政府工作報告
——2019年1月9日在本溪市第十六屆人民代表大會第二次會議上
市長 田樹槐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席會議的同志提出意見和建議。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是本溪發(fā)展史上又一個不平凡、不容易、不簡單的一年。一年來，在市委的堅強領導下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹實施“一帶五基地”“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，堅定不移實施“工業(yè)強市、旅游興市、生態(tài)立市”三大戰(zhàn)略，以“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動為主要抓手，抓項目促發(fā)展、抓穩(wěn)定促和諧、抓黨建促落實，較好地完成了各項目標任務，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的新步伐，實現(xiàn)了本屆政府依法履職的良好開局。
從全年看，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、總體向好，主要有以下幾個特點：
主要指標實現(xiàn)正增長。預計，地區(qū)生產(chǎn)總值813.2億元，增長1.4%;一般公共預算收入62.6億元，按可比口徑增長12.7%;固定資產(chǎn)投資231.5億元，增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值254.7億元，增長5%;社會消費品零售總額364.5億元，增長2.5%。
投資結構發(fā)生積極變化。工業(yè)投資119億元，占總投資比重達51.4%，增長71%，投資占比近五年來首次過半。尤其是制造業(yè)投資76.81億元，占總投資比重34.4%，增長101%;高技術產(chǎn)業(yè)投資13.9億元，占總投資比重6.2%，增長89.3%;民間投資134.94億元，占總投資比重60.4%，增長27.5%。
一批重點項目工程竣工使用。投資20億元的福耀玻璃兩條生產(chǎn)線點火，投資15億元的天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠項目投產(chǎn)，投資7.2億元的上藥集團研發(fā)中試基地和人參精加工項目部分投產(chǎn)。投資10億元的騰龍房車項目主體完工。投資8億元的萬達廣場和投資2億元的紅星美凱龍開業(yè)運營。投資16.8億元的“引觀入本”輸水工程，歷時5年建設正式通水使用。遼中環(huán)線高速公路鐵嶺至本溪段、沈本線響山子至濱河南路段改擴建二期、集本線(本桓線)三架嶺隧道及引線改建、田桓鐵路和本寬線北大嶺隧道等交通工程竣工通車。
人民生活水平穩(wěn)步提高。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，75%以上財政支出用于民生。確保了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.99%?；就诵萁鹪氯司鲑Y128.6元。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32861元，增長6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入15485元，增長6.5%。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
(一)努力做強實體經(jīng)濟，發(fā)展新動能不斷成長
堅定不移推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。全力服務本鋼發(fā)展，市政府與本鋼開展全面合作，20戶地方采選企業(yè)向本鋼供應鐵精粉330萬噸，啟動建設恒達鋼鐵物流園，廢鋼鐵加工配送基地掛牌運營，遠通物資、鋼聯(lián)金屬企業(yè)加快釋放產(chǎn)能，遼寧吉和源100萬噸廢鋼鐵加工項目投產(chǎn)。高新區(qū)銷售收入超億元品種7個、超億元企業(yè)30戶，實現(xiàn)稅收7.91億元，其中納稅超千萬元企業(yè)16戶。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1420億元，增長17.8%;實現(xiàn)稅收50億元，增長24.6%。
加快促進現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。大力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，云山滑雪場、虎谷峽、大峽谷等項目建成運營。天著溫泉、熙康云舍等重點項目加快建設。本溪水洞通過世界紀錄認證，被譽為“世界最長可供連續(xù)乘船游覽的地下暗河景區(qū)”。建設13處鄉(xiāng)村民宿，建成48處旅游公廁。全年接待游客人數(shù)、旅游總收入保持10%以上增長。全市實現(xiàn)新增本外幣貸款115.2億元、社會融資總量124.5億元。市商業(yè)銀行成功更名為本溪銀行，新增金融機構3家，新增新三板掛牌企業(yè)2家。
大力推進鄉(xiāng)村振興。以產(chǎn)業(yè)興旺為引領，持續(xù)推進種植結構調(diào)整。落實北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新增耕地中藥材種植面積8630畝。全域種植黃精2100畝，發(fā)展刺五加18.1萬畝。千畝軟棗獼猴桃、裕祥明菌業(yè)木耳、云南農(nóng)業(yè)大學院士工作站林下有機人參種植、同仁堂和天士力參茸等產(chǎn)業(yè)融合試點項目投產(chǎn)。新增林下藥材和山野菜基地4.45萬畝、干堅果經(jīng)濟林基地2.55萬畝。新組建林業(yè)新型經(jīng)營主體35個。3058名貧困人口、17個貧困村實現(xiàn)脫貧。
加快發(fā)展民營企業(yè)。制定出臺了支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的19條政策舉措。落實國家減稅降費政策減收3.9億元，全年實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”431戶、“小升規(guī)”21戶。全市新增市場主體16810戶，增長17.5%。
(二)加大改革開放力度，創(chuàng)新發(fā)展活力明顯增強
機構改革順利推進。市政府部門由42個減少到29個;全市參改的事業(yè)單位由1261家優(yōu)化整合為123家，總體規(guī)模壓縮90%以上。
不斷深化國資國企改革。全市34戶全民所有制企業(yè)全部完成公司制改制，完成4戶企業(yè)混合所有制改革，完成僵尸企業(yè)處置年度任務和納入省考核的 “三供一業(yè)”分離移交工作任務，有序推進廠辦大集體改革。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，公布“最多跑一次”政務服務事項2011項，實現(xiàn)與省政務服務平臺數(shù)據(jù)交換“一庫管理、數(shù)據(jù)同源”731項。高新區(qū)“3550”集中審批在全市推廣，“證照分離”改革在全市推開。落實“七個不允許”要求，嚴格執(zhí)行企業(yè)評議部門單位服務制度，對不滿意率超過5%的12個部門進行了約談，曝光典型案例21起，處理責任人160人次。
全力以赴招商引資上項目。圍繞鋼鐵、生物醫(yī)藥、新能源等十大重點領域全國50強企業(yè)，大力開展“走出去、請進來”，共簽約項目114個，總投資391.8億元，其中67個項目實現(xiàn)當年簽約當年開工。建立領導干部包扶重點項目制度，推動了400個投資500萬元以上項目加快實施。向上爭取資金50億元，增長10%。確定了各縣區(qū)飛地經(jīng)濟園區(qū)，明確了高新區(qū)和橋北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個市級飛地經(jīng)濟園區(qū)載體，出臺了相關政策。積極融入沈陽經(jīng)濟區(qū)建設，深化與泰州市對口合作。
加大創(chuàng)新發(fā)展力度。全市科技型中小企業(yè)達到127家，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化71項。高新區(qū)獲批國家打造科技支撐型特色載體，華潤三藥完成999小兒感冒顆粒劃轉(zhuǎn)并正式投產(chǎn)，上海綠谷治療阿爾茨海默癥新藥完成三期臨床并已向國家申請上市。
更加重視生態(tài)環(huán)境保護。拆改取締10噸及以下燃煤鍋爐332臺，國電投熱電聯(lián)產(chǎn)項目投入運營，東部城區(qū)1200萬平方米用戶實現(xiàn)集中清潔供暖，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到90.7%，PM10和PM2.5平均濃度可達到國家二級標準。完成本溪縣、桓仁縣、南芬區(qū)污水處理廠提標改造。全面建立河長制。完成市級水源地專項整治，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。完成彩屯河黑臭水體整治全線5.2公里管線鋪設，南沙河污水截流工程開工建設。完成營造林12萬畝。農(nóng)用地土壤污染調(diào)查結果通過國家和省審核認定。堅決推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改落實，“回頭看”中轉(zhuǎn)辦的群眾信訪投訴問題已辦結99.3%。
不斷提升城市整體形象。有效規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，完成未驗收入住房屋確權76個項目、3.89萬戶，解決“回遷難”2210戶。堅定實施主城區(qū)環(huán)境綜合整治，開展城市管理年活動，堅決拆除違建、亂建，改造老舊小區(qū)101個，全面實施“三供一業(yè)”、早期棚改小區(qū)維修改造工程，推行自助式物業(yè)管理，小區(qū)面貌煥然一新。實施姚溪路等10條城市道路、114條街巷路、2座危橋改建工程。高標準改造站前游園，建設城鄉(xiāng)公廁68座。積極推進綠化、亮化、美化工程，新裝、維修路燈3600余盞，大力實施交通秩序整治，清理占道經(jīng)營，徹底治理唐家路二手車市場。
建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。東營坊鄉(xiāng)和向陽鄉(xiāng)被評為省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，完成“四好農(nóng)村路”建設203.8公里、“一事一議”村內(nèi)道路路面工程354.9公里。
(四)提升公共服務水平，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感
切實加強社會保障。全市最低工資標準市區(qū)調(diào)整為1420元、兩縣調(diào)整為1300元。將低保和特困人員救助供養(yǎng)標準，城市提高6%、農(nóng)村提高10%。調(diào)整城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保政府補助標準，每人每年提高30元。完成棚戶區(qū)改造4724戶。
推動社會事業(yè)全面進步。藥都中心幼兒園被評為全國家園共育示范園。全市所有縣區(qū)義務教育均衡發(fā)展均通過國檢。本溪市機電工程學校通過國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校驗收。有序開展分級診療，全市建立了384個家庭醫(yī)生簽約服務團隊，簽約39.4萬人?；鶎俞t(yī)療服務機構標準化建設達標率50%以上。本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群文物保護工程全面啟動。創(chuàng)建30個基層文化中心示范點。新市殯儀館、市失能老人養(yǎng)護中心建成運營。
全力維護社會和諧穩(wěn)定。實施平安本溪“民生警務”，構建網(wǎng)格化巡邏防控機制，深入推進掃黑除惡專項斗爭，社會治安環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大信訪矛盾減存控增力度，化解信訪積案860件、化解率69.6%。妥善處置龍新礦業(yè)思山嶺鐵礦“6·5”炸藥爆炸事故。有效開展了安全生產(chǎn)、公共安全、防汛抗旱、森林防火、非洲豬瘟防控等工作，保持了社會和諧穩(wěn)定。積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，國防動員、人防和民兵預備役工作不斷加強，雙擁共建取得新成績。
2018年，我們按照省政府的部署要求，開展了“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動。圍繞173項重點指標任務，與“三抓三促”有效銜接，攻下了一批項目、解決了一批問題、辦成了一批大事，促進了干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強政府自身建設，認真履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，497件市級建議提案全部辦結，問題解決率72.4%。
回首過去的一年，盡管我們面臨的形勢異常復雜、面臨的困難超乎想象、面臨的風險空前嚴峻、面臨的壓力多重疊加，但憑著對黨和人民滿腔忠誠和擔當，我們硬是開創(chuàng)了本溪發(fā)展的新局面。奮斗充滿艱辛，成績來之不易、難能可貴。取得這些成績，得益于市委的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民的戮力同心。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體，向駐溪人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警，向中省直單位以及所有關心支持本溪發(fā)展的社會各界人士，一并表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入絕對值等指標在全省排10位左右;經(jīng)濟結構失衡，國有經(jīng)濟比重大，民營經(jīng)濟不發(fā)達。二是產(chǎn)業(yè)結構單一偏重，生物醫(yī)藥、鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值占比分別僅為2.6%、3%，尚未真正形成新支撐，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分。三是大項目少、好項目少，特別是缺少引領帶動性強的工業(yè)大項目，新興產(chǎn)業(yè)投資對經(jīng)濟發(fā)展拉動不足，且當前項目庫儲備億元以上項目不到120個、總投資不到800億元，面臨著重大項目建設青黃不接的困境。四是歷史遺留問題多，廠辦大集體正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)少，多數(shù)企業(yè)內(nèi)欠問題嚴重，“僵尸企業(yè)”存量資產(chǎn)少，債務多，職工安置難，國資國企改革包袱沉重。五是營商環(huán)境建設任重道遠，不同程度地存在政府承諾多兌現(xiàn)少、承諾快兌現(xiàn)慢、新官不理舊賬的問題，嚴重影響了政府形象和發(fā)展環(huán)境。六是部分干部思想僵化、作風不實的問題比較突出，還存在不敢擔當、不愿作為、精神懈怠的現(xiàn)象，存在多干多錯、少干少錯、不干不錯的心態(tài)，存在“等靠要”的思想。對這些問題要認真加以克服和解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是推進本溪振興發(fā)展的攻堅之年，做好各項工作至關重要。當前，我國發(fā)展正處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好態(tài)勢不會改變;遼寧正處于動能再造期、基礎再建期、優(yōu)勢再創(chuàng)期，發(fā)展勢頭強勁;我們本溪經(jīng)過幾年來的扎實發(fā)展，新動能正不斷集聚、新基礎正不斷夯實、新優(yōu)勢正不斷增強。只有解放思想、更新觀念，跳出本溪看本溪，才能抓住機遇、用足政策，闖出一條全面振興、全方位振興的新路;只有堅持深化供給側(cè)結構性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，才能不斷推動本溪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;只有堅定信心、團結奮進，才能一步一步地向前走，把本溪自己的事情辦好。
2019年工作總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，全面落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實“五個堅持”要求，補齊拉長“四個短板”，全力抓好“六項重點工作”，認真貫徹“一帶五基地”和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”部署，以“三都”建設為突破，聚焦爭先晉位目標，堅定不移實施“工業(yè)強市、文旅興市、生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，推進“抓黨建促振興、抓項目促發(fā)展、抓穩(wěn)定促和諧”，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險工作，以新氣象新?lián)斝伦鳛?，保持?jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長與全省保持同步，一般公共預算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。
今年要重點做好以下八個方面工作：
(一)不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)始終是本溪經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量，我們必須堅定不移、信心百倍地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。
全力服務本鋼提質(zhì)增效。加快釋放2000萬噸優(yōu)質(zhì)鋼材產(chǎn)能。重點推進60萬噸高端優(yōu)質(zhì)線材生產(chǎn)線項目、本鋼1700熱軋完善改造項目、北營公司煉鋼一區(qū)產(chǎn)能置換工程、特鋼電爐升級改造工程、熱鍍鋅高強鋼及鍍鋁硅生產(chǎn)線工程、一冷軋改造工程和焦爐脫硫脫硝污染治理等項目開工建設，1號轉(zhuǎn)爐節(jié)能環(huán)保改造等項目竣工投產(chǎn)，新建四冷軋工程等項目開展前期工作。全力支持服務本鋼集團混改。
做深做細鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)。推動大臺溝鐵礦探礦井建設、龍新礦業(yè)思山嶺鐵礦恢復建設、本溪東方三家子礦業(yè)鐵精粉項目投產(chǎn)達效,地方采選企業(yè)向本鋼全年供應鐵精粉力爭達到500萬噸。重點推動本溪銀龍年產(chǎn)10萬噸預應力棒線材生產(chǎn)線、本溪金橋焊材年產(chǎn)18萬噸高端焊條焊絲生產(chǎn)線及德科斯米爾、華岳精工等企業(yè)釋放產(chǎn)能，遼寧民盛智能橡塑機械研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等項目竣工，加快恒達鋼鐵物流園建設，廢鋼鐵加工配送基地力爭實現(xiàn)產(chǎn)量150萬噸，產(chǎn)能達到400萬噸。全市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。
推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅定不移地推進高新區(qū)建設。推動恒康、藥聯(lián)、恒寶參藥、祥云藥業(yè)等重點企業(yè)加快釋放產(chǎn)能，上海綠谷治療阿爾茨海默癥新藥上市，好護士健康科技保健食品、國藥中金龍參、上藥人參精深加工等一批產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效。推進上藥集團研發(fā)中試基地、成大疫苗等續(xù)建項目加快建設，鼎持生物等項目開工建設。
提升智能制造水平。建設高強鋼冷軋生產(chǎn)線國家智能制造示范等項目，力爭10個以上新產(chǎn)品開發(fā)、關鍵技術研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量技術攻關項目列入省計劃，認定市級以上企業(yè)技術中心3至5家。
加快民營企業(yè)發(fā)展。開展“服務企業(yè)年”活動，全面落實支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展19條政策，降低企業(yè)用地、用電、用工成本，電力市場交易電量占比達45%以上，金融機構對民營企業(yè)貸款連續(xù)三年每年新增100億元，建立民營企業(yè)貸款擔?；?，力爭實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”400戶、“小升規(guī)”40戶、“規(guī)升巨”5戶。構建親清政商關系，大力弘揚企業(yè)家精神，保障企業(yè)家合法的人身和財產(chǎn)權益，保障企業(yè)合法經(jīng)營，讓民營企業(yè)安心放心創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
(二)加快推動旅游等服務業(yè)發(fā)展。旅游是本溪的看家優(yōu)勢，我們必須持之以恒實施文旅興市戰(zhàn)略，大力建設全域旅游示范區(qū)。
強化旅游規(guī)劃統(tǒng)籌。完善旅游規(guī)劃體系，編制實施本溪市全域旅游規(guī)劃和兩縣國際旅游度假區(qū)規(guī)劃，著力打造全域旅游發(fā)展空間布局。與華僑城旅投集團開展戰(zhàn)略合作，開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源。推行重點國有旅游景區(qū)混合所有制改革，組建本溪市旅游集團，推動全市旅游資源整合上市。
突出旅游特色發(fā)展。本溪的綠水青山和冰天雪地就是金山銀山。做好“冰雪+溫泉”文章，推動云山滑雪場二期、關東滑雪場一期、天著溫泉、觀山湖溫泉等一批項目建成運營，策劃推出回龍湖冬捕、冰上龍舟、雪鄉(xiāng)民宿等冬季旅游項目。促進文旅融合發(fā)展，深入挖掘本溪地域文化，開發(fā)更具文化內(nèi)涵的旅游商品，整合紅色旅游、工業(yè)旅游資源，充分利用遼寧東北抗日義勇軍紀念館、遼寧東北抗聯(lián)史實陳列館、文物遺跡、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等開展文化體驗旅游，加快實施本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群一號高爐等保護修繕項目。豐富楓葉旅游內(nèi)涵，推動楓林谷三期、大冰溝開發(fā)等項目加快建設。發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)，推進熙康云舍等項目建設。開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游，打造田園綜合體和田園藝術景觀，培育精品鄉(xiāng)村民宿10處以上。
健全旅游服務體系。精心打造旅游環(huán)線，加快干線公路與景區(qū)公路連接線及相鄰景區(qū)之間公路建設。布局建設市縣兩級游客集散服務中心。建設楓都莊園等有檔次的特色酒店。實施智慧旅游工程，建設旅游電子商務、大數(shù)據(jù)、應急指揮系統(tǒng)。城鄉(xiāng)新建、改造標準化旅游公廁36座。
加強旅游宣傳營銷。實施品牌營銷戰(zhàn)略，加大運用新媒體宣傳力度，塑造特色鮮明的“中國楓葉之都”“中國溫泉之城”旅游目的地品牌形象，鞏固優(yōu)質(zhì)客源市場，深度開發(fā)新的客源市場，全年旅游總收入保持12%左右增長。
大力發(fā)展商貿(mào)物流服務業(yè)。推動商貿(mào)企業(yè)線上線下融合發(fā)展。大力培育物流配送、電商等新業(yè)態(tài)，推進本溪商貿(mào)冷鏈物流二期、富虹商業(yè)綜合體等項目建設。推進電商鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設，強化電商人才培養(yǎng)，培訓800人次。
(三)全力抓好項目建設。本溪抓發(fā)展的重中之重就是抓項目，我們必須舉全市之力謀劃、引進、建設項目，爭取有更多的大項目好項目落地，不斷集聚發(fā)展后勁。
深入推進雙招雙引。積極開展“項目引進年”活動，緊密對接十大重點領域全國50強企業(yè)，實施精準招商，主動“走出去、請進來”，爭取在鋼鐵精深加工、精密鑄件、汽車零部件、生物醫(yī)藥等領域，引進重點項目120個以上。積極參與“一帶一路”建設，深化與江蘇泰州對口合作，全方位融入沈陽經(jīng)濟區(qū)，推進開放合作向縱深發(fā)展。實施“百千萬人才計劃”“專業(yè)技術人才知識更新工程”“高技能人才振興計劃”，積極引進高端人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
加快重點項目建設。推進天士力、騰龍房車、福耀玻璃第三條生產(chǎn)線等一批在建項目竣工投產(chǎn)運營，鑫暾生物質(zhì)發(fā)電、康恩貝和遼寧參康源北藥合作項目、金橋焊絲等一批簽約項目開工建設，早期棚改、南芬城市供水等一批民生項目建成使用。
爭取政策資金支持。搶抓國家新一輪振興東北老工業(yè)基地政策機遇，包裝儲備一批項目，積極爭取國家和省政策資金支持，全年向上爭取資金增長10%以上。加快推進溪田鐵路電氣化提速改造、本桓(寬)高速公路、大雅河和太子河抽水蓄能電站、氫能產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作。
大力發(fā)展飛地經(jīng)濟。結合發(fā)展基礎、資源稟賦和特色優(yōu)勢，以飛地經(jīng)濟為載體，落實飛地經(jīng)濟園區(qū)政策，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，力爭兩縣建成飛地經(jīng)濟園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有飛地經(jīng)濟項目落地，不斷培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(四)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。本溪的發(fā)展就在于改革創(chuàng)新這關鍵一招，我們必須千方百計讓本溪的發(fā)展更有動力、更加充滿活力。
繼續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。進一步簡政放權，深入實施“多證合一”“證照分離”改革，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，提升審批服務規(guī)范化、智能化、便捷化水平。一般性經(jīng)營企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，力爭建設項目審批時限壓減至90個工作日，不動產(chǎn)登記5天辦結，高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。向本溪橋北和本溪湖兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下放市級審批權力。在規(guī)上企業(yè)中實行“項目管家”制度。
推進國資國企改革。加快推動國有企業(yè)混合所有制改革。完善國有企業(yè)法人治理結構，深化“三項制度”改革。完成僵尸企業(yè)處置任務。穩(wěn)妥推進廠辦大集體改革。
提高科技創(chuàng)新能力。圍繞生物醫(yī)藥、鋼鐵精深加工重點產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化和完善重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，獲批省級以上科研平臺5家。構建產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，新增高新技術企業(yè)6家。促進形成市、縣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體系，力爭實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化70項，有效專利擁有量達到410件以上。
(五)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。做好“三農(nóng)”工作、促進鄉(xiāng)村振興是本溪協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，我們必須因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、大力推進。
推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進山野菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)米、冰葡萄等“一村一品”特色優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展。促進中草藥種植規(guī)?；?、標準化，以黃精為主的中藥材種植面積增長5%。林下藥材基地新增3萬畝，干堅果經(jīng)濟林基地新增2萬畝。建設生態(tài)田園、生態(tài)藥園，推進“三品一標”認證工作。市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)定在120家左右，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營業(yè)務收入增長7%以上，加快形成農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；?、品牌化、多樣化發(fā)展格局。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。穩(wěn)步推進和完善農(nóng)村土地“三權分置”制度，推進家庭農(nóng)場建設，確權登記頒證率達到90%以上。繼續(xù)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作，推進組建村集體經(jīng)濟合作社。全面完成新一輪全國集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設任務，實現(xiàn)林地標準化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，推動林下經(jīng)濟健康發(fā)展。
加快生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，開展農(nóng)村“六邊”垃圾和“三堆”清理整治。統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村供水、排水、道路、照明、能源供應、公廁等配套設施建設，高標準建設國家級特色小鎮(zhèn)、省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進“四好農(nóng)村路”建設，完成農(nóng)村公路建設工程106公里。做好農(nóng)村危房改造工作。
(六)不斷提升城市建設管理水平。建設和諧宜居、富有活力、獨具特色的美麗本溪，是我們大家共同的心愿，我們必須下大氣力提升城市形象，把本溪建設得更加美好。
強化城市總體規(guī)劃引領。開展城市總體規(guī)劃論證報批，有效指導城市建設。推行“多規(guī)合一”，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，啟動城市交通等專項規(guī)劃編制工作。嚴格規(guī)劃審批，強化規(guī)劃監(jiān)管，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、權威性、嚴肅性。
推進城市基礎設施建設。積極推進濱河北路、豎井路等道路維修改造，開工建設新溪湖大橋，推進太子河生態(tài)環(huán)境整治和防洪治理，完成威寧大街地下綜合管廊和南沙河污水截流工程，維修峪明路二號橋和振興橋等2座危橋，建設峪明路高峪過街天橋，完善城市生活垃圾和污泥無害化處理設施。
實施城市精細智慧管理。繼續(xù)開展城市管理年活動，深化全市老舊小區(qū)綜合整治，全面高質(zhì)量完成早期棚改小區(qū)維修改造任務，積極推進本鋼等國有企業(yè)家屬住宅“三供一業(yè)”維修改造。因地制宜推動建立物業(yè)管理長效機制。實施“城市雙修”，打造一批示范道路、示范社區(qū)、示范公園和示范亮化單位。深入推進城市數(shù)字化、精細化、網(wǎng)格化、智慧化管理，充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用，建立快速反應機制，不斷提高城市基礎設施完好率和維修及時率。切實加強房地產(chǎn)市場管理，嚴格審批、有效監(jiān)管，力爭完成剩余未驗收入住房屋確權和超期回遷工作任務，杜絕再發(fā)生此類問題。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅持“突破水、鞏固氣、治理土”，大力推進污染防治。繼續(xù)加大水源地保護力度，全面做好桓仁水庫、觀音閣水庫水源保護，完成兩個水庫保護區(qū)調(diào)整，推進集中式飲用水水源規(guī)范化管理。全面推行河長制，完成彩屯河黑臭水體整治和北沙河綜合治理。啟動城市建成區(qū)20噸及以下燃煤鍋爐取締工作，加強城市揚塵治理，落實六個百分之百要求，加大秸稈焚燒管控，環(huán)境空氣質(zhì)量達標率達到80%以上。開展營林造林，森林覆蓋率保持在76%以上。有效管控農(nóng)用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險。繼續(xù)加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進本溪縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。落實省中央環(huán)保督察整改年部署，以中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”為契機，狠抓反饋問題整改落實，讓本溪的天更藍、山更綠、水更清。
(七)持續(xù)增進民生福祉。政府工作的出發(fā)點和落腳點就是讓人民過上好日子，我們必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做到一切依靠人民、一切為了人民。
切實加強社會保障。抓好穩(wěn)定就業(yè)，促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，嚴格落實退役軍人安置政策，加大力度促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。抓好社會保障，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標準不低于省定水平。落實新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建要求。推動民間資本參與養(yǎng)老機構建設。
促進社會事業(yè)發(fā)展。深化教育改革，整合優(yōu)化教育資源，推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，推動開展中小學課后服務。加快校企融合發(fā)展，完成2個職業(yè)教育實訓基地項目建設。推進文化事業(yè)發(fā)展，完成市博物館《山魂水魄》陳列改造項目，辦好群眾文化節(jié)。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度，不斷提升醫(yī)療服務質(zhì)量。實施兩縣農(nóng)村及全市城鎮(zhèn)困難家庭適齡婦女“兩癌”免費檢查。開展全民健身活動，加強基層公共體育設施建設，做好申辦2024年全國冬運會分賽場工作。大力支持國防和軍隊建設，推進“雙擁”工作創(chuàng)新發(fā)展。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。大力開展脫貧“回頭看”，繼續(xù)實施“五個一批”工程，鞏固脫貧成果，建立完善脫貧攻堅長效機制，確保實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標。
積極防范重大風險。采取有效措施，加強養(yǎng)老保險基金征繳，加大財政預算保障力度，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放;加強科學管理，穩(wěn)妥處置政府債務存量，嚴格防控政府債務風險;樹立過緊日子的思想，堅持“先生活、后生產(chǎn)”，嚴格壓縮一般性支出，有效防范財政支出風險。加強對地方中小銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)風險管控，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。
保持社會和諧穩(wěn)定。不斷創(chuàng)新社會治理方式，持續(xù)推進平安本溪“民生警務”，堅持打防并舉、綜合施治，嚴打各類違法犯罪，深化掃黑除惡專項斗爭，健全網(wǎng)格化巡邏防控機制，從嚴公共安全管理。加大信訪矛盾減存控增力度，加強社會矛盾排查，妥善化解影響社會穩(wěn)定的突出問題。繼續(xù)深入貫徹落實“七五”普法依法治市規(guī)劃，開展“法律七進”“一村屯一社區(qū)一法律顧問”等活動。堅決落實安全生產(chǎn)黨政領導責任、部門和屬地監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，繼續(xù)推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設, 強化安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)管，切實抓好防汛抗旱、森林防火、“大棚房”整治等工作，營造更加平安和諧的社會環(huán)境。
強化政治建設。始終堅持政府工作講政治、業(yè)務工作重黨建，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保省委、省政府、市委的決策部署和工作要求落到實處、見到實效。加強政府系統(tǒng)黨支部規(guī)范化建設。
堅守為民宗旨。加快補齊民生領域短板，下決心繼續(xù)解決一批群眾關心關注的切身利益問題，下決心繼續(xù)解決一批企業(yè)反映的突出問題和歷史遺留問題，努力滿足人民群眾對美好生活的向往和追求。
嚴格依法行政。嚴格執(zhí)行重大事項集體決策制度，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，全力辦好人大代表議案建議、政協(xié)提案。政府要帶頭講誠信，新官必須理舊賬，作出的承諾必須堅決兌現(xiàn)，推動形成誠實守信的社會環(huán)境。
堅持真抓實干。聚焦爭先晉位，與強者為伍、向先進看齊，解放思想、提振信心，奮勇爭先、奮力趕超，大力開展“重強抓”專項行動，落實“三抓三促”要求，看準的事、認準的理，堅決要一抓到底、抓出成效。
保持清正廉潔。嚴格履行全面從嚴治黨政治責任，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和市委實施細則，深化廉政風險防控，完善部門權責清單，加強審計監(jiān)督，強化社會監(jiān)督，守住黨紀國法的“高壓線”，做到秉公用權、廉潔用權，堅決維護本溪風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，實干贏得未來，奮斗成就夢想。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，一起奮進，共同拼搏，全面完成今年各項目標任務，為讓本溪人民生活得更加幸福而努力奮斗!
