政府工作報(bào)告
——2019年1月16日在江門市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
◆江門市市長(zhǎng) 劉毅
各位代表：
我代表江門市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去一年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年。市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，圍繞落實(shí)總書(shū)記視察廣東重要講話精神、建設(shè)“四個(gè)走在全國(guó)前列”示范城市的目標(biāo)，積極融入粵港澳大灣區(qū)，克服困難，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全國(guó)文明城市成功復(fù)牌;商事制度改革受到國(guó)務(wù)院的通報(bào)激勵(lì);成功防御有記錄以來(lái)登陸我市的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”，實(shí)現(xiàn)人員“零死亡”;全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升，基本完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
穩(wěn)增長(zhǎng)舉措初見(jiàn)成效。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、下行壓力加大的形勢(shì)，按照“六個(gè)穩(wěn)”的要求，積極開(kāi)展“暖企業(yè)、促投資”行動(dòng)，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)企業(yè)制度，舉辦了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展千人大會(huì)，密集出臺(tái)了我市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”、“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”、“外資十條”、支持企業(yè)技術(shù)改造、支持企業(yè)搬遷改造、推進(jìn)“小升規(guī)”和“個(gè)轉(zhuǎn)企”、投資和重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)懲、加強(qiáng)國(guó)土資源管理、促進(jìn)投融資改革、設(shè)立共濟(jì)發(fā)展基金等政策組合，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值2900億元，按可比價(jià)計(jì)算是1978年的100倍，比上年增長(zhǎng)7.8%左右;一般公共預(yù)算收入243.93億元，是1978年的120倍，比上年增長(zhǎng)9.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1408億元，是1978年的252倍，比上年增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1085億元，增長(zhǎng)9.4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)8.2%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)8.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度均排在全省前列。
“招商引資突破年”效果顯著。主動(dòng)走出去，在深圳、北京、香港、澳門、洛杉磯等地舉辦大型招商推介活動(dòng)共10多場(chǎng)，簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)近年來(lái)最高，成功引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目145個(gè)、總投資649億元，其中已供地項(xiàng)目56個(gè)、投資額270.2億元;引進(jìn)超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)、總投資341億元，其中已供地并動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)、投資額163億元，實(shí)現(xiàn)各市(區(qū))至少各1個(gè)超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)的目標(biāo);在談超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目240個(gè)、總投資1322.7億元，其中超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)、總投資680億元。全市合同利用外資135.03億元，增長(zhǎng)135.86%，實(shí)際吸收外資47.45億元，增長(zhǎng)72.33%，增長(zhǎng)幅度均創(chuàng)近年新高?；洶?江門)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、深江產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)山工業(yè)新城拓展區(qū)、開(kāi)平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)等五大萬(wàn)畝園區(qū)全部納入省產(chǎn)業(yè)園管理，新增平整土地5080畝。蓬江、鶴山產(chǎn)業(yè)集聚地升格為獨(dú)立的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。一二三產(chǎn)業(yè)比重由2017年的7.2：48.1：44.7調(diào)整為6.4：49.1：44.5，二產(chǎn)提高了1個(gè)百分點(diǎn)。高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、大健康、新材料五大新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)指標(biāo)完成進(jìn)度排在全省前列。新引進(jìn)投資超億元的裝備制造業(yè)項(xiàng)目61個(gè)，投資總額448.84億元，其中投資超10億元項(xiàng)目16個(gè)，投資總額338.9億元。中車廣東公司股權(quán)調(diào)整工作取得突破性進(jìn)展，獲得CRH6A三級(jí)檢修資質(zhì)，新簽訂珠三角城際、深圳6號(hào)線等訂單39.71億元;臺(tái)山核電1號(hào)機(jī)組具備商業(yè)運(yùn)營(yíng)條件，成為“EPR全球首堆工程”、“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)世界共享”的典范。新增省智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目6個(gè)、總數(shù)達(dá)8個(gè)，“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)總決賽入圍和獲獎(jiǎng)作品數(shù)量均排在全省第2位。全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，新增工業(yè)類、服務(wù)業(yè)類省名牌產(chǎn)品23個(gè)，創(chuàng)歷年新高。開(kāi)平市被授予“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”稱號(hào)，恩平市被授予全國(guó)首個(gè)“中國(guó)演藝裝備產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。
創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，江門高新區(qū)在全國(guó)157個(gè)國(guó)家高新區(qū)中綜合排名第62位，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，臺(tái)山市入選首批國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單。高新技術(shù)企業(yè)突破1200家，增長(zhǎng)70%，增速連續(xù)兩年排珠三角第1;新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心104家，增量在全省排名第3;科技型小微企業(yè)達(dá)3126家，增長(zhǎng)47.45%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)56.53%。新增科技企業(yè)孵化器9家、眾創(chuàng)空間11家、科技支行10家，分別達(dá)到31家、35家、18家。2名企業(yè)家獲得國(guó)家級(jí)“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”榮譽(yù)稱號(hào)。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步集聚新時(shí)代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見(jiàn)》，“人才管家”項(xiàng)目獲中組部肯定，新引進(jìn)博士后40人，在站博士后人數(shù)比上年翻了一番，新設(shè)立2家國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，實(shí)施“百名博(碩)士引育工程”，各類人才資源總量突破100萬(wàn)。江門人才島首期項(xiàng)目順利開(kāi)工，完成年度投資25億元。高技能人才連續(xù)8年每年增加萬(wàn)人以上，總數(shù)達(dá)13.68萬(wàn)人。
服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，江門農(nóng)商銀行和鶴山農(nóng)商銀行掛牌營(yíng)業(yè)，江門農(nóng)商銀行成為全省第一家由城區(qū)農(nóng)商銀行合并組建的地市級(jí)農(nóng)商銀行，總資產(chǎn)達(dá)1000億元，排全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)第6，全市農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革總體進(jìn)度排在全省前列。編制了《江門市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》，大力推進(jìn)珠西物流樞紐中心建設(shè)，鶴山—鹽田港海鐵聯(lián)運(yùn)試運(yùn)行。積極對(duì)接港珠澳大橋開(kāi)通，大力推進(jìn)江澳兩地世界文化遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目等合作活動(dòng)。臺(tái)山市全域旅游工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，廣東省首個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園——臺(tái)山中國(guó)農(nóng)業(yè)公園一期項(xiàng)目建成開(kāi)園，開(kāi)平市赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，倉(cāng)東文化遺產(chǎn)保育與發(fā)展中心被評(píng)定為全國(guó)第二批港澳青少年內(nèi)地游學(xué)基地。新增2家國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，全市4A級(jí)景區(qū)達(dá)10家。全市全年接待游客6493.1萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)587.5億元，分別增長(zhǎng)13.43%和19.28%。
二、改革開(kāi)放持續(xù)深化
區(qū)域發(fā)展開(kāi)拓新局。進(jìn)一步理清區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路，積極推動(dòng)都市核心區(qū)、大廣海灣區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)“三區(qū)并進(jìn)”。完成《江門市城市總體規(guī)劃(2017—2035年)》階段性成果，編制了《江門市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定》《市區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《市區(qū)自行車系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》等10項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃覆蓋率進(jìn)一步提高。完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，基本實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)有效。深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算體制改革，“去降補(bǔ)”工作加快推進(jìn)，政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作成效顯著，PPP工作在全省領(lǐng)先。國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，城投、交建兩大平臺(tái)公司有序運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，為企業(yè)減負(fù)超過(guò)100億元。市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資783.6億元，為年度投資計(jì)劃的126.8%。交通大會(huì)戰(zhàn)投資170億元，增長(zhǎng)5%。江湛鐵路建成通車，江門融入了全國(guó)高鐵網(wǎng)，可以直達(dá)北京、上海;珠西綜合交通樞紐江門站站房和配套工程全面動(dòng)工，南沙港鐵路加快建設(shè)，完成江門北站貨場(chǎng)一期擴(kuò)建。佛開(kāi)高速南段昆東至共和立交段完成擴(kuò)建，高恩高速、中開(kāi)高速、開(kāi)春高速、開(kāi)陽(yáng)高速擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，對(duì)接港珠澳大橋的黃茅海通道規(guī)劃建設(shè)工作取得重大進(jìn)展。江門大道茶坑隧道至三江段、銀鷺大橋建成通車，江門大道南東線全面開(kāi)工建設(shè)，改造國(guó)、省道97.07公里。完成《江門市綜合交通一體化規(guī)劃(2018—2035年)》編制。公交車純電動(dòng)化率超過(guò)50%，實(shí)現(xiàn)村村通班車。
“放管服”改革走在前列。持續(xù)深化清單制、承諾制、委托制改革，投資項(xiàng)目承諾制改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，前期工作平均提速1—2個(gè)月?！白C照分離”改革全域推進(jìn)134項(xiàng)涉企后置審批分類改革，業(yè)務(wù)量占全省5個(gè)試點(diǎn)區(qū)域業(yè)務(wù)總量超八成，“多證合一”改革持續(xù)深化，商事登記實(shí)現(xiàn)“同城通辦、境外可辦、網(wǎng)上能辦”，開(kāi)辦企業(yè)從13.9個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，開(kāi)辦企業(yè)便利度排全省第5。成為全國(guó)跨部門“雙隨機(jī)一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管試點(diǎn)市、全省首批實(shí)施社會(huì)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲試點(diǎn)。在全省率先建成網(wǎng)上中介服務(wù)超市，率先完成不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記集成服務(wù)改革，“數(shù)字政府”綜合改革列入全省試點(diǎn)。全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查前期工作全面開(kāi)展。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，全市新發(fā)展市場(chǎng)主體19.29萬(wàn)戶，增長(zhǎng)200.16%，主體總量達(dá)47.5萬(wàn)，在全省排名上升至第6位。
開(kāi)放水平不斷提升。成功在美國(guó)舉辦第六屆世界江門青年大會(huì)，促成涉僑涉外經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目25個(gè)，總金額145億元，新設(shè)立13個(gè)境外國(guó)際經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)、累計(jì)達(dá)19個(gè)。江港澳合作進(jìn)一步深化，分別在香港、澳門舉辦了“攜手共建粵港澳大灣區(qū)推介會(huì)”系列活動(dòng)，與澳門特區(qū)政府就建設(shè)澳門與江門跨境合作實(shí)驗(yàn)區(qū)達(dá)成初步共識(shí);在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)外資備案登記在港澳離岸遠(yuǎn)程辦理。舉辦中國(guó)(江門)首屆僑鄉(xiāng)文博會(huì)，“少年中國(guó)說(shuō)”系列活動(dòng)成為粵港澳青少年交流合作重點(diǎn)項(xiàng)目。積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，推動(dòng)口岸提效降費(fèi)，整體通關(guān)時(shí)間同比壓縮三分之一，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1473億元，增長(zhǎng)6.4%。開(kāi)平市水口鎮(zhèn)、鶴山市址山鎮(zhèn)成為國(guó)家水暖衛(wèi)浴外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，廣東江門國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為國(guó)家級(jí)平臺(tái)，新增2個(gè)省級(jí)和10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，創(chuàng)建檔次和數(shù)量居全省前列。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。臺(tái)山市斗山鎮(zhèn)、開(kāi)平市金雞鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。新增省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)17個(gè)、累計(jì)達(dá)62個(gè)?！盎洸藥煾怠惫こ倘〉秒A段性成效。耕地保護(hù)考核連續(xù)兩年獲全省一等獎(jiǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)連續(xù)五年獲省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題和違法違規(guī)侵占山水林田湖資源的整治工作。全域推進(jìn)1108個(gè)行政村(社區(qū))人居環(huán)境整治，基本完成“三清三拆三整治”工作任務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)鄉(xiāng)村振興市級(jí)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)(街)和30個(gè)美麗宜居村?！皫锩惫ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，新建、改造農(nóng)村公廁2424座。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，基本完成新會(huì)區(qū)國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)和鶴山市國(guó)家級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)。
三、民生事業(yè)水平提升
民生投入持續(xù)加大。全市各級(jí)財(cái)政投入民生259.05億元，增長(zhǎng)13.7%。省、市十件民生實(shí)事順利完成，“六項(xiàng)民生改革”深入推進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)居民人均可支配收入2.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%以上。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.88萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.34萬(wàn)人。扶貧工作連續(xù)兩年在全省扶貧考核中被評(píng)為最好等次，基本完成建檔立卡貧困戶脫貧任務(wù)。扶貧線與低保線“兩線合一”機(jī)制不斷完善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到800元/人/月，實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。全市新建長(zhǎng)者食堂11間，實(shí)現(xiàn)每個(gè)市(區(qū))至少有一間。超額完成省下達(dá)的住房保障任務(wù)。
環(huán)境治理力度空前。全面落實(shí)中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察整改工作，261件“回頭看”交辦案件全部辦結(jié)。出臺(tái)《江門市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》《江門市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》《江門市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》《江門市全面推行湖長(zhǎng)制實(shí)施方案》等措施，扎實(shí)開(kāi)展“鐵腕治污百日行動(dòng)”、“清廢除患2018”專項(xiàng)行動(dòng)、“尖兵1號(hào)”——潭江流域沿岸工業(yè)企業(yè)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。主城區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)淘汰搬遷工作扎實(shí)推進(jìn)，完成關(guān)停117家，搬遷或正在搬遷12家，狠抓燃用高污染燃料設(shè)施和“散亂污”企業(yè)淘汰工作，市區(qū)空氣質(zhì)量在全省排名同比上升3位，PM2.5指標(biāo)明顯改善。壓實(shí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)責(zé)任，積極推進(jìn)西江、潭江流域綜合治理，流域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)污染物排放總量減排三分之一以上，在全省率先開(kāi)展河道“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，全市生豬存欄量壓減至100萬(wàn)頭，完成41座城鎮(zhèn)污水處理廠和1358個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施站點(diǎn)的建設(shè)，市區(qū)6條黑臭水體水質(zhì)明顯改善，全面推行河長(zhǎng)制工作得到國(guó)家部委的肯定，在全國(guó)專題培訓(xùn)班作經(jīng)驗(yàn)介紹。深入開(kāi)展固體廢物約談?wù)墓ぷ?，?yán)厲查處111宗涉固體廢物違法犯罪案件，一批固體廢物焚燒、填埋和利用設(shè)施加快建設(shè)。在全省率先完成地市級(jí)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治任務(wù)?！妒袇^(qū)山體保護(hù)規(guī)劃修編》將市區(qū)近半數(shù)山體納入保護(hù)規(guī)劃。創(chuàng)建國(guó)家森林城市成果進(jìn)一步鞏固，生態(tài)公益林?jǐn)U面17萬(wàn)畝，完成7個(gè)市屬、4個(gè)縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，5個(gè)鎮(zhèn)(街)被認(rèn)定為“廣東省森林小鎮(zhèn)”。新增省級(jí)綠色礦山7個(gè)、省級(jí)森林公園2個(gè)、省級(jí)濕地公園1個(gè)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。17所義務(wù)教育“三二一”工程學(xué)校全部建成，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位2.7萬(wàn)個(gè)。在全省首創(chuàng)編寫(xiě)和推廣使用《中國(guó)夢(mèng)·我的夢(mèng)——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)讀本》叢書(shū)。新成立2個(gè)市直學(xué)前教育集團(tuán)和蓬江區(qū)6個(gè)義務(wù)教育集團(tuán)，新辦5所優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核和城市公立醫(yī)院綜合改革效果考評(píng)均排全省第5，全省計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)“優(yōu)秀”，16家緊密型醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)分院建設(shè)基本完成，大力推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效。完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建驗(yàn)收，順利通過(guò)省食品安全示范城市中期評(píng)估。建成全市首家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化、醫(yī)保支付方式等改革工作平穩(wěn)有序，啟動(dòng)實(shí)施按病種分值付費(fèi)。江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為省示范性高等職業(yè)院校，籌設(shè)廣東江門幼兒師范高等專科學(xué)校獲省正式批復(fù)同意。全市行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。36個(gè)鎮(zhèn)(街)開(kāi)展社會(huì)治理公益創(chuàng)投。江門體育中心投入運(yùn)營(yíng)，舉辦了首屆江門市民運(yùn)動(dòng)大會(huì)，承辦了一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型賽事。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高12.5%，江門市復(fù)退軍人服務(wù)中心新址正式啟用。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，全市刑事治安警情、刑事立案數(shù)明顯下降。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)下降，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
城市面貌煥然一新。投入224.18億元開(kāi)展城市品質(zhì)提升“八大行動(dòng)”(含新區(qū)建設(shè))，完成了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展道路“白改黑”、舊建筑外立面改造、公園“拆圍透綠”、社區(qū)綜合整治，以及蓬江城市中央活動(dòng)區(qū)、江海城央綠廊、新會(huì)中心園林區(qū)和東湖公園亮化工程。市區(qū)新增機(jī)動(dòng)車停車泊位超過(guò)4000個(gè)。新建、改造城市公廁104座?！叭f”改造新增實(shí)施5156畝、完成2967畝，超額完成省下達(dá)任務(wù)。開(kāi)展百日攻堅(jiān)拆違行動(dòng)，共拆除違建103萬(wàn)平方米。
此外，與廣西壯族自治區(qū)崇左市的扶貧協(xié)作、與四川省甘孜州的對(duì)口支援、與黑龍江省七臺(tái)河市的對(duì)口合作等工作扎實(shí)推進(jìn)。外事、港澳、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、雙擁、人防、打私、統(tǒng)計(jì)、糧食、婦女兒童、新聞、出版、檔案、地方志、氣象、紅十字會(huì)、應(yīng)急等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，制定實(shí)施《中共江門市人民政府黨組關(guān)于中央第十二巡視組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)方案》《中共江門市人民政府黨組工作規(guī)則(試行)》，推動(dòng)黨組工作制度化、規(guī)范化。基本完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，市本級(jí)財(cái)政撥款行政事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)支出下降6.8%。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，認(rèn)真落實(shí)市委巡察整改工作，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。推進(jìn)“馬上就辦”，進(jìn)一步改進(jìn)政府部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)。
自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案滿意率均達(dá)100%。市政府常務(wù)會(huì)議每季度學(xué)法一次，依法行政考評(píng)取得近年最好成績(jī)。全市100%的鎮(zhèn)(街)、100%的民主法治村(社區(qū))達(dá)到省級(jí)法治創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。政府決策的民主化、科學(xué)化、法治化水平進(jìn)一步提高。
各位代表，過(guò)去一年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的顯著成績(jī)，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵是在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞的關(guān)心幫助下，全市人民、海內(nèi)外投資者建設(shè)者以及駐江門軍警部隊(duì)共同努力的結(jié)果!在此，向參與、支持和關(guān)心江門發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒看到，江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在許多不平衡不協(xié)調(diào)不充分的矛盾和問(wèn)題：一是預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資的增幅，略低于市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)。雖然有經(jīng)濟(jì)下行壓力大、宏觀政策調(diào)控等外部原因，但主要還是有的市(區(qū))、部門抓高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任不到位、決心和恒心不足、辦法和力度不夠，個(gè)別市(區(qū))的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與目標(biāo)相比存在較大的缺口。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)。東部不強(qiáng)、西部更弱，東部對(duì)西部、中心城區(qū)對(duì)周邊地區(qū)未能發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)村建設(shè)投入欠賬較多。城市建設(shè)和管理水平不高，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度不大。三是民生領(lǐng)域還有不少短板和欠帳。環(huán)境污染治理任重道遠(yuǎn)，潭江水環(huán)境污染狀況還沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)，牛灣國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)任務(wù)艱巨，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，空氣質(zhì)量在全省排名仍然靠后，固體廢物處置設(shè)施建設(shè)短板明顯。隨著“二孩”政策全面實(shí)施以及人口老齡化，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，公共文化事業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，水利工程整體防災(zāi)減災(zāi)能力不高。四是一些干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、能力不強(qiáng)、本領(lǐng)不夠，庸政懶政怠政現(xiàn)象仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨。對(duì)這些問(wèn)題，我們要勇于面對(duì)，采取堅(jiān)決有力措施加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年市政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)、市委十三屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作舉措，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，積極融入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)，深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，加快構(gòu)建“三區(qū)并進(jìn)”區(qū)域發(fā)展新布局，打造珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶，建設(shè)“四個(gè)走在全國(guó)前列”示范城市，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%—7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。為此，要著力抓好以下工作：
一、以推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)深化改革開(kāi)放
加快構(gòu)建互聯(lián)互通現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)。年度安排交通大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目94項(xiàng)，投資175億元。積極融入大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)。全面加快珠西綜合交通樞紐江門站站房和配套工程建設(shè)，力爭(zhēng)2020年春節(jié)前基本建成并投入使用，加快南沙港鐵路建設(shè)，積極爭(zhēng)取深茂鐵路深圳至江門段動(dòng)工，推進(jìn)珠江肇高鐵、南深高鐵、廣佛江珠城際等項(xiàng)目前期工作，加快城市軌道交通示范線建設(shè)規(guī)劃編制。加快高快速道路建設(shè)。中開(kāi)高速完成年度投資25億元，高恩高速、佛開(kāi)高速南段擴(kuò)建建成通車，加快開(kāi)春高速建設(shè)、開(kāi)陽(yáng)高速擴(kuò)建，盡早啟動(dòng)銀洲湖高速建設(shè)和江鶴高速擴(kuò)建，加快推進(jìn)黃茅海通道、南海至新會(huì)高速、廣臺(tái)高速開(kāi)平至臺(tái)山段等項(xiàng)目前期工作。加快江門大道南、臺(tái)開(kāi)快速路、會(huì)港大道、南山路、五邑路擴(kuò)建等快速路建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)道G240線新會(huì)段和臺(tái)山大江至那金段改擴(kuò)建工程。積極參與粵港澳大灣區(qū)港口群建設(shè)。爭(zhēng)取高新區(qū)公共碼頭一期完成主體工程建設(shè)并投入使用。加強(qiáng)江門北站與深圳鹽田港、中鐵建設(shè)等企業(yè)的合作，加快“無(wú)水港”(啟動(dòng)區(qū))建設(shè)并實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)，打造珠西物流樞紐中心。積極引入廣州港等戰(zhàn)略合作伙伴，整合和提升港口規(guī)劃建設(shè)水平。推進(jìn)廣海灣深水港、崖門出海航道二期工程等前期工作。規(guī)劃布局江門主城區(qū)和臺(tái)開(kāi)至珠三角新干線機(jī)場(chǎng)的快速路，推進(jìn)恩平、臺(tái)山通用機(jī)場(chǎng)的前期工作。
加強(qiáng)與大灣區(qū)城市群的合作對(duì)接。主動(dòng)服務(wù)港澳發(fā)展，全方位深化江港澳在科技、教育、金融、旅游、高端服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)和特色領(lǐng)域的合作，積極推進(jìn)澳門與江門跨境合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，深化銀湖灣濱海新城規(guī)劃。完善便利港澳居民在江門居住、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、商旅等配套政策，積極引進(jìn)港澳優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。優(yōu)化大廣海灣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快廣海灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，謀劃廣海灣LNG接收站等重大能源項(xiàng)目。積極對(duì)接延伸“廣深港澳”科技創(chuàng)新走廊，扎實(shí)推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，謀劃打造江珠高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，建設(shè)大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。積極融入粵港澳大灣區(qū)文化圈，打造具有國(guó)際影響力的華僑華人文化交流重大平臺(tái)。
積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。充分發(fā)揮江門的華僑資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。打造好國(guó)家級(jí)平臺(tái)載體“僑夢(mèng)苑”，吸引華僑新生代回來(lái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。打造好世界江門青年大會(huì)品牌，不斷發(fā)展壯大五邑青年社團(tuán)聯(lián)盟，積極發(fā)揮我市駐外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)的作用，助推江門企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”。加強(qiáng)外貿(mào)品牌和質(zhì)量建設(shè)，舉辦2019年“一帶一路”進(jìn)口商品展銷會(huì)。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，加快建設(shè)大廣海灣保稅物流中心(B型)。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固“去降補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。著力補(bǔ)齊交通、電力、水利、通信等領(lǐng)域的短板，加快推進(jìn)江新聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固和潭江河流治理工程，全面啟動(dòng)西江、潭江重點(diǎn)支流綜合整治。統(tǒng)籌推進(jìn)主城區(qū)重污染、高能耗企業(yè)關(guān)?；虬徇w改造。發(fā)展壯大國(guó)資國(guó)企，做大做強(qiáng)城投、交建兩大平臺(tái)公司，積極推進(jìn)市汽運(yùn)集團(tuán)、市碧源公司等國(guó)有企業(yè)上市。壯大地方金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)臺(tái)山、開(kāi)平農(nóng)商銀行開(kāi)業(yè)。健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目資金的籌措方式。加快房地產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。大力盤(pán)活存量低效用地，加快“三舊”改造特別是鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造、城中村改造，加大開(kāi)展城鄉(xiāng)增減掛鉤和拆舊復(fù)墾力度，推進(jìn)“畝產(chǎn)論英雄”的用地管理體制。劃定工業(yè)控制線，加快推進(jìn)墾造水田工作，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地保障力度。繼續(xù)抓好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。
大力建設(shè)人才強(qiáng)市。積極對(duì)接大灣區(qū)人才高地建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善人才新政體系。高質(zhì)量建設(shè)江門人才島，完成年度投資50億元，大力推進(jìn)環(huán)島景觀帶升級(jí)改造、國(guó)際教育培訓(xùn)中心、人才公寓等項(xiàng)目建設(shè)。加快全國(guó)博士后創(chuàng)新(江門)示范中心建設(shè)。深入實(shí)施“百名博(碩)士引育工程”、博士后掛職工程，推進(jìn)“五邑人才工程”、“僑都英才計(jì)劃”。積極延伸和擴(kuò)大國(guó)家大科學(xué)裝置——江門中微子項(xiàng)目在新材料研發(fā)、高端人才等的輻射作用。全力支持五邑大學(xué)創(chuàng)建省高水平理工科大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建省高水平高職院校，全力推動(dòng)江門市技師學(xué)院申報(bào)高等職業(yè)教育，加快現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“校企合作”定向培養(yǎng)實(shí)用人才。
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
不斷增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市與建設(shè)珠三角(江門)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的工作，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“八大舉措”。推動(dòng)江門高新區(qū)提質(zhì)升級(jí)，完善“一區(qū)多園”管理模式，支持臺(tái)山工業(yè)新城、開(kāi)平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園、鶴山工業(yè)城創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1300家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超過(guò)60%，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)等組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，加快融入珠三角國(guó)家科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。
打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加快五大萬(wàn)畝園區(qū)建設(shè)，新增“三通一平”土地4000畝，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善生產(chǎn)生活配套，打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作重大平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有核心園區(qū)提質(zhì)增效，加強(qiáng)園區(qū)閑置和低效用地的清理，推進(jìn)產(chǎn)城融合。進(jìn)一步理順江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管理機(jī)制，推進(jìn)蓬江、江海、開(kāi)平、鶴山、恩平產(chǎn)業(yè)園申請(qǐng)擴(kuò)大區(qū)域。積極推進(jìn)各類開(kāi)發(fā)區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。聚焦五大新興產(chǎn)業(yè)，成立重大項(xiàng)目招商專責(zé)小組和產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，積極破解重大項(xiàng)目招商融資難題。支持各市(區(qū))在重點(diǎn)招商區(qū)域設(shè)立駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)和代理招商工作平臺(tái)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商引商、以會(huì)招商，深入推進(jìn)“招商引資突破年”工作，爭(zhēng)取各市(區(qū))年內(nèi)均引進(jìn)投資額20億元以上的項(xiàng)目并動(dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)超50億元、超百億元的特大項(xiàng)目。充分發(fā)揮市招商引資和工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)兩個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，落實(shí)招商引資項(xiàng)目行政審批代辦制，全力推動(dòng)一大批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。抓好龍頭骨干企業(yè)培育，加快發(fā)展壯大中車廣東公司，推動(dòng)新會(huì)區(qū)中集智能物流裝備、鶴山市蔚海IDC大數(shù)據(jù)基地等項(xiàng)目建設(shè)，支持優(yōu)美科新能源汽車鋰電池材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升機(jī)電、食品、電子信息、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，落實(shí)省、市技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)，大力實(shí)施“機(jī)器人應(yīng)用”工程，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。支持智能云科等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，探索新一代人工智能技術(shù)與制造業(yè)深度融合。積極承接大灣區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)溢出，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、會(huì)展業(yè)、現(xiàn)代物流、科技和信息服務(wù)，積極支持商業(yè)綜合體發(fā)展。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加快珠西綜合質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繼續(xù)深入開(kāi)展“暖企業(yè)、促投資”行動(dòng)，確保各項(xiàng)扶持措施落實(shí)到位，充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，建立健全企業(yè)參與政策制定機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心。切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化中小微企業(yè)“政銀?！比谫Y程序。支持民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外上市、融資。做好全國(guó)小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)工作，深化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”。
加快全域旅游發(fā)展。編制實(shí)施《江門市國(guó)際特色旅游目的地全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2018—2030年)》，用好僑鄉(xiāng)資源，積極對(duì)接港珠澳大橋開(kāi)通的機(jī)遇，深化江港澳合作，探索全域旅游的江門新路徑，臺(tái)山市和開(kāi)平市加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)各市(區(qū))積極創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)，抓好碉樓文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作，加快開(kāi)平市赤坎古鎮(zhèn)、鶴山市華僑城古勞水鄉(xiāng)等龍頭旅游項(xiàng)目建設(shè)，高水平規(guī)劃川島開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升溫泉旅游項(xiàng)目品質(zhì)，推進(jìn)省濱海旅游公路江門段前期工作。推動(dòng)每個(gè)市(區(qū))建設(shè)1—2個(gè)紅色旅游景區(qū)(景點(diǎn))。統(tǒng)籌文化、體育、旅游事業(yè)深度融合發(fā)展。
三、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
全面推動(dòng)“三區(qū)并進(jìn)”。對(duì)接落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局，制定我市專項(xiàng)實(shí)施方案。優(yōu)化全市空間發(fā)展布局?？茖W(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，細(xì)化落實(shí)都市核心區(qū)、大廣海灣區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)的空間布局、功能定位和發(fā)展目標(biāo)。都市核心區(qū)要突出深度一體化，加強(qiáng)對(duì)蓬江、江海、新會(huì)、鶴山交界區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加快臺(tái)開(kāi)兩個(gè)中心城區(qū)的交通通道建設(shè)。大廣海灣區(qū)要整合資源，串珠成鏈，江海聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取承接一批國(guó)家重大項(xiàng)目。生態(tài)發(fā)展區(qū)要在綠色發(fā)展上多做文章，因地制宜發(fā)展綠色低碳新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等，推動(dòng)恩平工業(yè)園等現(xiàn)有園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。根據(jù)不同的功能區(qū)定位，探索實(shí)施相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、土地、財(cái)政等政策。推動(dòng)市本級(jí)與各市(區(qū))財(cái)政管理體制改革。進(jìn)一步理順和調(diào)整財(cái)政體制，解決財(cái)政體制碎片化問(wèn)題，發(fā)揮財(cái)政體制機(jī)制激勵(lì)作用，形成共促發(fā)展、共享成果的財(cái)政體制機(jī)制。制定《江門市潭江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》，采用下游補(bǔ)償上游的模式，建立與區(qū)域發(fā)展定位相適應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興。多措并舉促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造18個(gè)產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合體、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范社10家，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的合作。加快建設(shè)廣東江門國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新會(huì)陳皮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、臺(tái)山市鰻魚(yú)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)平市家禽省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。新增建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田32.95萬(wàn)畝，落實(shí)糧食安全責(zé)任制。持續(xù)推進(jìn)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實(shí)施“百村示范、千村創(chuàng)建、萬(wàn)村整治”工程，啟動(dòng)干凈整潔農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，創(chuàng)建100個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，加快推進(jìn)15個(gè)鄉(xiāng)村振興市級(jí)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)(街)、50個(gè)示范村的建設(shè)。建設(shè)14條美麗鄉(xiāng)村精品線路，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。推進(jìn)“廁所革命”，全面實(shí)現(xiàn)每個(gè)自然村按實(shí)際需求基本建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，蓬江區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范縣。繼續(xù)抓好“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治。深化農(nóng)村綜合改革。全面推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)工作和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果應(yīng)用。多措并舉落實(shí)鄉(xiāng)村振興資金投入機(jī)制，實(shí)施《江門市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》，堵塞“村賬鎮(zhèn)管”的制度漏洞。
深化和提升城市品質(zhì)。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。實(shí)施深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作三年總體方案，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效，推動(dòng)臺(tái)山市、鶴山市創(chuàng)建全國(guó)文明城市，開(kāi)平市創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市，恩平市創(chuàng)建省文明城市，打造珠三角文明城市群示范區(qū)。以“繡花功夫”完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。加快蓬江城市中央活動(dòng)區(qū)、江海城央綠廊、新會(huì)中心園林區(qū)三個(gè)片區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)城市“美化、綠化、亮化、凈化”持續(xù)升級(jí)，提升城市出入口景觀。加快老舊城區(qū)更新改造，活化利用歷史街區(qū)和建筑，抓好江禮橋以北“三舊”改造項(xiàng)目。研究啟動(dòng)大長(zhǎng)江集團(tuán)舊廠區(qū)升級(jí)改造和新廠區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)老舊城區(qū)住宅加裝電梯工作。新建和升級(jí)改造城市公廁100座。推進(jìn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化，加快市區(qū)餐廚垃圾項(xiàng)目建設(shè)。建立長(zhǎng)效機(jī)制確保違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。加快提升公共交通水平。完善城市快速路網(wǎng)、步行和自行車等慢行系統(tǒng)建設(shè)，打通斷頭路、瓶頸路，市區(qū)新增機(jī)動(dòng)車停車泊位2500個(gè)。完善公交一體化發(fā)展，公交車純電動(dòng)化率達(dá)到80%。
四、保障和改善民生
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。確保義務(wù)教育“三二一”工程學(xué)校安全投入使用。進(jìn)一步完善集團(tuán)化辦學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，落實(shí)幼兒園2018—2022年建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定公辦幼兒園生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)學(xué)前教育入園高峰的到來(lái)。推動(dòng)義務(wù)教育均衡一體化發(fā)展，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.99%，逐步解決“大班額”問(wèn)題，落實(shí)教師“縣管校聘”管理改革。落實(shí)高水平高質(zhì)量普及高中階段教育任務(wù)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，推進(jìn)教育信息化建設(shè)。江門幼兒師范高等?？茖W(xué)校新校區(qū)完成一期工程建設(shè)并投入使用。加快推進(jìn)民辦教育規(guī)范管理，促進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃。推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持辦好老年教育。
積極建設(shè)“健康江門”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面取消藥品、醫(yī)用耗材加成，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。打造珠西醫(yī)療中心，爭(zhēng)取建設(shè)全省高水平醫(yī)院，建設(shè)江門市緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心。促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)，打造江門國(guó)際健康城。加快區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)計(jì)劃。建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)工作。深入開(kāi)展“雙安雙創(chuàng)”，深化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作，全域創(chuàng)建省食品安全示范城市。
提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人，推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持本地大學(xué)生、農(nóng)民工回城返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極實(shí)施“粵菜師傅”工程。全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升工程和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“大助餐”工程，深化敬老院公建民營(yíng)社會(huì)化改革。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障，完善未成年人保護(hù)工作體系。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助工作，加大扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。完善復(fù)退軍人服務(wù)體系的建設(shè)，積極籌備新一輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作。
推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。按期完成中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)、省環(huán)保督察整改。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)高污染高排放企業(yè)淘汰搬遷和“散亂污”企業(yè)綜合整治，抓好揮發(fā)性有機(jī)物整治和減排，加強(qiáng)對(duì)工地、道路揚(yáng)塵及露天焚燒的監(jiān)管，全面落實(shí)不利氣象條件下大氣污染防控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，以確保潭江牛灣斷面2020年達(dá)到II類水質(zhì)為目標(biāo)，開(kāi)展潭江水質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保巡查機(jī)制，加強(qiáng)控源截污、生態(tài)修復(fù)和環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法;推動(dòng)西江水質(zhì)持續(xù)向好。完成縣級(jí)水源地保護(hù)整治工作，保障飲用水安全。市區(qū)現(xiàn)有的6條黑臭水體全面消除黑臭現(xiàn)象，新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體全面進(jìn)入整治階段。加快城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，擴(kuò)大農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋面，啟動(dòng)潭江重點(diǎn)支流沿線重點(diǎn)村莊生活污水整治。打贏凈土防御戰(zhàn)。做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查，加快全市固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)固廢管理。保護(hù)海洋環(huán)境。深入推進(jìn)國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，嚴(yán)格管控圍填海，啟動(dòng)海岸線生態(tài)修復(fù)和美麗海灣項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深化森林城市建設(shè)。推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng)，完成生態(tài)公益林?jǐn)U面17萬(wàn)畝，扎實(shí)推進(jìn)桉樹(shù)人工林改造和飲用水源水庫(kù)第一重山商品林改造工程。加快推進(jìn)新會(huì)區(qū)小鳥(niǎo)天堂、開(kāi)平市孔雀湖、臺(tái)山市鎮(zhèn)海灣紅樹(shù)林等三個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園以及各市(區(qū))濕地公園、森林公園、鎮(zhèn)(街)公園的建設(shè)，完善村居公園管理，統(tǒng)籌做好自然保護(hù)地管理工作。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)扶貧線與低保線“兩線合一”，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)“就業(yè)、技能、社保、人才”精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧對(duì)象就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有資助、技能有提升、參保有安排、醫(yī)療有保障。持續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等底線民生保障水平，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，完善重特大疾病醫(yī)療救助制度。深入開(kāi)展“攜手奔小康”行動(dòng)，推進(jìn)大新縣、寧明縣通過(guò)廣西壯族自治區(qū)“脫貧摘帽”驗(yàn)收，天等縣達(dá)到國(guó)務(wù)院“脫貧摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。
打響僑鄉(xiāng)文化品牌。今年是“公共文化事業(yè)建設(shè)年”，要深入挖掘、保護(hù)與傳承僑鄉(xiāng)文化，加快創(chuàng)建中國(guó)(江門)僑鄉(xiāng)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，辦好2019年中國(guó)(江門)僑鄉(xiāng)華人嘉年華活動(dòng)，實(shí)施華僑華人名人宣傳推廣計(jì)劃、“僑文化尋根”工程，繼續(xù)推進(jìn)海絲史跡申遺。擦亮陳白沙、梁?jiǎn)⒊ⅠT如等文化名片。發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，推進(jìn)文化祠堂建設(shè)。實(shí)施僑鄉(xiāng)文藝精品提升工程，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大公共文化場(chǎng)館建設(shè)力度，加快五邑華僑華人博物館創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)博物館工作，推進(jìn)五邑圖書(shū)館改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)公益文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。加快市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程建設(shè)，充分利用江門體育中心的先進(jìn)場(chǎng)館設(shè)施，申辦國(guó)際五人足球賽，著力打造具有國(guó)際影響力的大型賽事重要基地。推動(dòng)傳統(tǒng)武術(shù)進(jìn)校園。加快推進(jìn)江門市檔案中心、全市檔案館達(dá)標(biāo)和全市數(shù)字檔案館(室)項(xiàng)目建設(shè)。
深入建設(shè)“平安江門”。加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。全面實(shí)施智慧新警務(wù)工程，建成市反恐指揮中心，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。啟動(dòng)全市困難派出所專項(xiàng)幫扶三年計(jì)劃。健全“大禁毒”機(jī)制，建成市病殘吸毒人員收治所。嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)綜治及安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，深化風(fēng)險(xiǎn)排查管控，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)氣象綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高預(yù)報(bào)服務(wù)能力。深化放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機(jī)制，推進(jìn)“全科網(wǎng)格”服務(wù)管理體系建設(shè)，著力把“鶴城模式”打造成“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的江門樣本。全面推進(jìn)江海區(qū)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
做好上述民生工作，必須加大民生投入，全市各級(jí)財(cái)政安排民生支出282.36億元，增長(zhǎng)9%。抓好民生實(shí)事落實(shí)，補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板，著力構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。進(jìn)一步完善國(guó)防動(dòng)員體系，繼續(xù)做好外事、臺(tái)港澳、民族、宗教、人防、優(yōu)撫、打私、統(tǒng)計(jì)、信訪、地方志、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作。積極推進(jìn)與四川省甘孜州的對(duì)口支援、與黑龍江省七臺(tái)河市的對(duì)口合作。
五、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好新一年政府工作，必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升擔(dān)當(dāng)履職水平。
強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”，做到“三個(gè)決不允許”，全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)市政府黨組建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)政府黨組織在抓好業(yè)務(wù)工作中的引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。實(shí)施“億元保障計(jì)劃”，建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)機(jī)制并且納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的黨建工作，抓好社會(huì)組織領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作。
強(qiáng)化法治政府建設(shè)。促進(jìn)政府依法行政。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，支持政協(xié)委員參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理水平。落實(shí)市人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃，繼續(xù)深入推進(jìn)政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件制定及備案審查工作，落實(shí)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目。支持市中級(jí)法院、市檢察院工作，完成市縣兩級(jí)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，全面推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)。
強(qiáng)化高效政府建設(shè)。大力倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好、真抓實(shí)干、滴水穿石”的工作作風(fēng)，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”落地，深度融合線下實(shí)體服務(wù)廳與線上虛擬服務(wù)廳，四級(jí)政務(wù)大廳探索推行“5+X”工作日服務(wù)，確保市級(jí)、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率分別超過(guò)85%和70%。開(kāi)展“不動(dòng)產(chǎn)登記+互聯(lián)網(wǎng)+開(kāi)發(fā)企業(yè)服務(wù)”和不動(dòng)產(chǎn)登記自助辦理模式。提升“12345”政府服務(wù)熱線水平，組建全市統(tǒng)一的智慧城市管理指揮中心。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作任務(wù)，深化鎮(zhèn)(街)行政管理體制改革。推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。
強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，支持市監(jiān)察委員會(huì)工作，加強(qiáng)審計(jì)和巡察結(jié)果運(yùn)用，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。深入查找和糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成果。著力解決行政執(zhí)法、土地出讓、審批監(jiān)管、項(xiàng)目投資、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn)題，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，習(xí)近平總書(shū)記視察廣東的重要講話精神，為我們?cè)谛聲r(shí)代開(kāi)創(chuàng)江門政府工作新局面指明了前進(jìn)方向，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，全力以赴完成市人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)“四個(gè)走在全國(guó)前列”示范城市，向僑鄉(xiāng)人民交出一份滿意的答卷，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
