——2017年12月23日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
涇源縣人民政府縣長(zhǎng) 馬威虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
�哿ν�心 砥礪奮進(jìn) 共同繪就跨越發(fā)展新畫卷
2017年，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來寧視察重要講話精神，自覺踐行“社會(huì)主義是干出來的”偉大號(hào)召，緊緊圍繞生態(tài)優(yōu)先、富民為本、綠色發(fā)展定位，櫛風(fēng)沐雨，鏗鏘前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。榮獲“全國(guó)法治示范縣”“全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”“全國(guó)十佳生態(tài)旅游城市”，連續(xù)四年躋身“全國(guó)百佳深呼吸小城榜”。
發(fā)展質(zhì)量鞏固提升。一年來，面對(duì)新常態(tài)下綠色發(fā)展新要求、脫貧攻堅(jiān)新任務(wù)、財(cái)稅改革新變化，全縣上下穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。綜合指標(biāo)多點(diǎn)突破。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.8億元，增長(zhǎng)2.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.5億元，增長(zhǎng)10%，歷史性甩掉了全區(qū)墊底的舊帽子;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55億元，增長(zhǎng)13%，增幅位居全區(qū)第二;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22851元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入7806元，增長(zhǎng)11%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。下決心擠掉經(jīng)濟(jì)發(fā)展中灰色GDP，關(guān)停環(huán)保污染企業(yè)9家，工業(yè)增加值增幅壓減到-8%，以短期陣痛換來了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間，開始解決發(fā)展中不平衡不充分的問題，一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整到17�U32�U51。商貿(mào)流通持續(xù)活躍。輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)再添新軍，智慧旅游創(chuàng)業(yè)谷初具規(guī)模，縣級(jí)電商服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)，全區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。八方隆商業(yè)廣場(chǎng)建成開業(yè)，盈德生態(tài)旅游文化城建設(shè)進(jìn)展順利，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.5億元，增長(zhǎng)10%。財(cái)稅金融運(yùn)行良好。縣級(jí)稅收收入首次突破億元大關(guān)，全年完成1.02億元，增長(zhǎng)17.5%。地方公共財(cái)政預(yù)算支出21.4億元，增長(zhǎng)12%。人民幣存貸款余額分別達(dá)到37.6億元和19.2億元，增長(zhǎng)12%和20%。
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。對(duì)標(biāo)脫貧攻堅(jiān)總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)50個(gè)脫貧村鞏固提升、12個(gè)示范村致富引領(lǐng)，全面完成34個(gè)貧困村脫貧，減貧人口2176戶9452人，貧困發(fā)生率下降到4.6%。整村推進(jìn)夯基固本。按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村水、路、動(dòng)力電、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率100%，巷道硬化和自來水通戶率達(dá)到99%，群眾生產(chǎn)生活條件有效改善。培訓(xùn)就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“回爐再造”工程，全面完成建檔立卡貧困戶培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)8957人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)913人，增長(zhǎng)13%。兜底政策更趨完善。構(gòu)建“2+3”社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，加大集中供養(yǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)、民政救助力度，首批40名失能人員納入敬老院供養(yǎng)，大病個(gè)人自付費(fèi)用當(dāng)年累計(jì)不超過5000元，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，為特殊群體撐起了民生“保護(hù)傘”。金融扶貧全面拓展。創(chuàng)新金融扶貧工作機(jī)制，累計(jì)向建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款3.5億元，貸款覆蓋率達(dá)到93%。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目資金“雙審制”，全力推進(jìn)財(cái)政扶貧資金“四清零”制，涉農(nóng)資金整合率達(dá)到100%，支付率95%，扶貧資金每一分都用在了刀刃上。易地搬遷穩(wěn)步實(shí)施。“十三五”縣外生態(tài)移民任務(wù)提前完成，縣內(nèi)勞務(wù)移民“交鑰匙”工程竣工驗(yàn)收。注重引導(dǎo)縣內(nèi)勞務(wù)移民參加培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)上崗691人，1108名隨遷子女全部定點(diǎn)入學(xué)，融入城市、脫貧致富的愿望開始落地生根。
發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)43億元，增長(zhǎng)15%;爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金和招商引資雙雙突破20億元，分別增長(zhǎng)25%和18%。交通路網(wǎng)通達(dá)萬家。S25涇河源鎮(zhèn)至雙疙瘩梁高速公路全線開工，香水河大橋、涇河大橋主體完工，建成旅游環(huán)線4條51公里，新建農(nóng)村道路6條72公里，道路暢通率達(dá)到100%，互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)越織越密，開啟了涇源交通“新里程”。民生水利潤(rùn)澤百姓。實(shí)施涇河流域環(huán)境綜合治理、新旗水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，城市抗旱應(yīng)急供水工程建成通水。全年治理河道9條36公里，改造提升人飲工程32處，建成蓄水水源19處，鋪設(shè)供水管道26公里，安全便捷的飲用水流進(jìn)了千家萬戶。城鄉(xiāng)電網(wǎng)惠及群眾。建成750千伏涇源段、新民35千伏變電所，完成興盛滑雪場(chǎng)10千伏線路建設(shè)，全年改造農(nóng)村電網(wǎng)40公里，涉及82個(gè)自然村，電力保障更加有力，服務(wù)了發(fā)展、點(diǎn)亮了人心。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增勁。聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破瓶頸，再造優(yōu)勢(shì)，讓特色產(chǎn)業(yè)成為富民增收的頂梁柱。全域旅游打點(diǎn)布局。全力推進(jìn)楊嶺特色旅游示范村、興盛滑雪場(chǎng)項(xiàng)目，20公里旅游服務(wù)帶建設(shè)基本完成，花田花海、新月風(fēng)情堡等旅游新業(yè)態(tài)效果初顯。新建、改建特色農(nóng)家樂188家，發(fā)展扶貧手工作坊3100戶，全年接待游客100萬人次，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)人均收入492元，增長(zhǎng)11%，群眾增收的“源頭活水”越拓越寬。草畜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持“一特三高”發(fā)展思路，推行“5+2”以牛養(yǎng)牛模式，縣內(nèi)縣外發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草15萬畝，安格斯肉牛存欄達(dá)到2萬頭，全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到16.7萬頭，年內(nèi)牧業(yè)人均收入1369元，增長(zhǎng)10%，群眾增收的“致富車間”越做越旺。苗木產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。深化“三個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，完成精準(zhǔn)造林11.4萬畝，培育精品大苗3133畝，外銷各類苗木3062萬株，全年林業(yè)人均收入1111元，增長(zhǎng)13%，群眾增收的“綠色銀行”越做越強(qiáng)。中蜂產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。強(qiáng)化與中國(guó)蜜蜂研究所戰(zhàn)略合作，六盤山中蜂實(shí)驗(yàn)基地、專家工作站落戶涇源。堅(jiān)持大手拉小手“1+10”養(yǎng)殖模式，引進(jìn)蜂源1.3萬箱，培育蜂農(nóng)累計(jì)1515戶，全年生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)蜂蜜25萬公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入2500萬元，群眾增收的“甜蜜事業(yè)”越釀越甜。
城鄉(xiāng)面貌日新月異。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施大縣城項(xiàng)目15個(gè)12.2億元，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到6.01平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到29%。城市功能日臻完善。加快建設(shè)文華苑、西嘉園二期項(xiàng)目，完成棚戶區(qū)改造1526戶，新增商品房1163套。實(shí)施北環(huán)休閑休憩帶、七彩湖公園項(xiàng)目，完成干溝河綜合治理，打造綠色長(zhǎng)廊3.5公里，新增城市綠地面積3萬平方米。鄉(xiāng)村特色不斷凸顯。啟動(dòng)涇河源特色小鎮(zhèn)建設(shè)，大灣、黃花、興盛美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)。新建美麗村莊20個(gè)，改造農(nóng)村危房2085戶，拆除土坯房4882座，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)備34個(gè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)29公里，21個(gè)行政村榮獲自治區(qū)首批綠色村莊，占比居全區(qū)第一。城鄉(xiāng)管理更加規(guī)范。堅(jiān)持建管并重，共治共享，建立城鄉(xiāng)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力開展“三亂”治理，扎實(shí)推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違法建筑160處3.9萬平方米，修院補(bǔ)墻2.3萬平方米，整修村道、巷道85公里，村容村貌煥然一新。
生態(tài)建設(shè)成果豐碩。貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，刮骨療毒，重拳治污，全力守住老百姓的“幸?？可健薄！熬G盾行動(dòng)”讓青山常在。以雷霆之勢(shì)劍指環(huán)保違法行為，清理整治環(huán)境突出問題74處，恢復(fù)生態(tài)植被1360畝，革除了三關(guān)口礦區(qū)多年形成的歷史積弊，做成了多年來想干而沒有干成的難事?！八{(lán)天工程”讓空氣常新。縣城建成區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，集中供熱鍋爐脫硫除塵完成改造，采石廠、小磚窯徹底退出歷史舞臺(tái)，空氣自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站建成運(yùn)行，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到91.5%?！氨趟こ獭弊屒逅Ａ鳌Ｈ嫱菩小昂娱L(zhǎng)制”，深入開展涇河流域環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，拆除采砂場(chǎng)14家、拌合站7家，恢復(fù)流域生態(tài)植被580畝，治理水土流失面積43平方公里，香水河環(huán)境綜合治理項(xiàng)目開工建設(shè)，縣城污水處理廠提標(biāo)改造全面完成，涇河源鎮(zhèn)污水處理廠主體建成，涇河出境斷面平均水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。“綠地工程”讓山川常秀。實(shí)施國(guó)省干線大綠化工程，建成美麗公路30公里，完成森林撫育、荒山造林、補(bǔ)植補(bǔ)造、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)22萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到48.5%。
民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持民生導(dǎo)向，富民優(yōu)先，集合財(cái)力80%以上用于改善民生，為民承諾辦理的10件實(shí)事全部完成。教育發(fā)展更有深度。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，中考成績(jī)穩(wěn)步提升，高考實(shí)現(xiàn)“一清二北”歷史性突破。實(shí)施學(xué)校廁所“旱改水”15所，校園衛(wèi)生環(huán)境顯著改善。探索建立教師社會(huì)化補(bǔ)充機(jī)制，招聘編外教師100名，師資結(jié)構(gòu)性不足問題有效緩解。衛(wèi)計(jì)事業(yè)更有幅度?？h級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，二甲醫(yī)院通過復(fù)審，藥占比下降到37%以下。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)合體初步建立，六盤山、涇河源診療人次同比增長(zhǎng)39%。食品藥品檢測(cè)中心投入使用，疾病預(yù)防控制中心主體封頂，香水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基本建成，村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化體育更有熱度。新建改建農(nóng)村文化廣場(chǎng)37個(gè)、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)46個(gè)、圖書室92個(gè)、文化活動(dòng)室70個(gè)，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成健身步道27公里、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)7個(gè)，安裝體育器材1072件。舉辦“睛彩涇源”文化系列活動(dòng)106場(chǎng)次，放映數(shù)字電影1308場(chǎng)次，鼓足了群眾脫貧致富的精氣神。社會(huì)保障更有溫度。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99%和96%，60名退役士兵工資待遇實(shí)現(xiàn)同工同酬。六盤山敬老院主體建成，涇河源敬老院竣工驗(yàn)收。鞏固提升農(nóng)村幸福院“老飯桌”70個(gè)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全面提標(biāo)，每人每月增加到150元，老人真正成為家里的“香餑餑”。
改革創(chuàng)新成效顯著。編制完成《涇源縣空間規(guī)劃》，理清了生態(tài)發(fā)展的肌體脈絡(luò)，拉開了城市總體框架;積極探索城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法改革,“網(wǎng)格化管理、巡防式執(zhí)法、組團(tuán)式服務(wù)”工作機(jī)制成為常態(tài);深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，戶籍制度、土地確權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)等改革事項(xiàng)取得成效，農(nóng)村發(fā)展活力逐步釋放;全面構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)防聯(lián)控河長(zhǎng)體系，“一河一策”監(jiān)管機(jī)制基本確立，水生態(tài)環(huán)境得到根本改善;按照“靠山吃山、靠水吃水，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)做服務(wù)”思路，建立“9+X”社會(huì)化服務(wù)發(fā)展模式，集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)群眾致富的引領(lǐng)力不斷增強(qiáng);創(chuàng)新開展“受理10分鐘，接訪1小時(shí)”大接訪活動(dòng)，建立信訪訴求“面對(duì)面”、部門聯(lián)動(dòng)“線聯(lián)線”、責(zé)任主體“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”三項(xiàng)機(jī)制，有效化解了一批信訪積案難案。
服務(wù)能力有效提升。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)議制度，人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)到100%。創(chuàng)建政務(wù)微信工作群，工作即時(shí)化盡收眼底，行政效率顯著提升。持續(xù)深化財(cái)政“雙審制”和全員審計(jì)制，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5.8%。全面推行會(huì)計(jì)委派制，加強(qiáng)事前事中全程審計(jì)，項(xiàng)目資金核減率13%。全面推廣涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金“331”監(jiān)管機(jī)制，全市現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣召開?！捌呶濉逼辗ㄓ行蜷_展，平安涇源建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果不斷鞏固。支持工青婦等群團(tuán)組織開展工作。地震、糧食、檔案、史志、雙擁、消防、郵政、氣象、通訊等工作取得新成績(jī)。
各位代表、同志們，奮斗飽含艱辛，成績(jī)來之不易。這一年，記錄著涇源逆勢(shì)奮進(jìn)的發(fā)展軌跡，書寫了涇源跨越發(fā)展的歷史篇章。成績(jī)的取得，得益于區(qū)市黨委、政府高度重視、親切關(guān)懷，得益于縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界捧土筑墻、鼎力支持，更是全縣12萬回漢群眾精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向辛勤勞動(dòng)在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和各界人士，向駐涇人武部指戰(zhàn)員、政法干警、武警消防官兵，向參與涇源建設(shè)、支持涇源發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
總結(jié)一年來的工作，我們清醒地看到，發(fā)展不平衡不充分仍然是我們最大的實(shí)際，前行的路上還面臨一些困難和問題。主要是：有相當(dāng)一部分群眾尚未脫貧，這部分群眾都是困中之困、難中之難，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，組織化程度不高;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境還需改善;一些干部群眾思想觀念和能力水平還跟不上新時(shí)代的要求，形式主義、官僚主義還不同程度存在。對(duì)這些問題，我們將認(rèn)真對(duì)待，采取針對(duì)性措施加以解決。
鐵肩擔(dān)大義 丹心譜華章
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大決策部署的開局之年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年。做好明年的工作，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
2018年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)和市委四屆二次全會(huì)、縣委十四屆三次全會(huì)精神，圍繞經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、富民為本、綠色發(fā)展定位，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)“三大戰(zhàn)略”，打好脫貧富民決勝戰(zhàn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大會(huì)戰(zhàn)、民生改善持久戰(zhàn)、改革開放突圍戰(zhàn)“六場(chǎng)硬仗”，加快西部地區(qū)綠色發(fā)展示范縣、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)示范縣、全國(guó)生態(tài)文明示范縣、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)向自治區(qū)成立60周年獻(xiàn)禮。
預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：綜合研判，“十三五”時(shí)期，我縣發(fā)展處于支撐脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的轉(zhuǎn)型期、實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)期，我們必須以極大的政治定力和勇氣，“撥慢”經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，將綠色發(fā)展擺在更重要的位置，對(duì)工業(yè)中潛在矛盾問題進(jìn)行全面治理，讓經(jīng)濟(jì)時(shí)鐘走得更準(zhǔn)、更穩(wěn)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，完成區(qū)市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
緊盯目標(biāo)重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板，打贏脫貧富民攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)，努力建設(shè)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)示范縣。開展基礎(chǔ)設(shè)施清零行動(dòng)。圍繞打通“最后一百米”，按照“整村推進(jìn)、逐戶銷號(hào)”的思路，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，全面夯實(shí)基礎(chǔ)，徹底補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施無盲區(qū)、全覆蓋。推進(jìn)致富產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。堅(jiān)持“有土”扶貧和“離土”扶貧相結(jié)合，推進(jìn)到戶產(chǎn)業(yè)與特色經(jīng)濟(jì)相銜接，做優(yōu)做強(qiáng)草畜、苗木、中蜂特色產(chǎn)業(yè)，做大做實(shí)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。扎實(shí)開展“農(nóng)民教育培訓(xùn)年”活動(dòng)，完成貧困戶技能培訓(xùn)5500人次，創(chuàng)造就業(yè)崗位2000個(gè)以上，讓群眾的“錢袋子”鼓起來。實(shí)施社會(huì)保障提升工程。采取繡花式辦法，從最難處發(fā)力，推動(dòng)低保政策與扶貧政策“兩銜接”、扶貧扶智與教育引導(dǎo)“兩促進(jìn)”、患病貧困群眾精準(zhǔn)施治與提前預(yù)防“兩手抓”、因殘貧困群眾醫(yī)療救助“全覆蓋”，確保小康路上一個(gè)都不能少。建立金融扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)金融扶貧工作機(jī)制，撬動(dòng)金融資源向末梢延伸，推動(dòng)金融下鄉(xiāng)“貸”動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)村村有網(wǎng)點(diǎn)、戶戶有貸款。繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政扶貧資金“四清零”制度，統(tǒng)籌安排，聚指成拳，讓有限的扶貧資金發(fā)揮最大的脫貧效益。構(gòu)建多元一體幫扶格局。扎實(shí)開展“三大三強(qiáng)”促脫貧富民行動(dòng)，充分發(fā)揮“兩個(gè)帶頭人”示范帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)中央單位定點(diǎn)扶貧，繼續(xù)強(qiáng)化行業(yè)部門定點(diǎn)幫扶，不斷拓展閩寧對(duì)口協(xié)作領(lǐng)域，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
集中精力抓項(xiàng)目、強(qiáng)投入，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。緊盯自治區(qū)60大慶重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策投資方向，“雙爭(zhēng)”和招商引資到位資金繼續(xù)保持20億元以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破60億元。項(xiàng)目建設(shè)全面提速。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力抓好11個(gè)過億元重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到50%以上。扎實(shí)推進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目50個(gè)49億元，力爭(zhēng)年初盡早開工。抓好8個(gè)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，加快城市建筑風(fēng)格改造和新區(qū)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府類投資的示范帶動(dòng)效應(yīng)。加大招商引資力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開展“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、考核督查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目落地、服務(wù)保障等責(zé)任，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)、落實(shí)不力的人和事，有效解決項(xiàng)目落地難、阻力大、進(jìn)度慢等問題。園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)電商孵化園、生物制劑廠等項(xiàng)目，精心抓好智慧創(chuàng)業(yè)谷引企入園和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載力。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，形成種植基地+精深加工、觀光體驗(yàn)、現(xiàn)代物流為一體的產(chǎn)供銷體系，全力保障智慧物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，全面完成蜂蜜、調(diào)味品、中藥材主題館建設(shè)。園區(qū)工業(yè)總量瘦身，繼續(xù)下大力氣擠出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的不良水分，對(duì)不達(dá)標(biāo)規(guī)上企業(yè)全面核查退庫(kù)，重點(diǎn)引導(dǎo)皇達(dá)科技兼并重組，支持恒輝照明、涇河食品、鑫捷特門窗等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織必創(chuàng)混凝土適時(shí)搬遷，激活園區(qū)發(fā)展新動(dòng)能。交通網(wǎng)絡(luò)拓寬織密。構(gòu)建“天上地下”、內(nèi)外通暢的立體綜合交通體系，加快實(shí)施S25線、國(guó)道344線涇河源鎮(zhèn)至雙疙瘩梁聯(lián)通工程，打通高速省際斷頭路;全面完成涇河、香水河大橋建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施道路兩側(cè)節(jié)點(diǎn)綠化，實(shí)現(xiàn)涇白公路全線貫通;全面啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)、空中纜車建設(shè)，逐步架構(gòu)俯瞰全域的空中走廊;提升改造鄉(xiāng)村公路，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化，推動(dòng)城市公共交通線路向鄉(xiāng)村延伸，有條件的地方實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班線公交化，實(shí)現(xiàn)與旅游專線“兩線合一”。民生水利鞏固提升。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，盡快消除西峽、臥龍山水庫(kù)滲漏隱患，恢復(fù)防洪調(diào)蓄功能;新修一批調(diào)蓄工程，開工建設(shè)響龍河水庫(kù)，重點(diǎn)完成新旗水庫(kù)建設(shè)，做到豐蓄枯用、冬蓄春用。加大水土保持和水生態(tài)保護(hù)，全面完成涇河流域綜合治理工程。切實(shí)增強(qiáng)水資源調(diào)控能力，突出抓好香水抗旱應(yīng)急水源、涇河源鎮(zhèn)凈水廠建設(shè)，徹底解決城鄉(xiāng)居民飲水保障不足問題。建立健全農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)制，組織實(shí)施安全飲水提升工程，集中改造供水管網(wǎng)57條210公里，全面消除供水盲點(diǎn)，確保群眾都能吃上穩(wěn)定干凈的自來水。
持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展新潛能。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提升經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)西部地區(qū)綠色發(fā)展示范縣。全域旅游活要素。修編全域旅游發(fā)展規(guī)劃，明晰全域旅游創(chuàng)建路徑，做實(shí)“兩帶四區(qū)”戰(zhàn)略架構(gòu)，做活“南北雙線”旅游業(yè)態(tài)，開展老龍?zhí)?A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)蕭關(guān)遺址保護(hù)性開發(fā)，加快推進(jìn)興盛滑雪場(chǎng)二期工程，重點(diǎn)抓好楊嶺特色旅游示范村建設(shè)，全力打造以國(guó)道344線和高速公路為軸線的百里景觀長(zhǎng)廊，不斷豐富“涇源好禮”核心吸引物。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，啟動(dòng)汽車“后備箱”計(jì)劃，完成縣城游客服務(wù)中心和旅游驛站建設(shè)，新建龍?zhí)栋倩ㄏ取⑿略路寇嚑I(yíng)地，實(shí)現(xiàn)新月風(fēng)情堡、花田花海開業(yè)運(yùn)營(yíng)，集中打造一批示范村、智慧民宿和旅游扶貧車間，讓鄉(xiāng)村旅游為群眾帶來“真金白銀”。推動(dòng)旅游與文化“聯(lián)姻”，辦好山花節(jié)、冰雪文化節(jié)等旅游節(jié)會(huì)，講好涇源故事，開發(fā)“一戲一秀一電影”，做優(yōu)“冬游”“夜游”新業(yè)態(tài)，齊力構(gòu)筑“慢游氧吧”，讓游客腳步慢下來、旅游收入厚起來，全年接待游客120萬人次。草畜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈條。繼續(xù)堅(jiān)持“一特三高”發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園創(chuàng)建，建立安格斯肉牛胚胎技術(shù)應(yīng)用繁育體系，精心培育一批安格斯肉牛繁育示范鄉(xiāng)、示范村，力爭(zhēng)安格斯肉牛存欄達(dá)到3萬頭，打造西北高品質(zhì)肉牛繁育基地。不斷深化飼草體系建設(shè)，實(shí)施觀賞牧草全價(jià)值開發(fā)工程，大力推廣甜高粱、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)牧草種植，全力推動(dòng)楊嶺優(yōu)質(zhì)牧草示范基地建設(shè)，通過訂單流轉(zhuǎn)，建立“青貯飼草一體、縣內(nèi)縣外各半”供給機(jī)制，全年發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草15萬畝，加工配送10萬噸。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，重點(diǎn)扶持大田新天地飼草加工、六盤牧業(yè)肉牛育肥、伊源牧業(yè)托養(yǎng)繁育、涇河食品加工銷售、天山牧業(yè)犢?；刭?gòu)，逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展，讓“龍頭”舞起來，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來。加大政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)力度，提升改良、防疫標(biāo)準(zhǔn)化水平，扶優(yōu)扶強(qiáng)專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)，輻射帶動(dòng)貧困戶4000戶，全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到18萬頭，力爭(zhēng)加盟全國(guó)性知名農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，培育形成產(chǎn)值過10億元的產(chǎn)業(yè)集群。苗木產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)“四個(gè)一”示范園建設(shè)，推行特色林草立體化種植模式，栽植彩色景觀樹種和觀賞牧草，打造沿路、沿山、沿水萬畝彩葉精品景觀林帶。探索建立苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)針葉樹改造扶壯一批、六盤山特色花灌木選育一批、市場(chǎng)所需我地能育引進(jìn)馴化一批，建設(shè)高海拔冷涼地區(qū)特色苗木產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)抓好12.4萬畝精準(zhǔn)造林，解決小苗銷售難問題;突出抓好5000畝精品大苗培育，鼓勵(lì)群眾標(biāo)準(zhǔn)化種植、科學(xué)化管理;著力抓好400毫米降雨線精準(zhǔn)造林市場(chǎng)定向銷售，全年銷售苗木3500萬株。中蜂產(chǎn)業(yè)抓規(guī)范。精心打造國(guó)家級(jí)中蜂養(yǎng)殖核心區(qū)，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，適度調(diào)控發(fā)展規(guī)模，中蜂養(yǎng)殖穩(wěn)定在3萬箱，蜂農(nóng)保持在1500戶左右。加快中國(guó)蜜蜂研究所合作成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)基地、專家工作站核心作用，精心培養(yǎng)一批“土專家”“田秀才”“知蜂人”，培育養(yǎng)蜂合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)40家，年加工銷售蜂蜜30萬公斤。
不遺余力塑精品、靚家園，彰顯城鄉(xiāng)一體新魅力。大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)既要“面子光”更要“里子厚”。創(chuàng)建國(guó)家園林城市，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主要街區(qū)、建筑墻面、居民小區(qū)周邊園林綠化工作，加大“花園廣場(chǎng)”“口袋公園”建設(shè)力度，新增城市綠化面積3萬平方米以上，努力打造綠色之城、花園之城。大力推進(jìn)城市“雙修”工程，加快城鄉(xiāng)彩色林帶和綠道建設(shè)，實(shí)施高速入口、南北二環(huán)景觀綠化，完成珍稀植物園、萬匯公園、臥龍山公園、景觀水道改造提升，讓市民推窗見綠、出門入園。實(shí)施“海綿城市”建設(shè)，修復(fù)香水河、干溝河水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)“西蓄東排、南北分洪”的城市防洪體系。推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快盈德生態(tài)旅游文化城二期、西嘉園二期、和悅小區(qū)建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造800套。遵循空間規(guī)劃成果，重點(diǎn)實(shí)施供熱公司遷建，統(tǒng)籌推進(jìn)“三線入地”工程，改造提升城市供氣、供水、供熱管網(wǎng)，完成交通指揮中心后續(xù)工程，分區(qū)建設(shè)縣城立體停車場(chǎng)、貨運(yùn)停車場(chǎng)和生態(tài)公共廁所，不斷完善城市服務(wù)功能。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)涇河源特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，啟動(dòng)興盛冰雪風(fēng)情小鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目，完成黃花、大灣美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，新建美麗村莊24個(gè)，改造危房1381戶，全面消除土坯房;完成農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目24個(gè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)32公里，改廁2500戶，安裝太陽(yáng)能路燈600盞，讓鄉(xiāng)村更靚麗，環(huán)境更宜居。實(shí)行更加精細(xì)的管理，堅(jiān)持建管并舉，加快“數(shù)字城管”建設(shè)，加大“兩違”專項(xiàng)巡查整治力度，加強(qiáng)道路沿線“五業(yè)”治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，讓城鄉(xiāng)更整潔，監(jiān)管更規(guī)范。
保持定力守紅線、優(yōu)環(huán)境，打造生態(tài)優(yōu)美新家園。大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)山水田林湖草柔性治理，努力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范縣。開展全域綠化建設(shè)行動(dòng)。鞏固提升“綠盾行動(dòng)”成果，加快三關(guān)口、秋千架礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)，讓裸露山川披上綠裝。深入開展新一輪國(guó)土綠化，實(shí)施封山育林、天然林保護(hù)、退耕還林還草工程，全面完成移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，打造綠色村莊20個(gè)、生態(tài)村鎮(zhèn)12個(gè)，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到50%以上，讓綠色成為百姓最大福祉。開展藍(lán)天白云保衛(wèi)行動(dòng)。突出抓源頭、抓難點(diǎn)、抓末端，嚴(yán)禁秸稈焚燒，嚴(yán)控?zé)焿m、揚(yáng)塵、渣塵、尾氣污染排放，大力開展“散亂污”企業(yè)整治，推動(dòng)六盤山水泥廠搬遷，分步實(shí)施建成區(qū)外20蒸噸以下燃煤鍋爐拆改工作，有序推進(jìn)煤改氣、煤改電工程，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在90%以上。開展涇水清源整治行動(dòng)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，系統(tǒng)開展水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，大力實(shí)施小流域綜合治理和片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，加快涇河、頡河濕地公園建設(shè)，完成香水河濕地公園項(xiàng)目，新增濕地1000畝、生態(tài)水面21萬平方米。嚴(yán)控污水排放，城鎮(zhèn)污水處理達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村污水處理達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，涇河出境斷面水質(zhì)只能變好，不能變壞。開展綠色發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)。深化土壤污染防治，完成土壤污染狀況詳查，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)殘膜回收、糞污加工循環(huán)利用。創(chuàng)新“綠色+”模式，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目，培育壯大林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。建立環(huán)境保護(hù)嚴(yán)管機(jī)制。加強(qiáng)空間規(guī)劃管控，落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)林評(píng)先行、規(guī)劃委員會(huì)集體審定機(jī)制，設(shè)立橫向到邊、縱向到底的環(huán)保監(jiān)督崗，組建環(huán)保法庭，建立生態(tài)環(huán)保巡查執(zhí)法、績(jī)效考核、責(zé)任追究、損害賠償機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的環(huán)境治理體系。
一以貫之惠民生、促和諧，提升人民群眾獲得感。堅(jiān)持把群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，多謀民生之利，多解民生之憂。開通教育扶貧“直通車”。全面推動(dòng)義務(wù)教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，努力讓每個(gè)孩子都能享有更公平、更有質(zhì)量的教育。全面啟用22個(gè)鄉(xiāng)村幼兒園，學(xué)前教育入園率達(dá)85%以上，讓教育的“起點(diǎn)”更公平。加快第四小學(xué)建設(shè)，爭(zhēng)取新建第四中學(xué)，完成高級(jí)中學(xué)擴(kuò)容改造，徹底解決“大校額”“大班額”問題。優(yōu)化教師社會(huì)化補(bǔ)充機(jī)制，采取“公開招聘、定向委培、退休返聘”方式，再補(bǔ)充音體美、英語(yǔ)教師40名，補(bǔ)齊教師結(jié)構(gòu)性不足短板。繼續(xù)加大寧夏大學(xué)校地合作，鼓勵(lì)每一個(gè)教師進(jìn)入二次學(xué)歷教育，教師的本科學(xué)歷達(dá)到90%以上。建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大控輟保學(xué)力度，確保上學(xué)路上一個(gè)孩子都不能少。架起醫(yī)療服務(wù)“連心橋”。繼續(xù)加強(qiáng)寧醫(yī)大總院技術(shù)合作，深化縣醫(yī)院綜合改革三年成果，推行醫(yī)院管理層社會(huì)化招聘，新建中醫(yī)院。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，加快構(gòu)建三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)診療工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取婦幼保健所市醫(yī)院托管，疾控中心、香水鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用。降低城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)保起付線，全面實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，普通人群簽約服務(wù)率達(dá)到60%以上，讓群眾看病更方便。搭建文化體育“大舞臺(tái)”。實(shí)施文體惠民工程，新建全民健身館、青少年宮、足球場(chǎng)，著力提升群眾性體育健身水平;遷建新華書店，建設(shè)主題文化“書吧”和小區(qū)公益書屋，促進(jìn)全民閱讀。廣泛開展形式多樣、喜聞樂見的文體活動(dòng)，提升村級(jí)綜合文化服務(wù)中心功能，打造一批能守住鄉(xiāng)魂、延續(xù)記憶的文化大院和村史館，豐富群眾的精神食糧。打好社會(huì)保障“幸福牌”。更加關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老，在落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，建立老年人意外傷害保險(xiǎn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，全面推動(dòng)“老飯桌”分級(jí)管理，重點(diǎn)完成六盤山敬老院建設(shè)。落實(shí)普惠型大病醫(yī)療救助制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，完成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)、兒童之家、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)任務(wù)，讓群眾老有所依、弱有所扶。鋪就創(chuàng)業(yè)就業(yè)“快車道”。繼續(xù)實(shí)施“雁歸巢”計(jì)劃，利用輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器平臺(tái)，吸引大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收5億元以上?？椑紊鐣?huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”。扎實(shí)開展“七五”普法，深化平安涇源建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，構(gòu)建立體化防控體系。健全完善矛盾糾紛信訪排查機(jī)制，鞏固拓展“受理10分鐘，接訪1小時(shí)”大接訪三項(xiàng)機(jī)制。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，提高宗教工作法治化規(guī)范化水平。開展“雙擁”模范縣創(chuàng)建，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織推進(jìn)改革、發(fā)揮作用。關(guān)心支持下一代和老齡事業(yè)。加快檔案縣志、防震減災(zāi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
蹄疾步穩(wěn)抓改革、破難題，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力。全面落實(shí)深化改革戰(zhàn)略布局，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾。深入推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)壓減審批事項(xiàng)，不斷優(yōu)化辦事流程，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行監(jiān)管。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，“不見面、馬上辦”審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到80%以上，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完善“三權(quán)分置”制度，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記頒證范圍，積極開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東。統(tǒng)籌推進(jìn)行政體制改革。優(yōu)化機(jī)構(gòu)人員配置，探索對(duì)職能相近機(jī)構(gòu)合并設(shè)立或合署辦公，試點(diǎn)開展同質(zhì)化部門干部定向交流。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開、管辦分離。
百年任務(wù)的重大使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，努力打造對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)、干凈干事、充滿活力的“涇源鐵軍”。
強(qiáng)化依法行政，提升公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。支持監(jiān)察委員會(huì)行使監(jiān)察職權(quán)、法檢兩院依法履行職能。進(jìn)一步規(guī)范行政決策機(jī)制，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序。完善法律顧問制度，大力推進(jìn)政務(wù)公開。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化，以政府的法治公正提升社會(huì)的公平指數(shù)。
強(qiáng)化為民服務(wù)，提升親和力。堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多為百姓辦實(shí)事、辦好事、解難事。下大氣力解決群眾搬遷安置、棚戶區(qū)改造、食品安全保障、城市供水等一批事關(guān)民生的突出問題，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，真正把工作實(shí)績(jī)記在群眾的幸福“賬單”上，以政府的服務(wù)質(zhì)量提升群眾的幸福指數(shù)。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高執(zhí)行力。落實(shí)激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，為能干事、會(huì)干事、干成事的干部保駕護(hù)航。推進(jìn)專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查、網(wǎng)上督查“三查并舉”，對(duì)坐享其成不作為、袖手旁觀說怪話的行為，嚴(yán)肅問責(zé)，絕不允許在抓落實(shí)上“掛空擋”“掉鏈子”。開展“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)，推行“立說立行、馬上就辦”工作機(jī)制，以政府的效率革命提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指數(shù)。
強(qiáng)化廉潔自律，提升約束力。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，馳而不息整治“四風(fēng)”。深化財(cái)政“雙審制”和全員審計(jì)制，開展會(huì)計(jì)核算中心試點(diǎn)，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。嚴(yán)肅查處各類腐敗案件，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的行為，徹底整治扶貧領(lǐng)域的腐敗問題和作風(fēng)問題，守住勤政為民的“壓艙石”，以政府的清廉施政提升人民的滿意指數(shù)。
各位代表，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)發(fā)，奮勇當(dāng)先時(shí)不我待!宏偉的目標(biāo)鼓舞我們開拓奮進(jìn)，人民對(duì)美好生活的向往激勵(lì)我們奮發(fā)有為。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，振奮精神、苦干實(shí)干，奮力走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
附：名詞解釋
1、“2+3”社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制：全額為建檔立卡戶購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，支持所有貧困戶根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際選擇肉牛、中峰、苗木特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。
2、“五貸五覆蓋”：“超齡”寬貸，覆蓋超齡貧困戶;“清零”再貸，覆蓋黑名單貧困戶;“聯(lián)手”續(xù)貸，覆蓋全部舊貸貧困戶;“能人”保貸 ，覆蓋金融機(jī)構(gòu)限制類貧困戶;“眾籌”幫貸 ，覆蓋政府兜底戶。
3、“四清零”制：實(shí)行專項(xiàng)資金及時(shí)撥付定期清零、預(yù)算內(nèi)安排資金提前撥付按時(shí)清零，預(yù)算追加資金集中撥付限時(shí)清零，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌撥付全面清零。
4、“一特三高”：特色農(nóng)業(yè)和高品質(zhì)、高端市場(chǎng)、高效益。
6、財(cái)政“雙審制”：預(yù)算單位支出實(shí)行由預(yù)算單位初審，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心復(fù)審。
7、“兩帶四區(qū)”：“兩帶”即南北旅游服務(wù)帶，縣城接平?jīng)鲠轻忌铰糜螏?“四區(qū)”即北部以六盤山、蕭關(guān)古城為主的紅色和邊塞文化體驗(yàn)區(qū)，中部以縣城為中心的智慧旅游綜合服務(wù)區(qū)，中南部以涇河源特色小鎮(zhèn)、新旗冰雪小鎮(zhèn)、胭脂峽山水為主的生態(tài)旅游度假區(qū)，南部以大雪山、燕家山、延齡寺為主的大地景觀區(qū)。
8、“四個(gè)一”：一棵樹、一枝花、一棵草、一株苗。
9、“雙修工程”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
10、“海綿城市”：城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
11、“五業(yè)”:修理業(yè)、加工業(yè)、補(bǔ)胎業(yè)、洗車業(yè)、廢品收購(gòu)業(yè)。
12、“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，綜治信息化為支撐，網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
13、“三權(quán)分置”：在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
