——2019年1月22日在珠海市第九屆人民代表大會第七次會議上
市 長 姚奕生
各位代表：
我代表珠海市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是珠海改革發(fā)展史上具有重要意義的一年。10月22日，習(xí)近平總書記親臨廣東視察，第一站便來到珠海，考察了橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園和格力電器公司;10月23日，總書記出席港珠澳大橋開通儀式并宣布大橋正式開通;11月6日，總書記致信祝賀第十二屆中國國際航空航天博覽會開幕?？倳泴χ楹９ぷ鞯母叨戎匾暫陀H切關(guān)懷令全市上下備受鼓舞、倍感振奮，倍增新時(shí)代改革開放再出發(fā)的信心和力量。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆四次、五次全會和市委八屆五次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，有效應(yīng)對外部環(huán)境變化，扎實(shí)推動珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。
2018年政府工作報(bào)告部署的8個(gè)方面159項(xiàng)具體工作，149項(xiàng)已經(jīng)完成，10項(xiàng)根據(jù)發(fā)展情況變化做了調(diào)整。十件民生實(shí)事包含的22項(xiàng)具體任務(wù)，21項(xiàng)已經(jīng)完成，1項(xiàng)基本完成。
初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2966億元、增長8%;固定資產(chǎn)投資1858.57億元、增長20.7%;社會消費(fèi)品零售總額1162億元、增長7.6%;進(jìn)出口總額3246.28億元、增長8.5%;一般公共預(yù)算收入331.47億元、增長5.4%;全體居民人均可支配收入48007元、增長9%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.25%。
(一)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制開局良好
“破、立、降”取得積極成效。破除無效供給，基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，全面完成省下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加快培育新動能，全市新增商事主體7.1萬戶，其中企業(yè)3.9萬戶，先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)54.8%、39%、29.3%。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)262億元。促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，出臺完善工業(yè)用地供應(yīng)、加強(qiáng)項(xiàng)目用地開竣工監(jiān)管等政策，新增建設(shè)用地702公頃，收儲土地186公頃，處置閑置用地622公頃。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施營商環(huán)境綜合改革行動方案，出臺全省首部公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，企業(yè)開辦時(shí)間和社會投資項(xiàng)目審批時(shí)間進(jìn)一步縮減，政府公共服務(wù)總體滿意度全省排名第三。深入推進(jìn)“放管服”改革，下放市級事權(quán)108項(xiàng)，公布市級行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)117項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)134項(xiàng)。優(yōu)化“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)，348項(xiàng)辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，1302個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全城通辦”。完成商事主體登記“多證合一”改革。國家信用示范市創(chuàng)建通過初評。
各類市場主體共同發(fā)展。完善國企改革發(fā)展政策體系，推動國有經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，市屬國有資產(chǎn)總額達(dá)7183.68億元、所有者權(quán)益達(dá)2595.33億元、歸屬國有權(quán)益達(dá)1181.77億元，分別增長16.8%、28.9%、19.3%。落實(shí)省“民營經(jīng)濟(jì)十條”，新增2個(gè)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、3個(gè)省級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，新設(shè)民營企業(yè)3.2萬戶、增長36.3%，民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)864.07億元、增長27.3%。落實(shí)省、市“外資新十條”，在市場準(zhǔn)入、用地保障等方面優(yōu)化政策，新設(shè)外資企業(yè)3973戶、增長153.9%，實(shí)際吸收外資156.3億元、增長26.9%。
(二)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢較好。落實(shí)省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”，在促進(jìn)工業(yè)投資、技術(shù)改造、裝備制造、智能制造等方面出臺系列政策。投入109.7億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“十百千企業(yè)騰飛行動”，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1082.14億元、增長14%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)76.1%。與華為、富士康、華大基因、正大集團(tuán)、平安集團(tuán)等行業(yè)龍頭開展戰(zhàn)略合作，新引進(jìn)好迪、優(yōu)必選等77個(gè)億元以上項(xiàng)目，偉創(chuàng)力工業(yè)4.0旗艦園、中興智能汽車等128個(gè)億元以上項(xiàng)目加快建設(shè)，福陸海工、恩捷新材料等49個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快創(chuàng)建省軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，鯤龍AG600飛機(jī)水上首飛成功，云洲智能中國首艘導(dǎo)彈無人艇成功試射，無人機(jī)驗(yàn)證飛行空域獲批設(shè)立。
創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實(shí)施。落實(shí)科技創(chuàng)新三年行動計(jì)劃，出臺培育引進(jìn)“獨(dú)角獸”企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品首購訂購等政策，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.8%，每萬人口發(fā)明專利擁有量64件、有效注冊商標(biāo)擁有量352件。格力電器等企業(yè)獲得第20屆中國專利金獎5項(xiàng)、占全省一半。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，抓住省啟動建設(shè)第二批實(shí)驗(yàn)室的機(jī)遇，爭取到南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室在珠海布局，新增2家國家級、17家省級技術(shù)中心、56家省級工程技術(shù)研究中心和2家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，復(fù)旦創(chuàng)新研究院、橫琴科學(xué)城加快建設(shè)，華南理工創(chuàng)新研究院、智慧產(chǎn)業(yè)園先導(dǎo)區(qū)投入使用，國家耗材、船舶及海工質(zhì)檢中心服務(wù)能力不斷提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)41%。成功舉辦中國集成電路設(shè)計(jì)業(yè)年會。創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1900家，歐比特成功發(fā)射5顆高光譜衛(wèi)星，納睿達(dá)研發(fā)出相控陣?yán)走_(dá)超精細(xì)化天氣觀測系統(tǒng)，光馭科技獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新材料行業(yè)成長組一等獎。
金融和人才支撐作用不斷加強(qiáng)。出臺實(shí)施“金融十四條”，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和政府金融資源激勵機(jī)制，綜合施策支持普惠金融發(fā)展，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題，中小微企業(yè)通過“政企云”投融資增信子平臺獲得貸款101.35億元。出臺科技融資獎勵和科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，設(shè)立粵港澳前沿產(chǎn)業(yè)投資基金、科技天使基金。外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)落地實(shí)施，跨境投融資便利化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。搶占金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，市金融科技中心加快建設(shè)，橫琴智慧金融產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營。出臺珠海英才計(jì)劃，舉辦系列人才主題活動，配建人才住房1171套，引進(jìn)各類人才2.7萬名、增長50%。5人入選國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，新增博士后工作站6家、博士工作站24家。
(三)全面開放新格局加快形成
自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新提速。新推出18個(gè)方面66項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，橫琴對優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，新落戶2家世界500強(qiáng)、1家中國500強(qiáng)企業(yè)，首屆科技創(chuàng)業(yè)大賽吸引全球952家優(yōu)秀科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)參賽。一批制度創(chuàng)新成果領(lǐng)先全國，首創(chuàng)稅務(wù)誠信報(bào)告免責(zé)體系，首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融仲裁平臺投入運(yùn)行，率先實(shí)施自貿(mào)區(qū)供用電規(guī)則，主導(dǎo)制定綜合管廊運(yùn)維管理國際標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)程可視自助辦稅平臺案例獲國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲批，首家內(nèi)地與港澳三地聯(lián)營設(shè)計(jì)顧問機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)作。
區(qū)域合作深入推進(jìn)。港珠澳大橋及口岸正式開通，“合作查驗(yàn)、一次放行”新模式落地實(shí)施。新簽訂金融、投資貿(mào)易、青年實(shí)習(xí)等珠澳合作協(xié)議，新成立珠澳青年交流促進(jìn)會、珠港澳物流聯(lián)盟，新增珠港、珠澳姊妹學(xué)校15所。成功舉辦粵港澳大灣區(qū)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、首屆“粵菜師傅”技能大賽。在全省率先為港澳臺同胞提供住房公積金服務(wù)。第四條對澳供水管道基本完工，對澳供電全電纜線路通道投入使用。橫琴粵港澳緊密合作示范區(qū)加快建設(shè)，新注冊港澳企業(yè)774家、總數(shù)達(dá)2744家?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園5平方公里凈用地明確劃定、21個(gè)項(xiàng)目開工?；洶暮献髦嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園累計(jì)注冊企業(yè)111家、孵化區(qū)科研總部大樓等投入使用，澳門青年創(chuàng)業(yè)谷新引進(jìn)港澳項(xiàng)目47個(gè)、累計(jì)孵化港澳項(xiàng)目181個(gè)，跨境說網(wǎng)絡(luò)科技等創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。澳門單牌機(jī)動車入出橫琴配額達(dá)2500輛。啟用琴澳跨境視頻調(diào)解平臺，跨境消費(fèi)維權(quán)實(shí)現(xiàn)“零跑動”。萬山區(qū)與澳門共建的海洋功能食品研發(fā)中心、珊瑚研究中心、海洋海島教學(xué)研究基地加快推進(jìn)。實(shí)施“珠臺52條”，臺胞在珠發(fā)展更加便利。
開放水平不斷提升。出臺實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)系列政策，新增2家國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，獲國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長24.5%，對“一帶一路”沿線國家地區(qū)進(jìn)出口增長8.3%。城市對外交往影響力進(jìn)一步提升，成功舉辦全球服務(wù)外包大會、中德人工智能大會、中以科技創(chuàng)新投資大會、中拉企業(yè)家高峰會、央視春晚分會場、中國國際馬戲節(jié)、“海絲”論壇、亞洲帆板和風(fēng)箏板錦標(biāo)賽等活動。第十二屆航展獲得社會各界的廣泛好評，43個(gè)國家和地區(qū)的770家廠商參展，現(xiàn)場簽約合同金額212億美元。新增5個(gè)國際友好(交流)城市，總數(shù)達(dá)32個(gè)、居全省地級市首位。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，共接待游客4311.31萬人次、增長8.3%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入466.16億元、增長26.8%。
(四)營造共建共治共享社會治理格局取得實(shí)效
底線保障水平持續(xù)提升。九項(xiàng)民生支出399.93億元、增長12.9%，占一般公共預(yù)算支出的69.8%。出臺“促進(jìn)就業(yè)十條”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月380元提高至400元。城鄉(xiāng)低保、特困人員、戶籍孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月896、1434、1580元提高至980、1568、1710元?；踞t(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼由每人每年510元提高至550元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床支付比例由70%提高至80%。人均生育津貼達(dá)1.2萬元。為全市戶籍殘疾人購買每人100元的意外傷害保險(xiǎn)，貧困重度殘疾人集中托養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增幅達(dá)40%。精準(zhǔn)幫扶困難職工標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3000元提高至6000元。建成1140套保障性住房、3818套棚戶區(qū)改造住房。公積金繳存覆蓋率保持全省第一。
公共服務(wù)體系不斷完善。全市新增普惠性幼兒園學(xué)位3838個(gè)、義務(wù)教育公辦學(xué)位7860個(gè)，梅華幼兒園、格力小學(xué)、橫琴一中、金灣一中、市技師學(xué)院金灣校區(qū)等投入使用，華中師大珠海附中簽約落地。高等教育加快發(fā)展，在校研究生、引進(jìn)院士數(shù)量增長均超過20%。成功舉辦第四屆中國教育創(chuàng)新成果公益博覽會。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)126家、健康細(xì)胞單元127個(gè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群簽約率超過70%。新建國家級胸痛中心、國醫(yī)大師工作室等高水平診療中心，市人民醫(yī)院、中大五院獲評粵港澳大灣區(qū)高水平醫(yī)院50強(qiáng)，省中醫(yī)院珠海醫(yī)院新住院大樓投入使用，市婦幼保健院異地新建項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂。20個(gè)社區(qū)體育公園建成使用，13個(gè)文化站升級改造，28個(gè)市民藝術(shù)中心加快建設(shè)。市圖書館及金灣、斗門圖書館獲評國家一級館。香灣、白藤等一批街道養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入使用。新建45公里市政燃?xì)夤艿?，完?.1萬戶老舊小區(qū)戶外公共管道加建工作。供電可靠性排名全省第一。
社會治理能力得到加強(qiáng)。支持社會組織健康有序發(fā)展，全市依法登記社會組織達(dá)2422家、民辦社工機(jī)構(gòu)達(dá)82家，注冊志愿服務(wù)組織達(dá)2248個(gè)、志愿者達(dá)35.3萬人。啟動“城市社會治理基礎(chǔ)單元”改革試點(diǎn)，建立健全“十戶聯(lián)保、小組聯(lián)防、村村聯(lián)動”的農(nóng)村基層治理新機(jī)制，數(shù)字城管延伸覆蓋至所有村落，榮獲全國社會治理創(chuàng)新示范市，香洲區(qū)成為全國社會治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。全面集中市級部門行政復(fù)議權(quán)，行政爭議有效化解。全省食品安全示范城市創(chuàng)建通過中期評估。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故死亡人數(shù)下降10.9%，沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，建成一批海堤河堤加固達(dá)標(biāo)工程，完成35處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉黑團(tuán)伙4個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)9個(gè)，查處“保護(hù)傘”38人。深化社會治安防控體系建設(shè)，發(fā)布“平安指數(shù)”2.0版，接報(bào)違法犯罪警情、刑事立案、嚴(yán)重暴力犯罪案件分別下降14.5%、4.9%和20.7%。圓滿完成港珠澳大橋通車儀式、航展等重大活動安全保衛(wèi)工作。
(五)城市建設(shè)步伐加快
交通建設(shè)加速推進(jìn)。推動珠海機(jī)場升級改造，航站樓保障能力翻番，旅客吞吐量達(dá)1122.1萬人次、增長21.7%。蓮洲通用機(jī)場一期順利完工。黃茅海5萬噸級航道一期工程開工，高欄港區(qū)集裝箱碼頭二期、東澳島客貨運(yùn)碼頭等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，珠海港貨物吞吐量達(dá)1.38億噸。洪灣中心漁港開港。高鐵通達(dá)城市達(dá)52個(gè)，乘坐高鐵和城軌出行人數(shù)達(dá)2315萬人次、增長29%。新開工板樟山隧道擴(kuò)建、興業(yè)快線南段、珠機(jī)城軌二期三個(gè)交通骨干工程，香海大橋、洪鶴大橋、鶴港高速一期、金琴快線、興業(yè)快線北段等項(xiàng)目加快建設(shè)，珠機(jī)城軌一期全線貫通。完成88項(xiàng)道路挖潛，打通14條斷頭路，新建5座人行天橋，實(shí)現(xiàn)127處信號燈智慧聯(lián)網(wǎng)控制。出臺公交優(yōu)先新措施，新開通826路特快專線等公交線路10條，優(yōu)化線路371條，建成公交專用道6條，更新投放新能源公交車1153臺，票價(jià)調(diào)至“全城1元”，公交日均載客量突破100萬人次。加快完善陸島交通，新開4條航線，固定航班由5個(gè)增加到19個(gè)，新投放4艘高速客輪，桂山島開通夜航，往來海島更為便捷舒適。
新區(qū)新城建設(shè)有序鋪開。出臺橫琴、保稅區(qū)、洪灣片區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃，十字門隧道、南灣大道改造工程動工，橫琴隧道建成通車，瑞吉酒店、乾元酒店開業(yè)。西部生態(tài)新城建設(shè)提速提質(zhì)，金灣片區(qū)公共文化中心完工，商務(wù)中心、服務(wù)中心和藝術(shù)中心加快建設(shè)，斗門片區(qū)大信新都匯開業(yè)運(yùn)營，富山新城鄰里中心開工，平沙新城生活配套加快完善。唐家科教新城建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，悅椿酒店開業(yè)，前環(huán)片區(qū)配套市政道路基本建成。
城市面貌明顯提升。著力營造干凈、整潔、安全、優(yōu)美的城市環(huán)境，順利通過全國衛(wèi)生城市復(fù)審，恢復(fù)全國文明城市榮譽(yù)稱號。啟動文明珠?！半S手拍”，認(rèn)真辦好量大面廣的群眾身邊“小事”。開展泥頭車專項(xiàng)整治，推動余泥渣土密閉運(yùn)輸，統(tǒng)一規(guī)范建筑工地圍擋，推動主城區(qū)商鋪“入室經(jīng)營”，基本完成戶外大型立柱廣告清拆。超額完成省下達(dá)的違法建設(shè)整治任務(wù)。61條道路完成路面改造美化，主干道保潔水平顯著提高。香山湖公園、海天驛站、大門口濕地公園等建成開放，情侶路、迎賓南路、前山立交、機(jī)場東路、城市部分出入口等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境提升成效明顯。新建60公里綠道、70公里林蔭道、40公里健康步道。完成香山古驛道6公里精華段修復(fù)，以古道串起古鎮(zhèn)古村，讓更多人品味香山古韻。新增三舊改造258公頃、完成改造201公頃，實(shí)施老舊小區(qū)微改造60公頃，啟動上沖、東橋、翠微等舊村改造，興業(yè)玻璃廠、恒信工業(yè)城等21個(gè)舊廠房改造項(xiàng)目全面推進(jìn)。
(六)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效初顯
重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防控。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，全面梳理處置政府和社會資本合作項(xiàng)目，政府債務(wù)保持在合理水平。超進(jìn)度完成非法集資陳案處置工作，互聯(lián)網(wǎng)金融合規(guī)性整改工作扎實(shí)推進(jìn)，涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)有效化解。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策取得階段性預(yù)期效果，商品房銷售價(jià)格保持基本平穩(wěn)。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)降杠桿，企業(yè)的經(jīng)營水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到提高。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成效。推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”16個(gè)問題整改，完成全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動23個(gè)問題整改。新增污水管網(wǎng)190公里，新增污水處理能力10萬噸/天，富山工業(yè)園第一水質(zhì)凈化廠動工建設(shè)，全市地表水國考、省考斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，12條黑臭水體基本實(shí)現(xiàn)年度治理目標(biāo)。全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)通過驗(yàn)收。全面開展建筑工地“六個(gè)100%”揚(yáng)塵防控，推進(jìn)道路揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣污染治理，傳統(tǒng)能源公交車全部淘汰，陶瓷行業(yè)生產(chǎn)線“煤改氣”全部完成，PM2.5年均濃度為27微克/立方米、比上年下降10%，空氣質(zhì)量在全國169個(gè)重點(diǎn)城市排名第11位。農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查扎實(shí)推進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增國家級示范合作社1家、省級特色小鎮(zhèn)2個(gè)、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省名牌農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)，蓮洲鎮(zhèn)被評為“中國禾蟲之鄉(xiāng)”，白蕉鎮(zhèn)昭信村成功創(chuàng)建全國一村一品示范村，全國第一艘半潛船形智能化養(yǎng)殖漁場順利投放，廣東(珠海)種業(yè)博覽會成功舉辦。實(shí)施村莊整治規(guī)劃編制指引，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)“三清三拆三整治”，清理積存垃圾14萬立方米，建成垃圾收集點(diǎn)1106個(gè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化公廁改造148座，拆除危舊房1866間，改善低收入群體住房553戶。認(rèn)真落實(shí)中央和省交辦的扶貧任務(wù)，實(shí)施對口怒江產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目45個(gè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)6439人，對口支援藏區(qū)庫區(qū)項(xiàng)目31個(gè)，對口陽江、茂名精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目609個(gè)。對口幫扶陽江的24個(gè)億元以上項(xiàng)目落地建設(shè)。
一年來，我們按照省委和市委的決策部署，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，推動“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升”，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，持續(xù)深入推進(jìn)中央巡視、中央掃黑除惡督導(dǎo)、國務(wù)院大督查等反饋問題整改，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)法治政府，在全省依法行政考核中獲評優(yōu)秀，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。提請市人大審議法規(guī)草案5部、制定政府規(guī)章3部，認(rèn)真辦理市人大建議119件、市政協(xié)提案375件，順利辦結(jié)職業(yè)教育、交通建設(shè)等議案。雙擁、民族、宗教、僑務(wù)、人防、氣象、檔案、流漁、供銷、地方志、政務(wù)公開、海防打私、國防動員等工作取得新成效。
各位代表，2018年9月，強(qiáng)臺風(fēng)“山竹”來襲，創(chuàng)下珠海最大10分鐘平均風(fēng)力記錄。面對大風(fēng)、大浪、大潮疊加，我們科學(xué)部署、積極應(yīng)對，及時(shí)轉(zhuǎn)移10.8萬名群眾，果斷實(shí)施交通管制，與澳門聯(lián)動關(guān)閉所有口岸，在全體市民的積極配合下，做到“人不出門、車不上路”，實(shí)現(xiàn)了重大災(zāi)情面前無重大傷亡、無重大險(xiǎn)情的防控目標(biāo)。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級各部門大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向一直以來為珠海建設(shè)發(fā)展付出辛勤勞動的廣大市民，表示崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向關(guān)心支持珠海發(fā)展的中央駐珠單位、駐珠部隊(duì)、省直部門、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!
各位代表，我們也清醒地看到，政府工作還存在不少問題和不足。一是高質(zhì)量發(fā)展存在不少短板。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，擁有核心技術(shù)的創(chuàng)新企業(yè)不多。園區(qū)布局碎片化、同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。服務(wù)業(yè)發(fā)展與珠江口西岸核心城市的定位不匹配，占比低于全國和全省平均水平，商業(yè)氛圍不濃、人氣不旺、消費(fèi)規(guī)模偏小。生態(tài)環(huán)境在相當(dāng)程度上依賴自然稟賦，污水廠網(wǎng)存在歷史欠賬，固體廢物處理能力有待提高。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，城市建設(shè)管理不夠精細(xì)。二是交通不暢依然是制約城市發(fā)展的突出問題。近年來交通建設(shè)雖有所提速，但內(nèi)暢外聯(lián)的交通主骨架仍未形成。對外大通道不足，市內(nèi)快速通道沒有成網(wǎng)成環(huán)，現(xiàn)有交通體系難以承載大灣區(qū)建設(shè)日益增長的人流物流，公交出行分擔(dān)率較低，上下班高峰期擁堵問題仍未根本改善。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、陸島協(xié)調(diào)發(fā)展的力度仍需加大。鄉(xiāng)村海島發(fā)展與城區(qū)相比仍有較大差距，農(nóng)村人居環(huán)境亟需全域整治提升，海島基礎(chǔ)設(shè)施、陸島交通建設(shè)亟需加快。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，與珠海毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢和擁有的豐富海洋海島資源不相稱，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村及海島旅游的品牌效應(yīng)還不明顯。四是對澳合作有待深化。橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)的活力與內(nèi)涵還需進(jìn)一步提升，公共服務(wù)配套尚不完備，產(chǎn)城融合需要提速，對澳門居民和投資者的吸引力有待增強(qiáng)，亟需推動更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，在促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展上發(fā)揮更大作用。五是營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)業(yè)就業(yè)及發(fā)展機(jī)會不充分，人才吸附能力不強(qiáng)，匯聚發(fā)展要素能力有限。民營企業(yè)及中小企業(yè)在用地用電、用工用料、市場開拓、融資等方面仍然存在不少困難，需要我們在加強(qiáng)招商引資工作的同時(shí)，更加注重對現(xiàn)有企業(yè)的幫扶和服務(wù)。對這些問題，要勇于面對，采取有效措施，切實(shí)加快解決。
二、2019年工作部署
2019年是中華人民共和國成立70周年和全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是澳門回歸20周年、珠海建市40周年。習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對珠海工作重要指示，為珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)新時(shí)代改革開放再出發(fā)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深刻體會習(xí)近平總書記對珠海的信任與重托，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和港珠澳大橋通車帶來的歷史性機(jī)遇，積極應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、進(jìn)取意識，自覺把珠海的工作放在中央和省賦予的戰(zhàn)略定位中、放在全國全省發(fā)展的大格局中，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代的新使命，推動思想再解放、改革再深入、工作再落實(shí)。要更加注重把握好促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和加快自身發(fā)展的關(guān)系、城市能級量級提升和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、提升城市品質(zhì)和招商引資的關(guān)系、集中財(cái)力辦大事和激發(fā)區(qū)級發(fā)展活力的關(guān)系、謀大事和抓小事的關(guān)系，既對標(biāo)最高最好最優(yōu)、又落細(xì)落小落具體，真正把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加快建設(shè)新珠海、新經(jīng)濟(jì)、新生活，打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新引擎、獨(dú)具特色令人向往的大灣區(qū)魅力之城和踐行新發(fā)展理念的典范城市，為全國改革開放探索新鮮經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)港澳融入國家發(fā)展大局、維護(hù)港澳長期繁榮穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量，努力在廣東構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”中發(fā)揮更大作用。
做好今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神、在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，全面落實(shí)省委十二屆五次、六次全會和市委八屆五次、六次全會部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)“1+1+9”工作部署，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
建議2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長8%;外貿(mào)進(jìn)出口保持正增長;一般公共預(yù)算收入增長7%;居民人均可支配收入增長8%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人;主要污染物總量減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)的目標(biāo)。
圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)安排以下工作：
(一)全面深化改革開放
深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為全面深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊抓實(shí)辦好，堅(jiān)持設(shè)施“硬聯(lián)通”和機(jī)制“軟聯(lián)通”并舉，促進(jìn)各類要素便捷流動和優(yōu)化配置，共建富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。管好用好港珠澳大橋，謀劃建設(shè)廣江珠澳高鐵、廣中珠澳高鐵和伶仃洋公鐵通道，更好承接港深、廣佛極點(diǎn)的輻射，加快建設(shè)珠江口西岸核心城市，攜手澳門打造大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長極。在口岸通關(guān)、雙向投資、多元合作、貿(mào)易便利化等方面積極探索，推動規(guī)則相互銜接，構(gòu)建新型合作模式。推動專業(yè)資格互認(rèn)，落實(shí)技術(shù)移民政策，促進(jìn)跨境交流交往、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。主動對接“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，建立跨境產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，探索在生物醫(yī)藥、海洋科技等領(lǐng)域共建特色科創(chuàng)中心。建設(shè)珠澳跨境金融合作示范區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)。建設(shè)珠港澳粵菜研究院。攜手港澳發(fā)展港珠澳大橋旅游，推動粵港澳游艇自由行全面落地實(shí)施。加強(qiáng)公共服務(wù)政策對接，研究制定更多便利港澳居民在珠發(fā)展措施。開展港澳青年來珠實(shí)習(xí)計(jì)劃、青年同心圓計(jì)劃。聯(lián)合澳門共建中國設(shè)計(jì)博物館，推動香山古驛道與澳門歷史街區(qū)步行系統(tǒng)對接。加快平崗至廣昌原水供應(yīng)保障工程和廣南梅供水管道工程建設(shè)，建成對澳供電第三通道。攜手港澳深度參與國際合作，共建“一帶一路”重要支撐區(qū)，建設(shè)好中拉經(jīng)貿(mào)合作園、中以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中德人工智能研究院等平臺，積極融入全球經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，務(wù)實(shí)開展人文領(lǐng)域交流合作。
牢記初心推進(jìn)橫琴建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察橫琴重要指示精神，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，牢牢把握橫琴開發(fā)建設(shè)的正確方向，不辜負(fù)總書記的殷切囑托，主動加強(qiáng)對澳合作，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。擔(dān)當(dāng)好先行先試的重要職責(zé)，爭取國家支持創(chuàng)新分線管理制度等標(biāo)志性重大改革事項(xiàng)，打造粵澳特別合作區(qū)。全面梳理現(xiàn)有土地使用和項(xiàng)目建設(shè)情況，提高粵澳合作項(xiàng)目比重，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥、高新技術(shù)、特色金融、會展、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。按照“澳門資源+全球技術(shù)+創(chuàng)新人才+橫琴載體”模式，加快粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷建設(shè)。爭取先行先試醫(yī)療健康政策，推動粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。建設(shè)橫琴金融島，設(shè)立澳門特色金融服務(wù)基地。加快橫琴科學(xué)城建設(shè)，攜手澳門共同發(fā)展特色芯片設(shè)計(jì)、測試和檢測等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推動橫琴國際休閑旅游島相關(guān)政策落地，配合澳門建設(shè)世界休閑旅游中心。實(shí)施“港資港模式、澳資澳模式”，創(chuàng)新工程審批管理。將澳門蓮花口岸整體搬遷至橫琴，實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式。制定跨境辦公專項(xiàng)政策，鼓勵澳門企業(yè)在橫琴跨境辦公。深化民生合作，爭取開工建設(shè)集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項(xiàng)目“琴澳新街坊”。
推動改革舉措落地生效。以落實(shí)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，大幅減少政府對資源的直接配置，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，盡可能把資源、服務(wù)、管理下沉到基層。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。完善考核評估體系，推動園區(qū)差異化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。做好第三次土地調(diào)查，強(qiáng)化項(xiàng)目用地監(jiān)管，盤活低效用地，加大土地收儲力度。開展畝產(chǎn)效益評價(jià)，促進(jìn)正向激勵和優(yōu)勝劣汰，推動資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中。持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革，實(shí)施能評、環(huán)評等區(qū)域評估制度，推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化改革。落實(shí)“證照分離”“照后減證”，提高商事主體開辦便利度。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除各種隱性障礙，保障各類市場主體公平競爭。建立行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。深化國資國企改革，減少管理層級和同質(zhì)化競爭，提升國企競爭力。
(二)著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長
積極擴(kuò)大有效需求。在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域謀劃推進(jìn)一批重大投資項(xiàng)目，安排年度重點(diǎn)項(xiàng)目208個(gè)、投資576億元，力促36個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、54個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。在市場準(zhǔn)入、用地保障、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、養(yǎng)老等項(xiàng)目建設(shè)。積極開展促消費(fèi)系列活動，加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。支持房地產(chǎn)合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)好新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)二手車便利交易，推動汽車消費(fèi)優(yōu)化升級。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，提升旅游產(chǎn)業(yè)附加值。擴(kuò)大文化產(chǎn)品供給，培育文化消費(fèi)理念。促進(jìn)信息消費(fèi)，發(fā)展面向社區(qū)生活的線上線下融合服務(wù)。健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，支持家政服務(wù)品牌建設(shè)。抓好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，新增1-2個(gè)外貿(mào)公共服務(wù)平臺。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)跨境電商“兩平臺六體系”建設(shè)。鼓勵進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品、先進(jìn)設(shè)備和緊缺資源性產(chǎn)品。
實(shí)實(shí)在在解決企業(yè)困難。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，積極與企業(yè)接觸溝通，主動熱情做好服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題。暢通政企溝通渠道，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，出臺支持民營企業(yè)及中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。繼續(xù)降低企業(yè)用地用氣用電成本，實(shí)施社會保險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)惠政策。完善園區(qū)路網(wǎng)及生活配套設(shè)施，支持企業(yè)建設(shè)職工宿舍，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)技能型人才推薦入戶，幫助企業(yè)留住員工。完善科技企業(yè)投融資和中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予貸款貼息支持，降低企業(yè)融資成本。發(fā)揮珠?；鹱饔?，幫助有發(fā)展前景的企業(yè)紓解流動性困難。落實(shí)好自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購訂購政策，支持本地企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用和市場推廣。用好龍頭企業(yè)專業(yè)服務(wù)資源池，帶動中小企業(yè)發(fā)展提升。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。著力處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)治理風(fēng)險(xiǎn)源頭，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警，繼續(xù)推進(jìn)非法集資陳案化解，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)整治。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債。深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，提升財(cái)政資源配置效率和使用效益。切實(shí)防范財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)，樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持有保有壓，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把有限的財(cái)力用在刀刃上。建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期落到實(shí)處。著力化解國有企業(yè)經(jīng)營和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)存量，繼續(xù)實(shí)施“十百千企業(yè)騰飛行動”，力爭超百億級企業(yè)達(dá)7家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2100家?！耙黄笠徊摺敝С值谝惶蓐?duì)企業(yè)發(fā)展，充分保障格力電器產(chǎn)業(yè)用地，配套建設(shè)偉創(chuàng)力小鎮(zhèn)，支持麗珠集團(tuán)等企業(yè)做大做強(qiáng)。推動聯(lián)邦制藥、光宇電池、晨新科技等第二梯隊(duì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，給予第三梯隊(duì)科技型中小企業(yè)全生命周期扶持。實(shí)施新一輪工業(yè)企業(yè)技改三年行動計(jì)劃，開展智能制造模式推廣應(yīng)用。做大產(chǎn)業(yè)增量，完善招商工作市級統(tǒng)籌機(jī)制，面向發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)大型企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，建立重大項(xiàng)目洽談引進(jìn)綠色通道，爭取更多項(xiàng)目落地珠海。推進(jìn)利盟激光打印機(jī)等68個(gè)億元以上項(xiàng)目加快建設(shè)，推動烽火海洋網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等60個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開展質(zhì)量提升行動，構(gòu)建與國際接軌的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，以品牌建設(shè)引領(lǐng)制造業(yè)提質(zhì)增效。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、新材料等產(chǎn)業(yè)，培育一批“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)。推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極布局大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)，形成新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。緊抓集成電路設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，集中力量引進(jìn)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，建設(shè)集成電路高端設(shè)計(jì)與制造基地。繼續(xù)實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)三年行動計(jì)劃。依托金灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、橫琴粵澳合作醫(yī)藥發(fā)展平臺，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動帶。引導(dǎo)新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向西部集聚，建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)窄帶物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，培育新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，推動4K產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高水平建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，推動省軍民融合“十三五”規(guī)劃七項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住港珠澳大橋開通給珠海服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的絕佳機(jī)遇，積極吸引承接港澳優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)，匯集國內(nèi)外高端服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)、旅游、會展、物流、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，爭取服務(wù)業(yè)發(fā)展上臺階。精準(zhǔn)引進(jìn)國際頂級財(cái)團(tuán)和實(shí)力企業(yè)，在港珠澳大橋珠澳口岸人工島、高新區(qū)、西部生態(tài)新區(qū)等地建設(shè)一批商貿(mào)綜合體和品牌酒店，滿足大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈消費(fèi)需求。整合盤活閑置及低效使用的各類物業(yè)，著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、金融科技、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，落實(shí)加強(qiáng)總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法，培育一批“專業(yè)樓”“億元樓”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展“珠港陸空聯(lián)運(yùn)”及拓展業(yè)務(wù)，推動第三方物流和冷鏈物流發(fā)展，建設(shè)電商快遞結(jié)合產(chǎn)業(yè)園。依托珠海獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢、一流會展場館優(yōu)勢和已有展會品牌優(yōu)勢，引進(jìn)和培育更多專業(yè)展會，做大做強(qiáng)會展經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、市場營銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面的引領(lǐng)帶動作用，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和實(shí)力。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢，力爭在大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中占有一席之地。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)營機(jī)制，加快建設(shè)南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室。發(fā)揮好空調(diào)設(shè)備及系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，推進(jìn)電機(jī)與控制院士工作站、智慧海洋院士工作站、格力電器新一代人工智能開放平臺等創(chuàng)新載體建設(shè)。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，主動對接國家、省重大科技專項(xiàng)實(shí)施。深化與中山大學(xué)、澳門大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、暨南大學(xué)等合作，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善企業(yè)孵化育成體系，力爭科技企業(yè)孵化器達(dá)33家。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，籌建省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，加快建設(shè)新能源汽車國家質(zhì)檢中心，推動國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心落地，建設(shè)好橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心。促進(jìn)科技金融發(fā)展，引導(dǎo)橫琴的私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資資本投資珠海企業(yè)。做好上市公司培育，鼓勵企業(yè)搶灘科創(chuàng)板。落實(shí)好英才計(jì)劃，深化人才評價(jià)和職稱制度改革，開展特色引才活動，加大柔性引才力度，在子女就學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面為人才提供高效便捷服務(wù)，出臺人才安居管理辦法，新建人才住房800套，力爭全年引進(jìn)各類人才4萬名。
(四)開展新一輪交通大會戰(zhàn)
加快構(gòu)建交通主骨架。完善重點(diǎn)交通項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，做細(xì)做深前期工作，想方設(shè)法破解拆遷難題，著力推進(jìn)交通骨干工程建設(shè)。推動對外通道暢通便捷。推進(jìn)洪鶴大橋、鶴港高速建設(shè)，推動黃茅海大橋?qū)嵤?，?gòu)建港珠澳大橋直通粵西快速通道。加快興業(yè)快線、金琴快線建設(shè)，有效連通深中通道。完善市內(nèi)交通路網(wǎng)，啟動金港大橋前期工作，加快金海大橋、香海大橋及支線建設(shè)，打造由金琴快線、香海支線、南灣大道、昌盛路、興業(yè)快線、金唐東路構(gòu)建的主城區(qū)環(huán)線。推動珠機(jī)城軌一期運(yùn)營，爭取把地鐵納入國家和省相關(guān)規(guī)劃，啟動城市軌道交通相關(guān)工作。
推進(jìn)交通重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)。盡快完成機(jī)場升級改造，推進(jìn)航展停機(jī)坪租賃及改造、航空公司運(yùn)營維修基地建設(shè)，補(bǔ)齊機(jī)場保障能力短板，支持開通更多航線。統(tǒng)籌好機(jī)場建設(shè)、航展中心提升、航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加快推進(jìn)機(jī)場改擴(kuò)建、機(jī)場綜合交通樞紐、航空物流園建設(shè)。推動機(jī)場口岸對外開放，發(fā)揮珠港機(jī)場合作優(yōu)勢，拓展國際公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)。推進(jìn)蓮洲通用機(jī)場投入運(yùn)營。開展港口規(guī)劃修編，建設(shè)高欄港綜合保稅區(qū)，加快提升港口能級量級，完成黃茅海5萬噸級航道一期工程，加快高欄港區(qū)集裝箱碼頭二期工程建設(shè)，完成高欄港區(qū)15萬噸級主航道工程竣工驗(yàn)收，推動對外開放水域進(jìn)一步擴(kuò)大。統(tǒng)籌推進(jìn)口岸建設(shè)，完善口岸布局，加快九洲港口岸重建、灣仔口岸遷建、拱北口岸改造，完成橫琴口岸旅檢大廳、青茂口岸建設(shè)。
系統(tǒng)治理交通擁堵。啟動珠海大橋擴(kuò)建工程，實(shí)施珠海大道大貨車高峰期限行。加快板樟山新增隧道建設(shè)，全面完成主城區(qū)道路瀝青罩面改造。強(qiáng)化道路挖潛，打通斷頭路，建設(shè)一批人行天橋，優(yōu)化完善交通信號燈和交通標(biāo)識，提高道路通行能力。加強(qiáng)交通組織，保持路面見警率。強(qiáng)化科技治堵，推進(jìn)智慧交通信號協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)二期工程建設(shè)。加強(qiáng)“五類車”和交通違法行為整治，維護(hù)道路交通秩序。支持智能立體停車場建設(shè)。鼓勵企業(yè)、園區(qū)、學(xué)校等開通通勤車。建設(shè)公交都市，加密公交線路，加大公交車投放，加強(qiáng)公交專用道執(zhí)法，讓公交出行更加便捷。
(五)提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性
實(shí)施區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。推進(jìn)發(fā)展空間南進(jìn)西拓北接?xùn)|優(yōu)，盡快拉開城市框架。南部對接港澳推進(jìn)橫琴、保稅區(qū)、洪灣片區(qū)一體化建設(shè)，推進(jìn)洪灣大道、十字門隧道、大橫琴山隧道、橫琴醫(yī)院、橫琴市民藝術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快西部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)金灣創(chuàng)業(yè)大廈、斗門科創(chuàng)中心、富山產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、平沙新城中心公園、雞啼門特大橋等項(xiàng)目進(jìn)展，確保華中師大珠海附中首期建成招生。北部對接深中通道建設(shè)唐家科教新城，推進(jìn)金琴快線北延線、高新互通立交建設(shè)，加快完善南北圍、后環(huán)等片區(qū)路網(wǎng)。東部優(yōu)化提升香洲主城區(qū)，加大城市更新推進(jìn)力度，對老舊工業(yè)區(qū)和混雜在園區(qū)的城中村實(shí)施連片改造，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施補(bǔ)短板騰出空間。加快“三溪”科創(chuàng)小鎮(zhèn)、香洲科創(chuàng)中心、拱北口岸商業(yè)中心等項(xiàng)目進(jìn)展，推動洪灣等舊村改造、凱威東大等舊廠房改造、夏灣農(nóng)貿(mào)市場等舊城鎮(zhèn)改造。加快“爛尾樓”盤活處置。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)，制定促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等政策。做好良種及農(nóng)業(yè)科技推廣，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.41萬畝。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為大灣區(qū)居民供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)行點(diǎn)狀供地政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快嶺南大地田園綜合體、十里蓮江、逸豐生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，支持農(nóng)村電商發(fā)展。推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，年內(nèi)基本完成“三清三拆三整治”任務(wù)。圍繞供水、供氣、供電、水利、網(wǎng)絡(luò)、道路、路燈、垃圾處理、污水治理、房屋改造等十大要素，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。健全市內(nèi)精準(zhǔn)幫扶長效機(jī)制，繼續(xù)加大對低收入群體的綜合幫扶。扎實(shí)做好對口怒江扶貧協(xié)作、對口支援藏區(qū)庫區(qū)和對口陽江、茂名精準(zhǔn)扶貧工作，帶動社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。拓展扶貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，豐富珠海市民菜籃子。做好對口陽江產(chǎn)業(yè)幫扶和對口黑河合作工作。
保護(hù)利用好海洋海島資源。落實(shí)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域海島保護(hù)條例和無居民海島開發(fā)利用管理規(guī)定，推動海洋海島綠色可持續(xù)發(fā)展。加大對中華白海豚和珊瑚礁的保護(hù)。推進(jìn)“美麗海島”建設(shè)，加快漁村更新改造，建成大萬山島、東澳灣污水處理站，完成海島存量垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)整治。實(shí)施海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年投資計(jì)劃，加快推進(jìn)大萬山島環(huán)島路、萬山灣客運(yùn)碼頭、桂山島十三灣防波堤、大萬山島和外伶仃島水庫擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，加快陸島危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸碼頭、外伶仃島石涌灣客貨運(yùn)碼頭防波堤、東澳島和大萬山島客運(yùn)碼頭防波堤前期工作。推動外伶仃島大電網(wǎng)上島，完善邊遠(yuǎn)有居民海島的通訊網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)國際知名企業(yè)，推動濱海旅游提質(zhì)升級。建設(shè)省級海洋科創(chuàng)特色小鎮(zhèn)。
(六)打造大灣區(qū)魅力之城
全面提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持全市發(fā)展“一盤棋”，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間整體規(guī)劃，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”和空間“一張圖”管理，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，成為粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈的重要組成部分。按照“山形可看可達(dá)可憩”“水體要清要動要養(yǎng)”“岸線自然安全品質(zhì)”的要求，加強(qiáng)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)。新建一座觀光塔，打造十字門、九洲兩個(gè)商務(wù)區(qū)，建設(shè)野貍島、銀坑半島、石景山三大公共空間，擦亮港珠澳大橋、情侶路、萬山群島、橫琴長隆四張名片，提升圓明新園、唐家古鎮(zhèn)、斗門水鄉(xiāng)、溫泉酒店、特色商業(yè)街等五個(gè)片區(qū)的品質(zhì)和內(nèi)涵，打造獨(dú)具特色的城市“打卡”目的地。實(shí)施景觀亮化工程，新建大型建筑同步配建照明設(shè)施，完善地標(biāo)建筑照明，打造璀璨雅致、動靜相宜的都市夜景。以文化涵養(yǎng)城市品格，鼓勵本土文藝創(chuàng)作，打造藝術(shù)之城、書香之城。新城新區(qū)要注重人文特色，對老舊街區(qū)更多采用微改造方式，修舊如舊、建新如故，在保留建筑肌理的基礎(chǔ)上提升功能、傳承文化。辦好中國國際馬戲節(jié)、莫扎特國際青少年音樂周、WTA超級精英賽、ATP250巡回賽、沙灘音樂節(jié)、留學(xué)生節(jié)、泛珠三角賽車節(jié)等活動。全方位加強(qiáng)城市宣傳推介，展示更有韻味、更具活力的城市形象。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。深化城市管理體制機(jī)制改革，整合部門職能，下沉工作資源，做實(shí)鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理。健全城市管理法規(guī)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、地下空間等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相互銜接，制定灑水降塵、共享單車管理等政府規(guī)章，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化。下足“繡花”功夫，對主干道、城市主要出入口、城軌站點(diǎn)、口岸、機(jī)場等周邊環(huán)境進(jìn)行綜合提升。統(tǒng)籌規(guī)范供電、供水、電信、燃?xì)?、道路等各類?biāo)牌標(biāo)識以及監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)設(shè)置。嚴(yán)控新栽大樹、名貴樹，合理移植現(xiàn)有樹木，綠化美化更多通過撒種、育苗，營造花開花落、色彩豐富、四季更迭的自然生態(tài)景觀，建設(shè)名副其實(shí)的花園城市。建立環(huán)衛(wèi)保潔長效機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化水平。開展背街小巷專項(xiàng)整治，及時(shí)修復(fù)破損市政設(shè)施，不留衛(wèi)生死角、不留管理盲區(qū)，確保每一個(gè)角落、每一寸土地都有人管理和服務(wù)。推進(jìn)“廁所革命”新三年行動計(jì)劃。用鐵的手腕強(qiáng)化違法用地、違法建設(shè)整治。加強(qiáng)工地管理，杜絕施工擾民。支持有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。加快智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城市智能化管理。
鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。推進(jìn)“公園之城”和“千里綠廊”建設(shè)，新建20公里健康步道、40公里林蔭道、9個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化點(diǎn)。建設(shè)百里碧道，打造綠色水域岸線空間。推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)做好中歐低碳生態(tài)城市綜合試點(diǎn)工作。建立水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償逐年遞增機(jī)制。全面落實(shí)河長制、湖長制，深化水環(huán)境綜合治理，開展“五清”專項(xiàng)行動，力爭完成17條黑臭水體整治。啟動富山第二水質(zhì)凈化廠建設(shè)，加快井岸、白藤、新青等水質(zhì)凈化廠提標(biāo)改造，完成香洲、拱北、吉大、南區(qū)等水質(zhì)凈化廠提標(biāo)改造。深化排水管理體制改革，啟動排水設(shè)施信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)管網(wǎng)清淤和病害治理，新建改建污水管網(wǎng)610公里。推進(jìn)土壤污染防治，重點(diǎn)做好農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染狀況詳查、分級分類管控、安全利用及治理修復(fù)工作。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處理處置監(jiān)管，力爭實(shí)現(xiàn)固體廢物100%自主處理。加快推進(jìn)中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和環(huán)保生物質(zhì)熱電工程二期建設(shè)，開工建設(shè)污泥處置中心一期、醫(yī)療廢物處置中心和餐廚垃圾處理一期工程。鞏固提升空氣質(zhì)量，常態(tài)化落實(shí)工地管理“六個(gè)100%”，強(qiáng)化工業(yè)廢氣治理，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)懲偷排偷放，保住“珠海藍(lán)”金字招牌。
(七)切實(shí)保障和改善民生
提高就業(yè)和社會保障水平。積極應(yīng)對就業(yè)形勢變化，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，制定公益性崗位管理辦法，加大就業(yè)困難人員就業(yè)援助力度，有效促進(jìn)在珠高校畢業(yè)生留珠就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)技能精準(zhǔn)培訓(xùn)。落實(shí)工匠培育計(jì)劃，大力弘揚(yáng)工匠精神。實(shí)施“粵菜師傅”工程，建設(shè)5個(gè)培訓(xùn)基地。穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)待遇水平，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月430元，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月不低于1020元?；踞t(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼提高至每人每年590元。在全省率先實(shí)施附加補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。探索建立工傷保險(xiǎn)長期照護(hù)制度。加快推動市級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及市社會福利中心二期建設(shè)。加大住房保障力度，拓寬住房保障覆蓋面和保障形式，完善保障性住房管理平臺建設(shè)，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系。
大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源均衡配置省級試點(diǎn)工作，出臺西部地區(qū)教育振興攻堅(jiān)行動計(jì)劃，落實(shí)第二期特殊教育提升計(jì)劃、學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃。新增公辦學(xué)校10所、改擴(kuò)建學(xué)校12所，新增學(xué)位17320個(gè)。推進(jìn)名師培養(yǎng)工程，試行合同聘任制教師管理模式。對接產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地。辦好中國教育創(chuàng)新成果公益博覽會。建設(shè)高水平大學(xué)，推動中山大學(xué)珠海校區(qū)海洋科學(xué)等樓群建成使用、北師大珠海校區(qū)秋季招生。實(shí)施“健康珠海2030”規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)。深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)精準(zhǔn)疾控。支持市人民醫(yī)院、中大五院進(jìn)軍省高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計(jì)劃”，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院科研綜合樓及放療中心、市婦幼保健院異地新建、市慢性病防治中心及配套道路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)市西部醫(yī)療中心建設(shè)。強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)，推動中醫(yī)藥適宜技術(shù)基層全覆蓋，開展國家基層高血壓醫(yī)防融合試點(diǎn)工作。
健全公共文化服務(wù)體系。建立深化文明城市建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，持續(xù)提升市民文明素質(zhì)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動市博物館和規(guī)劃展覽館對外開放，實(shí)現(xiàn)基層文化設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。完善全民健身公共設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)體育公園和小型足球場等建設(shè)。加快兒童活動場所建設(shè)，推動村居兒童之家全覆蓋。保護(hù)傳承好歷史文化，做好革命歷史文物、古鎮(zhèn)古村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，申報(bào)建設(shè)國家歷史文化名城。
提升公共安全保障能力。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。完善火災(zāi)防控體系，推進(jìn)消防安全“三個(gè)十萬”工程。建設(shè)市中心糧庫和糧食批發(fā)市場，確保糧食安全。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，開展餐飲服務(wù)街區(qū)整治。落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施人防要求。實(shí)施海堤提升工程，開展市區(qū)水浸點(diǎn)和農(nóng)村易澇區(qū)域綜合整治。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推進(jìn)信訪工作制度改革，健全社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制。深化平安珠海建設(shè)，創(chuàng)建全國禁毒示范城市，構(gòu)建多維一體的反恐工作新格局，升級加固社會治安防控體系。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，鏟除黑惡勢力滋生土壤。嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒及電信詐騙等新型違法犯罪。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。加強(qiáng)智慧海防建設(shè)和打私工作。
扎實(shí)推進(jìn)十件民生實(shí)事。一是提供更加便捷的公交服務(wù)。新增10條公交線路，重點(diǎn)開通跨區(qū)快速公交。新增投放500輛純電動公交車。支持發(fā)展定制公交。增加微循環(huán)公交，打通園區(qū)、村居出行“最后一公里”。二是開展小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)。全市70%以上具備條件的小學(xué)為有需求的學(xué)生提供早餐、午餐及托管看護(hù)服務(wù)，有效解決家長的后顧之憂。三是建設(shè)長者飯?zhí)谩Ｐ陆?8處社區(qū)居家養(yǎng)老配餐試點(diǎn)，為老年人提供集中用午餐及助餐送餐服務(wù)，逐步解決老人做飯難、吃飯難的問題。推動有條件的長者飯?zhí)猛卣谷臻g照料等服務(wù)。四是推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造。完成25家硬件設(shè)施殘舊、不達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場升級改造，為老百姓提供安全、整潔、衛(wèi)生、舒適的購物環(huán)境。五是改善陸島交通。完善海島基礎(chǔ)設(shè)施，推動陸島交通客運(yùn)公交化，進(jìn)一步拓展航線、加密航班，市民享受8折船票優(yōu)惠。六是加快普及管道天然氣。新建40公里市政燃?xì)夤艿?，完?萬戶老舊小區(qū)住宅的戶外公共燃?xì)夤艿兰咏üぷ?。七是加?qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。整治103處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。配強(qiáng)應(yīng)急救援力量，充實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和裝備。八是完善基層派出所便民設(shè)施。修繕40個(gè)派出所，重建3個(gè)派出所。推進(jìn)智慧派出所建設(shè)，推動窗口服務(wù)進(jìn)駐各級行政服務(wù)中心。九是完善醫(yī)療衛(wèi)生信息便民服務(wù)。在全市二級以上公立醫(yī)院實(shí)施一碼通用、一網(wǎng)聯(lián)通、一鍵診療、一站會診、一體服務(wù)的信息便民就醫(yī)措施。十是提升園林管養(yǎng)水平。提升公園品質(zhì)，做好主干道樹木修剪和公共綠地日常管養(yǎng)，開工建設(shè)香爐灣城市陽臺。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，推行行政程序法定化，落實(shí)政府法律顧問制度，讓改革發(fā)展各項(xiàng)工作始終沿著法治軌道前行。深化以區(qū)級為主的綜合行政執(zhí)法改革，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)政務(wù)公開工作，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。深入開展憲法宣傳教育活動，加大全民普法力度。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會的各項(xiàng)決定，確保人大議案、建議和政協(xié)提案涉及問題得到有效解決。
提高行政服務(wù)效能。深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，打造數(shù)字政府，推動政務(wù)服務(wù)“全城通辦”“一網(wǎng)通辦”，拓展“粵省事”在珠海移動服務(wù)應(yīng)用，建成數(shù)據(jù)互聯(lián)互通公共資源交易平臺。推動“一門式”綜合受理模式向基層延伸。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，開展好電視問政，強(qiáng)化行政執(zhí)行力建設(shè)，讓企業(yè)和群眾真正感受到“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升”的實(shí)際成效。
加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程、各領(lǐng)域。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，抓好國資國企、重大項(xiàng)目、專項(xiàng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢想。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻、狠抓落實(shí)，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
附件
名詞解釋和有關(guān)情況說明
1.“破、立、降”：是2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提法?！捌啤本褪谴罅ζ瞥裏o效供給，處置僵尸企業(yè)，化解過剩產(chǎn)能;“立”就是大力培育新動能，形成要素向新動能流動的機(jī)制;“降”就是大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。
2.僵尸企業(yè)：是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
3.“放管服”：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
4.一門式一網(wǎng)式：“一門式”是指把政府職能部門多個(gè)辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)逐步向政務(wù)服務(wù)大廳集中，多門向一門集中;把多窗口辦理的事情轉(zhuǎn)為綜合窗口集中辦理?！耙痪W(wǎng)式”是指通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提供“一次登錄、全網(wǎng)通辦”的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
5.“最多跑一次”：是指群眾和企業(yè)到政府部門申請辦事時(shí)，在申請材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從受理申請到最終形成辦理結(jié)果，整個(gè)過程一次上門或零上門。
6.“全城通辦”：是指企業(yè)和群眾在辦理業(yè)務(wù)時(shí)不受所屬區(qū)域的限制，在市、區(qū)行政服務(wù)中心或同一部門(系統(tǒng))的市、區(qū)對口政務(wù)服務(wù)窗口均可辦理。
7.省“民營經(jīng)濟(jì)十條”：是指《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，包括優(yōu)化審批服務(wù)、放寬市場準(zhǔn)入、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等10條政策措施。
8.省“外資新十條”：是指《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放積極利用外資政策措施(修訂版)》，包括擴(kuò)大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域、加大利用外資財(cái)政獎勵力度、加強(qiáng)用地保障等10個(gè)方面政策措施。
9.市“外資新十條”：是指《珠海市擴(kuò)大對外開放促進(jìn)外資增長若干措施》，包括財(cái)政獎勵、用地保障、人才支撐、金融服務(wù)等政策措施。
10.省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”：是指《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施(修訂)》，包括加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障、降低工業(yè)企業(yè)用地成本、盤活工業(yè)企業(yè)物業(yè)資產(chǎn)等10個(gè)方面61項(xiàng)政策措施。
11.市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”：是指《珠海市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施(修訂版)》，包括降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、用地成本、社保負(fù)擔(dān)、用電用氣成本、融資成本等10個(gè)方面62項(xiàng)政策舉措。
12.“十百千企業(yè)騰飛行動”：是指《珠海市實(shí)施工業(yè)企業(yè)培育“十百千計(jì)劃”工作方案》提出的，通過培育形成10家以上超百億級龍頭企業(yè)、100家以上超十億級骨干企業(yè)和1000家以上成長性較好的中小企業(yè)。
13.“獨(dú)角獸”企業(yè)：一般指估值超過10億美元、創(chuàng)辦時(shí)間相對較短的企業(yè)。
14.創(chuàng)新產(chǎn)品首購訂購政策：是指《珠海創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購工作實(shí)施辦法》。其中首購是指符合國家相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，首次投向市場、暫不具備市場競爭力，但具有較大市場潛力，需要重點(diǎn)扶持的創(chuàng)新產(chǎn)品，通過政府采購方式由采購人首先采購的行為;訂購是指對于采購人需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學(xué)研究課題等，通過政府采購的方式確定研究和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的行為。
15.南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室：是指廣東省從海洋科學(xué)、海洋技術(shù)、海洋工程和海洋經(jīng)濟(jì)等方向進(jìn)行建設(shè)布局的省級實(shí)驗(yàn)室，在廣州、珠海、湛江市同步建設(shè)推進(jìn)。實(shí)驗(yàn)室將圍繞國家安全戰(zhàn)略、國際海洋科技前沿、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，集聚粵港澳乃至全球海洋高端科技人才，整體提升海洋科技創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)能力，做大做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)全省海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，助力國家“海洋強(qiáng)國”、廣東“海洋強(qiáng)省”和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
16.“金融十四條”：是指《珠海市進(jìn)一步加強(qiáng)中小微企業(yè)金融服務(wù)若干措施》，包括設(shè)立中小微企業(yè)融資擔(dān)?；?、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、鼓勵股權(quán)投資等14條政策措施。
17.外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)(QFLP試點(diǎn))：指允許由外國企業(yè)或個(gè)人參與投資設(shè)立外商股權(quán)投資企業(yè)或管理企業(yè)(即私募基金或基金管理人)，以非公開方式向境內(nèi)外投資者募集資金，投資于國內(nèi)非公開交易的企業(yè)股權(quán)的試點(diǎn)制度安排。
1817.“政企云”投融資增信子平臺：“政企云”是為全市企業(yè)提供政策推送、訴求辦理、融資增信、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)對接和人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)的平臺。目前有多家銀行及其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)加入投融資增信子平臺，企業(yè)通過系統(tǒng)提交融資需求，實(shí)行專人跟進(jìn)，采取線上線下結(jié)合方式，撮合融資貸款。
1918.粵港澳前沿產(chǎn)業(yè)投資基金：是以珠?；馂橐劳校?lián)合第三方風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等發(fā)起設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，首期規(guī)模100億元，旨在為“獨(dú)角獸”企業(yè)提供高效率多層次的風(fēng)險(xiǎn)資本支持。
19.外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)(QFLP試點(diǎn))：指允許由外國企業(yè)或個(gè)人參與投資設(shè)立外商股權(quán)投資企業(yè)或管理企業(yè)(即私募基金或基金管理人)，以非公開方式向境內(nèi)外投資者募集資金，投資于國內(nèi)非公開交易的企業(yè)股權(quán)的試點(diǎn)制度安排。
20.稅務(wù)誠信報(bào)告免責(zé)體系：是指對稅收政策未明確的涉稅事項(xiàng)，鼓勵納稅人主動誠信報(bào)告重大涉稅事項(xiàng)，日后按規(guī)定補(bǔ)繳稅款的，可免于罰款及滯納金的制度體系。
22.“珠臺52條”：是指《關(guān)于促進(jìn)珠臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，包括深化珠臺經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)珠臺社會文化交流、支持臺胞在珠就學(xué)實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、便利臺胞在珠居住等4個(gè)部分52條政策措施。
23.“海絲”論壇：指21世紀(jì)海上絲綢之路國際傳播暨中國(廣東)企業(yè)走出去論壇。
24.“促進(jìn)就業(yè)十條”：是指《珠海市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)十條政策措施》，包括適度降低社會保險(xiǎn)等成本、降低企業(yè)招工費(fèi)用、加強(qiáng)重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)等10個(gè)方面政策措施。
25.華中師大珠海附中：是華中師范大學(xué)珠海附屬中學(xué)的簡稱，該校位于斗門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)，是由珠海市人民政府與華中師范大學(xué)合作開辦的公辦中學(xué)。
26.粵港澳大灣區(qū)高水平醫(yī)院50強(qiáng)：是指受省衛(wèi)生健康委委托，由香港艾力彼醫(yī)院管理研究中心對香港、澳門、廣東省的所有醫(yī)院綜合競爭力進(jìn)行第三方評價(jià)，評選出來的綜合實(shí)力排名在前50位的高水平醫(yī)院。
27.“城市社會治理基礎(chǔ)單元”：是以城市干道合圍形成的區(qū)域作為社會治理的基礎(chǔ)單元，在基礎(chǔ)單元內(nèi)建設(shè)完善以基層黨組織為核心，整合政府管理、社會組織服務(wù)、居民自治、志愿服務(wù)等力量共同參與的基層社會治理新格局。
28.“平安指數(shù)”2.0版：在平安指數(shù)1.0版違法警情、交通警情和消防警情三項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，新增“城市管理”指標(biāo)，重新構(gòu)建測算模型，形成的新版平安指數(shù)。
29.文明珠海“隨手拍”：是對不文明行為曝光的一種方式，市民可以將環(huán)境衛(wèi)生、交通出行和其他城市建設(shè)管理等方面的問題，在“文明珠?！蔽⑿殴娞柹掀毓?，對收集到的各類不文明現(xiàn)象將按職責(zé)進(jìn)行分轉(zhuǎn)辦理，并及時(shí)督促檢查。
30.香山古驛道：香山古驛道是廣東省11條南粵古驛道重點(diǎn)線路之一。因珠海、中山、澳門古時(shí)同屬大香山地區(qū)，珠海境內(nèi)現(xiàn)存的“岐澳古道”“長南逕古道”“鳳凰山古道”“金星門水道”等多條古驛道統(tǒng)稱為“香山古驛道”。香山古驛道是近代廣東地區(qū)民眾走向世界、開風(fēng)氣之先的重要通道，涌現(xiàn)出了一批以孫中山、蘇兆征、楊匏安、容閎、唐國安、唐廷樞、陳芳等為代表的聞名中外、影響深遠(yuǎn)的重要人物。
31.“六個(gè)100%”：是施工揚(yáng)塵防治的要求，包括工地周邊圍擋100%、施工便道硬化100%、裸土及物料堆放覆蓋100%、土石方開挖和拆除工程濕法作業(yè)100%、出入車輛清洗100%、渣土車輛密閉運(yùn)輸100%。
32.半潛船形智能化養(yǎng)殖漁場：指可以依據(jù)不同養(yǎng)殖階段，靈活調(diào)整吃水深度，并且具備機(jī)械化、自動化乃至無人化管理功能的一體化水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備。
33.“三清三拆三整治”：“三清理”指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;“三拆除”指拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;“三整治”指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”(電力、電視、通信線)亂搭亂接。
34.“1+1+9”工作部署：是省委十二屆四次全會提出的工作部署，其中第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證，第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力，“9”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開放新格局;二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省;三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制;四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省;八是以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營造共建共治共享的社會治理格局;九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
35.“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”：是2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的八字方針，分別指鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
36.“照后減證”：是“證照分離”改革的重要舉措，原則是能減盡減，能合則合，分別采用適當(dāng)管理方式將許可類的“證”分離出來，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“證”、“照”功能，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。
37.跨境電商“兩平臺六體系”：“兩平臺”指線上綜合服務(wù)平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，“六體系”指信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)防控六大體系。
38.窄帶物聯(lián)網(wǎng)：是萬物互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要分支，構(gòu)建于蜂窩網(wǎng)絡(luò)，只消耗大約180kHz的帶寬，可直接部署于GSM網(wǎng)絡(luò)、UMTS網(wǎng)絡(luò)或LTE網(wǎng)絡(luò)，可降低部署成本、實(shí)現(xiàn)平滑升級。
39.“瞪羚”企業(yè)：是以科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為支撐,進(jìn)入高成長期的企業(yè)，具有成長速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳌?/span>
40.5G網(wǎng)絡(luò)：是指第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)，其峰值理論傳輸速度可達(dá)每秒數(shù)十GB，比4G網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度快數(shù)百倍，整部超高畫質(zhì)電影可在1秒之內(nèi)下載完成。
41.4K產(chǎn)業(yè)：是指超高清視頻產(chǎn)業(yè)。
42.樓宇經(jīng)濟(jì)：是指以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，通過開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)企業(yè)，帶動稅源增長的集約型、高密度的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
43.珠港陸空聯(lián)運(yùn)：是指通過采取通關(guān)便利模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地往來香港國際機(jī)場的進(jìn)出境貨物在港珠澳大橋無障礙快速通關(guān)，并通過在境內(nèi)建設(shè)配套“貨站”的方式，在大橋以外指定區(qū)域?qū)嵤┘醒b運(yùn)配送，將香港機(jī)場與珠海物流設(shè)施更加緊密地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)跨境貨物陸空運(yùn)輸?shù)臒o縫對接和協(xié)同發(fā)展。
44.“五類車”：是指電動車、摩托車、三輪車、殘疾人機(jī)動輪椅車、改裝(拼裝、報(bào)廢)車。
45.“多規(guī)合一”：是指通過強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等各類規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)和消除各類規(guī)劃在空間布局上的差異和矛盾，推動確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系。
46.空間“一張圖”：是指以城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”為核心，劃定基本農(nóng)田保護(hù)線、城市發(fā)展邊界以及生態(tài)控制紅線等管控線，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃管控要素自上而下縱向傳導(dǎo)，形成統(tǒng)一的空間規(guī)劃“一張圖”。
47.一座觀光塔：在九洲港及周邊地段，規(guī)劃建設(shè)一幢標(biāo)志性觀光建筑。
48.野貍島、銀坑半島、石景山三大公共空間：分別指在野貍島區(qū)域，以珠海歌劇院為中心，完善碼頭、島橋、山體公園、燈光等設(shè)施，供市民游客休閑漫步、欣賞品味的公共空間;在高新區(qū)銀坑半島規(guī)劃建設(shè)市民文化藝術(shù)館、半島公園等市政設(shè)施，供市民休閑、學(xué)習(xí)、交流共享的公共空間;在香爐灣核心區(qū)，北接望海亭，南到海濱公園，東西向連通景山公園與香爐灣沙灘，建設(shè)水道、綠道、棧道、索道，將山湖海草林等生態(tài)資源相連，依山就勢打造山海城一體的公共空間。
49.ATP250巡回賽：是指由職業(yè)網(wǎng)球聯(lián)合會(Association of Tennis Professional)組織的國際網(wǎng)球賽事，其中的250是指賽事的冠軍可以獲得250個(gè)積分。
50.“五清”：是指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
51.“登峰計(jì)劃”：是廣東貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略、打造衛(wèi)生強(qiáng)省、提升廣東醫(yī)療衛(wèi)生核心競爭力的重要舉措，省財(cái)政將在2018-2020年共投入約60億元，分兩批推出20家左右重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)院，支持開展學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)和教學(xué)科研平臺建設(shè)，每家醫(yī)院投入3億元左右。
52.“三個(gè)十萬”工程：是指為10萬戶中低收入家庭配發(fā)簡易消防應(yīng)急包，培訓(xùn)10萬名專兼職義務(wù)消防員，為每個(gè)公立幼兒園、公立養(yǎng)老院投入10萬元補(bǔ)齊消防安全短板。
53.定制公交：是指根據(jù)需求和客流情況設(shè)計(jì)出的公交線路，是點(diǎn)對點(diǎn)的一站直達(dá)式班車。
54.一碼通用、一網(wǎng)聯(lián)通、一鍵診療、一站會診、一體服務(wù)：指建設(shè)居民電子健康碼，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康服務(wù)“一碼通用”;建設(shè)兩級健康信息平臺，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一網(wǎng)聯(lián)通”;優(yōu)化再造服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)看病就醫(yī)“一鍵診療”;推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療“一站會診”;發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下“一體服務(wù)”，全面提升人民群眾衛(wèi)生健康獲得感。
5455.香爐灣城市陽臺：即石景山公共空間。
55.一碼通用、一網(wǎng)聯(lián)通、一鍵診療、一站會診、一體服務(wù)：指建設(shè)居民電子健康碼，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康服務(wù)“一碼通用”;建設(shè)兩級健康信息平臺，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一網(wǎng)聯(lián)通”;優(yōu)化再造服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)看病就醫(yī)“一鍵診療”;推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療“一站會診”;發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下“一體服務(wù)”，全面提升人民群眾衛(wèi)生健康獲得感。
56.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
