——2019年1月22日在茂名市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
茂名市市長(zhǎng) 許志暉
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，是茂名以實(shí)干實(shí)績(jī)迎接建市60周年的奮進(jìn)之年，是聚焦新定位、擔(dān)當(dāng)新使命，奮力建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市、打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長(zhǎng)極的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3092.18億元，增長(zhǎng)5.5%，突破3000億元大關(guān)。來(lái)源于茂名的財(cái)政總收入560.57億元，增長(zhǎng)7.4%。地方一般公共預(yù)算收入136.14億元，增長(zhǎng)6.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1541.37億元，增長(zhǎng)8.5%。規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)550%，居全省首位。綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，再度上榜“中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快突破。全年吸引國(guó)內(nèi)外客商到茂名投資考察100多批次，新引進(jìn)超千萬(wàn)元項(xiàng)目450個(gè)，深圳華僑城集團(tuán)、新加坡鵬瑞利集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶茂名;丙烷脫氫產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、益海嘉里糧油食品加工項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局濱海新區(qū)。
城市發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。深茂鐵路如期通車(chē)，茂名進(jìn)入“動(dòng)車(chē)時(shí)代”，歷史性融入珠三角2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。“四城同創(chuàng)”全面推進(jìn)，成功申辦廣東省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，城市發(fā)展進(jìn)入品質(zhì)提升新階段。
改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。高新區(qū)晉升國(guó)家高新區(qū)，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展新使命?！皟杀舅膶?zhuān)”全部招生開(kāi)學(xué)，加快推動(dòng)人力資源轉(zhuǎn)化為人才紅利?！皵?shù)字政府”建設(shè)全面啟動(dòng)，市級(jí)“最多跑一次”能辦成的事項(xiàng)1173項(xiàng)，占比65.4%。上線“粵省事”微信小程序茂名專(zhuān)版，足不出戶可辦理200項(xiàng)民生事項(xiàng)，走在全省前列。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前三。露天礦生態(tài)公園獲批國(guó)家礦山公園，生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)在《人民日?qǐng)?bào)》整版報(bào)道，《茂名市露天礦生態(tài)公園保護(hù)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。茂名循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心動(dòng)工建設(shè)，綠色發(fā)展增添新動(dòng)力。
人民生活繼續(xù)改善。全市民生支出356億元，增長(zhǎng)10.8%，占財(cái)政支出的84.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.4%。7578戶貧困戶喜遷新居，392戶因?yàn)?zāi)全倒戶將在春節(jié)前全部搬入新居。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)持做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)提效益、促轉(zhuǎn)型
制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)必須抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目必須抓招商，相繼舉辦5場(chǎng)高規(guī)格投資推介會(huì)，成功舉行首屆茂商大會(huì)，與保利集團(tuán)、國(guó)藥集團(tuán)、中國(guó)能源等開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。實(shí)施迎接建市60周年產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，新增投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目141個(gè)，新投產(chǎn)企業(yè)40家，天源石化丙烯項(xiàng)目、茂名石化150萬(wàn)噸/年連續(xù)重整等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。高新區(qū)成為全國(guó)第二大環(huán)氧乙烷深加工基地，氫燃料電池、眾和對(duì)位酯、新華粵金剛烷等一批新能源、新材料項(xiàng)目加快建設(shè)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新增“小升規(guī)”企業(yè)80家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)61%。成功引入中國(guó)建材、廣州酒家等戰(zhàn)略投資者，帶動(dòng)一批傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。電白建筑集團(tuán)上榜“廣東省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”。全面落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”等政策，建立重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)官制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)14.26億元。在2017年度全省制造業(yè)發(fā)展分類(lèi)評(píng)估中，榮獲優(yōu)秀等次。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，全社會(huì)R&D投入18.79億元。成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園，新建4個(gè)院士工作站、3個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。申報(bào)省級(jí)工程中心21家，居粵東西北前列。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)38家。新增工業(yè)類(lèi)省名牌產(chǎn)品7個(gè)，為歷年最多。廣東眾和公司獲頒省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)該獎(jiǎng)項(xiàng)在粵西地區(qū)零的突破。高分通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市驗(yàn)收，獲國(guó)家及廣東省專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)各1項(xiàng)。獲評(píng)3家省級(jí)勞模創(chuàng)新工作室。出臺(tái)支持科技創(chuàng)新政策及“人才政策20條”，高層次人才公寓開(kāi)工建設(shè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。金融業(yè)加快發(fā)展，中信銀行茂名分行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。全市金融機(jī)構(gòu)存貸比48.67%，提高1.92個(gè)百分點(diǎn)?；萁鹑诨菝瘛按宕逋ā睒s獲全國(guó)民生示范工程獎(jiǎng)。旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)，新增2家4A級(jí)景區(qū)，旅游接待突破4000萬(wàn)人次，旅游總收入426億元，增長(zhǎng)29.7%。信息服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，躋身全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”城市百?gòu)?qiáng)榜。茂名首家跨境電商清關(guān)監(jiān)管中心在電白建成運(yùn)營(yíng)。高州獲批廣東省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
農(nóng)業(yè)加快提質(zhì)增效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)捷報(bào)頻傳，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值突破1000億元，成功申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)國(guó)家田園綜合體試點(diǎn)和4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。信宜納入首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新增農(nóng)業(yè)類(lèi)省名牌產(chǎn)品19個(gè)，居全省前列。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破1.6萬(wàn)個(gè)，高州納入國(guó)家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。連續(xù)兩年獲省耕地保護(hù)考核二等獎(jiǎng)、節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)三等獎(jiǎng)。
(二)堅(jiān)持提升城市品質(zhì)，不斷增強(qiáng)城市吸引力、承載力
人居環(huán)境更加優(yōu)化。掀起創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)熱潮，重點(diǎn)實(shí)施“三整治二提升”行動(dòng)，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城市人居環(huán)境和市民文明素養(yǎng)有效提升。新建和提升改造城市公廁29個(gè)。完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造18家。城市建成區(qū)黑臭水體消除比例80%，完成年度任務(wù)。市區(qū)垃圾無(wú)害化處理率100%。《茂名市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。城市更加文明有序，得到人民群眾普遍贊譽(yù)。
城市功能加快完善。實(shí)施迎接建市60周年城建行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)143個(gè)城建項(xiàng)目，完成19條城市道路升級(jí)改造和建設(shè)工作，12個(gè)道路橋梁項(xiàng)目加快建設(shè)。官渡公園、潘茂名紀(jì)念公園建成開(kāi)放。完成一批雨污管道、雨水口改造工程，清疏城區(qū)雨污管道913.2公里。順利通過(guò)國(guó)家園林城市省級(jí)普查，城市建成區(qū)綠地率達(dá)40.65%。成功舉辦首屆迎春花燈會(huì)。電白新打造濱海夜景風(fēng)光帶。數(shù)字化城市管理平臺(tái)建成運(yùn)行?！睹鞘锌傮w規(guī)劃(2011-2035)》獲省批復(fù)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的濱海綠城有了明確指引。
城市經(jīng)濟(jì)日趨活躍。引入城市開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略投資者，加快站南片區(qū)CBD規(guī)劃建設(shè)。城光世紀(jì)城、保利中環(huán)廣場(chǎng)、電白萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等城市綜合體加快建設(shè)。小東江酒吧街等特色街區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，1959南越文創(chuàng)街投入使用，城市中高端消費(fèi)加快培育。
交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成交通建設(shè)投資71.6億元，東承西接的立體交通體系加快完善。云茂高速茂名段全面建設(shè)，沈海高速茂名段擴(kuò)建工程動(dòng)工建設(shè)。茂名港疏港鐵路即將開(kāi)工。廣湛客專(zhuān)項(xiàng)目可研報(bào)告通過(guò)評(píng)審。茂名綜合客運(yùn)樞紐南站房、南廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。茂名-高州-信宜城際列車(chē)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。南排大道、中德大道等項(xiàng)目建成通車(chē)，茂化快線東延線加快建設(shè)，“六縱三橫”快速路網(wǎng)基本成型。農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程完成整治1135公里。
環(huán)保設(shè)施建設(shè)成效顯著。4個(gè)縣級(jí)綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目全部啟動(dòng)，推進(jìn)力度居全省前列。全域采用PPP模式整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)。加快補(bǔ)齊“十二五”規(guī)劃污水管網(wǎng)缺口，新建成各類(lèi)污水管網(wǎng)190公里，城鎮(zhèn)污水處理考核居全省前列。
水利電力短板加快補(bǔ)齊。中小河流治理(二期)項(xiàng)目全部開(kāi)工，治理長(zhǎng)度居全省首位。鑒江高嶺攔河閘重建工程基本建成。村村通自來(lái)水工程、濱海新區(qū)供水工程等穩(wěn)步推進(jìn)。投資8.5億元完成新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。110千伏石化南變電站建成投產(chǎn)，解決了長(zhǎng)期困擾高新區(qū)發(fā)展的單回路電源問(wèn)題。
(四)堅(jiān)持改革開(kāi)放引領(lǐng)，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)力
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷突破。啟動(dòng)實(shí)施10大領(lǐng)域54項(xiàng)改革任務(wù)。“放管服”改革縱深推進(jìn)，“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門(mén)”審批服務(wù)日趨常態(tài)化，市行政服務(wù)中心事項(xiàng)進(jìn)駐率83.3%，在線申辦事項(xiàng)率87.3%。取消各類(lèi)證明事項(xiàng)80項(xiàng)。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短至5個(gè)工作日，全年新增市場(chǎng)主體4.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)26.9%。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)一般登記5天、抵押登記3天辦結(jié)，群眾反映強(qiáng)烈的耗時(shí)長(zhǎng)、辦理難問(wèn)題有效解決。高州“大病不出縣”模式成為全省醫(yī)改樣本。啟動(dòng)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。市縣機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。
開(kāi)放發(fā)展取得新成績(jī)。出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施，與“一帶一路”沿線新加坡、德國(guó)、阿聯(lián)酋等國(guó)一批知名企業(yè)開(kāi)展合作交流。與黑龍江伊春市加強(qiáng)干部交流和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。獲得2020年北部灣經(jīng)合組織第11次成員大會(huì)承辦權(quán)。持續(xù)提升“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用覆蓋率和普及率，全面提升跨境貿(mào)易便利化水平。水東港口岸更名為茂名港口岸取得突破。
(五)堅(jiān)持推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性
三大平臺(tái)再擔(dān)新使命。聚焦打造沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極，三大平臺(tái)擔(dān)當(dāng)發(fā)展新使命。濱海新區(qū)聚力建設(shè)深水大港，防波堤工程順利完工，粵電煤炭碼頭、通用碼頭、博賀灣大橋、10萬(wàn)噸級(jí)航道等項(xiàng)目加快建設(shè)?；涬姴┵R電廠保護(hù)性復(fù)工，益海嘉里項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，臨港經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)崛起。博賀新港區(qū)加快開(kāi)港前的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)代化深水大港呼之欲出。高新區(qū)聚力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，中準(zhǔn)新材料等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，綠色智慧大數(shù)據(jù)等14個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，代表未來(lái)方向的新產(chǎn)業(yè)加快突破。共青河新城設(shè)計(jì)及控規(guī)成果通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。水東灣新城聚力發(fā)展濱海旅游，水東灣大橋加快建設(shè)，水東灣海洋公園及歌美海公園一期工程完成建設(shè)，水質(zhì)凈化廠等21個(gè)項(xiàng)目破土動(dòng)工，正成為廣東濱海旅游“新明珠”。
縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，新增2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚地。6個(gè)省級(jí)園區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目24個(gè)，承接珠三角梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值114億元，增長(zhǎng)10.9%?？h域副中心加快建設(shè)，“十件實(shí)事”全面鋪開(kāi)。鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目1.01萬(wàn)個(gè)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，化州新安鎮(zhèn)成為全省唯一的國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，電白沙瑯鎮(zhèn)入選全省“十大明星小鎮(zhèn)”。
(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)決守護(hù)好“茂名藍(lán)”、生態(tài)美
環(huán)保督察整改順利推進(jìn)。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦我市案件全部辦結(jié)，省環(huán)保督察交辦案件辦結(jié)率達(dá)95.7%。積極配合國(guó)家海洋督察整改。基本完成茂名石化煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離一期二批搬遷安置工程，推進(jìn)成效得到中央第五環(huán)保督察組充分肯定。
重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治成效明顯。切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，全面推進(jìn)污染源普查工作，制定大氣、水、土壤、固體廢物等領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)方案。整治“散亂污”企業(yè)110家。清理整治養(yǎng)殖場(chǎng)5808家，《茂名市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》獲省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊非法處置固廢危廢行為，責(zé)令整改53宗、立案49宗。城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)85.7%。入海河流水質(zhì)穩(wěn)中向好。
環(huán)保工作機(jī)制加快完善。建立湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，河長(zhǎng)制工作成效得到國(guó)家評(píng)估組高度肯定。組建治安支隊(duì)食藥環(huán)大隊(duì)，強(qiáng)化環(huán)保和公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。制定辦理環(huán)境公益訴訟案件銜接實(shí)施辦法，依法打擊環(huán)境違法行為。創(chuàng)建國(guó)家森林城市順利推進(jìn)，在2017年度全省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核中榮獲第二名。
(七)堅(jiān)持增進(jìn)人民福祉，不斷提升群眾獲得感、幸福感
社會(huì)保障水平再提升。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬(wàn)人?！盎洸藥煾怠惫こ倘鎲?dòng)，遴選建設(shè)16家培訓(xùn)基地。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保大病保險(xiǎn)最高支付限額提高到30萬(wàn)元，特困供養(yǎng)人員大病保險(xiǎn)支付比例由80%提高到90%。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，有力保障我市企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇足額發(fā)放。特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、孤兒基本生活保障、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放等順利開(kāi)展。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，三年投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金16.97億元，6.73萬(wàn)戶15.49萬(wàn)人達(dá)到2018年預(yù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)。超額完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。成功應(yīng)對(duì)“8·11”暴雨洪澇和“山竹”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。
教育衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。支持教育優(yōu)先發(fā)展，全年教育投入123.88億元，增長(zhǎng)6.6%。成為全省“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”最多的地市。教育創(chuàng)現(xiàn)進(jìn)入省督導(dǎo)驗(yàn)收階段。技工教育成效明顯，首次獲得技能競(jìng)賽國(guó)際大獎(jiǎng)。全面鋪開(kāi)13家縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)，完成64家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力再提質(zhì)。新增社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)57間、床位358張。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦第三屆“朝圣敦煌”全國(guó)美術(shù)作品展(茂名站)、中國(guó)書(shū)協(xié)理事作品展等“好心茂名”系列展覽，以及首屆冼夫人文化周、國(guó)際生態(tài)馬拉松賽、“好心茂名”龍舟邀請(qǐng)賽等文體活動(dòng)，評(píng)選茂名十大文化名片，打響“好心茂名”城市品牌。出臺(tái)《茂名市冼夫人文化發(fā)展綱要》，拍攝紀(jì)錄片《海絲·茂名》。全市村(居)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)完成率居粵東西北首位。
社會(huì)治理穩(wěn)步向好。以掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，深入開(kāi)展“颶風(fēng)2018”、護(hù)航金融“利劍行動(dòng)”、禁毒“粵劍掃毒”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)基層派出所建設(shè)，全市“兩搶一盜”發(fā)案率下降21.12%。電白成功摘掉“毒品濫用危害嚴(yán)重地區(qū)”帽子。深化?；?、道路交通、公安消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。高州獲評(píng)全國(guó)法治縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力有效加強(qiáng)。全鏈條食品藥品監(jiān)管體系進(jìn)一步筑牢。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)改革穩(wěn)步開(kāi)展，橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。同時(shí)，外事、僑務(wù)、民族、宗教、人防、打假、打私、地震、氣象、經(jīng)濟(jì)普查、國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作都取得新成績(jī)。
注重政府自身建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)政治站位、引領(lǐng)價(jià)值取向、引領(lǐng)意志品質(zhì)。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展政府立法工作，提出2個(gè)法規(guī)議案，制定20件規(guī)范性文件。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行政府常務(wù)會(huì)學(xué)法計(jì)劃，全年辦理行政復(fù)議案件117件，糾正一批違法行政行為，獲省依法行政考評(píng)良好等次。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議129件、政協(xié)提案201件，辦復(fù)率100%。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。政務(wù)公開(kāi)更加透明、更加深化。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，持續(xù)打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易!這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界守望相助、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐茂人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、駐茂單位，向積極參與茂名建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及我市工業(yè)投資放緩等影響，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等個(gè)別指標(biāo)未達(dá)到年初目標(biāo);二是財(cái)政收支矛盾較突出，重點(diǎn)項(xiàng)目、民生保障方面剛性支出不斷增加，收支平衡難度大;三是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，土地、資金、人才等要素制約突出;四是工業(yè)發(fā)展后勁不足;五是民生保障水平與人民群眾期待仍有較大差距;六是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)干部不作為不擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象仍然存在，營(yíng)商環(huán)境有待改善。對(duì)此，我們將切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取更加有力的措施加以解決。
二、2019年工作安排
各位代表!今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是茂名建市60周年。站在新的歷史起點(diǎn)上，縱觀當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，國(guó)際環(huán)境深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和各種周期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題交織疊加;地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)激烈，分化趨勢(shì)更加突出，營(yíng)商環(huán)境從“硬實(shí)力”的較量轉(zhuǎn)向“軟實(shí)力”的比拼;茂名正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，補(bǔ)短板、固底板、強(qiáng)弱項(xiàng)的緊迫感與日俱增。
面臨的困難與挑戰(zhàn)不可低估，但更要看到機(jī)遇和希望。只要我們保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事情，我們有信心、有能力克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。我們的信心和力量，來(lái)自習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大真理力量、實(shí)踐力量;來(lái)自黨中央作出我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷;來(lái)自省委省政府構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，把茂名作為沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極的歷史機(jī)遇;來(lái)自富集的石化、海洋、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源以及由此帶來(lái)的巨大發(fā)展?jié)摿?來(lái)自交通、城市發(fā)展瓶頸逐步突破后，越來(lái)越多的市場(chǎng)主體關(guān)注茂名、看好茂名、投資茂名;來(lái)自好心茂名城市文化凝聚的強(qiáng)大精神力量?！靶判谋赛S金更重要”，只要我們堅(jiān)定信心，擔(dān)當(dāng)作為，就沒(méi)有邁不過(guò)的坎、克服不了的困難，就一定能完成既定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。做好今年政府工作，要把握好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。主動(dòng)適應(yīng)和把握穩(wěn)中有變新形勢(shì)，著力推進(jìn)“六個(gè)穩(wěn)”，確保發(fā)展大局穩(wěn)。在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上抓改革、破難題、增活力，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用，激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)力。二是堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)必須抓產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立大抓產(chǎn)業(yè)鮮明導(dǎo)向，聚焦招大引強(qiáng)，開(kāi)展全行業(yè)全領(lǐng)域招商引資，筑牢茂名高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)根基。三是堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。深化?jīng)濟(jì)功能區(qū)、科技創(chuàng)新、投融資體制機(jī)制改革，建立健全抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給，增強(qiáng)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是堅(jiān)持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決防范重大風(fēng)險(xiǎn)，把提高脫貧質(zhì)量放在精準(zhǔn)脫貧工作首位，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。五是堅(jiān)持融入國(guó)家和省重大戰(zhàn)略。把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為茂名改革開(kāi)放的大機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源溢出，打造大灣區(qū)向西拓展的重要腹地。與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)相向而行，借力借勢(shì)謀發(fā)展。六是堅(jiān)持以人民為中心。把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神以及省委十二屆六次全會(huì)精神和李希書(shū)記調(diào)研茂名講話精神，按照市委十一屆八次全會(huì)“1+4+6”工作布局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，大抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，深化改革開(kāi)放，提升城市品質(zhì)，加快鄉(xiāng)村振興，踐行綠色發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，建設(shè)好心茂名，攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)，奮力推動(dòng)茂名加快形成廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長(zhǎng)極。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物總量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
今年要重點(diǎn)抓好以下九方面工作：
(一)持之以恒做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基
大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。旗幟鮮明抓產(chǎn)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。全力推進(jìn)納入2019年重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的67項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成年度投資149.5億元。建立要素保障機(jī)制，力保土地、資金、政策向各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)眾和、新華粵、茂化實(shí)華等本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，上馬化工新材料、精細(xì)化工項(xiàng)目。推動(dòng)茂名石化煉油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目等大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)有更多新的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。搶抓港口、機(jī)場(chǎng)、高鐵發(fā)力建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)高水平粵西空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、博賀新港區(qū)綜合物流園。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，與大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、智能制造等有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)。
全力抓好招商引資。把招商引資作為“一號(hào)工程”，堅(jiān)持引入有理念、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的大型知名企業(yè)。加強(qiáng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)力量和組織力量，建立完善招商引資聯(lián)席會(huì)議制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。辦好臨港產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)等系列精準(zhǔn)招商活動(dòng)，找準(zhǔn)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的市場(chǎng)主體。圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)8大醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。充分利用國(guó)家和省的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持“一事一議”“一企一策”，推動(dòng)更多意向項(xiàng)目轉(zhuǎn)為落地項(xiàng)目。借助各地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、貿(mào)促會(huì)等專(zhuān)業(yè)組織的力量，拓寬招商渠道，提高招商實(shí)效。全力支持鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)。
聚焦園區(qū)提質(zhì)增效。把今年定為“園區(qū)提質(zhì)建設(shè)年”，集中攻堅(jiān)園區(qū)發(fā)展瓶頸。探索引入市場(chǎng)化力量，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力。通過(guò)“放管服”改革賦予園區(qū)部分縣級(jí)審批職能，夯實(shí)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)園區(qū)批而未供、供而未用土地處置，提高土地節(jié)約集約利用水平。打破零敲碎打承接低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)模式，走好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，今年力爭(zhēng)各省級(jí)園區(qū)均引入3-5個(gè)投資超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全市省級(jí)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。因地制宜建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，茂南重點(diǎn)建設(shè)高嶺土產(chǎn)業(yè)園、石化產(chǎn)業(yè)園，電白重點(diǎn)建設(shè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、香精香料產(chǎn)業(yè)園，信宜重點(diǎn)建設(shè)水口高新科技園，高州重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，化州重點(diǎn)建設(shè)楊梅官橋產(chǎn)業(yè)園。
提升科技創(chuàng)新水平。聚焦提高全社會(huì)研發(fā)投入，加快氫能源高新技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)院士工作站、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室早出成果，爭(zhēng)取省重大創(chuàng)新平臺(tái)落戶茂名。強(qiáng)化孵化育成體系建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。支持廣東石油化工學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)。創(chuàng)新柔性引才機(jī)制，與著名高校和科研院所開(kāi)展多形式科研合作。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育城市。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)名牌、增品種，創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。出臺(tái)急需緊缺人才管理辦法。完善高層次人才數(shù)據(jù)庫(kù)。加快人才公寓建設(shè)。
大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。成立以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，致力解決“四難”問(wèn)題。對(duì)融資難問(wèn)題，組建中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，做大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償“資金池”。引入1家專(zhuān)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，做大政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。對(duì)暫時(shí)遇到困難的企業(yè)千方百計(jì)給予支持，防止隨意抽貸、斷貸、停貸。對(duì)用地難問(wèn)題，支持本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，在項(xiàng)目審批、要素保障方面開(kāi)通綠色通道，研究出臺(tái)解決中小企業(yè)用地難的政策措施。對(duì)用工難問(wèn)題，扶持引導(dǎo)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓寬校企合作渠道。研究出臺(tái)留住“兩本四專(zhuān)”高校畢業(yè)生在茂就業(yè)政策舉措。對(duì)降成本難問(wèn)題，抓好省新“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”等政策落地，出臺(tái)我市實(shí)施細(xì)則。全面貫徹減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。堅(jiān)決落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)官制度，抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作。強(qiáng)化政府履約意識(shí)，依法審慎采取強(qiáng)制措施，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全。構(gòu)建“親”清”新型政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為，幫忙不添亂、履職要盡責(zé)。
(二)堅(jiān)定不移發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極
強(qiáng)化交通先導(dǎo)地位。引入高水平團(tuán)隊(duì)編制全市綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃。完成茂名綜合客運(yùn)樞紐一期工程，啟動(dòng)二期工程建設(shè)。全面建設(shè)茂名港疏港鐵路，全力配合廣湛客專(zhuān)建設(shè)。加快建設(shè)云茂高速茂名段，抓好沈海高速茂名段擴(kuò)建工程，推進(jìn)中山至高州(粵桂界)高速公路前期工作。加快實(shí)施列入省規(guī)劃的普通國(guó)省道升級(jí)改造工程，爭(zhēng)取年內(nèi)全部開(kāi)工。推進(jìn)博賀灣大橋、水東灣大橋建設(shè)，加快茂化快線東延線、復(fù)興大道等交通項(xiàng)目建設(shè)。
加快做強(qiáng)深水大港。把港口作為打造向海經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略抓手，全速推進(jìn)博賀新港建設(shè)，優(yōu)化水東港功能。完成茂名港總體規(guī)劃修編報(bào)批工作。建成10萬(wàn)噸級(jí)航道、粵電煤炭碼頭、通用碼頭和港政碼頭，抓緊建設(shè)口岸通關(guān)服務(wù)中心、供水供電工程，確保博賀新港區(qū)今年3月如期開(kāi)港。加快壯大臨港工業(yè)，推進(jìn)博賀電廠及配套電網(wǎng)工程建設(shè)，加快益海嘉里項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)吉達(dá)港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，力促丙烷脫氫項(xiàng)目落地。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)博賀新港東區(qū)油品及化工碼頭、昌利油品碼頭、利豐碼頭項(xiàng)目。抓緊30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、30萬(wàn)噸級(jí)航道等項(xiàng)目前期工作。加快LNG造陸工程、燃?xì)夤艿馈⒐补芾鹊仍O(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善博賀灣新城功能配套。
高水平建設(shè)高新區(qū)。推動(dòng)高新區(qū)爭(zhēng)先晉位，擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)茂名高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任和使命。實(shí)施好深化高新區(qū)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，強(qiáng)化引入高層次專(zhuān)業(yè)人才和研發(fā)隊(duì)伍的政策措施。抓緊推進(jìn)氫燃料電池、環(huán)保印刷油墨等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取引入新能源汽車(chē)、中華煤氣生物能源等新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快新材料、新能源、大數(shù)據(jù)和生物健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展環(huán)氧乙烷、醫(yī)藥中間體、日化材料等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。做強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加快集聚。
聚力發(fā)展濱海旅游。立足優(yōu)質(zhì)濱海資源，全力打造南海博賀國(guó)家級(jí)濱海旅游度假區(qū)。開(kāi)工建設(shè)廣東濱海旅游公路茂名段。全力抓好南海旅游島土地盤(pán)整收儲(chǔ)，強(qiáng)化濱海旅游規(guī)劃管控。加快華僑城等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取新加坡鵬瑞利康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目、海昌海洋公園項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)單一景區(qū)向旅游康養(yǎng)一體化發(fā)展。加快創(chuàng)建電白、信宜全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)水東灣藍(lán)色海灣建設(shè)。強(qiáng)化智慧旅游建設(shè)，完善旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套。推動(dòng)山海旅游融合發(fā)展，打響“山海之旅、心靈之約”旅游名片。
(三)縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展的動(dòng)力活力
深化“放管服”改革。全面加快“數(shù)字政府”建設(shè)，創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)“三大品牌”、建設(shè)“三大服務(wù)平臺(tái)”、做好“四大主題服務(wù)”，扎實(shí)推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力解決辦事難、辦事繁問(wèn)題。加快工程項(xiàng)目審批制度改革，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審和投資項(xiàng)目承諾制，確保工程項(xiàng)目總體審批時(shí)間壓減到45個(gè)工作日。提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可和各類(lèi)證明事項(xiàng)，成熟一批、推出一批。
推進(jìn)財(cái)政、金融和投融資體制改革。做好省以下財(cái)政體制改革，實(shí)施預(yù)算管理改革。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，積極爭(zhēng)取地方政府新增債券額度，防范重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完成農(nóng)村信用社改革，力促交通銀行茂名分行建成開(kāi)業(yè)，爭(zhēng)取今年全市金融機(jī)構(gòu)存貸比超50%。支持企業(yè)拓展資本市場(chǎng)融資渠道。加快金融監(jiān)管體制改革，嚴(yán)厲打擊亂辦金融、非法集資活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。抓住國(guó)家促進(jìn)基建的有利時(shí)機(jī)，健全市場(chǎng)化投融資體制機(jī)制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)改革。推動(dòng)城投集團(tuán)、交投集團(tuán)、茂名港集團(tuán)等企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，確保國(guó)有資本保值增值。
蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。完成市縣機(jī)構(gòu)改革，出臺(tái)“三定”方案，科學(xué)配置行政資源，推進(jìn)市縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和縣域副中心體制機(jī)制。
構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。以沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為抓手，積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，拓展茂名能有所作為的政策空間。與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)相向而行，聯(lián)手打造中國(guó)濱海旅游目的地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。密切與黑龍江省伊春市對(duì)口合作關(guān)系。加強(qiáng)與新加坡、德國(guó)等“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
(四)聚力建設(shè)品質(zhì)城市，提高城市首位度和承載力
推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)。重新審視城市發(fā)展的歷史文脈、規(guī)律特點(diǎn)，提升城市建設(shè)現(xiàn)代感和文化傳承性。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)理念，健全城市控制性詳細(xì)規(guī)劃體系，增強(qiáng)城市建筑立體感、色彩感。加快站南片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)城光世紀(jì)城、五洲廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)。啟動(dòng)茂名影劇院、錦堂村等“三舊”改造工程。規(guī)劃建設(shè)市文化中心、美術(shù)館、大劇院等高品質(zhì)文化基礎(chǔ)設(shè)施。完善西城片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。推進(jìn)電白水東新片區(qū)“三公園一廣場(chǎng)”建設(shè)。
著力完善城市功能。加快創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)惠民利民，推動(dòng)形成人人出力、共筑和諧美麗家園的氛圍，高水平完成年度創(chuàng)建任務(wù)。攻堅(jiān)迎接建市60周年城建項(xiàng)目，實(shí)施“八公園、八小區(qū)、十二道路”建設(shè)工程。新建和改造升級(jí)城市公廁40個(gè)。完成14家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。繼續(xù)完善城市慢行系統(tǒng)。加快老舊小區(qū)、背街小巷微改造。抓好城區(qū)臨時(shí)停車(chē)泊位建設(shè)。推進(jìn)紅旗北路夜市等特色街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城市消費(fèi)。完成地下綜合管廊、城區(qū)排水及防洪、排澇等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。穩(wěn)步建設(shè)海綿城市，增強(qiáng)城市韌性。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。用好數(shù)字城管平臺(tái)，推動(dòng)城市高效運(yùn)行，以繡花功夫抓好城市細(xì)節(jié)管理，整治城市管理黑點(diǎn)，“繡”出城市新面貌。繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集處理。加強(qiáng)社區(qū)治理、小區(qū)物業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。推動(dòng)《茂名市物業(yè)管理辦法》立法。加快市政設(shè)施市場(chǎng)化、園林養(yǎng)護(hù)社會(huì)化。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
啟動(dòng)建設(shè)共青河新城。抓緊出臺(tái)共青河新城城市設(shè)計(jì)及控規(guī)方案。謀劃中央公園奧林匹克湖建設(shè)，啟動(dòng)奧體大道等5條道路建設(shè)，加快奧體中心等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造全省鄉(xiāng)村振興的“茂名樣板”
扎實(shí)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是新時(shí)代“三高”農(nóng)業(yè)升級(jí)版，要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體試點(diǎn)為龍頭，創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。建立完善產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)一體化機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、多方投入發(fā)展格局。整合涉農(nóng)資金，向建設(shè)快、成效好的園區(qū)傾斜。加快培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村的新型農(nóng)民。
加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以“千萬(wàn)工程”為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，打造一批宜居美麗鄉(xiāng)村、漁村。全面加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，筑牢農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。抓好農(nóng)村“四邊”垃圾治理。開(kāi)展“平安村口”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理工程，優(yōu)化區(qū)域水資源配置。加大電網(wǎng)建設(shè)投入，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，改善信宜東部五鎮(zhèn)中壓網(wǎng)架。扎實(shí)推進(jìn)拆舊復(fù)墾和墾造水田工作。繼續(xù)做實(shí)做強(qiáng)4個(gè)縣域副中心。
打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)硬仗。堅(jiān)持市縣鎮(zhèn)村四級(jí)書(shū)記抓扶貧，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，深入推進(jìn)180條省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。推進(jìn)教育醫(yī)療、危房改造、社會(huì)救助扶貧，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶。把防止返貧擺在更加重要的位置，大力支持扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，突出解決“兩不愁三保障”問(wèn)題，做好兜底工作。抓好與南寧、來(lái)賓“攜手奔小康”扶貧協(xié)作。強(qiáng)化考核監(jiān)督，抓好扶貧資金使用和項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層扶貧干部，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。以“產(chǎn)業(yè)興旺”為鄉(xiāng)村振興之本，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。建設(shè)10個(gè)50畝以上農(nóng)業(yè)科技示范基地。大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，對(duì)荔枝、化橘紅、沉香等拳頭產(chǎn)品進(jìn)行品種改良和品牌塑造，打響“茂字號(hào)”品牌。大力實(shí)施漁港振興計(jì)劃。落實(shí)糧食安全責(zé)任制。抓好農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村“三變”改革。提升動(dòng)物防疫能力建設(shè)，嚴(yán)防死守抓好非洲豬瘟防控工作。
(六)致力建設(shè)美麗茂名，讓碧水藍(lán)天成為最鮮明的城市特色
鍥而不舍抓緊督察整改。以督察整改倒逼生態(tài)環(huán)境改善，扎實(shí)推進(jìn)城市黑臭水體、固廢危廢監(jiān)管、鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)等突出問(wèn)題整治。全面完成被督察通報(bào)的污水管網(wǎng)建設(shè)及飲用水源保護(hù)區(qū)問(wèn)題整治任務(wù)。抓好交辦案件辦理工作，嚴(yán)防敷衍整改、虛假整改。
加快污染防治產(chǎn)業(yè)化。研究制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全面建設(shè)茂名循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心項(xiàng)目。加快建設(shè)4個(gè)綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目。全面推進(jìn)PPP模式整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)。引入新技術(shù)推進(jìn)餐廚垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，爭(zhēng)取規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)80%以上。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用。
全力解決環(huán)境突出問(wèn)題。突出抓好水污染防治，堅(jiān)決落實(shí)省“一號(hào)令”，消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面。持續(xù)加大投入、嚴(yán)格管理，保護(hù)好高州水庫(kù)飲用水源。嚴(yán)厲打擊非法傾倒轉(zhuǎn)移固廢危廢行為。完成VOCs企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰退出、生物質(zhì)成型燃料鍋爐和“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。完成全國(guó)第二次污染源普查，開(kāi)展土壤污染狀況詳查。大力推進(jìn)茂名石化煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置工作。攻堅(jiān)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，完成3.7萬(wàn)畝森林碳匯工程、132個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)建設(shè)。積極開(kāi)展“萬(wàn)里碧道”試點(diǎn)工程。
同時(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善財(cái)稅激勵(lì)政策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
(七)用心建設(shè)“好心茂名”，以文化的力量影響人激勵(lì)人
廣泛普及好心文化。大力弘揚(yáng)“好心茂名”城市精神，全市各行各業(yè)要爭(zhēng)做好心人、辦好心事，做傳播好心文化的使者。深入挖掘冼夫人、潘茂名文化資源。深入開(kāi)展道德模范、茂名好人評(píng)選活動(dòng)。支持建設(shè)“茂名好人館”，加快建設(shè)茂名英烈紀(jì)念館。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。圍繞新中國(guó)成立70周年、茂名建市60周年開(kāi)展好心文化創(chuàng)作展演，營(yíng)造向上向善的文化氛圍。
大力繁榮文體事業(yè)。高水平辦好“好心茂名”龍舟邀請(qǐng)賽、茂名國(guó)際生態(tài)馬拉松、廣東龍舟錦標(biāo)賽、第二屆北部灣城市運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型賽事。推進(jìn)市級(jí)全媒體中心和高州、信宜縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。加強(qiáng)體育人才培養(yǎng)，積極籌備省運(yùn)會(huì)。辦好建市60周年系列文體活動(dòng)，聚人心、展形象，凝聚推動(dòng)茂名振興發(fā)展的澎湃力量。
深入推進(jìn)文旅融合。找準(zhǔn)文化旅游融合點(diǎn)，挖掘冼夫人、年例、地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源，打造富有地域特色的文旅產(chǎn)品。推動(dòng)冼太故里景區(qū)創(chuàng)建全國(guó)研學(xué)旅游示范基地。支持高州冼太廟申報(bào)全國(guó)文物保護(hù)單位。積極推進(jìn)《冼夫人文化發(fā)展綱要》確立的“十個(gè)一工程”建設(shè)，擦亮冼夫人文化名片。辦好南海(茂名)博賀開(kāi)漁節(jié)、荔枝文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。
(八)持續(xù)增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾共享發(fā)展成果
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。民生是為政之要，切實(shí)辦好“省十件民生實(shí)事”。抓好就業(yè)這個(gè)最大民生，加強(qiáng)公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)積極就業(yè)政策。大力開(kāi)展“粵菜師傅”工程。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作。探索推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革。完善醫(yī)療救助制度。按“五有”要求完善退役軍人服務(wù)管理體系，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。扶持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完善頤年苑配套建設(shè)，引入社會(huì)資本參與敬老院運(yùn)營(yíng)管理。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。全力完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。
盡心盡力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。保障教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)中小學(xué)教師福利待遇。加快市直學(xué)校10個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，建成崇文學(xué)堂、東江學(xué)堂，新增7000個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。高度重視學(xué)前教育，開(kāi)工建設(shè)市第三幼兒園，嚴(yán)格落實(shí)住宅小區(qū)配建幼兒園規(guī)定。深化“縣管校聘”改革。完成“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”申報(bào)驗(yàn)收工作。繼續(xù)抓好“兩本四專(zhuān)”提質(zhì)建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)茂名技師學(xué)院申報(bào)高等職業(yè)院校。落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，抓好重大傳染病防控工作。完成3個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)改造。建成市中心醫(yī)院一期工程，加快中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)婦幼保健能力建設(shè)。支持社會(huì)資本參與醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。
大力創(chuàng)建平安茂名。堅(jiān)決打好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)嚴(yán)厲打擊涉毒、涉槍、涉電信詐騙等突出違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全基層社會(huì)矛盾預(yù)防和化解體制機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基層社會(huì)治理。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制細(xì)則，全面壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決壓實(shí)企業(yè)生產(chǎn)安全主體責(zé)任。鐵腕整治?；?、道路交通、消防等領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，加快建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍。建成茂名石化產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛綜合服務(wù)中心。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。高質(zhì)量完成第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。抓好工青婦、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、殘疾人、紅十字等工作。
(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的人民政府
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。始終牢記黨性原則，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、談心談話等制度，持續(xù)凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，以政治建設(shè)的堅(jiān)定有力，推動(dòng)中央、省、市決策部署不折不扣得到落實(shí)。
擔(dān)當(dāng)作為促發(fā)展。面對(duì)茂名打造沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極的緊迫任務(wù)和難得機(jī)遇，我們要始終懷抱強(qiáng)烈的事業(yè)心、堅(jiān)定的使命感，義不容辭扛起振興茂名的責(zé)任。要敢啃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬骨頭，滴水穿石，久久為功，積小成為大成。要敢破項(xiàng)目建設(shè)的艱難險(xiǎn)阻，盯住不放，雷厲風(fēng)行，不見(jiàn)成效不收兵。要以事業(yè)為導(dǎo)向，用實(shí)績(jī)論英雄，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔任用干部的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有舞臺(tái)、受褒獎(jiǎng)，讓不作為、慢作為的干部讓位子、摘帽子，形成齊心干事、合力成事的工作氛圍。要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，理直氣壯為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁，讓他們干得有熱情、有底氣、有奔頭。我們要增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，彌補(bǔ)知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，鍛造擔(dān)當(dāng)作為的“茂名力量”。
依法行政作表率。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政、依法執(zhí)政，政府系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)室和法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政中的積極作用。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政策解讀和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作。
廉潔奉公守底線。堅(jiān)決把管黨治黨的政治責(zé)任作為根本政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)決把心思放在工作上，把精力放在發(fā)展上，把時(shí)間放在落實(shí)上，反對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等形式主義、官僚主義。我們要知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在制度約束和監(jiān)督的環(huán)境中工作生活。
各位代表!2019年有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，大家還要一起拼搏、一起奮斗。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，全力以赴把茂名的事情辦好，把時(shí)代交給我們的考題一個(gè)一個(gè)解答好，奮力建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長(zhǎng)極，以優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮中華人民共和國(guó)成立70周年，慶祝茂名建市60周年!
名詞解釋
1.四城同創(chuàng)：創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國(guó)家森林城市、創(chuàng)建好心平安茂名。
2.兩本四專(zhuān)：指廣東石油化工學(xué)院、廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院濱海校區(qū)兩所本科院校和茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東茂名健康職業(yè)學(xué)院、廣東茂名幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校、廣東茂名農(nóng)林科技職業(yè)學(xué)院等四所高等專(zhuān)科院校。
3.粵省事：我國(guó)首個(gè)集成民生服務(wù)微信小程序，也是廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要成果，用戶通過(guò)“實(shí)人+實(shí)名”身份認(rèn)證核驗(yàn)，即可通辦多項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)。
4.R&D投入：即research and development，指研究與開(kāi)發(fā)投入。
5.三整治二提升：環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境整治、交通秩序整治，提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)水平、提升未成年人思想道德建設(shè)水平。
6.六縱三橫：六縱指包茂大道、潘洲大道、茂名大道、中德大道、省道291、西部快線，三橫指沈海高速、國(guó)道228茂名段、廣東濱海旅游公路茂名段。
7.PPP：Public-Private Partnership，又稱“PPP模式”，指政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。
8.農(nóng)村“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革。
9.“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版：為響應(yīng)聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易便利通關(guān)號(hào)召，提升中國(guó)國(guó)際貿(mào)易通關(guān)水平，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，依托中國(guó)電子口岸平臺(tái)，各口岸管理和國(guó)際貿(mào)易相關(guān)部門(mén)共同建設(shè)的國(guó)家“十三五”重大項(xiàng)目。
10.“散亂污”企業(yè)：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè);“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè);“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
11.“粵菜師傅”工程：為助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)制教育相結(jié)合模式，大規(guī)模開(kāi)展粵菜師傅職業(yè)技能教育培訓(xùn)，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量，打造“粵菜師傅”文化品牌，提升嶺南飲食文化海內(nèi)外影響力。
12.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：全市困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1890元/年/人、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2520元/年/人。
13.六個(gè)穩(wěn)：2018年7月31日，中央政治局會(huì)議提出的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
14.鞏固、增強(qiáng)、提高、暢通：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，即鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果、增強(qiáng)微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
15.“1+4+6”工作布局：以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為根本保證，推進(jìn)改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)四項(xiàng)重大工作，全力實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通建設(shè)、城市發(fā)展、社會(huì)治理、民生與基本公共服務(wù)六大行動(dòng)計(jì)劃。
16.8大醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議項(xiàng)目、廣藥集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議項(xiàng)目、同濟(jì)堂集團(tuán)大健康項(xiàng)目、香雪集團(tuán)——化州橘紅健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、茂名致美口腔健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、美國(guó)JC MED LLC公司雨生紅球藻——生態(tài)膳食康養(yǎng)基地項(xiàng)目、武漢泉香大夫健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)+智慧中醫(yī)項(xiàng)目、阿斯利康(英國(guó))茂名供應(yīng)基地項(xiàng)目等8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
17.個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)：指?jìng)€(gè)體工商戶升級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè);規(guī)模以下小型微型企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上工業(yè)企業(yè)。
18.政務(wù)服務(wù)“三大品牌”：即“幫辦事”服務(wù)品牌，包括精選一批幫辦審批項(xiàng)目、招募一批“幫辦事”志愿者、開(kāi)辟一個(gè)“幫辦事”電視專(zhuān)欄、建立一套“幫辦事”長(zhǎng)效機(jī)制等;“全市通辦”品牌，借助數(shù)字廣東公司力量，科學(xué)搭建統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全市通辦”;“一號(hào)響應(yīng)”服務(wù)品牌，打造12345政務(wù)服務(wù)熱線集政務(wù)服務(wù)、智慧城管、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、消費(fèi)維權(quán)一體化咨詢舉報(bào)投訴平臺(tái)，讓“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)，一條熱線解民憂”。
19.三大服務(wù)平臺(tái)：即實(shí)體辦事大廳、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)茂名分廳、“粵省事·好心茂名”微信小程序。
20.四大主題服務(wù)：即投資項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開(kāi)辦、電子化交易。
21.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)公開(kāi)。
22.“三舊”改造：指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，是自然資源部與廣東省開(kāi)展部省合作，推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省工作的重要措施。
23.三公園一廣場(chǎng)：寨頭濕地公園、御湖公園、體育公園、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)。
24.“八公園、八小區(qū)、十二道路”建設(shè)改造工程：站南公園、鐘鼓公園、炮庫(kù)公園、深茂鐵路紀(jì)念公園、三茂鐵路紀(jì)念公園、2號(hào)湖景觀公園、兒童公園、小東江田園風(fēng)光帶等8項(xiàng)公園;愉園小區(qū)、南華小區(qū)、石牛塘小區(qū)、文光小區(qū)、新福小區(qū)、竹園小區(qū)、榮光小區(qū)、龍嶺小區(qū)等8個(gè)小區(qū)改造工程;新建茂名大道以東片區(qū)茂南大道東延線、東粵路(文才路至大園路)、東環(huán)路、大園七路、官山七路、雙山八路、文才路，站南片區(qū)甲子大道(茂名大道至工業(yè)大道)、站前大道南段、天橋路南段、金城東路、茂名大道東北側(cè)輔助路(公跨鐵)。
25.千萬(wàn)工程：指“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
26.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
27.四邊：指院落邊、道路邊、田地邊、水渠邊。
28.平安村口：指在每個(gè)村口建設(shè)一組減速標(biāo)志、一塊反光凸鏡、一組停車(chē)讓行標(biāo)識(shí)、一組注意村莊的警告標(biāo)志、一段良好的停車(chē)視距。
29.兩不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
30.“攜手奔小康”扶貧協(xié)作：根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)粵桂扶貧協(xié)作工作的意見(jiàn)》安排，茂名市所轄縣(市、區(qū))與南寧市、來(lái)賓市所轄國(guó)定貧困縣建立結(jié)對(duì)關(guān)系，開(kāi)展“攜手奔小康”行動(dòng)。電白結(jié)對(duì)南寧馬山縣，高州結(jié)對(duì)南寧市上林縣，化州結(jié)對(duì)南寧隆安縣，信宜結(jié)對(duì)來(lái)賓忻城縣，茂南結(jié)對(duì)來(lái)賓金秀縣。
31.省“一號(hào)令”：省主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類(lèi)國(guó)考斷面行動(dòng)的命令》(簡(jiǎn)稱“一號(hào)令”)，明確從2018年12月25日至2020年12月31日，以廣州市珠江西航道雅崗斷面等9個(gè)劣Ⅴ類(lèi)國(guó)考斷面為重點(diǎn)，開(kāi)展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類(lèi)國(guó)考斷面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，這是廣東省治水攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要舉措。
32.VOCs：即volatile organic compounds，揮發(fā)性有機(jī)物。
33.萬(wàn)里碧道：指在南粵大地打造“河清岸綠、魚(yú)翔淺底”“水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道。
34.“十個(gè)一”工程：一節(jié)(冼夫人文化節(jié))、一館(冼夫人文化博物館)、一書(shū)(冼夫人文化研究)、一網(wǎng)(冼夫人文化研究網(wǎng))、一展(冼夫人文化書(shū)畫(huà)攝影展)、一條例(茂名市冼夫人文化遺產(chǎn)保護(hù)條例)、一劇(關(guān)于冼夫人的戲劇或影視作品)、一套連環(huán)畫(huà)(動(dòng)漫、游戲)、一款紀(jì)念品、一組旅游精品線路。
35.“五有”要求：習(xí)近平總書(shū)記在中央退役軍人領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)的《地方退役軍人服務(wù)管理體系建設(shè)情況》上批示，要求學(xué)習(xí)天津、河北做法，按有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障要求建設(shè)好退役軍人服務(wù)管理體系。
36.“縣管校聘”改革：指公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期流動(dòng)到縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去某學(xué)校“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)“系統(tǒng)人”，主要是為推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
37.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：上世紀(jì)60年代，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”核心要義是為了群眾、依靠群眾;精髓是堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合;優(yōu)勢(shì)在黨建。
38.兩個(gè)維護(hù)：維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心地位、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
39.三會(huì)一課：指定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。
40.三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
41.八大本領(lǐng)：習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
