政府工作報(bào)告
——2019年1月3日在灌云縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)朱興波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表灌云縣第十六屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”為主題主線，圍繞“三超兩高一確?！惫ぷ髂繕?biāo)，更加突出生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興，聚力開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的進(jìn)步。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值383億元，增長(zhǎng)4.5%;固定資產(chǎn)投資215億元，增長(zhǎng)13.5%;其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資153億元，增長(zhǎng)28%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額145億元，增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為27160元、15583元，分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%。完成一般公共預(yù)算收入22.33億元，增長(zhǎng)8.6%。先后榮獲全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市、最具發(fā)展?jié)摿﹄娮由虅?wù)縣、中國(guó)十佳“一帶一路”旅游特色城市等稱號(hào)。
一年來(lái)，我們以轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力打造更高質(zhì)量、更高效率、更高層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。
工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提檔。堅(jiān)持工業(yè)立縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，在重力推進(jìn)化工整治的同時(shí)，加快工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成工業(yè)技改投資72億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資45億元，分別增長(zhǎng)14%、58%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入105億元，裝備制造、輕工紡織、食品加工行業(yè)應(yīng)稅銷售收入分別增長(zhǎng)6.2%、36.9%、64%。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，新培育稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)3家。新開(kāi)工投資過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目51個(gè)，新竣工投資過(guò)億元項(xiàng)目20個(gè)，鷹游紡織一期、臨海新材料一期、和風(fēng)風(fēng)電、光大熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大項(xiàng)目相繼建成。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全年糧食總產(chǎn)84.96萬(wàn)噸，新增高效農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝、高效漁業(yè)1萬(wàn)畝。獲批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌38個(gè)，新增綠色食品企業(yè)20家、綠色食品33個(gè)。“灌云豆丹”獲批農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志，銀豐食用菌、彩光有機(jī)大米獲批農(nóng)業(yè)部中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證，伊山牌五谷雜糧、南崗牌粉絲、東王集五彩米入選“江蘇好雜糧十大金獎(jiǎng)產(chǎn)品”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)86%，入圍省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣創(chuàng)建行列。全縣畜禽糞污綜合利用率84.8%，創(chuàng)建美麗牧場(chǎng)12個(gè)，榮獲省級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，并通過(guò)國(guó)家級(jí)創(chuàng)建初驗(yàn)。
第三產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值153億元，增長(zhǎng)9%。全域旅游發(fā)展迅猛，全年接待游客突破200萬(wàn)人次，大伊山景區(qū)獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，伊甸園景區(qū)、伊蘆山梅園景區(qū)獲批國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，潮河灣景區(qū)獲評(píng)江蘇省自駕游基地;首屆旅游節(jié)成功舉辦，梅花節(jié)、梨花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)精彩紛呈。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全縣活躍電商6000余家，培育淘寶村6個(gè)。東王集鎮(zhèn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、頤高電商產(chǎn)業(yè)園榮獲江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，伊山鎮(zhèn)成為全市唯一一家淘寶鎮(zhèn)。金融業(yè)健康發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)年末存款余額突破320億元，貸款余額突破240億元，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款余額突破140億元，金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提升。深入貫徹國(guó)家、省關(guān)于地方政府性債務(wù)管理的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，政府性債務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。
一年來(lái)，我們以增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)勁為目標(biāo)，全面堅(jiān)持改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，致力創(chuàng)造更有活力、更有動(dòng)力、更有潛力的發(fā)展空間。
改革改出新經(jīng)驗(yàn)。機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，國(guó)家稅務(wù)總局灌云縣稅務(wù)局正式掛牌，灌云縣退役軍人事務(wù)局組建成立。持續(xù)深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)市場(chǎng)主體登記全程電子化，80%以上新企業(yè)通過(guò)全程電子化“不見(jiàn)面登記”，“云證達(dá)”不動(dòng)產(chǎn)登記品牌持續(xù)打響，在全市率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和稅收繳納“最多跑一次”，全縣營(yíng)商環(huán)境明顯改善。加快試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4家，核準(zhǔn)梳理承接事項(xiàng)58項(xiàng)，賦予灌云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限75項(xiàng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證率達(dá)99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)掛牌運(yùn)營(yíng)全覆蓋，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
開(kāi)放開(kāi)出新成果。招商引資成效明顯，成功舉辦灌云發(fā)展大會(huì)等系列活動(dòng)，新簽約過(guò)億元項(xiàng)目52個(gè)，其中過(guò)10億元項(xiàng)目10個(gè)，中電智慧能源、金風(fēng)科技、振江軌道交通、煥馳新材料、隆基光伏、科洛吉高端無(wú)機(jī)鹽等一批重大項(xiàng)目相繼簽約。外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步拓展，繼續(xù)鞏固與美國(guó)克拉克馬斯郡友好關(guān)系，與白俄羅斯克里切夫區(qū)簽訂合作框架協(xié)議;銀豐食用菌在白俄羅斯莫吉廖夫州投資建設(shè)蘑菇產(chǎn)業(yè)園，成為全市首家在境外投資的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);全年預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2.22億美元，增長(zhǎng)8%。
創(chuàng)新創(chuàng)出新動(dòng)力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，新增國(guó)家科技型中小企業(yè)32家，入選省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)9家，董家鴻院士工作站獲批省級(jí)院士工作站，灌云頤高眾創(chuàng)空間獲批省級(jí)眾創(chuàng)空間。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，新申請(qǐng)商標(biāo)1023件，新注冊(cè)商標(biāo)743件;培育、申報(bào)省名牌產(chǎn)品10個(gè)、市名牌產(chǎn)品14個(gè);新申請(qǐng)專利1024件，專利授權(quán)356件，專利申請(qǐng)量、發(fā)明授權(quán)量完成率居全市前列，順利通過(guò)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣驗(yàn)收。
一年來(lái)，我們以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)文明，努力打造更加宜居、更加宜業(yè)、更加便捷的人居環(huán)境。
城鄉(xiāng)創(chuàng)建成果顯著。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過(guò)綜合評(píng)審驗(yàn)收，新創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)。縣城區(qū)面貌持續(xù)改善，縣第二水廠二期、泰和家園保障房等基礎(chǔ)設(shè)施主體竣工，幸福大道、產(chǎn)業(yè)大道、新民路、復(fù)興路等10條城區(qū)道路改建完成，改造提升縣城區(qū)公廁150座;伊水公園等綠化工程完工，縣城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41%。東城區(qū)功能不斷完善，嵩山路竣工通車，商務(wù)大廈完工交付，三里河風(fēng)光帶、伊云湖應(yīng)急備用水源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北部新城加快建設(shè)，完成新城策劃方案，乾錦大道建成通車，3.5萬(wàn)平方米安置房建成封頂。居住條件持續(xù)改善，完成舊城改造面積128萬(wàn)平方米，農(nóng)村危房改造395戶，啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)3個(gè)。鎮(zhèn)村環(huán)境明顯提升，完成農(nóng)村改廁2.5萬(wàn)座，龍苴鎮(zhèn)楊范村通過(guò)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收，伊山鎮(zhèn)川星村被評(píng)為2018中國(guó)最美村鎮(zhèn)。
生態(tài)治理成效明顯。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題和“回頭看”交辦問(wèn)題得到有效整改;縱深推進(jìn)河長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、黑臭水體整治、飲用水源地保護(hù)、秸稈綜禁等工作，全縣河長(zhǎng)制工作獲市綜合考核一等獎(jiǎng)，獲市優(yōu)秀總河長(zhǎng)最高獎(jiǎng)—金鼎獎(jiǎng)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定;全縣新增綠化造林面積3.1萬(wàn)畝。深入推進(jìn)綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，灌云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū);鐵腕推進(jìn)化工園區(qū)整治，深入開(kāi)展“四個(gè)一批”整改，新港污水處理中心、光大環(huán)保危廢焚燒、環(huán)保數(shù)字化在線監(jiān)控中心、南風(fēng)污水處理廠三期等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建成運(yùn)行，園區(qū)污染物收集、污染物處置、清潔能源供應(yīng)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控“四項(xiàng)能力”加快提升，園區(qū)環(huán)境明顯改善。
樞紐優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。江蘇第三大樞紐機(jī)場(chǎng)—花果山國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè);連鹽鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路灌云段線下工程基本完成，灌云站綜合客運(yùn)樞紐啟動(dòng)施工;233國(guó)道灌云段工程被評(píng)為“全省干線公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范項(xiàng)目”。港口配套設(shè)施逐步完善，1、2號(hào)碼頭運(yùn)營(yíng)質(zhì)效大幅提升，港口吞吐量突破1000萬(wàn)噸，灌云口岸正式獲批對(duì)外開(kāi)放;港口物流園完成500畝堆場(chǎng)以及配套路網(wǎng)、供電等設(shè)施建設(shè)。
一年來(lái)，我們以民情民意為導(dǎo)向，有效提升民生福祉和幸福指數(shù)，奮力創(chuàng)造更具幸福感、更具獲得感、更具滿足感的美好生活。
社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，投入扶貧資金3.2億元，實(shí)施集體扶貧項(xiàng)目223個(gè)、入戶項(xiàng)目3800個(gè)，完成1.39萬(wàn)農(nóng)村低收入人口脫貧和20個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村“新八有”建設(shè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.46萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.8%。發(fā)放低保金、惠民殯葬補(bǔ)貼、臨時(shí)救助金、醫(yī)療救助金等救助資金1.06億元，發(fā)放重度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1955.2萬(wàn)元，發(fā)放殘疾兒童康復(fù)救助資金406萬(wàn)元。落實(shí)全民參保計(jì)劃，新增參保單位281家，新增職工社會(huì)保險(xiǎn)7960人，社保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。教育事業(yè)取得新發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展教育領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，取得初步成效;加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，新建校舍1.4萬(wàn)平方米，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓、新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓順利竣工，創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)幼兒園8所、建成市文明校園19所;灌云高級(jí)中學(xué)進(jìn)入全國(guó)自主招生500強(qiáng)，全縣2018年高考本科上線2344人。深入實(shí)施綜合醫(yī)改，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用藥材陽(yáng)光采購(gòu)全覆蓋，連云港市第二人民醫(yī)院灌云伊山分院掛牌成立，獲評(píng)江蘇省基層衛(wèi)生十強(qiáng)縣。文體活動(dòng)精彩紛呈，第八屆豆丹美食文化節(jié)、2018中國(guó)•灌云國(guó)際半程馬拉松賽、中國(guó)砂板乒乓球超級(jí)聯(lián)賽、全國(guó)青少年無(wú)線電測(cè)向錦標(biāo)賽等重大文體活動(dòng)成功舉辦。新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)被中央統(tǒng)戰(zhàn)部推廣。第三次全國(guó)土地調(diào)查灌云“4+”模式在全省推廣。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作有序開(kāi)展?？h工商聯(lián)被評(píng)為全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。
社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)正氣，全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員王繼才先進(jìn)事跡獲習(xí)近平總書記重要指示并在全國(guó)范圍內(nèi)宣講，全國(guó)“時(shí)代楷模”開(kāi)山島夫妻哨事跡陳列館獲批省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。全面加強(qiáng)法治建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和嚴(yán)打整治礪劍行動(dòng)，圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”、上合峰會(huì)、連云港論壇安保維穩(wěn)等各項(xiàng)工作;深入推進(jìn)“七五”普法教育，青蘋果法治樂(lè)園被評(píng)為“首批全市優(yōu)秀法治實(shí)事項(xiàng)目”，新增省級(jí)“法治文化示范點(diǎn)”1個(gè)、省級(jí)民主示范村(社區(qū))16個(gè)。深入開(kāi)展“信訪矛盾化解年”活動(dòng)，創(chuàng)新多元融合社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處模式，信訪綜合考核全市第一、全省前列。安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定，食品藥品安全保障水平持續(xù)改善，工礦商貿(mào)領(lǐng)域繼續(xù)保持安全生產(chǎn)零事故。
與此同時(shí)，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老干部、紅十字、慈善、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)以及人民武裝、審計(jì)、檔案、科普、地方志、物價(jià)、氣象、供電、電信、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。
過(guò)去一年，我們?cè)谕苿?dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的同時(shí)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移把開(kāi)展解放思想大討論作為新時(shí)代發(fā)展的先導(dǎo)工程，始終突出“學(xué)習(xí)新思想，改革再出發(fā)，開(kāi)放邁新步，發(fā)展高質(zhì)量”主題，堅(jiān)持以上率下，突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重講究實(shí)效，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。全面推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案和建議99件、政協(xié)委員提案76件，按期辦復(fù)率100%，滿意率100%。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表!過(guò)去一年的各項(xiàng)工作，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全體代表的智慧和力量，傾注著全縣干部群眾的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和其他列席同志，向省委幫扶工作隊(duì)及其后方單位，向離退休老同志和群眾團(tuán)體，向駐灌省市屬單位、武警官兵和全縣公安干警，向所有來(lái)灌云投資的企業(yè)家和關(guān)心支持灌云發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前工作存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)：面對(duì)土地、能耗、環(huán)境容量等因素影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在轉(zhuǎn)型調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能還未充分釋放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。招商引資特別是大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目的招引力度還不夠，成效還不明顯。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)依然艱巨，化工企業(yè)整治和落后產(chǎn)能淘汰還需加快推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興發(fā)展壓力較大，農(nóng)村居民住房條件改善建設(shè)仍需進(jìn)一步加快。面對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)的供給質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，社會(huì)治理能力有待進(jìn)一步提升。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托。
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是落實(shí)全縣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃、完成“三年翻一番，跨入百?gòu)?qiáng)縣”奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年，是灌云高水平全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)決勝之年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，牢牢把握“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線和“一高三新一加快”的總體定位，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚力改革創(chuàng)新、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓項(xiàng)目增后勁，振興鄉(xiāng)村促統(tǒng)籌，優(yōu)化生態(tài)保發(fā)展，改善民生補(bǔ)短板，加快培育發(fā)展新動(dòng)能、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)創(chuàng)“強(qiáng)富美高”幸福新灌云建設(shè)新局面。2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)10%、13%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.2%，實(shí)際利用外資8500萬(wàn)美元;單位GDP能耗下降2.4%。需要向各位代表說(shuō)明的是，以上是我們要確保完成的指標(biāo)，在實(shí)際工作中，我們將以更加爭(zhēng)先的態(tài)度，力爭(zhēng)超額完成全年各項(xiàng)任務(wù)。圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)發(fā)展，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
高舉工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣大旗，全力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、促投入，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞港口物流、裝備制造、輕工紡織、食品加工等現(xiàn)有傳統(tǒng)行業(yè)，重點(diǎn)加快鷹游紡織、臨海新材料、利民造紙、紫燕食品三期等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)固本強(qiáng)基、提檔升級(jí)、高端發(fā)展，培育一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈?zhǔn)交⒁?guī)?；l(fā)展。以新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，重抓新增長(zhǎng)點(diǎn)培育，確保全年新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家以上，新增應(yīng)稅銷售收入過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)25家，其中過(guò)億元企業(yè)3家，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長(zhǎng)20%。全面落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的政策措施，加快中小企業(yè)創(chuàng)新步伐，培育一批科技“小巨人”，全年實(shí)施技改企業(yè)80家，完成技改投入80億元，新申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家以上，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家。
大力提升服務(wù)業(yè)態(tài)。持續(xù)會(huì)戰(zhàn)全域旅游，重點(diǎn)推進(jìn)大伊山景區(qū)改造提升、伊甸園婚紗攝影基地、潮河灣木屋別墅酒店、伊蘆山楓園和梅園南環(huán)路擴(kuò)寬等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理和品牌創(chuàng)建，力爭(zhēng)伊甸園景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，伊蘆山、潮河灣景區(qū)創(chuàng)成省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū);積極推進(jìn)開(kāi)山島紅色旅游、沂河淌百里生態(tài)畫廊、沿海生態(tài)濕地風(fēng)光帶開(kāi)發(fā)建設(shè)，培育鄉(xiāng)村旅游富民特色村10個(gè)。抬高商貿(mào)物流定位，高起點(diǎn)編制江蘇灌云空港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，積極申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)，打造“一帶一路”東部空港門戶樞紐、輻射華東地區(qū)的空港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全力打響電商品牌，加快推進(jìn)東城區(qū)衣趣小鎮(zhèn)建設(shè)，積極申辦2020年中國(guó)淘寶村高峰論壇，繼續(xù)辦好第三屆連云港(灌云)情趣用品展;推進(jìn)頤高電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，打造電子商務(wù)孵化基地。
持續(xù)擴(kuò)大有效投入。始終把項(xiàng)目建設(shè)特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)增長(zhǎng)、補(bǔ)齊短板的主要抓手，緊盯列入市重點(diǎn)的37個(gè)項(xiàng)目和全縣100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保振江軌道交通產(chǎn)業(yè)園、煥馳新材料產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目早日開(kāi)工、順利投產(chǎn)，新開(kāi)工過(guò)5000萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目60個(gè);新竣工過(guò)5000萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，其中過(guò)億元20個(gè)。堅(jiān)持以畝均投入和產(chǎn)出論英雄，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加大閑置低效土地處置力度，確保單位建設(shè)用地稅收增長(zhǎng)10%。
堅(jiān)持解放思想、改革開(kāi)放，加快提高要素集聚能力
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大范圍拓展開(kāi)放空間，促進(jìn)要素有序流動(dòng)，資源高效配置，不斷增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
深化各項(xiàng)重點(diǎn)改革。加快啟動(dòng)撤縣設(shè)市，年內(nèi)完成南崗鄉(xiāng)、小伊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)目標(biāo)。按照中央、省關(guān)于市縣黨政機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，精心組織好政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，確保改革各項(xiàng)任務(wù)平穩(wěn)順利完成。全力推進(jìn)“放管服”改革，全面推行區(qū)域評(píng)估、多評(píng)合一、預(yù)審代辦、綜合受理窗口等制度，實(shí)現(xiàn)“2333”改革常態(tài)化。深入推進(jìn)“不見(jiàn)面審批(服務(wù))”標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單、審批流程和相關(guān)工作制度。切實(shí)做好“簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)鎮(zhèn)惠民”改革試點(diǎn)，確保改革試點(diǎn)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)75項(xiàng)賦權(quán)落地落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速工程，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。
深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。加大招商引資力度，主動(dòng)對(duì)接徐圩新區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射，全面啟動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)代裝備制造、高端石化新材料、國(guó)家級(jí)原料藥基地等功能區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，搶抓上海、蘇南等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，迅速掀起新一輪招商熱潮。繼續(xù)緊盯錦江氧化鋁、臺(tái)灣石化新材料等一批在談重大項(xiàng)目，力促項(xiàng)目盡快簽約落地，確保全年新簽約過(guò)億元項(xiàng)目50個(gè)，其中過(guò)10億元項(xiàng)目10個(gè)。加大外貿(mào)企業(yè)扶持培育力度，跟蹤鷹游紡織、耀科鋁業(yè)、新樂(lè)電器、國(guó)成服飾、銀豐食用菌等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)扶持政策，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2.49億美元，增長(zhǎng)12%。
加快突破重大事項(xiàng)。全力做好新機(jī)場(chǎng)、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路建設(shè)服務(wù)保障，加快推進(jìn)江蘇灌云空港產(chǎn)業(yè)園、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路灌云站綜合客運(yùn)樞紐建設(shè);344省道灌云段全面啟動(dòng)，233國(guó)道灌云北環(huán)段竣工通車。圍繞產(chǎn)業(yè)港、特色港目標(biāo)定位，強(qiáng)化港口功能設(shè)施配套，不斷完善1、2號(hào)碼頭和首期500畝堆場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，上半年啟動(dòng)2號(hào)碼頭后方堆場(chǎng)拆遷掃尾工作，加快推進(jìn)3號(hào)碼頭和一級(jí)漁港建設(shè)，啟動(dòng)海河聯(lián)運(yùn)中心1000噸級(jí)內(nèi)河碼頭建設(shè)，港口吞吐量突破1200萬(wàn)噸、集裝箱突破1萬(wàn)標(biāo)箱。進(jìn)一步完善《港口物流園規(guī)劃》，完成首期2萬(wàn)平方米保稅庫(kù)、新龍港二期10萬(wàn)平方米堆場(chǎng)及倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。編制完成《木材加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》，推動(dòng)進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)建設(shè)。
堅(jiān)持特色高效、品牌打造，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)要素配置、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，走出一條富有灌云特色的鄉(xiāng)村振興之路。
做強(qiáng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為方向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，新增投資過(guò)1000萬(wàn)元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，打造全國(guó)休閑觀光與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)示范園區(qū)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)休閑觀光精品村1個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)休閑觀光示范村4個(gè);新增千畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地8個(gè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝、高效漁業(yè)1萬(wàn)畝。培育新型經(jīng)營(yíng)體系，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)專業(yè)示范合作社22家、各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)50家。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)沂河淌及叮當(dāng)河沿岸3萬(wàn)畝綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，新培育綠色、有機(jī)食品品牌25個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
加快脫貧攻堅(jiān)步伐。堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽為目標(biāo)，深入實(shí)施脫貧致富奔小康工程，實(shí)現(xiàn)所有貧困戶動(dòng)態(tài)脫貧。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧，切實(shí)壯大經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入，幫助低收入群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保剩余的6個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“新八有”目標(biāo);進(jìn)一步完善農(nóng)村特殊困難群體社會(huì)保障和救助政策，加大政策兜底力度，確保2.7萬(wàn)名低收入人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌整合和管理涉農(nóng)資金，加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理工作，強(qiáng)化土地整理，加大增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易力度，深入推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，做好確權(quán)頒證“回頭看”工作，全面完成所有村(居)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)民住房條件改善工作，完成新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，撤并自然村莊42個(gè)，不斷改善農(nóng)民住房條件。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，南崗鄉(xiāng)馬蹄村完成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，伊山鎮(zhèn)川星村、楊集鎮(zhèn)小喬圩村建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村;健全村莊環(huán)境治理常態(tài)化機(jī)制，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)路建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，完善生活垃圾集收運(yùn)體系，完成農(nóng)村改廁8000座，糞便無(wú)害化處理場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)正常運(yùn)行。
堅(jiān)持生態(tài)創(chuàng)建、綠色發(fā)展，努力建設(shè)幸福美好家園
認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓灌云天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新。
高起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，確保順利授牌;開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)以上。有序推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)高分通過(guò)全國(guó)文明城市創(chuàng)建年度測(cè)評(píng)。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，重點(diǎn)打造縣城區(qū)南出入口、法治公園等大型公共綠地綠化工程。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)村1—2個(gè)，省級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。持續(xù)提升綠化水平，新增綠化造林面積2.8萬(wàn)畝，其中成片造林1.7萬(wàn)畝，新建省級(jí)綠化示范村10個(gè)，打造重點(diǎn)示范片10個(gè)以上，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省“三化”示范縣，助力全市國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建。
高品質(zhì)提升城市內(nèi)涵。修編完成《灌云縣城市總體規(guī)劃(2017—2030)》，全年計(jì)劃實(shí)施城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目95個(gè)。全面推進(jìn)城市有機(jī)更新，加快東城區(qū)和北部新城重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷完善城市功能配套，確保實(shí)現(xiàn)第二水廠正常供水和勝利路水廠搬遷，年內(nèi)完成山前河、小鴨河、三里河、樹(shù)云中溝、東門河等5條城區(qū)河道整治，完成伊山路(人民路—長(zhǎng)安大道)、灌河路、普陀山路、沂河路東段、人民路東延、長(zhǎng)江路等道路建設(shè)，確保消防指揮中心、三里河風(fēng)光帶二期、伊云湖景觀以及引送水管網(wǎng)工程年內(nèi)竣工。
高強(qiáng)度推進(jìn)環(huán)境治理。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展工地?fù)P塵、柴油車船、燃煤排放、秸稈綜禁等專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在80%以上;打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)河長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、飲用水水源地保護(hù)、生態(tài)河道建設(shè)、黑臭水體整治、畜禽養(yǎng)殖整治工作，確保飲用水源地問(wèn)題整改高質(zhì)量通過(guò)生態(tài)環(huán)境部驗(yàn)收，3個(gè)國(guó)省考斷面和4條入海河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立和完善關(guān)閉搬遷化工企業(yè)遺留地塊清單，開(kāi)展典型污染土壤治理和修復(fù)試點(diǎn)，完成龜腰山山體恢復(fù)景觀提升工程。始終保持環(huán)保整治高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格按照省市有關(guān)化工園區(qū)及化工企業(yè)整治和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收要求，切實(shí)加大園區(qū)和企業(yè)問(wèn)題整改力度，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，有序推動(dòng)整改無(wú)望企業(yè)逐步淘汰退出。
堅(jiān)持興辦實(shí)事、惠及民生，不斷提升群眾幸福指數(shù)
圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益需求，既盡力而為，又量力而行，使全縣人民有更多獲得感、幸福感、安全感。
多渠道健全民生保障。深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐，培育市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)示范基地1個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、園區(qū)1個(gè)、村144個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96.8%、97%、98.5%，社保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，養(yǎng)老金發(fā)放率100%。全面落實(shí)特困人員供養(yǎng)、困境兒童分類保障、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。
多領(lǐng)域提升公共服務(wù)。以教育現(xiàn)代化建設(shè)為總攬，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，啟動(dòng)縣城區(qū)和東城區(qū)3所義務(wù)教育學(xué)校新建工程，加快推動(dòng)灌云中專異地新建和開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)建;確保全縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)教育現(xiàn)代化建設(shè)驗(yàn)收順利通過(guò)。全面啟動(dòng)健康縣城建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)工程，啟動(dòng)縣級(jí)急救中心建設(shè)前期工作，確?？h婦幼保健院主體開(kāi)工，縣精神病防治院病房樓建成使用，縣醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步鞏固基層衛(wèi)生十強(qiáng)縣成果。加快提升基本公共文化服務(wù)，新建村級(jí)文化服務(wù)中心76家，提前一年完成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。
多方位加強(qiáng)社會(huì)治理。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，全面推行“一委三會(huì)”社區(qū)治理工作法，落實(shí)村社干部報(bào)酬管理實(shí)施辦法，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村黨群服務(wù)中心102家，全面消除400平方米以下村黨群服務(wù)中心。深入開(kāi)展大走訪活動(dòng)，鞏固“信訪矛盾化解年”工作成果，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力從源頭上防范化解社會(huì)矛盾。廣泛開(kāi)展“七五”普法，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，完善立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，不斷提升法治灌云、平安灌云建設(shè)水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查整治力度，持續(xù)開(kāi)展?；?、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、消防安全、糧食安全、校園安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)保持對(duì)非法加油站點(diǎn)、非法灌裝液化氣點(diǎn)的高壓整治態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。切實(shí)防范化解金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置債務(wù)存量，嚴(yán)控新增債務(wù)，加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)發(fā)展新任務(wù)、工作新要求、群眾新期待，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
把準(zhǔn)政治方向。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。大力弘揚(yáng)王繼才精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，將更多精力放在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上，以雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先的工作作風(fēng)確保政令暢通、執(zhí)行有力。
堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議決定，高質(zhì)量辦好建議提案。深化政務(wù)公開(kāi)，建立健全政府信息公開(kāi)等制度，進(jìn)一步提高政府工作透明度，讓行政權(quán)力在法治軌道和陽(yáng)光下運(yùn)行。
強(qiáng)化落實(shí)擔(dān)當(dāng)。細(xì)化工作責(zé)任，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，把發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)具體到項(xiàng)目、落實(shí)到人頭、量化到進(jìn)度。加快工作節(jié)奏，精簡(jiǎn)“文山會(huì)?！保问街髁x的“痕跡管理”，大力推行一線工作法，堅(jiān)持在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、會(huì)辦問(wèn)題、解決問(wèn)題，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作提速提質(zhì)提效。嚴(yán)格督查考核，堅(jiān)持集中統(tǒng)籌、整合優(yōu)化，從嚴(yán)控制各類檢查考核，堅(jiān)決防止多頭考核、重復(fù)考核，形成上下同心、目標(biāo)同向、落實(shí)同步的推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
堅(jiān)守清正廉潔。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，整治各種隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題。加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)管公共資源交易，嚴(yán)管國(guó)有資產(chǎn)資本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，今年我們將圍繞保障和改善民生，重點(diǎn)實(shí)施十四項(xiàng)民生工程：一是農(nóng)民群眾住房條件改善工程。完成龍苴鎮(zhèn)、同興鎮(zhèn)、圩豐鎮(zhèn)、下車鎮(zhèn)、東王集鎮(zhèn)、侍莊街道新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)6個(gè)，撤并自然村莊42個(gè)，不斷加快農(nóng)村居民住房條件改善。二是全國(guó)文明城市創(chuàng)建工程。深入開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市和全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市;加快推進(jìn)開(kāi)山島省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。三是健康灌云創(chuàng)建工程。大力實(shí)施《灌云縣健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，楊集鎮(zhèn)、四隊(duì)鎮(zhèn)、同興鎮(zhèn)、下車鎮(zhèn)、東王集鎮(zhèn)、小伊鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成農(nóng)村改廁任務(wù)。四是飲水安全質(zhì)量鞏固提升工程。確保伊云湖應(yīng)急備用水源投入使用，消除“小水廠”，實(shí)現(xiàn)第二水廠正常供水，區(qū)域供水實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋;配套實(shí)施區(qū)域供水管網(wǎng)延伸工程，改善3.8萬(wàn)農(nóng)村居民飲水條件。五是生活垃圾處理提升工程。建成生活垃圾填埋場(chǎng)、糞便無(wú)害化處理場(chǎng)，完成20個(gè)垃圾分類處理試點(diǎn)小區(qū)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上，垃圾集中分類處理率達(dá)80%以上。六是重點(diǎn)農(nóng)田水利工程。深入推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，新建高效節(jié)水灌溉泵站8座，新改建其他泵站6座，完成枯溝河和車軸河等河道治理44.1公里。七是大眾創(chuàng)業(yè)工程。設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)扶持基金，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人以上，扶持自主創(chuàng)業(yè)3600人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7800人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6700人以上。八是社會(huì)保障提升工程。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，確保社保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，醫(yī)保政策范圍內(nèi)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別穩(wěn)定在80%和70%以上。九是義務(wù)教育提升工程。啟動(dòng)縣城區(qū)、東城區(qū)3所義務(wù)教育學(xué)校新建工程，加快推動(dòng)中等專業(yè)學(xué)校遷建和開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)建工程;強(qiáng)化鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保全縣所有中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)達(dá)線。十是棚戶區(qū)改造工程。啟動(dòng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)，確保2019年實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造新開(kāi)工1900套、基本建成500套的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)舊城改造面積60萬(wàn)平方米。十一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。加快推進(jìn)縣婦幼保健院、縣精神病防治院病房樓建設(shè)，啟動(dòng)北部新城醫(yī)院建設(shè)，為我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供良好服務(wù)環(huán)境。十二是全民健身提升工程。全縣90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、70%行政村(社區(qū))建成多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，打造體育品牌賽事1項(xiàng);全縣體育社團(tuán)總數(shù)達(dá)到12個(gè)，體育俱樂(lè)部達(dá)到25個(gè);全縣萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員38人以上。十三是食品安全保障工程。建成食品安全便民快檢中心，免費(fèi)為市民提供快檢服務(wù)，保障“菜籃子”安全;加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢，全年抽檢3200批次，全縣人均食品抽檢率達(dá)4‰。十四是群眾科普提升工程。創(chuàng)立省級(jí)科普教育特色學(xué)校2所;舉辦科普大篷車走進(jìn)校園、走進(jìn)社區(qū)活動(dòng)120場(chǎng)次以上;縣科技館年內(nèi)建成開(kāi)放。
各位代表，新時(shí)代催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，戮力同心、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、砥礪前行，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮力奪取高水平全面建成小康社會(huì)新勝利，朝著建設(shè)“強(qiáng)富美高”幸福新灌云的目標(biāo)奮勇前行，向偉大的中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
