、南一環(huán)西段等一、二環(huán)間連接線，打通東大路南北段、黨校北路等斷頭路，推進(jìn)城區(qū)向二環(huán)、三環(huán)拓展。完成縣行政中心、行政服務(wù)中心大樓和公安局、法院業(yè)務(wù)技術(shù)用房搬遷，建成現(xiàn)代金融街、溫泉度假中心，加快鯉北片區(qū)、城區(qū)高速出口片區(qū)開發(fā)建設(shè)。動工建設(shè)美食城二期、仙游游樂園，推進(jìn)富力院士廷、外灘壹號等一批商住小區(qū)建設(shè)，全年竣工商品房40萬平方米以上。加快海綿城市建設(shè)，完善城市供水、供氣、排水排污、綠道、慢道等設(shè)施。實(shí)施城區(qū)“六化”工程，推動蘭溪兩岸公園夜景提升。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，深化城市交通堵點(diǎn)治理，推行城區(qū)保潔“1+N”模式，抓好“數(shù)字城管”平臺運(yùn)行和功能整合，提升城市綜合管理水平。
加快小鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為根、文化為魂、生態(tài)為基、人才為本的理念，完善“五個一”機(jī)制，加快高端要素集聚，推動公共設(shè)施和服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，織就“產(chǎn)、城、景、人、文、生”相融相促的美麗畫卷。楓亭小城鎮(zhèn)按照“縣城次中心”定位，重點(diǎn)加快楓慈溪流域綜合整治，推進(jìn)楓秀西路、塔斗山公園建設(shè)和楓亭高速出入口片區(qū)、動車站站前片區(qū)開發(fā)，打通公園路，打造濱海產(chǎn)城融合示范區(qū)。榜頭仙作工藝小鎮(zhèn)按照“仙游新城區(qū)”定位，依托省級小城市，突出仙作文化、山水文化、民俗文化，全面融合文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會展經(jīng)濟(jì)等要素，加快盤活博覽城、油畫城、石藝城和藝都酒店，打造一批精品主題民宿，推進(jìn)榜頭民國風(fēng)情古街建設(shè)，打造全國最大的紅木文化創(chuàng)意基地。度尾藝雕小鎮(zhèn)圍繞打造全國藝雕創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地，重點(diǎn)加快海峽藝雕旅游城二期開發(fā)和藝雕文創(chuàng)園、郭懷雕刻館建設(shè)，與大濟(jì)鎮(zhèn)串點(diǎn)成線、連片開發(fā)。祈夢文化名勝區(qū)突出“祈夢九鯉、大道養(yǎng)生”，完成修建性規(guī)劃編制，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，推動九仙祈夢文化習(xí)俗申報(bào)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，打造北部山區(qū)富美鄉(xiāng)村示范帶樣板。同步推進(jìn)鯉城省級戲曲文化特色鎮(zhèn)、賴店古玩小鎮(zhèn)、西苑親水小鎮(zhèn)、菜溪心動小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢，突出“一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一韻”，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，讓小城鎮(zhèn)承載大夢想。
推動鄉(xiāng)村振興。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快木蘭大道鄉(xiāng)村振興示范帶、北部山區(qū)富美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培育“一村一品”。加快50個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村振興樣板。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推動24個美麗鄉(xiāng)村和26個幸福家園建設(shè)，提升村莊基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)，推廣農(nóng)村住宅、學(xué)校、廁所等建設(shè)通用套圖，堅(jiān)決依法打擊“三違”，打造美麗庭院、美麗農(nóng)莊、美麗田園等生態(tài)風(fēng)景線。注重挖掘鄉(xiāng)村文化，建好濟(jì)川、前連等歷史文化名村，保護(hù)山、水、田、林、園、湖、塘等自然資源和古厝、古街、古物等歷史景觀，完善村規(guī)民約，傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)、民風(fēng)民俗，把鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)情凝聚為“鄉(xiāng)愁”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深化移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
四、堅(jiān)定不移筑牢綠色屏障，打造生態(tài)環(huán)境新顏值
牢固樹立和深入踐行習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念，主動融入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，像對待生命一樣善待自然、呵護(hù)環(huán)境，推動全域生態(tài)化、全域景觀化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”。
推進(jìn)全域旅游。創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，推動景點(diǎn)旅游向全域旅游、觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)變，全年旅游接待700萬人次以上。著力培育“旅游+”業(yè)態(tài)，推動旅游與工藝美術(shù)、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等跨界融合發(fā)展。加強(qiáng)旅游招商，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游集團(tuán)參與重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打響仙游旅游品牌。策劃推廣一批“二日游”旅游精品線路，力爭過夜游客突破50萬人次。實(shí)施“A級景區(qū)倍增計(jì)劃”，加快九鯉湖創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，推動仙水洋、麥斜巖創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)。九鯉湖景區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)迎賓路、東湖景觀、智慧系統(tǒng)景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè);仙水洋景區(qū)重點(diǎn)建設(shè)淺水廣場等景觀水體項(xiàng)目，推動游客服務(wù)中心竣工投用。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批鄉(xiāng)村特色民宿。加強(qiáng)旅游“七要素”配套，建成智慧旅游平臺，開通動車站、汽車站至旅游景區(qū)專線，完善景區(qū)道路、公廁、標(biāo)識等設(shè)施。強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，加強(qiáng)旅行社、星級酒店、景區(qū)景點(diǎn)、導(dǎo)游隊(duì)伍管理，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。
強(qiáng)化污染防治。圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣目標(biāo)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，持續(xù)抓好上級環(huán)保督察反饋問題整改，實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，推動形成“天藍(lán)、地綠、水清”的生態(tài)格局。加強(qiáng)建筑工地、道路揚(yáng)塵、垃圾焚燒、工業(yè)煙粉塵、餐飲油煙和散亂污企業(yè)等大氣污染源整治，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到97%以上。全面落實(shí)雙河長制，提升木蘭溪綜合治理，推進(jìn)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理，推動木蘭溪防洪生態(tài)景觀工程仙榜段建成和蓋尾段、仙度段全線開工。推進(jìn)滄溪、仙水溪、柴橋頭溪等重點(diǎn)小流域綜合整治，確保木蘭溪4個重點(diǎn)考核斷面、15個小流域考核斷面、12個集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)中有升。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染整治，建立木蘭溪流域內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場逐步退出機(jī)制。加快農(nóng)村污水PPP工程建設(shè)。積極推進(jìn)垃圾分類處理。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，建立“整存掛鉤”集約節(jié)約用地機(jī)制，完成土地整理2萬畝、舊村復(fù)墾300畝、縣級土地開發(fā)300畝。持續(xù)推進(jìn)“青山掛白”治理，完成10座礦山生態(tài)修復(fù)，治理水土流失1萬畝。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)厲打擊牛蛙、紅蟲養(yǎng)殖等各類危害環(huán)境行為。
加快綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌推進(jìn)工程減排、管理減排、科技減排，有序推進(jìn)碳排放權(quán)和排污權(quán)交易，全面落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)責(zé)任。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，推廣低碳技術(shù)和綠色建筑，加快工業(yè)園區(qū)集中供熱和鞋革等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔化改造步伐，提高新能源用能比重。深入實(shí)施“大造闊葉樹、綠化全仙游”三年行動計(jì)劃，完成造林綠化3萬畝、生態(tài)區(qū)位林贖買1000畝，提升森林碳匯能力。鼓勵綠色出行，新建50個公共充電樁。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色村居創(chuàng)建活動，積極推廣綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色殯葬，讓綠色理念深入人心。
五、堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，激發(fā)縣域發(fā)展新活力
堅(jiān)持以改革增動能、以開放促發(fā)展、以創(chuàng)新添動力，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，構(gòu)建強(qiáng)大“磁場”，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源要素吸附力，激發(fā)社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。
推進(jìn)重點(diǎn)改革。積極落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高企業(yè)市場競爭力。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，理順職責(zé)關(guān)系，合理配置編制。深化財(cái)稅金融體制改革，整合盤活各類存量資金。深化投融資機(jī)制，拓寬發(fā)債、PPP、產(chǎn)業(yè)債券等融資渠道，撬動更多金融資本、社會資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)領(lǐng)域。深化國有企業(yè)改革，確保國有資產(chǎn)保值增值。加快農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成股權(quán)改革和新型經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。深化林權(quán)制度改革，促進(jìn)林權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和林地規(guī)模經(jīng)營。加快戶籍制度改革，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善縣總醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。
拓展交流合作。積極應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)形勢變化，用好外貿(mào)發(fā)展扶持政策，大力發(fā)展跨界電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，鼓勵輝特、新協(xié)勝、海安橡膠等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品出口，不斷開拓新興市場。引導(dǎo)內(nèi)資企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，新增自營出口權(quán)企業(yè)10家以上。主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，融入閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展區(qū)和“兩極兩帶六灣區(qū)”總體布局，拓展區(qū)域合作。加強(qiáng)與新華僑華人、華裔新生代、社團(tuán)新力量的聯(lián)誼，進(jìn)一步凝聚僑心、激發(fā)僑力，推動“外匯”變“外資”。擴(kuò)大友好城市交往，提升港澳臺交流合作水平，做大“朋友圈”“生意圈”，提高城市知名度和影響力。提升國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)仙臺產(chǎn)業(yè)深度融合，深化仙臺多領(lǐng)域交流合作。
加快創(chuàng)新發(fā)展。全面推進(jìn)“四鏈融合”，打造更多的“單項(xiàng)冠軍”、專精特新“隱形冠軍”和質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，推動種子企業(yè)快速成長，形成“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的培育鏈條。推行“瞪羚”計(jì)劃，建立成長型領(lǐng)軍企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、上市企業(yè)儲備庫。新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)4家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)2家。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，新增省級以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家。強(qiáng)化人才引育留用，實(shí)施蜚山蘭水高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)高科技人才團(tuán)隊(duì)，培育引進(jìn)一批5G通訊相關(guān)產(chǎn)業(yè)、工藝美術(shù)、戲曲、田徑、武術(shù)、旅游等領(lǐng)域人才。深化科技特派員制度。
六、堅(jiān)定不移建設(shè)美好生活，增進(jìn)人民群眾新福祉
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻抓牢民生實(shí)事，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷滿足人民群眾美好生活需要，讓仙游發(fā)展更有“溫度”，讓群眾幸福更有“質(zhì)感”。
辦好為民實(shí)事。投資29.4億元實(shí)施16件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推進(jìn)安居保障、城鄉(xiāng)道路提升、公共交通配套等16個工程建設(shè)。新建造福工程安置區(qū)3個，實(shí)施鯉城、鯉南、瑞峰片區(qū)安居保障工程。加快建設(shè)新金鳳橋、瓊峰大橋，建成仙游駕考和車輛管理中心。推動縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心、城區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場投入使用，完成市民廣場、石鼓山公園建設(shè)，新增城區(qū)公共停車場3個、停車位1375個，建成大蜚山公交首末站。實(shí)施安全生態(tài)水系13公里，完成107個村莊13032戶三格式化糞池建設(shè)，建成投用垃圾焚燒發(fā)電廠及飛灰固化物填埋場、鯉南綜合環(huán)衛(wèi)場。持續(xù)深化“餐桌污染”治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)機(jī)械化屠宰廠投入使用。實(shí)施平安仙游工程，加快雪亮工程建設(shè)，新增視頻探頭2500個，完成公安交警指揮中心升級改造，推行平安綜治保險(xiǎn)。
深化脫貧攻堅(jiān)。深入推進(jìn)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，牢牢把握“兩個確保”目標(biāo)和“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，推進(jìn)“破殼消薄”工程，實(shí)現(xiàn)全縣行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)10萬元以上、38個貧困村全部脫帽，確保每個貧困戶都有1個以上脫貧增收項(xiàng)目。有效運(yùn)作扶貧小額信貸平臺和扶貧開發(fā)融資平臺，持續(xù)推廣八種村財(cái)增收模式，扶持壯大一批扶貧產(chǎn)業(yè)基地。幫助搬遷群眾后續(xù)增收，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策、醫(yī)療綜合補(bǔ)助。加強(qiáng)貧困人口精準(zhǔn)動態(tài)管理，完善返貧預(yù)警機(jī)制。
強(qiáng)化社會保障。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)縣就業(yè)和社會保障中心投用，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，規(guī)范調(diào)解仲裁工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。強(qiáng)化低保對象動態(tài)管理，推動城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。加大住房保障力度，強(qiáng)化配租配售和后續(xù)監(jiān)管。補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板，支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行“公建民營”模式，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，建成日間照料中心2所、農(nóng)村幸福院30所，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老社會化全覆蓋。完善社會救助體系，發(fā)展慈善、社會福利、紅十字和殘疾人事業(yè)，保障婦女、兒童和少數(shù)民族合法權(quán)益。
七、堅(jiān)定不移推進(jìn)共建共享，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定新局面
圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促和諧，推動基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，完善全民共建共治共享的社會治理體系，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
打造教育強(qiáng)縣。全面實(shí)施學(xué)前“普惠”、小學(xué)“強(qiáng)基”、初中“壯腰”、高中“圓夢”工程，推進(jìn)新高考綜合改革，構(gòu)建高效課堂教育模式，提高教學(xué)水平。深入實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，完成校安工程1.1萬平方米、薄弱校改造1.8萬平方米、高中提升工程3.8萬平方米，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容、山區(qū)教育資源整合。推動縣教師進(jìn)修學(xué)校創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)校，加快高中校達(dá)標(biāo)晉級。創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校20所、義務(wù)教育教改示范性建設(shè)學(xué)校12所。推進(jìn)“名學(xué)校名校長名教師”工程，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，提高產(chǎn)教契合度。規(guī)范發(fā)展民辦教育，開展無證幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。扶持特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育、終生教育發(fā)展。
建設(shè)健康仙游。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快建設(shè)縣第一醫(yī)院，提升改造9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推動大濟(jì)衛(wèi)生院搬遷投用，完成25個村居衛(wèi)生所一體化建設(shè)。推進(jìn)縣總醫(yī)院規(guī)范運(yùn)行，落實(shí)醫(yī)?；鹂傤~打包和按病種付費(fèi)改革，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，建成縣總醫(yī)院遠(yuǎn)程會診、醫(yī)學(xué)影像中心。實(shí)施“名科室名院長名醫(yī)生”工程，大力引進(jìn)、培養(yǎng)和儲備基層衛(wèi)生人才。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升一批中醫(yī)館。支持和規(guī)范社會辦醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提升疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。穩(wěn)步實(shí)施“兩孩”政策，提升婦幼健康服務(wù)能力，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
提升文化內(nèi)涵。實(shí)施文化惠民工程，推動鄉(xiāng)村文化振興，辦好文化旅游節(jié)、美食節(jié)。補(bǔ)齊文化體育事業(yè)短板，建成“六館”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間民俗文化和歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)開發(fā)，強(qiáng)化莆仙戲傳承保護(hù)，完成仙游文廟、龍華雙塔保護(hù)規(guī)劃編制。支持文藝精品創(chuàng)作，建設(shè)縣融媒體中心，講好仙游故事，鼓勵發(fā)展舞臺劇、微電影、微動漫等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，彰顯千年古邑文化軟實(shí)力。實(shí)施全民健身計(jì)劃，創(chuàng)建國家級全民運(yùn)動健身模范縣，提升競技體育水平，推動體育制造業(yè)與體育服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化志愿服務(wù)、移風(fēng)易俗等工作。出版《仙游姓氏志》。
強(qiáng)化社會治理。健全社會治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)治理工作，打造全民共建共治共享的社會治理格局。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，開展電信詐騙、校園周邊環(huán)境、非法加工銷售象牙及制品、道路交通和消防安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保掃黑除惡治亂取得實(shí)效。圍繞“兩降一提升”，深化平安創(chuàng)建，依法處理信訪事項(xiàng)。完善多元化糾紛調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解。打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。做好社區(qū)矯正工作。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，完善管理和考核機(jī)制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，最大限度預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。完善防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)體系，提升應(yīng)急處置能力。激發(fā)社會組織活力，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)民族工作，依法管理宗教事務(wù)。做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。支持駐仙部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役、人防、海防、征兵等工作，推動軍民深度融合發(fā)展。繼續(xù)做好人事、編制、檔案、物價等工作，推進(jìn)氣象、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、老干部、老促會、關(guān)心下一代等工作。
不忘初心不負(fù)眾望
全面展示政府建設(shè)新作為
各位代表，推動高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的鏗鏘步伐已在路上，沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)進(jìn)入全面攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，進(jìn)一步提升思想境界和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
提高政治站位。旗幟鮮明講政治，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以更深的感情、更自覺的行動，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保上級各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)。持續(xù)深入抓好巡視整改，把省委全面從嚴(yán)治黨“八個堅(jiān)定不移”要求貫穿到政府工作各個方面。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，筑牢思想戰(zhàn)斗堡壘。
推進(jìn)依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，加快法治政府建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。完善政府議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，發(fā)揮好政府法律顧問作用。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，支持開展行政公益訴訟，維護(hù)社會公平正義。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議、提案。深入推進(jìn)“七五”普法，完善誠信體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，營造依法辦事的法治環(huán)境和守信踐諾的社會風(fēng)尚。
踐行馬上就辦。持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，增強(qiáng)八種本領(lǐng)，不斷提高運(yùn)用新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。突出路線圖思維、項(xiàng)目化運(yùn)作和專業(yè)化推進(jìn)，強(qiáng)力突破事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，把愿景變成實(shí)景。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，保護(hù)企業(yè)家合法經(jīng)營權(quán)益，及時兌現(xiàn)激勵政策。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，深化“放管服”改革，拓展“一窗式”并聯(lián)審批領(lǐng)域，以“一趟不用跑，最多跑一趟”為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和電子證照全流程應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、約束和激勵并重，規(guī)范督查考核工作，落實(shí)完善激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，強(qiáng)化績效管理，錘煉一支敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部人才隊(duì)伍。
筑牢防腐底線。始終用規(guī)矩意識思考問題、用紀(jì)律視角看待問題，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法，開展形式主義、官僚主義集中整治，做到越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)土地出讓、工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)處置、扶貧資金、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命，唯有實(shí)干才有出路，唯有發(fā)展才有希望，唯有只爭朝夕才能不負(fù)重托，唯有埋頭苦干才能不辱使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹新思想，搶抓新機(jī)遇，推動新發(fā)展，為決勝全面建成小康社會，沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文化興的新時代美麗新仙游而努力奮斗!
部分名詞注釋
1.一會兩節(jié)四帶：一會即全國紅木古典家具博覽會;兩節(jié)即文化旅游節(jié)、美食節(jié);四帶即仙港大道工業(yè)走廊示范帶、木蘭大道鄉(xiāng)村振興示范帶、濱海新城產(chǎn)城融合示范帶、北部山區(qū)富美鄉(xiāng)村示范帶。
2.四大戰(zhàn)役：精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目落地、生態(tài)宜居、教育強(qiáng)縣。
3.五大行動：2018年“五大行動”(P1頁)為強(qiáng)化招商引資、發(fā)展全域旅游、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)特色小鎮(zhèn)、補(bǔ)齊民生短板。2019年“五大行動”(P10頁)為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡治亂、提升營商環(huán)境、建設(shè)文教強(qiáng)縣、全面從嚴(yán)治黨。
4.六項(xiàng)整治：移風(fēng)易俗整治、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、流域生態(tài)整治、安全生產(chǎn)整治、信訪秩序整治、“兩違”綜合整治。
5.“五個一批”項(xiàng)目：謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批項(xiàng)目。
6.PPP：允許縣級以上人民政府將交通、能源、保障性安居工程、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，以特許經(jīng)營的方式，由政府授權(quán)的投資主體與社會資本合作建設(shè)。
7.3C：指計(jì)算機(jī)、通訊和消費(fèi)類電子產(chǎn)品，即：計(jì)算機(jī)(Computer)、通訊(Communication)、消費(fèi)類電子產(chǎn)品(Consumer Electrics)。
8.個轉(zhuǎn)企：指個體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
9.下轉(zhuǎn)上：指規(guī)下、限下企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)上、限上企業(yè)。
10.雙一流：2015年8月18日，中央提出我國42所高校建設(shè)世界一流大學(xué)、95所高校建設(shè)世界一流學(xué)科。
11.六館：圖書館、文化館、美術(shù)館、檔案館、博物館、科技館。
12.三嚴(yán)：嚴(yán)排查、嚴(yán)整治、嚴(yán)監(jiān)管。
13.兩個維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
14.放管服改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
15.五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
16.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
17.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
18.一條主線：圍繞“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、建設(shè)美麗莆田”這條主線。
19.一城四帶：做大做美中心城區(qū);打造木蘭大道鄉(xiāng)村振興示范帶、仙港大道工業(yè)走廊示范帶、濱海新城產(chǎn)城融合示范帶、北部山區(qū)富美鄉(xiāng)村示范帶。
20.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
21.四大突破：項(xiàng)目招商、平臺經(jīng)濟(jì)、全域旅游、健康養(yǎng)老。
22.八個堅(jiān)定不移：堅(jiān)定不移維護(hù)核心，堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反對腐敗，堅(jiān)定不移強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)定不移深化監(jiān)察體制改革，堅(jiān)定不移緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”。
23.一平臺、三中心、一研究院：全球工藝美術(shù)品展示交易公共服務(wù)平臺;全球工藝美術(shù)品大數(shù)據(jù)中心、電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚中心、仙游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;中國“仙作”工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院。
24.“1233”工程：重點(diǎn)培育1個500億元產(chǎn)業(yè)(工藝美術(shù))、2個200-300億元產(chǎn)業(yè)(電子信息300億元、鞋服紡織200億元)、3個100-150億元產(chǎn)業(yè)(機(jī)械裝備150億元、新材料150億元、食品醫(yī)藥100億元)，打造3個園區(qū)(工藝產(chǎn)業(yè)園、仙港工業(yè)園、楓亭工業(yè)園)。
25.退二進(jìn)三：將位于建成區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，通過采取征收貨幣補(bǔ)償、工業(yè)用地置換、臨時改變房屋用途、改變用地性質(zhì)等方式，騰出工業(yè)用地空間用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)(不包括經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)和住宅項(xiàng)目)活動的行為。
26.騰籠換鳥：遷出或淘汰區(qū)域內(nèi)低端產(chǎn)業(yè)，引入并發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，從而完成區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)置換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
27.三城：中國古典工藝家具博覽城、國際油畫城、石藝城。
28.兩機(jī)構(gòu)、三中心：仙作文化研究院、仙作供應(yīng)鏈金融管理有限公司;木材交易中心、銷售服務(wù)中心、生產(chǎn)制作中心。
29.樓宇經(jīng)濟(jì)：以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種集約型、高密度經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
30.區(qū)塊鏈：是分布式數(shù)據(jù)存儲、點(diǎn)對點(diǎn)傳輸、共識機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式，本質(zhì)上是一個去中心化的數(shù)據(jù)庫。
31.兩區(qū)四園五基地：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū);國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省級蔬菜產(chǎn)業(yè)園、省級文旦柚產(chǎn)業(yè)園;度尾文旦柚基地、書峰枇杷基地、臺灣甜柿基地、設(shè)施蔬菜基地、山區(qū)油茶基地。
32.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
33.兩級兩帶六灣區(qū)：“兩極”即福州都市區(qū)和廈漳泉都市區(qū);“兩帶”即沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶和山區(qū)綠色發(fā)展帶;“六灣區(qū)”即三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣。
34.“三個三”招商工作機(jī)制：由三位縣領(lǐng)導(dǎo)相對固定對接京津冀、長三角、珠三角等地，成立三個招商小組常駐北京、上海、深圳，重點(diǎn)抓三條產(chǎn)業(yè)鏈的招商選資。
35.“四位一體”招商：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直部門、園區(qū)管委會和異地商會共同招商。
36.城區(qū)“六化”工程：潔化、亮化、綠化、暢化、美化、彩化。
37.城市衛(wèi)生保潔“1+N”管理模式：以主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔為主，將園林綠化養(yǎng)護(hù)、道路橋梁和夜景路燈管護(hù)、河道漂浮物清理、小廣告整治等捆綁于一體，采用政府購買服務(wù)方式向社會公開發(fā)包，建立統(tǒng)一規(guī)范的大管養(yǎng)工作機(jī)制。
38.數(shù)字城管：運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)來管理城市。
39.五個一：一個特色小鎮(zhèn)、一個管委會、一個開發(fā)公司、一個產(chǎn)業(yè)基金、一套政策。
40.三違：違法用地、違法建設(shè)、違規(guī)建墳?zāi)埂?/span>
41.四鏈融合：統(tǒng)籌推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈”四鏈有機(jī)融合。
42.“瞪羚”計(jì)劃：業(yè)界通常將高成長中小企業(yè)形象地稱為“瞪羚企業(yè)”?！暗闪缬?jì)劃”通過政府的引導(dǎo)和推動，凝聚金融資源，構(gòu)建高效、低成本的擔(dān)保貸款通道，為“瞪羚企業(yè)”提供融資解決方案，幫助他們跳得更高、跑得更快。
43.“獨(dú)角獸”企業(yè)：指投資界對于10億美元以上估值且創(chuàng)辦時間相對較短的公司稱謂。
44.兩個確保：到2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。
45.兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
46.兩降一提升：信訪總量要下降，特別是進(jìn)京非正常訪總量要有效遏制并退出全省前十名;安全事故總量及占全市的比重要下降，不發(fā)生重特大安全事故;綜治平安“三率”水平在全省排名要上升，在確保不進(jìn)入后二十名的基礎(chǔ)上，盡量靠前移。
47.八種本領(lǐng)：信訪學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
