2019年1月6日在自貢市第十七屆人民代表大會第四次會議上
自貢市人民政府市長 何樹平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，始終保持專注發(fā)展定力，緊扣“三個加快”發(fā)展定位和“六大行動”戰(zhàn)略抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，較好地完成了市第十七屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。積極應(yīng)對復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢，多措并舉穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1406.71億元、增長8.7%，增速創(chuàng)近五年新高;全社會固定資產(chǎn)投資完成754.07億元、增長15.6%，增速居全省第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%;服務(wù)業(yè)增加值增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長11.1%;農(nóng)業(yè)增加值增長3.8%;地方一般公共預(yù)算收入增長13.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%、9.1%。深入實(shí)施“項目年”，先后6批次集中開工項目247個，其中重大項目118個、超計劃7個;堅持季度調(diào)度、現(xiàn)場觀摩、定期驗(yàn)靶，強(qiáng)化資金用地保障，爭取到項目無償補(bǔ)助資金25億元、用地指標(biāo)5.5萬畝，246個市級重大項目完成投資680億元、超計劃13%，朗星達(dá)科技、美為食品等70個項目建成投產(chǎn)投用，創(chuàng)近年之最。大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條、降成本25條、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展19條、現(xiàn)有企業(yè)新上項目享受招商優(yōu)惠、退城入園等政策措施，降低企業(yè)稅費(fèi)成本23億元;運(yùn)用提升貸、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、財銀聯(lián)動工具，幫助134戶企業(yè)融資12億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破1000億元;5個園區(qū)爭取到直購電政策，工業(yè)用電、用氣量分別增長12%、17%;實(shí)施產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展和百企改造計劃，新增40億元企業(yè)1戶、10億元企業(yè)2戶、規(guī)模以上企業(yè)50戶。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，組織開展汽車展銷、節(jié)慶促銷、“鹽幫味”走出去等活動135場次，“中國鹽幫菜之鄉(xiāng)”通過專家評審。加強(qiáng)對外貿(mào)易，成功創(chuàng)建全國首批、全省唯一國家文化出口基地，自貢彩燈、仿真恐龍在37個國家(地區(qū))展出78場，文化產(chǎn)品及服務(wù)出口額增長60%。
“三大攻堅戰(zhàn)”成效明顯。環(huán)保翻身仗首戰(zhàn)告捷，堅決扛牢生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，以前所未有的決心和力度，重拳整治環(huán)境突出問題。中央環(huán)保督察問題整改有序推進(jìn)，329項整改措施完成233項，219件信訪件完成200件，順利接受中央環(huán)保督察“回頭看”。鐵腕治霾強(qiáng)力推進(jìn)，開展秸稈禁燒、揚(yáng)塵治理、散亂污企業(yè)整治等十大專項行動，配合市人大開展大氣污染防治工作情況特定問題調(diào)查，PM2.5、PM10年均濃度分別下降18.2%、12.4%，改善率居全省前列，重污染天數(shù)減少70.8%，我們更多地?fù)肀Я怂{(lán)天白云。碧水行動持續(xù)深化，河湖長制全面落實(shí)，“一江兩河”⑴綠色長廊建設(shè)有力推進(jìn)，國、省考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率上升44.5個百分點(diǎn)，沱江干流水質(zhì)改善為Ⅲ類，釜溪河消除劣Ⅴ類斷面，城市黑臭水體基本消除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%。新建成城市生活污水處理廠1座、園區(qū)污水處理廠4座，89座城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造有序?qū)嵤赂慕ㄎ鬯芫W(wǎng)280公里，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)。脫貧攻堅取得階段性勝利，經(jīng)過三年的不懈努力，我們提前兩年完成“十三五”脫貧攻堅任務(wù)，建檔立卡貧困村全部退出、貧困戶全部脫貧，1.7萬戶貧困群眾遷進(jìn)新居，4.1萬貧困人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，78%的貧困人口集聚到產(chǎn)業(yè)鏈上，貧困村道路更寬敞、村莊更優(yōu)美，昔日的窮山村正在成為幸福生活的新家園。風(fēng)險防范有力有效，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，切實(shí)防范金融風(fēng)險，依法查處了一批民間非法集資案件，金融生態(tài)環(huán)境保持良好。
轉(zhuǎn)型升級多點(diǎn)突破。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，航空與燃機(jī)、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，新超越智能終端產(chǎn)業(yè)園、華聲電子科技產(chǎn)業(yè)園、西艾氟擴(kuò)能等項目竣工投產(chǎn)，中電科通用航空軍民融合產(chǎn)業(yè)基地、騰川通航產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)略長豐硅片等項目相繼引進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)40.9%;鹽及鹽化工、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，食品、井鹽、燈飾照明產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn);沿灘工業(yè)園區(qū)獲批省級高新區(qū)，航空產(chǎn)業(yè)園和榮縣、富順工業(yè)園區(qū)納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。我市在全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)年度評估中位居第一。 服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，方特恐龍王國、中華彩燈大世界兩個重大文旅項目加快推進(jìn)，第24屆國際恐龍燈會再創(chuàng)佳績，同步在國內(nèi)外22個城市亮燈，首屆國際恐龍燈光節(jié)、第二屆鹽博會成功舉辦，新增國家4A級景區(qū)7個，三多寨鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家歷史文化名鎮(zhèn)，建設(shè)國際文化旅游目的地邁出堅實(shí)步伐。商貿(mào)物流、家政服務(wù)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，綠地跨境貿(mào)易項目、西南農(nóng)商(國際)物流港、富森美家居、紅星美凱龍開工建設(shè)，家政服務(wù)孵化產(chǎn)業(yè)園建成投用，天府商品交易所自貢鹽交易中心掛牌運(yùn)行，新增限上商貿(mào)和規(guī)上服務(wù)業(yè)單位121戶。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，“一區(qū)六園”⑵加快推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝、特色產(chǎn)業(yè)基地16.7萬畝，“自然貢品”創(chuàng)建為省十大優(yōu)秀區(qū)域公用品牌，20個品牌進(jìn)入超市和批發(fā)市場，新創(chuàng)建“三品一標(biāo)”⑶農(nóng)產(chǎn)品25個、省級龍頭企業(yè)9戶，來牟鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，非洲豬瘟實(shí)現(xiàn)“零疫情”。
改革開放活力凸顯。南向開放打開新局面，搶抓四川南向開放機(jī)遇，深化與北港集團(tuán)、成都鐵路局的戰(zhàn)略合作，開通至北部灣鐵海聯(lián)運(yùn)班列，北港油脂加工項目建成試生產(chǎn)，全力推進(jìn)37平方公里的西南(自貢)無水港⑷建設(shè)，綜合保稅區(qū)12萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投用，南鐵路物流園、大山鋪鐵路物流園、傳化公路港加快推進(jìn)，首屆物流峰會成功舉辦，南向開放門戶建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。區(qū)域合作邁出新步伐，主動融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革有序推進(jìn)，與成都主干開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新等32個項目合作;聯(lián)合川南各市組建投資基金，與內(nèi)江簽定同城化發(fā)展合作協(xié)議，川南一體化進(jìn)程加快;與法國蓋亞克市、廣西防城港市締結(jié)為友好城市，成功舉辦重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)第二十次市長聯(lián)席會。招商引資取得新成效，堅持招商引資第一要事，組建航空與燃機(jī)等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商小組，在香港、北京、深圳、珠海等地舉辦招商活動80余場次，中興能源、川能投、蘇鹽集團(tuán)、臺灣聯(lián)積等知名企業(yè)相繼落戶，中建材太陽能新材料等62個10億元以上項目成功引進(jìn)，到位市外項目資金突破1000億元、增長16.8%。各項改革呈現(xiàn)新進(jìn)展，四大投資運(yùn)營公司加快市場化實(shí)體化轉(zhuǎn)型，市保安公司混合所有制改革取得積極進(jìn)展，30戶企業(yè)在多層次資本市場掛牌，市市場中心改革全面完成;“深化掛鉤”試點(diǎn)全域推進(jìn)，完成拆舊復(fù)墾7049畝，50個村組完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證全面完成。科技創(chuàng)新收獲新成果，建成智能環(huán)保輸送裝備工程中心等7個國省級研發(fā)平臺，30余戶企業(yè)與清華大學(xué)、四川大學(xué)等高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，東鍋公司超臨界鍋爐項目獲國家科技進(jìn)步一等獎;川南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建成投用，清華啟迪之星、海爾海創(chuàng)匯等科技孵化企業(yè)相繼引進(jìn)，現(xiàn)代海洋工程用焊接材料等14項重大科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。新認(rèn)定軍民融合企業(yè)15戶，聚酰亞胺泡沫通過?？哲婋p認(rèn)證。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn)，川南城際鐵路線下工程完成80%，成自宜高鐵正式開工，雅眉樂自高鐵前期工作順利啟動，高鐵綜合樞紐站完成方案設(shè)計，全市人民翹首企盼的“高鐵時代”正疾速而來;成宜高速、樂自高速貢井連接線、成自瀘高速大安北互通、飛龍峽旅游快速通道加快推進(jìn)。小井溝水庫正式下閘蓄水，東部新城水系連通、向家壩灌區(qū)一期工程相繼開工;供水保障三年計劃啟動實(shí)施，小井溝供水管線工程、西部水廠加快建設(shè)。城市品質(zhì)不斷提升，全域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化，榮縣和自流井“多規(guī)合一”試點(diǎn)成效初顯;東部新城生態(tài)示范區(qū)“兩橫兩縱”⑸道路基本建成，自貢展覽中心開工建設(shè)。榮縣、富順新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。棚戶區(qū)改造完成2.1萬戶，“三年攻堅計劃”基本完成。城市“雙修”⑹有序推進(jìn)，天池山路建成通車，匯興路一號橋全面竣工，大安寨隧道全線貫通，東興寺濱河景觀成為“網(wǎng)紅”景點(diǎn)，釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)段建成開放，8條街道經(jīng)過提升改造面貌一新?！叭齽?chuàng)”聯(lián)動扎實(shí)開展，“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”首戰(zhàn)取得佳績，全域“六亂”治理深入實(shí)施，我們的城市變得越來越整潔、越來越美麗。鄉(xiāng)村振興開局良好，市、區(qū)縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制基本完成，推進(jìn)機(jī)制、考評體系、激勵政策初步構(gòu)建，農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動啟動實(shí)施，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站25座、新村聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施163個。改造整治農(nóng)村危舊房4000戶、土坯房3.8萬戶，新改建農(nóng)村公路664公里，建成幸福美麗新村200個、省級“四好村”⑺70個。
社會保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)加大民生投入，九大民生工程全面完成，23件民生實(shí)事基本辦結(jié)，新改建公共廁所362座、農(nóng)村中小學(xué)旱廁176座，新增城區(qū)公共停車位1029個，7個老舊小區(qū)改造完成，13個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造全面啟動。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。全民參保計劃深入實(shí)施，城鄉(xiāng)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到510元和320元。住房租賃補(bǔ)貼惠及7500戶困難群眾，住房公積金為4.2萬職工提供支持26.5億元。農(nóng)村學(xué)?！案谋 比嫱瓿?，嘉祥外國語學(xué)校、衡川實(shí)驗(yàn)學(xué)校等高品質(zhì)學(xué)校建成招生，四川理工學(xué)院升級為四川輕化工大學(xué)，四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院新校區(qū)投入使用，市委黨校新校區(qū)開工建設(shè)，教育綜合改革有序推進(jìn)。臥龍湖康療中心一期、大安婦幼保健院主體完工，市康養(yǎng)中心開工建設(shè)，建成4個城市醫(yī)療集團(tuán)，綜合醫(yī)改、公立醫(yī)院綜合改革均獲全省第一。歌劇《鹽神》等優(yōu)秀文藝作品在全國展演，市圖書館建成國家一級館，福源灝、張伯卿公館等文化遺跡得到修繕保護(hù)，成功承辦中國足球乙級聯(lián)賽等國省賽事，參加省第十三屆運(yùn)動會獲金牌數(shù)位列第三。“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，掃黑除惡專項斗爭深入開展，打掉惡勢力團(tuán)伙24個，刑事案件發(fā)案下降21.8%，平安建設(shè)群眾滿意度測評居全省第二。連續(xù)14年未發(fā)生重特大安全事故，食品藥品安全實(shí)現(xiàn)零事故，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。有效化解了部分住宅小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)辦理等突出信訪問題。國防動員、“雙擁”工作和退役軍人服務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女兒童、老齡和殘疾人合法權(quán)益得到有效保障。統(tǒng)計、外事、審計、糧食、檔案、防震減災(zāi)、地方志、氣象、人防、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、郵政等各項工作取得新成績。
各位代表，過去的一年是很不尋常的一年。我們面對的是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、中美貿(mào)易摩擦加劇、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜形勢，面對的是融資渠道變窄、要素供給趨緊、企業(yè)困難增多的多重挑戰(zhàn)，面對的是項目攻堅、環(huán)保攻堅、脫貧攻堅、棚改攻堅的繁重任務(wù)。在這種情況下，我市經(jīng)濟(jì)能夠保持較快增速，高于全國全省、好于預(yù)期、快于同期，實(shí)屬不易;工業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游目的地建設(shè)、南向開放等重點(diǎn)工作能夠破局推進(jìn)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，更為難得。這些成績的取得，得益于市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于各級干部的奮發(fā)有為和全市人民的辛勤勞動。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾、政法干警、駐市解放軍和武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心支持自貢發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，由于資金籌措等原因，個別項目推進(jìn)相對滯后。重點(diǎn)骨干企業(yè)擴(kuò)張放緩，帶動力強(qiáng)的工業(yè)項目較少，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)效應(yīng)還不明顯。生態(tài)環(huán)境較為脆弱，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，環(huán)境突出問題整治仍需持續(xù)用力。農(nóng)村道路、教育、醫(yī)療等還比較薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出。住房、養(yǎng)老、供水、緩堵保暢等領(lǐng)域，群眾還有不少不滿意的地方。個別政府部門工作效率不高，主動服務(wù)意識不強(qiáng)，營商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠、能力欠缺、作風(fēng)不實(shí)，不善于研究新情況、解決新問題。對此，我們要高度重視，拿出更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作總體考慮
2019年是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是決勝全面小康的沖刺之年，也是推動我市振興發(fā)展夯基蓄勢的關(guān)鍵之年。我們將迎來新中國成立70周年、自貢設(shè)市80周年。做好今年工作，意義重大。綜合分析，我們面臨的挑戰(zhàn)很大，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定因素明顯增多，中美貿(mào)易摩擦對市場預(yù)期的影響不容忽視，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，投資、消費(fèi)、工業(yè)等指標(biāo)增速環(huán)比放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。我們面臨的機(jī)遇很多，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國家實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，加大力度彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板，多渠道激發(fā)消費(fèi)潛力，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力活力。省委省政府大力推進(jìn)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，支持川南經(jīng)濟(jì)區(qū)打造全省第二經(jīng)濟(jì)增長極和南向開放重要門戶，推動內(nèi)自同城化發(fā)展，支持自貢建設(shè)全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和國家文化出口基地，支持打造西南(自貢)無水港，為我們帶來了重大歷史機(jī)遇。我們發(fā)展的態(tài)勢良好，近年來，我們承接歷屆黨委政府打下的良好基礎(chǔ)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，越來越多的項目、資金、人才加速匯聚，自貢成為先進(jìn)制造業(yè)集聚地、國際文化旅游目的地和現(xiàn)代物流集散地的趨勢越來越明顯;各區(qū)縣你追我趕，干部群眾思進(jìn)思干，共推振興發(fā)展的合力更加強(qiáng)勁。我們要堅定發(fā)展信心，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力搶抓機(jī)遇，鼓足精氣神，奮勇?lián)?dāng)干，戮力創(chuàng)造無愧于新時代、無愧于人民的新業(yè)績。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆三次、四次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞市委十二屆六次、七次全會的部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推進(jìn)“三個加快”，深化實(shí)施“六大行動”，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，深化改革開放，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，保障改善民生，防范化解風(fēng)險，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢打下更為堅實(shí)的基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，服務(wù)業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在省下目標(biāo)以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成省下目標(biāo)。
上述目標(biāo)安排，綜合考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要和客觀支撐條件。但要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，仍需全市上下付出艱苦的努力。我們要按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，緊緊圍繞市委確定的“四件大事”和“八項任務(wù)”，把握好著力重點(diǎn)和方向。一要持續(xù)用力促轉(zhuǎn)型。自貢正處在爬坡邁坎的關(guān)鍵時期，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級一刻也不能松懈。要始終把工業(yè)作為關(guān)鍵突破點(diǎn)，把文化旅游業(yè)作為重要發(fā)力點(diǎn)，把現(xiàn)代物流業(yè)作為新的支撐點(diǎn)，加速建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚地和區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢。二要區(qū)域協(xié)同拓空間。區(qū)域協(xié)同是自貢發(fā)展的重大機(jī)遇。要以更加開放的姿態(tài)，主動對接成渝兩個特大城市作配套，積極推進(jìn)川南城市群“六個一體化”⑻，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)內(nèi)自同城化，不斷拓展發(fā)展空間，搶占發(fā)展先機(jī)。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)再發(fā)力。優(yōu)化市域空間，強(qiáng)力推進(jìn)富榮產(chǎn)城融合帶、釜溪河流域治理及生態(tài)文化廊道、沱江流域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。加大力度補(bǔ)農(nóng)村短板，把更多的資源要素投向農(nóng)村，讓更多的鄉(xiāng)村有產(chǎn)業(yè)支撐，讓更便捷的道路通達(dá)千家萬戶，讓農(nóng)村孩子走進(jìn)更好的學(xué)校，讓美麗鄉(xiāng)村成為令人向往的地方。四要優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)一流。把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，進(jìn)一步深化“放管服”改革，堅決打通政策落實(shí)“最后一公里”，真心實(shí)意幫助企業(yè)排憂解難，讓企業(yè)家心情舒暢、專注發(fā)展、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，把更多的朋友引薦到自貢投資興業(yè)。五要傾情為民辦實(shí)事。堅持在謀民利、解民憂上用情用力，緊緊盯住群眾反映強(qiáng)烈、期待迫切的問題，一項一項研究措施，一件一件認(rèn)真解決，把更多的發(fā)展成果體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上，讓群眾生活一年比一年好，幸福感一年比一年強(qiáng)。
(一)著力抓項目促投資，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
加快項目建設(shè)。堅持以項目為總抓手，突出抓好298個市級重大項目建設(shè)，年度計劃投資630億元以上。壓實(shí)項目推進(jìn)責(zé)任，完善專題調(diào)度、現(xiàn)場拉練、集中開工、督查考核機(jī)制，發(fā)揮重大項目指揮部作用，促進(jìn)項目多開工、快建設(shè)，建成瀚宇航空零部件制造等50個項目，新開工粵鴻高科COF載帶生產(chǎn)線、泰威新能源動力鋰電池等114個項目。做好成自渝干線公路、自貢大劇院等63個項目前期準(zhǔn)備，力爭部分項目提前開工。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用，對接中央預(yù)算內(nèi)資金投向和全省基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板三年行動方案，加強(qiáng)項目編制申報，爭取中省項目資金增長15%以上。完善政府和社會資本合作機(jī)制，在重大交通、生態(tài)環(huán)保、職業(yè)教育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域再推出一批項目，民間投資增長15%以上。落實(shí)企業(yè)新上項目、退城入園等政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、投資基金作用，努力提高產(chǎn)業(yè)投資比重，全年實(shí)施技改項目70個，完成工業(yè)投資115億元以上。
加強(qiáng)要素保障。合理運(yùn)用財政資金、土地收益撬動項目建設(shè)，爭取棚改、收費(fèi)公路、土地儲備等債券30億元以上，加強(qiáng)政府投資項目資金閉合方案論證，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險。落實(shí)財金互動政策，鼓勵信貸資金投向重大項目。適時啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃編制，爭取更多省重點(diǎn)推進(jìn)項目用地指標(biāo)，盤活用好閑置存量土地，精準(zhǔn)保障重大項目用地。暢通項目審批綠色通道，進(jìn)一步整合審批流程，落實(shí)領(lǐng)辦代辦、并聯(lián)審批機(jī)制，工程建設(shè)項目平均審批時限壓減至90個工作日。
(二)著力優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
加大政策幫扶力度。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條、降成本25條等政策，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠、社保降費(fèi)、稅費(fèi)緩繳等措施，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，確保企業(yè)實(shí)際稅費(fèi)實(shí)質(zhì)性下降。實(shí)施降低用電成本專項行動，推進(jìn)天然氣“轉(zhuǎn)改直”⑼，推行工業(yè)用地底價出讓、彈性出讓、先租后讓，切實(shí)降低企業(yè)要素成本。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立優(yōu)惠政策兌現(xiàn)窗口，確保政策不折不扣落實(shí)到位。深入實(shí)施“百企改造”和大企業(yè)、升規(guī)企業(yè)“雙培育計劃”，新增億元以上工業(yè)企業(yè)20戶，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶。
切實(shí)緩解融資難融資貴。將企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金、提升貸規(guī)模分別擴(kuò)大到10億元，設(shè)立10億元企業(yè)紓救基金，為更多企業(yè)雪中送炭。完善金融機(jī)構(gòu)激勵機(jī)制，推動落實(shí)無還本續(xù)貸，引導(dǎo)開展倉單、訂單和應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資。以農(nóng)擔(dān)公司列入國家融資擔(dān)?；鸷献黧w系為契機(jī)，支持農(nóng)擔(dān)、國擔(dān)等擔(dān)保公司發(fā)展壯大，提升擔(dān)保能力。拓寬企業(yè)融資渠道，兌現(xiàn)上市獎勵政策，引導(dǎo)發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)換債、資產(chǎn)支持票據(jù)，推動100戶規(guī)上企業(yè)公司化改制，力爭新增中小板上市企業(yè)1戶、新三板和四板掛牌企業(yè)30戶，直接融資額實(shí)現(xiàn)20億元。
全力打造一流營商環(huán)境。全面梳理涉企投資審批事項，支持民營企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和棚戶區(qū)改造，鼓勵參與國企混合所有制改革。深化“三個一”⑽為重點(diǎn)的“放管服”改革，推動審批服務(wù)事項70%以上網(wǎng)上可辦、90%以上“最多跑一次”，在區(qū)縣和有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立行政審批局，打造全省優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)示范市。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會制度，搭建起為企業(yè)解決困難的“直通車”。健全信用公示、“紅黑名單”、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓重諾守信成為共同的價值追求。開展?fàn)I商環(huán)境第三方評價，邀請更多服務(wù)對象參與測評。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，表彰優(yōu)秀企業(yè)家和貢獻(xiàn)突出企業(yè)，讓尊重企業(yè)家的社會氛圍越來越濃厚。
(三)著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)轉(zhuǎn)型的成敗決定著自貢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗。要大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)，加快騰川通航產(chǎn)業(yè)基地、中電科通用航空軍民融合產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，力促華誠科技智能飛行器等項目簽約入駐，打造西部通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū);加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)，支持東鍋公司、大西洋集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)恒力盛泰石墨烯產(chǎn)業(yè)園一期、中橡橡塑車用配件等項目建成投產(chǎn)，加快中建材太陽能新材料、粵通超級合金絲、晨光有機(jī)氟新材料產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè);大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)略長豐硅片、英特安禧物聯(lián)網(wǎng)智能終端項目建成投產(chǎn);培育發(fā)展生物醫(yī)藥、頁巖氣產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安益生物1萬噸肌醇生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)、中興能源光儲智能微電網(wǎng)研發(fā)生產(chǎn)基地開工建設(shè)，推動川能投氫能源和儲能項目盡快落地，頁巖氣產(chǎn)能突破1.5億立方。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。加快提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動鹽業(yè)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者取得重大突破，力爭與中化集團(tuán)合作建設(shè)氟硅化工新材料產(chǎn)業(yè)基地，支持硬合、匯維仕等企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，推動長征、東碳等企業(yè)戰(zhàn)略重整，加快建設(shè)紅谷皮具產(chǎn)業(yè)園。提升園區(qū)承載能力，航空產(chǎn)業(yè)園完成綜合服務(wù)中心、雙創(chuàng)中心、飛行服務(wù)站等配套項目建設(shè)，入駐產(chǎn)業(yè)項目20個;高新區(qū)建成綜合保稅區(qū)二期12萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，入駐億元企業(yè)35戶以上;食品產(chǎn)業(yè)園完成起步區(qū)建設(shè)，入駐企業(yè)10戶以上;燈飾照明產(chǎn)業(yè)園建成5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，入駐企業(yè)10戶以上;開工建設(shè)泵閥、井鹽產(chǎn)業(yè)園。建成航空產(chǎn)業(yè)園和榮縣、富順3個省級經(jīng)開區(qū)。園區(qū)新增承載能力3平方公里。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。今年是我市文化旅游業(yè)態(tài)培育的關(guān)鍵一年。要實(shí)施精品景區(qū)帶動戰(zhàn)略，方特恐龍王國建成6個主題館，開工綜合服務(wù)中心主體工程;中華彩燈大世界建成彩燈主題公園，開工建設(shè)彩燈小鎮(zhèn)、彩燈博覽中心;加快推進(jìn)鹽都之心、西秦里、釜溪?dú)v史文化長廊等項目，開工建設(shè)公井古城井鹽文化旅游度假區(qū)，深度打造仙市古鎮(zhèn)，加快建設(shè)川劇小鎮(zhèn)，啟動建設(shè)鹽業(yè)小鎮(zhèn)、動漫小鎮(zhèn)。支持大安、榮縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣。精心舉辦第25屆國際恐龍燈會、首屆彩燈博覽會，高水準(zhǔn)承辦四川國際文化旅游節(jié)，辦好第二屆國際恐龍燈光節(jié)，把各項會節(jié)辦出特色、辦出影響、辦出實(shí)效。完善旅游配套功能，推動建設(shè)威爾茲等高品質(zhì)特色酒店。旅游綜合收入增長15%以上。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家文化出口基地。用好用活國家文化出口基地這張“金字”招牌，推動自貢文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。圍繞建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、文化驅(qū)動城市轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)、中華文化走向世界先行區(qū)，編制國家文化出口基地建設(shè)總體規(guī)劃。發(fā)展壯大彩燈、仿真恐龍產(chǎn)業(yè)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)彩燈之鄉(xiāng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、仿真恐龍園，開工建設(shè)中國彩燈夢工廠、中興網(wǎng)信彩燈智慧產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建中國彩燈學(xué)院，培養(yǎng)高層次彩燈人才3000人，舉辦“環(huán)球燈會”外展100場，加快國家彩燈文化出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。與功夫動漫深化戰(zhàn)略合作，開工建設(shè)超級IP⑾動漫生活樂園，推出恐龍主題動漫影視作品，舉辦恐龍超級IP發(fā)布會，積極引進(jìn)玩具、服飾等生產(chǎn)企業(yè)，延伸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)劃建設(shè)國家文化出口基地總部及特色園區(qū)，開工建設(shè)工業(yè)文明博物館、梵華匯⑿、土陶文創(chuàng)園，做強(qiáng)高新區(qū)文創(chuàng)基地，加快構(gòu)建“一基地多點(diǎn)位”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施文創(chuàng)“小巨人”和文化出口領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，擴(kuò)大“彩燈文化貸”規(guī)模，設(shè)立1億元彩燈產(chǎn)業(yè)基金，新增規(guī)上文化企業(yè)10戶以上，培育一批國家重點(diǎn)文化出口企業(yè)，文化產(chǎn)品及服務(wù)出口額增長20%以上。進(jìn)出口總額增長10%以上。
培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住交通區(qū)位優(yōu)勢凸顯帶來的新機(jī)遇，著力提升消費(fèi)業(yè)態(tài)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，逐步重塑自貢川南商貿(mào)中心的地位。要推動商貿(mào)業(yè)提檔升級，力促富森美家居、泰豐國貿(mào)中心、西南農(nóng)商(國際)物流港一期投入運(yùn)營，推進(jìn)川南五金城二期、川南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場二期、綠地跨境貿(mào)易項目建設(shè)，啟動建設(shè)萬達(dá)廣場。著力打造“中國鹽幫菜之鄉(xiāng)”品牌，建設(shè)鹽幫菜博物館、體驗(yàn)館、研究院和培訓(xùn)學(xué)院，打造3條特色美食街區(qū)，舉辦鹽幫菜美食節(jié)，讓“美食之府”的招牌越來越響亮。積極培育電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、家政服務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，開工建設(shè)川南電商快遞物流園，推動西博會文化進(jìn)出口產(chǎn)品分會場落戶自貢，辦好鹽博會、通航展覽會，培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。新增限上商貿(mào)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)60戶。
(四)著力推改革擴(kuò)開放，全面激發(fā)動力活力
推動全面改革創(chuàng)新。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)、文化旅游、金融等領(lǐng)域集中，加快市燃?xì)夤镜绕髽I(yè)混改和6戶“僵尸企業(yè)”出清。推進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)“三權(quán)分置”，完成50個村組集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革;“深化掛鉤”試點(diǎn)實(shí)施拆舊復(fù)墾6000畝。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條，支持區(qū)縣對標(biāo)創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。抓好高考綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成，推動建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，鼓勵社會力量辦學(xué)辦醫(yī)。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，出臺政策措施，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快南岸科技新區(qū)“五院一所”⒀建設(shè)，啟動國家熱能耦合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建成國省級創(chuàng)新平臺5個以上，與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)等高校開展全面合作，力爭突破3D打印冷卻器等30項關(guān)鍵技術(shù)，推動航空與燃機(jī)關(guān)鍵制造技術(shù)等20項重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化，新增高新技術(shù)企業(yè)6戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)650億元。深化與航天科技、成飛等軍工企業(yè)戰(zhàn)略合作，新發(fā)展軍民融合企業(yè)10戶以上。
力促招商引資新突破。持續(xù)實(shí)施招商引資提升年活動，強(qiáng)化考核激勵、雙月調(diào)度和“一把手”招商，舉辦招商擂臺賽，進(jìn)一步匯聚招商合力，引進(jìn)億元以上項目180個、10億元以上項目40個，到位市外項目資金1150億元。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，緊扣航空與燃機(jī)、燈飾照明、電子信息、新能源和新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與新華集團(tuán)、港中旅等知名企業(yè)的精準(zhǔn)對接，力促順豐大型物流無人機(jī)運(yùn)行基地、豬八戒網(wǎng)電子商務(wù)園區(qū)等項目簽約落地。把存量企業(yè)招商作為重點(diǎn)，圍繞鹽業(yè)、食品、機(jī)械等行業(yè)編制項目冊，開展專題招商，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。完善洽談、簽約、落地、建設(shè)全過程推進(jìn)機(jī)制，探索招商項目審批代辦制，確保履約率、開工率、資金到位率分別達(dá)90%、80%、30%以上。
打造南向開放重要門戶。搶抓全省“四向拓展、全域開放”的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“一港三中心”⒁為重點(diǎn)，加快打通對外大通道，完善口岸配套功能，突破性建設(shè)四川南向開放重要門戶。加快西南(自貢)無水港建設(shè)，力促北港油脂加工項目全面投產(chǎn)，推動鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行;開工建設(shè)川南海鮮及火鍋配料電商物流園、臨港商貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)中心，獲準(zhǔn)設(shè)立并基本建成保稅物流中心(B型);規(guī)劃建設(shè)東盟物流產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與北部灣、東南亞等南向區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，力促金牌廚柜、再制造產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑生產(chǎn)、不銹鋼產(chǎn)品制造等臨港加工和物流項目簽約落地。加快推動“三中心”建設(shè)，實(shí)施南鐵路物流園一期擴(kuò)能工程，打造鐵路集裝箱物流中心;加快建設(shè)大山鋪鐵路物流園，力爭開通至粵港澳鐵海聯(lián)運(yùn)班列，打造馱背運(yùn)輸中心;啟動傳化公路港建設(shè)，打造公路物流中心。積極推動航空貨運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)鳳鳴通用機(jī)場擴(kuò)容提標(biāo)，開通至成都和西昌的通用航線，大力發(fā)展無人機(jī)物流、通航物流。
主動融入?yún)^(qū)域協(xié)同。區(qū)域協(xié)同是一個城市加快發(fā)展的動力源泉，誰主動協(xié)同誰就能搶占先機(jī)。要積極對接成渝兩個特大城市作配套，與成都加強(qiáng)自貿(mào)協(xié)同、旅游推廣等合作，推動共建貨運(yùn)專線、建立青白江離岸物流服務(wù)中心。與防城港、昭通、六盤水等重要節(jié)點(diǎn)城市增進(jìn)協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化，牽頭組建現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動設(shè)立川南融資擔(dān)保公司、川南中等職業(yè)教育集團(tuán)。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)內(nèi)自同城化，編制同城化發(fā)展和內(nèi)自都市區(qū)規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)城際快速通道、縣域通用機(jī)場建設(shè)，加快沱江(內(nèi)自段)沿江快速通道前期工作，探索生態(tài)環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建新模式，推動社保、醫(yī)保、城市公交“一卡通”。
(五)著力強(qiáng)基礎(chǔ)做品質(zhì)，提升新型城鎮(zhèn)化水平
完善基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。突出交通先行，主動對接省交通建設(shè)三年行動計劃，著力構(gòu)建綜合交通體系。加快成自宜高鐵、川南城際鐵路、成宜高速、北環(huán)快速通道建設(shè)，開工建設(shè)成自瀘至樂自高速連接線，做好雅眉樂自高鐵前期工作，積極推動內(nèi)宜高速自貢城區(qū)段改為城市道路，抓好S210榮縣段、S213沿灘段等國省干道改造，推進(jìn)自貢至瀘州港公路建設(shè)和沱江航道自貢段升級改造，建成飛龍峽旅游快速通道、樂自高速貢井連接線，完成成自瀘高速富順連接線拓寬工程。繼續(xù)實(shí)施供水保障三年計劃，建成小井溝供水管線工程和西部水廠，基本解決困擾市民多年的主城區(qū)用水問題;推進(jìn)3座中型水庫后續(xù)工程、向家壩灌區(qū)一期建設(shè)，基本建成東部新城水系連通工程，啟動小井溝農(nóng)灌渠系建設(shè)，做好長征渠規(guī)劃修編。實(shí)施高鐵綜合樞紐站220千伏牽引站工程，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)1220公里，建設(shè)充電樁50個以上。推進(jìn)“三網(wǎng)”融合和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)中心和管理平臺作用，促進(jìn)信息資源開放共享，加快建設(shè)智慧城市。
做優(yōu)做精中心城市。堅持把整個城市作為一座主題公園來打造，匠心塑造城市的山水、街區(qū)、建筑和園林，讓我們的“會客廳”更加優(yōu)美精致，更加宜居、宜商、宜業(yè)、宜游。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，開展城市總體規(guī)劃修編和中心城區(qū)整體城市設(shè)計，完善公園城市規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代新城，啟動高鐵新城規(guī)劃建設(shè)，全面開工高鐵樞紐站主體工程、站前綜合廣場和商業(yè)配套建設(shè);實(shí)施東部新城二、三期市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快高鐵站城區(qū)連接線、匯興路東延線、釜溪東路、釜溪西路、地下綜合管廊、政務(wù)服務(wù)中心和會展中心建設(shè)，建成自貢展覽中心一期;規(guī)劃建設(shè)10平方公里科教產(chǎn)業(yè)園，力爭建成市委黨校新校區(qū);統(tǒng)籌推進(jìn)沿灘新城、臥龍湖片區(qū)等新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成自瀘高速北互通連接線，實(shí)質(zhì)性開工富榮產(chǎn)城融合帶貢井成佳至沿灘衛(wèi)坪段拓寬改造工程，打造標(biāo)志性景觀大道。持續(xù)推進(jìn)城市“雙修”，鞏固棚改三年攻堅成果，完成西山光鳳片區(qū)綜合改造，啟動雙鳳片區(qū)改造，完善大安舊城、貢井伍家坡片區(qū)路網(wǎng)，確保大安寨、匯柴口隧道全線通車，改造提升文化路等主街大道10條、珍珠寺等老舊小區(qū)20個，整治謝家壩等背街小巷100條，實(shí)施匯柴口古鹽道、自流井老街等歷史街區(qū)保護(hù)修復(fù);加快建設(shè)海綿城市，爭創(chuàng)省級公園城市試點(diǎn)，開工建設(shè)高峰公園，加快仰天窩等公園綠地建設(shè)，全線貫通雙河口至沿灘城區(qū)復(fù)合綠道，完善復(fù)合綠道城區(qū)段功能配套，精心妝點(diǎn)打造中國燈城，不斷提升“半城青山半城樓，彩燈輝映碧水流”的城市品韻。
打造宜居縣城、特色小鎮(zhèn)。抓好富順國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)撤縣設(shè)市工作，鼓勵榮縣創(chuàng)建四川生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣，支持兩縣打造特色街區(qū)，增強(qiáng)縣城集聚能力。深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，推進(jìn)長山、牛佛等24個試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造仲權(quán)等5個國省級特色小鎮(zhèn)，新創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)1個。
推動城鎮(zhèn)治理精細(xì)化。深化城管執(zhí)法體制改革，完成城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。推進(jìn)城管網(wǎng)格化、智能化，建成垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管信息化平臺。系統(tǒng)推進(jìn)緩堵保暢，完善智能交通體系，新增公共停車位1000個以上，積極創(chuàng)建國家級公交都市。深入推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動”，扎實(shí)開展“六亂”整治，高標(biāo)準(zhǔn)通過創(chuàng)衛(wèi)評估、創(chuàng)文年度測評。
(六)著力建基地美村莊，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展
加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為重點(diǎn)，堅持走種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)之路，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。突破性打造“一區(qū)六園”，新改建產(chǎn)業(yè)基地30萬畝以上，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜0.6萬畝、優(yōu)質(zhì)柑桔2.6萬畝、優(yōu)質(zhì)茶葉0.8萬畝;持續(xù)推進(jìn)100萬頭生豬、3500萬羽肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，同步構(gòu)建飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖、冷藏、肉食深加工全產(chǎn)業(yè)鏈體系;創(chuàng)建全省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1-2個、現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)示范基地2個，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，支持榮縣雙石建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升打造環(huán)城鄉(xiāng)村旅游帶，新引進(jìn)培育龍頭企業(yè)20戶以上，實(shí)施技改擴(kuò)能項目12個，新發(fā)展合作社和家庭農(nóng)場200個以上。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，支持創(chuàng)建茶葉、果蔬等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。繼續(xù)推廣“自然貢品”區(qū)域公用品牌，新增25個品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市和批發(fā)市場，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個，新增“四川扶貧”產(chǎn)品10個。農(nóng)業(yè)增加值增長3.9%。
塑造宜居鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。加快“美麗自貢·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，打造幸福美麗新村升級版，建成省級達(dá)標(biāo)村300個。實(shí)施農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，新建38個新村聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施，完成50%的農(nóng)村黑臭水體整治，農(nóng)村戶用廁所改造率達(dá)55%。加強(qiáng)村莊建設(shè)改造，實(shí)施民房整治美化行動，新改建中心村70個、聚居點(diǎn)200個、農(nóng)家大院300個，全面完成土坯房整治，完成民房風(fēng)貌整治1萬戶，新改建農(nóng)村公路600公里，全面提升村莊綠化、凈化、美化水平。
鞏固提升脫貧攻堅質(zhì)量。始終聚焦“兩不愁、三保障”⒂，對接全面小康標(biāo)準(zhǔn)，堅持脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目、不脫監(jiān)管，抓實(shí)六大重點(diǎn)扶貧工程和22個扶貧專項，打好鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)。突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動，健全“新型經(jīng)營主體+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新建成扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地10個，脫貧人口新增就業(yè)2000人以上，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，推行以購代捐、生產(chǎn)獎補(bǔ)等尊嚴(yán)扶貧方式，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，確保真脫貧、不返貧。研究制定政策措施，幫助收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾解決實(shí)際問題。
(七)著力治污染補(bǔ)短板，持續(xù)打好環(huán)保翻身仗
重拳治理環(huán)境突出問題。始終踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)污染防治“八大戰(zhàn)役”⒃，抓實(shí)中央、省環(huán)保督察和市人大大氣污染防治工作情況特定問題調(diào)查反饋問題整改，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)保翻身仗年度目標(biāo)。完成第二次全國污染源普查和土壤污染詳查，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險企業(yè)和污染物排放清單管理。堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)控露天焚燒，加強(qiáng)揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理，全面完成散亂污企業(yè)整治目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，力爭PM2.5年均濃度下降到56.9微克/立方米以下，大氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到70.5%以上，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到三分之一以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，讓藍(lán)天碧水成為美麗自貢的生態(tài)“顏值”。
加快補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)短板。繼續(xù)實(shí)施水環(huán)境綜合治理項目，建成東部污水處理廠一期、東部第二污水處理廠，完成城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，延伸、改造管網(wǎng)116公里，確保園區(qū)污水處理廠全面投用，城鄉(xiāng)生活污水處理率分別提高到95%、80%。全面完成“一江兩河”綠色長廊建設(shè)。按照全國一流、西部樣板標(biāo)準(zhǔn)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保生活垃圾滲濾液處理站二期、生活垃圾環(huán)保發(fā)電二期建成運(yùn)行，推進(jìn)工業(yè)危險廢物處置及資源化一期建設(shè)，開工建設(shè)餐廚垃圾處理、醫(yī)療廢物處置二期、大件垃圾破碎分選、市政污泥干化預(yù)處理項目。全面完成張家壩渣場二期治理。建成大氣、水網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺。
健全生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制。加強(qiáng)依法治理，做好釜溪河流域水污染防治立法相關(guān)工作，出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案，建立環(huán)境資源執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，推動行政處罰和刑事處罰銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。強(qiáng)化源頭防控，加強(qiáng)“三線一單”⒄管控，嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境準(zhǔn)入制度，優(yōu)化規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評，健全企業(yè)排污許可、環(huán)境信用評價、信息強(qiáng)制披露等制度。發(fā)揮環(huán)保專項資金作用，構(gòu)建多元投入格局。開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)行動，落實(shí)環(huán)境違法舉報獎勵制度，大力推廣使用新能源汽車，在全社會推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。
(八)著力解民憂惠民生，共創(chuàng)共享美好生活
切實(shí)保障改善民生。民生連著民心。要堅持順應(yīng)民生需求，持續(xù)加大投入，全力辦好16項民生實(shí)事。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展多形式職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人。深入實(shí)施全民參保計劃，做好基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作。開展社會救助、居家養(yǎng)老購買服務(wù)試點(diǎn)，穩(wěn)步提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全住房保障制度，推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面繳存，發(fā)展住房租賃市場，建成安置房50萬平方米。全面完成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場兩年升級改造任務(wù)。
提高公共服務(wù)質(zhì)量水平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展第三期行動計劃，持續(xù)推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，抓好龍湖小學(xué)、匯南實(shí)驗(yàn)學(xué)校、嘉祥外國語學(xué)校二期等項目建設(shè)，開工建設(shè)自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川輕化工大學(xué)新校區(qū)，力爭啟動建設(shè)香港文匯管理學(xué)院、托普學(xué)院自貢校區(qū)。推進(jìn)健康自貢建設(shè)，深入實(shí)施名醫(yī)名科名院工程，新創(chuàng)建三級醫(yī)院2個，推動市康養(yǎng)中心、四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院配套項目建設(shè)，啟動臥龍湖康療中心二期工程，做好艾滋病防治工作。完善公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)鹽業(yè)歷史博物館、彩燈博物館、恐龍博物館提質(zhì)改造，開展慶祝新中國成立70周年、設(shè)市80周年系列文化活動。抓好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。做好外事、檔案、防震減災(zāi)、地方志、氣象、人防、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、郵政、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作。
提升社會治理能力。健全社會治安立體防控體系，開工建設(shè)警務(wù)及反恐訓(xùn)練基地，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，大力創(chuàng)建全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市。推動社會治理重心下移，推廣“三個三”⒅社區(qū)治理模式，學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”⒆，增強(qiáng)基層組織服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛能力，筑牢社會治理第一道防線。加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，做好重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。暢通信訪渠道，依法分類處理信訪訴求，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊電信和互聯(lián)網(wǎng)詐騙、非法集資，切實(shí)防范金融風(fēng)險。健全應(yīng)急救援體制機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決杜絕重特大事故。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，讓群眾吃得放心、用得安心。
四、努力建設(shè)人民滿意政府
人民滿意始終是我們孜孜不渝的追求。在去年的工作中，我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅定用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，切實(shí)筑牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署，務(wù)實(shí)開展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動，使政府工作始終沿著正確的方向推進(jìn)。我們忠實(shí)踐行法治精神，依法決策，依法履職，規(guī)范執(zhí)法，自覺接受各方監(jiān)督，人大議案、政協(xié)提案、代表和委員建議辦理保持較高質(zhì)量。我們扎實(shí)深化“放管服”改革，“12345”政務(wù)服務(wù)熱線開通運(yùn)行，審批服務(wù)事項64%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦、88%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。我們緊扣問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，查處了191起不作為、亂作為、履職不力等問題，廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。
新的一年，我們要堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)各方面工作，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，始終滿懷激情、銳意開拓，對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，決不辜負(fù)全市人民的厚望和期待。
要嚴(yán)格依法行政。自覺尊崇憲法，抓好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作、解決問題。健全重大行政決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策向人大報告、專家咨詢、風(fēng)險評估制度。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切。深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和資源，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺在人大、政協(xié)和各民主黨派等監(jiān)督下開展工作，認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案、代表和委員建議，以實(shí)際行動加快法治政府建設(shè)。
要不斷提升效能。大力弘揚(yáng)立說立行、只爭朝夕的優(yōu)良作風(fēng)，對省、市委重大決策部署，細(xì)化“任務(wù)單”，繪制“施工圖”，盯住不放、一抓到底。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，理順職能職責(zé)，充分展示新機(jī)構(gòu)的新作為、新氣象。深入整治形式主義、官僚主義突出問題，少開會、開短會、開管用的會，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文，堅決避免只重痕跡不重實(shí)績，堅決反對遇事“打太極”“踢皮球”，堅決防止表態(tài)快行動慢，切實(shí)把各項決策部署落實(shí)到位。建立行政效能第三方評價機(jī)制，把評判權(quán)交給人大代表、政協(xié)委員和人民群眾，倒逼部門改進(jìn)服務(wù)、提升效率。
要倡行創(chuàng)新實(shí)干。面對區(qū)域競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，我們要努力在理念上走前列，在舉措上勇創(chuàng)新，在實(shí)干上快節(jié)奏，在實(shí)效上爭一流。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，加快彌補(bǔ)知識空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項，增強(qiáng)運(yùn)用市場化手段、法治化方式解決問題的本領(lǐng)。完善工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化考核激勵，健全落實(shí)容錯糾錯機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)干部職工，營造良好環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。
要堅守廉潔底線。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)廉潔教育，筑牢不想腐的思想防線。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，盯緊重大項目、公共資金、國資國企、公共資源交易等領(lǐng)域廉政風(fēng)險點(diǎn)，扎緊制度籠子，管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政府投資項目財政評審，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，支持紀(jì)委監(jiān)委從嚴(yán)查辦案件，著力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表，新時代是奮斗者的時代，新時代也是奮斗者的舞臺。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，克難攻堅、砥礪奮進(jìn)，在推動振興發(fā)展、決勝全面小康的偉大征程中再創(chuàng)佳績、再立新功!
相關(guān)用語注釋
1.“一江兩河”：“一江”指沱江，“兩河”指釜溪河、旭水河。
2.“一區(qū)六園”：指100平方公里的自貢市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和6個區(qū)縣各一個10萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
3.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.無水港：指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。
5.“兩橫兩縱”：指東部新城起步區(qū)內(nèi)兩條東西向和兩條南北向城市干道，“兩橫”指北一路、北二路，“兩縱”指和平大街、龍鄉(xiāng)大道。
6.城市“雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。生態(tài)修復(fù)是指修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌;城市修補(bǔ)是指拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌。
7.“四好村”：指以住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣為主要內(nèi)容的示范村創(chuàng)建活動。
8.“六個一體化”：指基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)發(fā)展、市場體系、公共服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)一體化。
9.天然氣“轉(zhuǎn)改直”：指企業(yè)天然氣供應(yīng)由終端公司專供改為由中石油或中石化直供。
10.“三個一”：指一部12345熱線、一個政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、一窗受理集成服務(wù)。
11.超級IP：指以特定形象為元素開發(fā)的、具有知識產(chǎn)權(quán)，并且能夠產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)品及文化形象。
12.梵華匯：指正火集團(tuán)在自貢新華印刷廠舊廠區(qū)打造的，集創(chuàng)意設(shè)計、原創(chuàng)音樂、藝術(shù)教育于一體的文化創(chuàng)意項目。
13.“五院一所”：“五院”指晨光院科技研發(fā)中心、碳研院科技研發(fā)中心、遠(yuǎn)建設(shè)計院、輕工業(yè)設(shè)計研究院、規(guī)劃院設(shè)計創(chuàng)新中心;“一所”指四川—捷克飛機(jī)研發(fā)中心。
14.“一港三中心”：“一港”指西南(自貢)無水港，“三中心”指自貢南鐵路物流園集裝箱物流中心、大山鋪鐵路物流園馱背運(yùn)輸中心、傳化公路港公路物流中心。
15.“兩不愁、三保障”：指到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
16.“八大戰(zhàn)役”：指全省統(tǒng)一部署開展的藍(lán)天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、飲用水水源地整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
17.“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
18.“三個三”：指三事分流、三社聯(lián)動和三治并舉。三事分流指行政事務(wù)、自治事務(wù)、個人事務(wù)分流，三社聯(lián)動指社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動，三治并舉指自治、法治、德治并舉。
19.新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：是指新時代踐行黨的群眾路線、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，其核心內(nèi)涵包括堅持以人民為中心，堅持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)自治、法治、德治相融合，提升基層治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
