2019年1月24日在筠連縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
筠連縣人民政府縣長 劉朝平
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示和省委十�`屆三次、四次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)、縣委十三屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，緊盯發(fā)展目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了縣第十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好發(fā)展。全縣GDP預(yù)計(jì)完成148.9億元，增長9.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長11.5%;服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成42.8億元，增長10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成111億元，增長12.5%;建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成17.29億元，增長33%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成47.6億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成33848元，增長9.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成15424元，增長9.7%;財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成71819萬元，增長9.9%。
過去一年，我們堅(jiān)持促投資，優(yōu)業(yè)態(tài)，經(jīng)濟(jì)活力不斷提升。項(xiàng)目支撐更加強(qiáng)勁。深入踐行“項(xiàng)目年”主題，狠抓項(xiàng)目編制、入庫、落地服務(wù)等工作，“十三五”項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目309個(gè)，總投資達(dá)1100億元。暢通對(duì)上爭取渠道，爭取無償資金20.4億元，對(duì)上爭取資金額全市排名第二。10個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資進(jìn)度;中華街片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目簽約718戶完成74.8%，拆除房屋263戶，支付補(bǔ)償資金2.84億元。王家溝水庫試蓄水，后溝水庫已正常蓄水運(yùn)行;宜彝高速公路(筠連段)全面復(fù)工，渝昆高鐵已展開地勘及征地拆遷前期工作，宜慶路延伸到鎮(zhèn)舟一級(jí)公路完成規(guī)劃方案，云南省永善縣—鹽津縣—筠連縣—珙縣—興文縣—重慶高速公路進(jìn)入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。古樓峰叢、大雪山、高坎梯田等旅游開發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)。招商引資更加有力。堅(jiān)持全員招商理念，創(chuàng)新推進(jìn)代理招商、駐外招商，通過聘請(qǐng)招商顧問、選派5名優(yōu)秀干部任市投促局駐北京、上海等地招商分局項(xiàng)目官員、到北京等地舉辦大型招商推介會(huì)等方式，精準(zhǔn)靶向招商。深入開展投資促進(jìn)“百日競賽”活動(dòng)，走訪世界500強(qiáng)企業(yè)13家，簽約項(xiàng)目7個(gè)，簽約香港企業(yè)1家，全年來筠考察企業(yè)100余家，簽訂投資合作協(xié)議40余家，簽約項(xiàng)目20個(gè)，協(xié)議總投資77.25億元。成功引進(jìn)五星級(jí)酒店、紅星美凱龍大型商業(yè)綜合體、茶葉交易市場、石龍湖景區(qū)綜合開發(fā)、國際長壽新城、騰達(dá)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、塘壩醫(yī)養(yǎng)康特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，其中五星級(jí)酒店、紅星美凱龍大型商業(yè)綜合體已開展供地工作，茶葉交易市場項(xiàng)目正在開展土地征拆，石龍湖景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)。全年招商引資市外到位資金46.53億元，完成目標(biāo)任務(wù)的103.4%，其中省外到位資金27.03億元，新興產(chǎn)業(yè)投資到位資金7.4億元。產(chǎn)業(yè)動(dòng)能顯著增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅增長。全縣工業(yè)用電2.46億度，同比增長33%;18對(duì)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，其中地方煤礦16對(duì)，地方煤礦煤炭產(chǎn)量同比增長19.5%;生產(chǎn)頁巖氣2.77億方，同比增長13.6%，森泰頁巖氣LNG液化日處理50萬方擴(kuò)能技改項(xiàng)目建成試生產(chǎn)，日液化頁巖氣產(chǎn)能達(dá)到85萬方，全年生產(chǎn)LNG液化氣7.93萬噸，同比增長29.3%;生產(chǎn)水泥199萬噸;茶葉加工企業(yè)發(fā)展到69戶，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值38億元;全縣工業(yè)投資預(yù)計(jì)完成40億元，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。茶葉面積達(dá)到23萬畝，大多數(shù)茶葉企業(yè)夏秋兩季不間斷生產(chǎn)，筠連早茶實(shí)現(xiàn)當(dāng)日生產(chǎn)，當(dāng)日現(xiàn)款銷售，當(dāng)日零庫存的可喜局面;“筠連紅茶”評(píng)為改革開放四十年四川茶業(yè)最具發(fā)展?jié)摿ζ放?，其商?biāo)區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)7.79億元，筠連縣被評(píng)為“2018年中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”;肉牛產(chǎn)業(yè)不斷壯大，肉牛存出欄達(dá)20.12萬頭，新建肉牛加工廠2個(gè)，年屠宰能力達(dá)10萬頭，肉牛產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)49.34億元;漆樹、中藥材、林竹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，漆樹種植面積達(dá)20萬畝，中藥材發(fā)展到3萬畝，引進(jìn)中健科際黃精食品有限公司打造黃精產(chǎn)業(yè)園，第一條生產(chǎn)線已進(jìn)入調(diào)試階段，筠連縣被列為首批“四川省中藥材產(chǎn)業(yè)示范縣”，新造竹1.35萬畝，竹林面積達(dá)到12萬畝?！半p煙”工作有力推進(jìn)，筠連縣被評(píng)為“全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)成績突出縣”。強(qiáng)化品牌打造，培育市級(jí)龍頭企業(yè)2戶、家庭農(nóng)(牧)場230家，筠連黃牛自然放養(yǎng)有機(jī)基地、冬青御品有機(jī)苦丁茶基地獲得國家質(zhì)量認(rèn)證中心有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書，有機(jī)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“零”的突破;“好牛道”“看牛匠”“放牛娃”等筠連黃牛品牌餐飲連鎖店已開店?duì)I業(yè)，縣內(nèi)外新增筠連茶葉館、茶食品、筠連特色小吃門店210家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。繼續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。清溪溝成功創(chuàng)建為3A級(jí)旅游景區(qū)，啟動(dòng)神羊洞3A級(jí)、清溪溝4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作;積極參加省市旅游主題營銷活動(dòng)，舉辦首屆“筠茶飄香”房車音樂節(jié)、“李花節(jié)”等活動(dòng)10余次，筠連旅游知名度和影響力不斷提升。電子商務(wù)加快發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易額突破15億元，增長37%，居全市第三位?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系基本完善。貿(mào)易出口活躍，外貿(mào)出口超任務(wù)144%，居全市第三位。持續(xù)開展“川貨出川”活動(dòng)，在北京、景德鎮(zhèn)市等地開展筠連農(nóng)特產(chǎn)品推介活動(dòng)8次，與河北省衡水市建立農(nóng)特產(chǎn)品銷售合作關(guān)系。養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。營商環(huán)境更加優(yōu)化。全面深化“放管服”改革，清理行政許可事項(xiàng)258項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)179項(xiàng);積極執(zhí)行減稅政策，累計(jì)減免稅收12626萬元。全面深化商事登記制度改革，“多證合一”“一窗受理”企業(yè)登記改革深入推進(jìn)。全面推行“全天候”“最多跑一次、登記‘零見面’”政務(wù)服務(wù)改革，企業(yè)名稱申報(bào)承諾制改革試點(diǎn)工作等改革有序推進(jìn)。創(chuàng)新持續(xù)帶來活力。“雙千”活動(dòng)深入推進(jìn)，為企業(yè)解決問題239個(gè)。加大民營企業(yè)培育扶持，新增民營企業(yè)813戶，支持企業(yè)過橋資金1775.7萬元，為地方煤礦爭取機(jī)械化改造資金1080萬元，民營經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)增長9.1%。搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作平臺(tái)，簽約總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)13戶，其中平臺(tái)企業(yè)9戶;引進(jìn)螞蟻金服開展智慧縣域普惠金融服務(wù)，設(shè)立3000萬元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，撬動(dòng)銀行累計(jì)發(fā)放“好牛貸”“好茶貸”約4.2億元;銀行存款余額實(shí)現(xiàn)99.64億元，貸款余額實(shí)現(xiàn)56.5億元，存貸款同比增長14.85%。深入借智借力發(fā)展，與四川大學(xué)、四川省社會(huì)科學(xué)院等高校、科研單位合作，幫助企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新難題，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新合作項(xiàng)目6個(gè)。按照“一園三區(qū)”設(shè)立筠連縣工業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，新入駐企業(yè)3戶，園區(qū)承載能力不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化用地保障，全年供地1187畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收益4.15億元。
過去一年，我們堅(jiān)持聚焦點(diǎn)，補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利。圍繞9799名貧困人口脫貧、24個(gè)村退出目標(biāo)，整合投入整縣摘帽資金19.66億元，深入實(shí)施“五個(gè)一批”、22個(gè)扶貧專項(xiàng)和對(duì)標(biāo)補(bǔ)短工程。經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收審定，全縣脫貧9827人，24個(gè)貧困村被市人民政府批準(zhǔn)退出，貧困發(fā)生率降至0.9%，貧困縣“一低三有”全面達(dá)標(biāo)，各項(xiàng)工作達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。投入資金約2.2億元，實(shí)施易地扶貧搬遷1337戶，投資1億元實(shí)施危房改造9100戶，其中非貧困戶7529戶，有效保障群眾住房安全。投入7803萬元進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化中心校建設(shè)，全縣37所標(biāo)準(zhǔn)中心校建設(shè)全面達(dá)標(biāo);18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、貧困村安全飲水和電力通訊、村文化室、村衛(wèi)生室、廣播電視全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村貧困現(xiàn)象得到極大改變。醫(yī)療教育全面保障。投入貧困群眾醫(yī)療救助資金1495.74萬元，全部免除貧困人口一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，建檔立卡貧困患者縣內(nèi)住院費(fèi)用個(gè)人支付占比控制在10%以內(nèi)，縣內(nèi)就診率達(dá)到95.06%，9051人次享受“一站式”結(jié)算服務(wù)，筠連縣成功創(chuàng)建“省級(jí)健康扶貧示范縣”;全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”等政策，資助困難學(xué)生17637人次，資助資金1248.17萬元。政策兜底全面落實(shí)。全面落實(shí)“兩線合一”，低保兜底6511人，發(fā)放殘疾人低保家庭生活補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼1909萬元?；鹱饔冒l(fā)揮明顯?；I集教育救助基金917萬元，對(duì)12561人次學(xué)生實(shí)施救助;籌集衛(wèi)生扶貧救助基金501.7萬元，已救助699人;產(chǎn)業(yè)扶持基金總規(guī)模達(dá)到4098萬元，累計(jì)借出3917萬元;設(shè)立2000萬元扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金，貸款余額2.4億元惠及2.7萬貧困人口。群眾滿意率不斷提升。組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)3712人次，提供就業(yè)崗位2800余個(gè);開辦農(nóng)民夜校5832期;深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理，對(duì)5個(gè)單位75人進(jìn)行問責(zé);廣大幫扶干部通過深入農(nóng)戶訪貧問苦、召開群眾院壩會(huì)等方式傾聽群眾呼聲，宣傳政策，群眾滿意度大幅提升。
過去一年，我們堅(jiān)持重統(tǒng)籌，抓協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)更加美麗宜居。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃、城市綜合管廊規(guī)劃和白塔山公園、烈士陵園、環(huán)城森林公園修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作;啟動(dòng)全縣土地利用編制規(guī)劃和城市規(guī)劃修編，編制沐愛鎮(zhèn)縣域經(jīng)濟(jì)副中心發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進(jìn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建立以縣城為輻射，以集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以村莊為支撐的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體系。加快推進(jìn)城南新區(qū)拓展項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、美麗新村等重點(diǎn)工作。巡司鎮(zhèn)被列入“百鎮(zhèn)建設(shè)”行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)，沐愛鎮(zhèn)縣域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)全面啟動(dòng)。全面實(shí)施三年交通大會(huì)戰(zhàn)，投資2.5億元，新(改)建農(nóng)村公路505公里，維修道路71公里，縣內(nèi)道路交通更加通暢。深入實(shí)施安全飲水工程，9500余人安全飲水得到保障;雙騰、海瀛、樂義等防洪水利工程加快推進(jìn)。農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造完成41個(gè)村，城鄉(xiāng)用電更加安全?！皫锩鄙钊胪七M(jìn)，新建改建廁所86個(gè)。建成美麗新村45個(gè)，城市建成區(qū)面積增加1.1平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2%。城鄉(xiāng)管理不斷加強(qiáng)。深入開展“兩違”治理，查處違法建筑131戶14609平方米，城鄉(xiāng)建設(shè)逐步規(guī)范。強(qiáng)化城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)垃圾收集處理，完成“141”老垃圾填埋場治理。開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，集中治理和規(guī)范城鄉(xiāng)集貿(mào)市場;有效運(yùn)用數(shù)字化城管平臺(tái)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序持續(xù)改善。全面啟動(dòng)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)桿管線搬遷下地，深入推進(jìn)衛(wèi)生、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)創(chuàng)建工作，人均綠化率增加1.86平方米，增長1.15%。鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，加快編制《筠連縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018——2022年)》，完成巡司“川南茶?！编l(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃，加快春風(fēng)村鄉(xiāng)村振興示范區(qū)規(guī)劃編制，有序推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目，基本完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范工程國漆產(chǎn)業(yè)文化示范區(qū)建設(shè)。設(shè)立2000萬元鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)基金，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推進(jìn)提供金融支持。
過去一年，我們堅(jiān)持抓整改，促提高，生態(tài)文明持續(xù)提升。全面落實(shí)中省環(huán)保督察和中央環(huán)保督查“回頭看”問題整改，整改完成中央環(huán)保督察信訪件7件、中央生態(tài)環(huán)保督查“回頭看”信訪件5件，整改銷號(hào)中央環(huán)保督察反饋問題8項(xiàng)，全面完成省環(huán)保督察問題整改83項(xiàng)，順利通過環(huán)保部“清廢行動(dòng)”、省大氣督察等10個(gè)專項(xiàng)督查。實(shí)施“藍(lán)天”行動(dòng)，淘汰落后產(chǎn)能12家，新增煙氣脫硫設(shè)施6家，加強(qiáng)秸稈焚燒治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)308天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居川南28縣區(qū)第二位。實(shí)施“碧水”行動(dòng)，投入1253萬元，完成雙騰等7個(gè)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，投入1026萬元，對(duì)縣城老城區(qū)排污管道、蓮花路污水處理溝等進(jìn)行了整治;加大工業(yè)企業(yè)污水監(jiān)管，飲用水源地環(huán)境規(guī)范化整治任務(wù)全面完成，深入推進(jìn)“河長制”，加強(qiáng)河道污染源頭防治，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、縣域出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%;聘請(qǐng)四川大學(xué)、141地質(zhì)隊(duì)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)玉壺井污染源進(jìn)行鉆探、溯源，確定污染源為云南省鹽津縣紙廠污水，并采取有效措施進(jìn)行治理，目前，玉壺井水質(zhì)優(yōu)于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值;科學(xué)修改劃定全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染得到有效整治。實(shí)施“凈土”行動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、汽車修理廠和危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)單位的監(jiān)管，深入推廣低毒低殘留農(nóng)藥及生物防治技術(shù)，實(shí)施測土配方施肥，全縣化肥使用強(qiáng)度達(dá)到生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。污染物總量減排任務(wù)超額完成。完成657個(gè)污染源清查建庫。“生態(tài)細(xì)胞”創(chuàng)建工作力度不斷加大。綠化全川行動(dòng)深入推進(jìn)，新造林5.4萬畝，筠連縣成功創(chuàng)建為市級(jí)森林縣，被市上評(píng)為“國家森林城市”創(chuàng)建工作先進(jìn)集體，生態(tài)環(huán)境指數(shù)全省排名上升4位。
過去一年，我們堅(jiān)持重民本，惠民生，人民生活持續(xù)改善。民生事業(yè)有序推進(jìn)。全年民生投入資金16.96億元，占一般公共預(yù)算支出的68.06%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，人均占有糧食820斤。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5327人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.61%，控制在4.2%以內(nèi);農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出13.9萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入19.8億元?；窘ǔ杀Ｕ闲园簿庸こ?92套，263套公租房分配到位，發(fā)放租賃補(bǔ)貼817戶。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保12.59萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的103.2%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)99.9%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5039.39萬元，發(fā)放特困供養(yǎng)金、孤兒養(yǎng)育金1134萬元。投入教育建設(shè)資金17196萬元，發(fā)放各類教育補(bǔ)助2876萬元，縣內(nèi)高考本科上線1038人，其中本科第一批上線167人，均創(chuàng)歷史新高，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建順利通過國家評(píng)估認(rèn)定。全民免費(fèi)健康體檢87994人，艾滋病等傳染性疾病防治工作力度不斷加大。開展大型群眾性文體活動(dòng)18次，送文化下鄉(xiāng)100場次，農(nóng)村公益電影放映3200場次。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn)。殘疾人“量服”工作被評(píng)為全省示范縣。民生建設(shè)全面加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)“1·28”地震災(zāi)后重建，落實(shí)補(bǔ)助資金1992萬元，375戶群眾完成住房重建，3265戶完成維護(hù)加固?？h醫(yī)院外婦大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)大樓開工建設(shè)，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心基本完工;沐愛區(qū)域衛(wèi)生次中心建成投入使用，文化惠民安裝戶戶通4499戶，行政村村村響廣播覆蓋率達(dá)80%，村村響應(yīng)急廣播工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流，并在全市推廣。建成文化活動(dòng)中心104個(gè)，筠連縣公共體育場田徑跑道和足球場建成投入使用。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老院全域提檔升級(jí)達(dá)標(biāo)工作通過驗(yàn)收。審計(jì)、監(jiān)察、應(yīng)急管理、人防、民族宗教、地方志、愛國衛(wèi)生、消防、氣象、紅十字、住房公積金、科協(xié)、檔案、保密、供銷、工會(huì)、老齡、青少年、婦女兒童等事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)治理水平持續(xù)提升。深化依法治理“擴(kuò)面提升”行動(dòng)，強(qiáng)化法律“十二進(jìn)”活動(dòng)，深入推進(jìn)“七五”普法和依法治縣工作，扎實(shí)推進(jìn)全縣公共法律服務(wù)體系和法治政府建設(shè)。“雪亮工程”全面建成，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，刑事案件和治安案件分別下降0.6%、1%，十四年來再次實(shí)現(xiàn)全年無命案發(fā)生，全面打響禁毒人民戰(zhàn)爭，全縣毒情得到有效遏制;公安城區(qū)動(dòng)態(tài)巡防接處警一體化、執(zhí)法“網(wǎng)考網(wǎng)培網(wǎng)控”體系工作在全市推廣。強(qiáng)化平安創(chuàng)建工作，平安創(chuàng)建工作居全省前三;全力做好欠薪農(nóng)民工、退役軍人、“三生”等重點(diǎn)群體信訪維穩(wěn)工作，全縣無到市、赴省、進(jìn)京集訪和群體性事件。強(qiáng)化煤礦和非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害、防洪防汛、煙花爆竹、食品藥品、消防、建筑施工安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全年煤礦安全生產(chǎn)事故死亡1人，連續(xù)6年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。深入推進(jìn)農(nóng)村宴席治理，農(nóng)村新風(fēng)尚初步形成;有效防控非洲豬瘟疫情;食品藥品領(lǐng)域打擊違法犯罪在全市名列第一;玉壺社區(qū)被評(píng)為全國綜合減災(zāi)防災(zāi)示范社區(qū)。國防和軍隊(duì)建設(shè)保障有力，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，全力配合和保障軍隊(duì)建設(shè)，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全面完成征兵任務(wù)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。
過去一年，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)素質(zhì)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決，擔(dān)當(dāng)能力明顯提升。全面整改落實(shí)省、市巡視巡察問題，整改率達(dá)到100%。廉潔建設(shè)不斷加強(qiáng)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)紀(jì)學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降3.21%。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決定決議，認(rèn)真聽取工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的建議意見，辦理人大代表建議122件，議案1件，辦理政協(xié)委員提案63件，意見27件，辦理回復(fù)率和滿意率均為100%。進(jìn)一步清理政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，堅(jiān)持重要決策和重要工作事前法律咨詢，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同、規(guī)范性文件合法性審查，依法行政水平不斷提高。
各位代表!一年來的成績來之不易，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下緊盯目標(biāo)，真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全縣各族人民、駐筠部隊(duì)、武警官兵、政法干警、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和關(guān)心、支持筠連發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分、不平衡，缺少大項(xiàng)目支撐，新興產(chǎn)業(yè)培育乏力，招商引資比較困難，財(cái)政收支矛盾還比較尖銳，民生投入壓力巨大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程還需進(jìn)一步加快，干部作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為還不夠等。對(duì)此，我們一定保持清醒頭腦，直面困難問題，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。抓好今年工作，對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和助力全市建成全省經(jīng)濟(jì)副中心意義重大。2019年，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們必須提振信心，搶抓機(jī)遇，克服困難，主動(dòng)創(chuàng)新，以新的精神狀態(tài)推動(dòng)新時(shí)代筠連各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績慶祝新中國成立70周年!
工作總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)中省市決策部署和縣委“643”發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，保持發(fā)展定力，統(tǒng)籌推進(jìn)改革開放、項(xiàng)目投資、民生保障、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、安全穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，為全面建成小康社會(huì)和全市建成全省經(jīng)濟(jì)副中心做出筠連貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長14.1%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%以上;建筑業(yè)總產(chǎn)值增長40%以上;服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.4%以上;一般公共預(yù)算收入增長9.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.7%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.4%以上。
一、突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，切實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步健全政策體系，傾力培育壯大肉牛、茶葉、漆樹、綜合能源建材、康養(yǎng)旅游5個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)”，做大做強(qiáng)基地，加大龍頭企業(yè)培育、品牌打造和有機(jī)認(rèn)證，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力。肉牛產(chǎn)業(yè)上，按照“千家萬戶搞良繁，新型主體做育肥、龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、科研院校作支撐、政府服務(wù)搭平臺(tái)”總體思路，深入實(shí)施“1+10+100+1000”工程，加大龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)村扶持力度，爭取肉牛存出欄達(dá)到22.5萬頭，綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)60億元。茶產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持新建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園和改造提升茶園品質(zhì)相結(jié)合，茶園面積達(dá)到26萬畝，推動(dòng)專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)深加工，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50億元。漆產(chǎn)業(yè)上，圍繞建設(shè)“國漆之都”目標(biāo)，加快推進(jìn)漆樹基地建設(shè)，新種植漆樹4萬畝，漆樹總面積達(dá)到24萬畝;加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，積極扶持和培育壯大龍頭企業(yè);加大招商引資力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值。綜合能源建材上，繼續(xù)抓好煤礦機(jī)械化技改投入和煤炭資源增劃，煤炭產(chǎn)量力爭實(shí)現(xiàn)330萬噸以上;加快頁巖氣、煤層氣生產(chǎn)利用，產(chǎn)值突破10億元;西南水泥廠技改擴(kuò)能到380萬噸;推進(jìn)石灰石、玄武巖、石英砂等資源綜合開發(fā)利用，促進(jìn)能源建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?？叼B(yǎng)旅游上，充分挖掘利用筠連生態(tài)資源和文化旅游資源，加快推進(jìn)石龍湖景區(qū)綜合開發(fā)、國際長壽新城、騰達(dá)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、塘壩醫(yī)養(yǎng)康特色小鎮(zhèn)、巡司溫泉、神羊洞、王家溝水庫、后溝水庫、“川南蘆笙之鄉(xiāng)”、大雪山竹生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等康養(yǎng)旅游項(xiàng)目建設(shè);加大古道文化、茶馬文化和苗彝文化等特色文化發(fā)掘，提升文化內(nèi)涵;加大景區(qū)景點(diǎn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)配套建設(shè)，全面提升景區(qū)景點(diǎn)風(fēng)貌。堅(jiān)定不移發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化中藥材、林竹、烤煙、生豬、家禽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;抓好2.2萬畝釀酒專用糧基地建設(shè);培育壯大一批筠連特色食品生產(chǎn)企業(yè)，努力增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)支撐。
堅(jiān)定不移抓好項(xiàng)目投資。全力抓實(shí)項(xiàng)目工作。牽牢項(xiàng)目“牛鼻子”，做實(shí)千億項(xiàng)目庫，強(qiáng)化項(xiàng)目工作培訓(xùn)，探索政府購買服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)包裝申報(bào)項(xiàng)目，縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資始終保持在1000億元以上。落實(shí)項(xiàng)目管理雙責(zé)任主體機(jī)制，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取力度，堅(jiān)持清單管理、掛牌督導(dǎo)、逐項(xiàng)銷賬，擬申報(bào)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，總投資91億元，預(yù)計(jì)年度投資完成20億元;加快推進(jìn)五星級(jí)酒店、紅星美凱龍大型商業(yè)綜合體、中華街棚戶區(qū)改造、城南新區(qū)棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)綜合治理、云臺(tái)寺220KV變電站等項(xiàng)目。全力推進(jìn)三年交通大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)外交通上，積極配合做好渝昆高鐵、宜彝高速公路建設(shè)，力爭開工建設(shè)云南省永善縣—鹽津縣—筠連縣—珙縣—興文縣—重慶高速公路和宜彝高速公路蕉村出口—海瀛工業(yè)園區(qū)連接線，加快推進(jìn)宜慶路延伸到鎮(zhèn)舟一級(jí)公路前期工作;對(duì)內(nèi)交通上加快G246縣城繞城公路、水茨—騰達(dá)升級(jí)改造工程、蒿壩至牛街公路升級(jí)改造工程、海瀛工業(yè)園區(qū)三期道路工程、縣鄉(xiāng)道路黑化工程、筠巡快速通道一期工程、巡司—蒿壩改造工程建設(shè)，成功爭取S312高坎—蒿壩省道項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城通黑化路;全面加強(qiáng)村、組道路建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的交通網(wǎng)絡(luò)，徹底改變?nèi)h交通面貌。全力抓好招商引資。樹立“大招商、招大商、招好商”理念，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與招商，通過代理招商、以商招商、服務(wù)招商、展會(huì)招商等方式，力爭簽約一批重大項(xiàng)目，涵養(yǎng)一批重要客商，招商引資市外到位資金完成45億元，其中省外資金完成23億元，新簽約項(xiàng)目協(xié)議總投資達(dá)到60億元以上。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)國家、省、市民營企業(yè)、小微企業(yè)扶持政策，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，降低民間資本進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)門檻，激發(fā)民間投資活力，讓民營企業(yè)家有更多的榮譽(yù)感和獲得感。繼續(xù)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”“規(guī)改股”，幫助企業(yè)上檔升級(jí)，深化“政銀企合作”，增強(qiáng)金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)能力，多渠道緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題。引導(dǎo)民營企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)型、科技型、外向型企業(yè)轉(zhuǎn)變，培育壯大一批競爭力強(qiáng)、引領(lǐng)新增長點(diǎn)的民營骨干企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)3戶以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)改革。繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組做強(qiáng)做大。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮國資公司、農(nóng)擔(dān)公司等國有資本作用，吸引社會(huì)資本投入;繼續(xù)推進(jìn)國有資本轉(zhuǎn)型，全面完成縣自來水公司改制。高質(zhì)量完成縣級(jí)部門機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)做好職能職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)隸和“三定”工作。深化醫(yī)療體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，深入推進(jìn)取消醫(yī)用耗材加成暨同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格工作。深化商事制度改革，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，加快推進(jìn)“農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記”工作，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)戶的合法權(quán)益;進(jìn)一步健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步清理、精簡行政審批事項(xiàng)，大力實(shí)施“全天候”政務(wù)服務(wù)和“最多跑一次”行政審批模式，切實(shí)提升行政服務(wù)效能。持續(xù)開放創(chuàng)新。堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善更加開放有效的發(fā)展政策體系。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與專業(yè)院校、科研單位和高級(jí)專業(yè)人才合作，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和科技含量水平。充分發(fā)揮電商孵化園和企業(yè)孵化器作用，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快培育一批科技含量高的中小企業(yè)。大力支持筠連特色產(chǎn)業(yè)、筠連農(nóng)特產(chǎn)品、筠連小吃發(fā)展，支持國有企業(yè)參與農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)，繼續(xù)加大茶葉等產(chǎn)品外貿(mào)出口力度，提升對(duì)外開放水平。提升園區(qū)承載力。加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、水電氣、排污管道、道路、河道景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成海瀛園區(qū)和巡司園區(qū)工業(yè)污水處理廠，啟動(dòng)巡司園區(qū)茶產(chǎn)業(yè)園和茶葉鮮葉交易市場建設(shè)，提升園區(qū)企業(yè)入駐承載力和聚集功能。
二、鞏固脫貧成果，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
繼續(xù)深化脫貧攻堅(jiān)。緊扣高標(biāo)準(zhǔn)迎接省級(jí)脫貧摘帽驗(yàn)收和914戶3436人脫貧目標(biāo)，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的“三位一體”大扶貧格局，繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施易地扶貧搬遷和道路、安全飲水等工程;繼續(xù)實(shí)施建卡貧困戶醫(yī)療、教育保障政策;繼續(xù)扶持貧困群眾發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧成果;繼續(xù)實(shí)施“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”資產(chǎn)收益型扶貧，深入發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模;加大就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收;深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升群眾滿意率，確保整縣脫貧摘帽通過國家抽查和省級(jí)驗(yàn)收。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制;全面啟動(dòng)春風(fēng)村鄉(xiāng)村振興全域示范村、塘壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興全域示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、巡司川南茶海鄉(xiāng)村振興縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)，力爭將春風(fēng)村、前豐村創(chuàng)建為市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，將春風(fēng)村創(chuàng)建為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。有序推進(jìn)沐愛“五金”肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)、雙騰苦丁茶種植示范區(qū)、高坪現(xiàn)代煙草種植示范區(qū)等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金作用，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范基地和一批高品質(zhì)的筠連農(nóng)業(yè)品牌，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和“廁所革命”，實(shí)施村容村貌“六化”工程，加大幸福美麗新村建設(shè)力度，強(qiáng)化法治和道德建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)村治理體系。
三、統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗宜居
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，啟動(dòng)筠連縣城市總規(guī)修編，做好縣域副中心城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制;完成“城市雙修”規(guī)劃;加快中華街片區(qū)修詳和控規(guī)報(bào)批、海綿城市和綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批、人防規(guī)劃報(bào)審;完善白塔山公園及烈士陵園、環(huán)城森林公園規(guī)劃。加快城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。完成古樓核心景區(qū)定樁測繪，加快推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)，完成煤都大道四期延伸段市政道路工程、燎原棚戶區(qū)改造工程，加快陽光天著等項(xiàng)目建設(shè)，拓展城市空間。加快推進(jìn)沐愛鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)，推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”擴(kuò)面增量，做好省級(jí)特色小城鎮(zhèn)申報(bào)和建設(shè)工作，提高城鎮(zhèn)化水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)治理。深入推進(jìn)執(zhí)法體制改革，健全城市管理體制機(jī)制。推進(jìn)縣城進(jìn)出口、城郊結(jié)合部風(fēng)貌整治，繼續(xù)做好城市綠化、美化、亮化工程，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，提升縣城整體形象。繼續(xù)深入開展“兩違”治理，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序;嚴(yán)厲整治查處農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)出口、校園周邊等重點(diǎn)地段 “五亂”現(xiàn)象，切實(shí)美化市容市貌，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機(jī)制，整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，打造塘壩“生活垃圾分類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“十佳”“十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選活動(dòng)。順利通過國家衛(wèi)生縣城第一輪復(fù)審。
四、踐行綠色發(fā)展理念，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)考核力度，全面完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)化利用、秸稈綜合利用。強(qiáng)化環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處各類環(huán)境違法行為。積極引導(dǎo)社會(huì)資本通過PPP等方式參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展全國第二次污染源普查工作，深入實(shí)施“生態(tài)細(xì)胞”創(chuàng)建工程，加快完成省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。積極推進(jìn)國家、省、市重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)，加大環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作力度，推進(jìn)大雪山自然保護(hù)區(qū)調(diào)整、規(guī)劃和保護(hù)工作。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大戰(zhàn)役。完成西南水泥廠污染物超低排放治理項(xiàng)目，鼓勵(lì)使用新能源汽車等綠色交通工具，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣安裝使用，完善重污染天氣應(yīng)對(duì)策略，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治、揚(yáng)塵整治、秸稈禁燒及煙花爆竹禁售禁放等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。加快污水處理廠二期擴(kuò)建工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站升級(jí)改造工程、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，完成河湖確權(quán)劃界和河流專項(xiàng)治理規(guī)劃，有序推進(jìn)“河長制”“湖長制”工作，縣內(nèi)主要飲用水源和主要流域出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)固體廢棄物和生活垃圾分類處理，推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)發(fā)電處理;嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥用量，扎實(shí)開展土壤污染治理與修復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，保障土壤環(huán)境安全。
五、堅(jiān)持以人民為中心，努力讓群眾生活更美好
全力保障民生。全面完成市上下達(dá)民生任務(wù)，加大就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強(qiáng)學(xué)前教育，逐步化解大班額，繼續(xù)實(shí)施高中階段學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，促進(jìn)職業(yè)高中招生協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭全面完成營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐，高考本科上線再上新臺(tái)階。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生管理服務(wù)，落實(shí)好計(jì)生獎(jiǎng)扶、特扶等幫扶工作，持續(xù)推進(jìn)全民健康體檢;切實(shí)做好艾滋病等重大傳染病防治工作，提升艾滋病防治能力。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障率達(dá)到97%以上，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員醫(yī)療補(bǔ)助，提升城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、高齡老人補(bǔ)助政策，困難群眾基本生活更加有保障。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系,廣泛開展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，繼續(xù)推進(jìn)第五屆省級(jí)文明城市建設(shè)。加快推進(jìn)公交車改革。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防動(dòng)員，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)和管理，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作。全力推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)。加快景陽中學(xué)等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣人民醫(yī)院外婦大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)大樓基本完工，縣婦幼保健計(jì)劃生育中心投入使用;加快巡司、雙騰、大雪山、蒿壩區(qū)域醫(yī)療次中心建設(shè)。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)，開工建設(shè)危舊房棚戶區(qū)改造439套，建成保障性安居工程70套。加快文化體育中心、全民健身中心建設(shè)。推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心和檔案館擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。
六、提升社會(huì)治理能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧
堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全力筑牢安全生產(chǎn)根基。以落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和提高煤礦企業(yè)自身安全水平為核心，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理制度，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化建設(shè)，建成機(jī)械化開采礦井14對(duì)，機(jī)械化開采企業(yè)達(dá)到60%以上。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，全力抓好非煤礦山、煙花爆竹、?；?、消防、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品等行業(yè)安全，著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，著力堵塞監(jiān)管漏洞，著力提升安全治理法治化、科技化、社會(huì)化水平。著力建設(shè)平安筠連，深入推進(jìn)“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，讓群眾充分感受公平正義。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪制度，全面推行“陽光信訪”，暢通群眾訴求渠道，保障群眾合法權(quán)益。深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”筠連實(shí)踐，持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深化新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭，加大“盜搶騙”“黑拐搶”“黃賭毒”、電信詐騙等違法犯罪專項(xiàng)打擊力度。深入開展“法治筠連”建設(shè)，大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)，提升群眾安全感和滿意度。
七、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，政府履職更加規(guī)范高效
各位代表，“鍥而不舍，金石可鏤”。我們必須持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以過硬的政治信念，過硬的能力，過硬的作風(fēng)，過硬的擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，以無愧于黨和人民、無愧于歷史和發(fā)展的業(yè)績，向筠連人民交上一份合格的答卷。打造政治過硬的政府。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，確保中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。打造依法行政的政府。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，完善政府議事規(guī)則和決策程序，積極落實(shí)普法和法治教育工作，持續(xù)提升法治思維和法治能力。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。打造清正廉潔的政府。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息深化作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲懲治侵害群眾利益行為。堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，推進(jìn)審計(jì)管理體制改革和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。打造勇抓落實(shí)的政府。始終把解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民日益增長的美好生活需要作為奮斗目標(biāo)，以鍥而不舍，敢于啃硬骨頭的干勁，緊盯目標(biāo)，奮力拼搏。堅(jiān)決解放思想，破除舊觀念，以敢為人先的闖勁創(chuàng)造性開展工作，帶領(lǐng)全縣干部只爭朝夕、雷厲風(fēng)行，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
各位代表，新時(shí)代賦予我們新任務(wù)，新征程需要我們新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，摘下帽子，擼起袖子，甩開膀子，奮力推進(jìn)筠連各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，為決勝全面建成小康社會(huì)和宜賓加快建成全省經(jīng)濟(jì)副中心貢獻(xiàn)筠連力量!
名詞解釋
雙煙：即烤煙和卷煙。
川貨出川：是四川省政府提出的一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略。采取“企業(yè)為主體、政府作引導(dǎo)、商協(xié)會(huì)參與、市場化運(yùn)作”的方式，將四川獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品推廣到全國。
放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
多證合一：即通過證照整合改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼。
一窗受理：即將多個(gè)辦事窗口進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，整合為綜合服務(wù)窗口。
雙千活動(dòng)：千名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系千戶企業(yè)“進(jìn)企業(yè)、結(jié)對(duì)子、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)。
螞蟻金服：螞蟻金服是螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)的簡稱，現(xiàn)為阿里巴巴旗下專業(yè)服務(wù)小微金融的集團(tuán)公司。
一園三區(qū)：一園即筠連縣工業(yè)園，三區(qū)即海瀛功能區(qū)、巡司功能區(qū)、鎮(zhèn)舟功能區(qū)。
五個(gè)一批：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
一低三有：即貧困發(fā)生率低于3%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。
一站式結(jié)算服務(wù)：即貧困患者在縣域內(nèi)住院，出院時(shí)一站式結(jié)算基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、大病保險(xiǎn)賠付、醫(yī)保傾斜支付、民政醫(yī)療救助。
三免一補(bǔ)：即免課本費(fèi)、雜費(fèi)、文具費(fèi)，對(duì)小學(xué)半寄宿制學(xué)生和初中困難學(xué)生給予生活補(bǔ)助。
兩線合一：即農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。
百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)：是省委省政府為培育特色鎮(zhèn)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施的試點(diǎn)行動(dòng)。計(jì)劃通過3-5年，使100個(gè)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化，促進(jìn)四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平明顯提升。
兩違：即違法用地、違法建設(shè)。
廁所革命：指對(duì)發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會(huì)提出。
清廢行動(dòng)：即打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。
河(湖)長制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河(湖)長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河(湖)的管理和保護(hù)工作。
PPP：即政府和社會(huì)資本的一種合作方式，是公共基礎(chǔ)實(shí)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。
生態(tài)細(xì)胞：即生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)、生態(tài)家園和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
量服：即殘疾人“量體裁衣”式服務(wù)。
擴(kuò)面提升：即擴(kuò)大覆蓋面，提升質(zhì)量和水平。
法律十二進(jìn)：即法律宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、寺廟、單位、工地、景區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、樓院、公共場所。
雪亮工程：即集“網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)”“美麗鄉(xiāng)村信息平臺(tái)”、“6995”聯(lián)防互助平臺(tái)、“電商”平臺(tái)四個(gè)平臺(tái)為一體的綜治工作平臺(tái)。
三生：即委培生、統(tǒng)招生、實(shí)踐生。
兩學(xué)一做：即學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員。
四個(gè)意識(shí)：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三公經(jīng)費(fèi)：即政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
五位一體：即黨中央對(duì)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出的總體布局，包含經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五方面。
643發(fā)展思路：“6”即推進(jìn)六化聯(lián)動(dòng)：突出項(xiàng)目支撐，推進(jìn)新型工業(yè)化;突出城市做大，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化;突出農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;突出生態(tài)優(yōu)美，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)化;突出民生改善，推進(jìn)社會(huì)和諧化;突出開拓創(chuàng)新，推進(jìn)黨建科學(xué)化?！?”即突出打造四區(qū)：綜合能源深度開發(fā)核心區(qū)、美麗鄉(xiāng)村特色旅游先行區(qū)、三產(chǎn)互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展示區(qū)、宜賓南向開發(fā)開放示范區(qū)?！?”即三個(gè)筠連：綠色筠連、生態(tài)筠連、宜居筠連。
1+10+100+1000工程：即建成1個(gè)1000頭優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育標(biāo)準(zhǔn)化基地，10個(gè)存欄100頭規(guī)模的良種繁育場，100個(gè)存欄50頭的家庭牧場，1000戶存欄10頭以上肉牛的養(yǎng)殖大戶，示范帶動(dòng)10000戶養(yǎng)殖5頭以上的農(nóng)戶參與良種繁育基地建設(shè)工程。
三定：即定部門職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制。
五金：即沐愛鎮(zhèn)金溪村、金塘村、金坪村、金龍村、金壩村。
六化：即凈化、硬化、綠化、美化、序化、文化。
修詳：即修建性詳細(xì)規(guī)劃。
城市雙修：即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
五亂：即攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象。
楓橋經(jīng)驗(yàn)：是浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的政法工作經(jīng)驗(yàn)。毛主席于1963年簽批全國推廣。
