政府工作報(bào)告
——2019年1月23日在黃石市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長 吳錦
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，面對國內(nèi)外形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題主線，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能、轉(zhuǎn)方式、促協(xié)調(diào)、固底板，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、逆勢而上、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢，朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)一步。
——穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定在合理區(qū)間，除地方公共財(cái)政預(yù)算收入增幅由于落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策等原因沒有完成外，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均較好完成市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長11.1%;全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長5.3%;外貿(mào)出口增長9%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口5.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。
——進(jìn)的勢頭在延續(xù)。工業(yè)技改投資增長17.7%，8家企業(yè)入圍全省百強(qiáng)、居全省第二。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)61家，9個(gè)產(chǎn)業(yè)入選省重點(diǎn)成長性產(chǎn)業(yè)集群，東貝壓縮機(jī)產(chǎn)銷超過3000萬臺(tái)、單個(gè)品牌全球第一。黃石在國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)考核中名列第二。項(xiàng)目建設(shè)“承諾預(yù)辦、先建后驗(yàn)”在國務(wù)院第五次大督查中被通報(bào)表揚(yáng)。在全省市州率先開通跨境電商業(yè)務(wù)，外貿(mào)進(jìn)出口總額37.1億美元、增長10%，總量全省第二，黃石連續(xù)9年被評為全國外貿(mào)百強(qiáng)城市，國務(wù)院批復(fù)同意黃石港口岸擴(kuò)大開放棋盤洲港區(qū)。勁牌公司吳少勛入選“改革開放40周年全國百名杰出民營企業(yè)家”。陽新縣脫貧摘帽目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)，黃石、大冶同時(shí)入選新時(shí)代中國全面建成小康社會(huì)優(yōu)秀城市。大冶市全國百強(qiáng)進(jìn)至77位,獲批全國首批創(chuàng)新型縣(市)。
——高質(zhì)量發(fā)展的格局在形成。發(fā)展的含金量、含新量、含綠量大幅提升。地方稅收占財(cái)政收入比重接近70%、提高近5個(gè)百分點(diǎn)。57家企業(yè)入選全省隱形冠軍示范、培育企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)60家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.4%，占GDP比重提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車四大產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率超過30%。黃石大冶湖高新區(qū)晉升為國家高新區(qū)，我市成為全省第三個(gè)同時(shí)擁有國家級(jí)經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)的城市。新登記市場主體2.8萬戶。單位產(chǎn)值能耗下降3%。
——復(fù)興黃石的有利條件在匯聚。大冶湖新區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，一座臨港臨空、產(chǎn)城融合的長江新城加速崛起。隨著長江中游第一條公鐵水多式聯(lián)運(yùn)線路正式開通，投資200億元的新港重科引進(jìn)落戶，新港已成為黃石最具發(fā)展活力的引擎。團(tuán)城山綜合客運(yùn)樞紐站建成使用，直達(dá)上海的“勁牌號(hào)”高鐵開通運(yùn)行，黃石(鐵山)至武漢(光谷)一級(jí)公路路基全線貫通，亞洲第一、緊鄰黃石的湖北國際物流核心樞紐開工建設(shè)，黃石交通樞紐地位更加凸顯。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)在我市召開，黃石被確定為永久會(huì)址城市。城市的聚集力、輻射力、吸引力顯著提升，新落戶2.12萬人，黃石正在成為全國性的打工目的地城市。
——人民群眾的獲得感、幸福感、安全感在增強(qiáng)。辦成了一系列大事、喜事、要事、盛事。成功承辦全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)、第十五屆省運(yùn)會(huì)、中國(黃石)第二屆地礦科普大會(huì)、中國銅加工產(chǎn)業(yè)年度大會(huì)，全面展示了黃石城市轉(zhuǎn)型的新形象、新成就。常態(tài)化開通工業(yè)旅游專線火車，銅綠山古銅礦遺址入圍第二批國家工業(yè)遺產(chǎn)名單，城市魅力更加彰顯。成功創(chuàng)建國家森林城市，國家園林城市通過復(fù)查，城市環(huán)境面貌明顯改善，藍(lán)天、碧水、綠地越來越多。民生支出占財(cái)政全部支出75%以上，全市社會(huì)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)到386萬人(次)，全民參保目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、7.8%。4萬多群眾搬進(jìn)棚改新房。社會(huì)大局保持穩(wěn)定，連續(xù)7年被評為全省綜治優(yōu)勝單位。
一年來，我們主要做了以下五個(gè)方面的工作：
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升價(jià)值鏈、產(chǎn)品邁向中高端，有色金屬、黑色金屬、建材產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長，電子信息、生物醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)增長20%以上，其中高端裝備制造增長實(shí)現(xiàn)翻番。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，海爾日日順物流園建成運(yùn)營，新增3A級(jí)以上物流企業(yè)6家，完成物流業(yè)增加值75億元。新設(shè)立光大銀行黃石分行、開源證券黃石營業(yè)部。引進(jìn)阿里巴巴、火鳳凰等12家知名電商企業(yè)，陽新入選中國電商示范百佳縣，居然之家等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。聚焦投資質(zhì)量和效益，工業(yè)投資增長19.3%，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)43%。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目208個(gè)、總投資540億元。開展“雙千”活動(dòng)和民營經(jīng)濟(jì)“暖冬行動(dòng)”，出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子政策，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)投資信心，民間投資增長12%。圍繞“五城”建設(shè)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，建立了總投資過萬億元的儲(chǔ)備庫和建設(shè)庫。
優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。按照東拓南進(jìn)西融的思路，把大冶湖新區(qū)作為未來的城市中心，完善路網(wǎng)，拓展骨架，打通血脈，帶動(dòng)新港物流(工業(yè))園、黃石開發(fā)區(qū)、大冶湖高新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。對接順豐機(jī)場，積極謀劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)新港物流(工業(yè))園沿江布局，成立?？诤聟^(qū)，港口后方陸域發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。
(二)換動(dòng)能。
以創(chuàng)新?lián)Q動(dòng)能。出臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新活力之城的政策措施，籌備設(shè)立10億元(首期2億元)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。大力實(shí)施“四個(gè)十”科創(chuàng)工程，新組建板帶新材料、化學(xué)藥物產(chǎn)業(yè)研究院，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家。完成省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化80項(xiàng)、專利授權(quán)量2348件。遠(yuǎn)大生科獲批中國馳名商標(biāo)，新增湖北名牌產(chǎn)品13個(gè)。
以改革強(qiáng)動(dòng)能。在全省率先推行“先建后驗(yàn)”、“三十七證合一”、“證照分離”、招投標(biāo)“評定分離”等改革，“智慧黃石”政務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。積極推進(jìn)政企、事企分離、“三供一業(yè)”分離，20家行政事業(yè)單位所屬企業(yè)重組到市級(jí)投融資平臺(tái)，15家中央、省屬企業(yè)物業(yè)移交地方管理。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域改革，獲批國家第三批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、首批守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)城市。調(diào)整設(shè)置城區(qū)街道辦事處。652個(gè)村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
以開放增動(dòng)能。黃石新港一期后方陸域堆場、散貨轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施全面建成投產(chǎn)，近洋直航、江海直達(dá)始發(fā)航線實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)行，全市港口完成吞吐量4200萬噸。著力提升通關(guān)便利化水平，口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3。引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，新增外貿(mào)出口企業(yè)48家，華新水泥塔吉克斯坦、柬埔寨項(xiàng)目入選全省“一帶一路”重點(diǎn)支持項(xiàng)目庫。
(三)轉(zhuǎn)方式。
提高全要素生產(chǎn)率。優(yōu)化金融、人才、土地等要素配置，推動(dòng)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中。黃石連續(xù)14年被評為全省金融信用市，市級(jí)投融資平臺(tái)新增融資195億元。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)12億元以上。實(shí)施“新黃石人”計(jì)劃，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼3788萬元，幫助企業(yè)招工3.8萬人次。處置閑置土地39宗、1027畝，消化批而未供土地1.02萬畝。
提高產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，啟動(dòng)華新水泥4、5號(hào)窯關(guān)停和新興鑄管、寶鋼薄板搬遷。加快特色園區(qū)建設(shè)，西塞山智能模具和模具材料、鐵山工模具等園區(qū)漸成規(guī)模。狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目178個(gè)、總投資1284億元，成功引進(jìn)信濠光電、宏和電子等重大項(xiàng)目，全國第三大PCB產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)地位進(jìn)一步鞏固，黃石開發(fā)區(qū)被授予海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范園。新港物流(工業(yè))園列入國家第三批增量配電改革試點(diǎn)，新港新材料產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。狠抓項(xiàng)目調(diào)度，新開工、新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目分別達(dá)到140個(gè)和162個(gè)。
提高城市文化競爭力。以創(chuàng)建國家歷史文化名城為抓手，啟動(dòng)申遺價(jià)值研究，確定市級(jí)第一批工業(yè)遺產(chǎn)名錄，西塞山區(qū)獲批中國端午神舟文化之鄉(xiāng)，銅綠山古銅礦遺址博物館新館基本建成。鐵山區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，新簽約帆船小鎮(zhèn)、青港湖歡樂世界等項(xiàng)目，開工建設(shè)楚天香谷田園綜合體，建成南市漁歌鄉(xiāng)博園，完成旅游綜合收入169億元、增長20%。
(四)促協(xié)調(diào)。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為抓手，著力推進(jìn) “四化”同步、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新組建涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟7個(gè)，稻蝦共作、柑橘種植面積分別超過10萬畝、8萬畝，大冶市獲批全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣、創(chuàng)建三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。新改建農(nóng)村戶廁42510戶、公廁1346座。滅荒造林7.3萬畝。整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.7萬畝，實(shí)施水利工程338處、投資8.75億元。棋盤洲、武穴長江大橋及連接線等項(xiàng)目順利推進(jìn)，建成一二級(jí)公路73公里，新改建農(nóng)村公路439公里，完成交通投資118.5億元，大冶市榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣稱號(hào)。
促進(jìn)新老城區(qū)協(xié)調(diào)。以承辦省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加快新區(qū)建設(shè)，奧體中心“一場兩館”、奧林匹克公園投入使用，城市綜合館、市民之家基本完工，市社會(huì)福利中心、園博園二期順利推進(jìn)，大冶湖核心區(qū)“驚艷亮相”。促進(jìn)老城提質(zhì)，完成銅都社區(qū)等10個(gè)老舊小區(qū)改造，上窯輪渡農(nóng)貿(mào)市場關(guān)閉、分流;完成湖濱大道、廣州路、大泉路、馬鞍山路等改造升級(jí)，建成黃石新百等5座人行天橋，維護(hù)改造城市路面5.6萬平方米;建成口袋公園25個(gè)，新增和改造城市綠地79公頃。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，新增省級(jí)科技企業(yè)孵化器2家、眾創(chuàng)空間1家，扶持成功創(chuàng)業(yè)6983人、帶動(dòng)就業(yè)2.4萬人。加大社會(huì)保障力度，市財(cái)政安排3.9億元補(bǔ)充企業(yè)職工養(yǎng)老金缺口。優(yōu)化義務(wù)教育資源供給，武黃路小學(xué)、鋼山學(xué)校等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。統(tǒng)籌推進(jìn)“新高考”、職業(yè)教育、高等教育改革，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。有序推進(jìn)醫(yī)改工作，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制初步形成，城區(qū)三級(jí)公立醫(yī)院人均住院費(fèi)用下降10%?！按宕屙憽焙汀皯魬敉ā惫こ掏ㄟ^省級(jí)驗(yàn)收，新群藝館、西塞山公共文化服務(wù)中心等建成開放，陽新采茶戲《龍港秋夜》作為我省唯一曲目，參加全國基層院團(tuán)戲曲會(huì)演。
(五)固底板。
堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。實(shí)施長江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”和綠色發(fā)展“十大戰(zhàn)略性舉措”。深入開展“水氣山土”治理，全面落實(shí)河湖長制，狠抓城市黑臭水體治理，新建和改造市區(qū)污水管網(wǎng)78公里，完成7座污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)基本建成，餐廚垃圾處理廠投入運(yùn)行，全市國控、省控跨界考核斷面和縣級(jí)以上飲用水源地實(shí)現(xiàn)Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)，PM2.5、PM10同比分別下降20.8%和15.9%，空氣優(yōu)良天數(shù)超過270天，“三區(qū)兩線”礦山塘口治理全面啟動(dòng)，東鋼地塊等8個(gè)土壤治理項(xiàng)目加快推進(jìn)。
全力抓好精準(zhǔn)扶貧。聚焦“兩不愁三保障”，深入實(shí)施“一戶一策、一村一法”， 22個(gè)村出列、4.67萬人脫貧。市級(jí)財(cái)政安排1.15億元支持陽新縣脫貧摘帽，發(fā)放小額扶貧信貸3.78億元、惠及貧困戶8953戶，發(fā)展“五當(dāng)家”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1萬多個(gè)，易地搬遷785戶、1019人，危房改造1160戶，就業(yè)培訓(xùn)4041人，資助貧困學(xué)生3.6萬人，發(fā)放農(nóng)村低保金1.6億元、惠及4.7萬人。
切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)預(yù)算管理和投資項(xiàng)目審批，政府債務(wù)負(fù)債率、市級(jí)投融資平臺(tái)資產(chǎn)負(fù)債率均低于控制線。著力防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)礦山、冶金、?；贰⒔ㄖ暗缆方煌▽ｍ?xiàng)治理，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。扎實(shí)開展掃黑除惡、掃黃打非等專項(xiàng)斗爭，著力化解信訪矛盾。
始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，狠抓政府自身建設(shè)。切實(shí)提高政府工作政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真做好中央及省環(huán)保督察、省政府大督查反饋問題整改。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，有序推進(jìn)政府立法，扎實(shí)做好政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，成功處置東方山水庫滲漏重大險(xiǎn)情。聚焦重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向懲戒相結(jié)合，為154家單位、503人次記功嘉獎(jiǎng)，對16家單位實(shí)行掛牌警示通報(bào)。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、民族、宗教、對臺(tái)、保密、檔案、婦女兒童、老齡、慈善、援藏、援疆、國家安全、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、廣播電視、新聞出版、民防、水文、氣象、史志等各項(xiàng)工作均取得新成績。
各位代表!成如容易卻艱辛。過去的一年，外部環(huán)境之變、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、轉(zhuǎn)型發(fā)展之難，均超過預(yù)期，能夠取得這樣的成績實(shí)屬不易。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持黃石建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝!
各位代表，前進(jìn)路上無坦途。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，黃石發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：受中美貿(mào)易摩擦影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多;經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)的基礎(chǔ)還不牢固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是部分民營企業(yè)、中小微企業(yè)運(yùn)行困難;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性還不強(qiáng);民生工作不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出;政府效能有待進(jìn)一步提高，少數(shù)干部怕問責(zé)、不擔(dān)責(zé)現(xiàn)象依然存在，等等。對這些發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作的總體要求和主要目標(biāo)
各位代表，凡是過去，皆為序章。今年是建國70周年，是改革開放再出發(fā)之年，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作，意義重大，任務(wù)艱巨。
今年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)省委省政府“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委十三屆七次全會(huì)的部署，以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題主線，圍繞“五大目標(biāo)”，推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)型”，持續(xù)保持當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，在鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上;固定資產(chǎn)投資增長11%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右;外貿(mào)出口增長6%左右;地方公共預(yù)算收入增長7%左右;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%;完成省定主要污染物減排任務(wù)。
全面建成小康社會(huì)綜合指數(shù)達(dá)到92%以上，其中服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到18%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到2%。
圍繞以上目標(biāo)要求，我們將著重把握以下六點(diǎn)：
一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。著重把握好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，既要聚焦“六穩(wěn)”夯實(shí)底盤，也要以進(jìn)促穩(wěn)乘勢而上。堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)決保持住、維護(hù)好當(dāng)前我市發(fā)展逆勢而上的良好勢頭,牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
二是深入推進(jìn)“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。圍繞“一芯驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之“芯”，建區(qū)域之心，育動(dòng)能之“新”，在武黃融合、多極支撐上下功夫;圍繞“兩帶支撐”，在綠色環(huán)保、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上做文章;圍繞“三區(qū)協(xié)同”，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、示范引領(lǐng)上有新作為。
三是突出打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主題主線。堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合、質(zhì)量與速度相統(tǒng)一，既抓重點(diǎn)、又謀全局，既補(bǔ)短板、又固底板，既講拼勁、又有韌勁，始終抓住主題主線，針對突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。
四是緊緊扭住“五城”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，把著力點(diǎn)放在動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)、功能、生態(tài)、空間“五個(gè)轉(zhuǎn)型”上，把支撐點(diǎn)落實(shí)為一個(gè)個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、具體項(xiàng)目，加快建設(shè)創(chuàng)新活力之城、先進(jìn)制造之城、現(xiàn)代港口城市、山水宜居之城、歷史文化名城。
五是堅(jiān)持把長江大保護(hù)作為壓倒性任務(wù)。系統(tǒng)謀劃生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，突出“山水林田湖草”綜合治理，深入開展“碧水、綠岸、潔產(chǎn)、暢流”四大行動(dòng)，奮力推動(dòng)黃石生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)城市的完美轉(zhuǎn)身。
六是牢固樹立以人民為中心的根本立場。按照幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的要求，從群眾最急最憂最盼的事情辦起，從老百姓反映最強(qiáng)烈的就學(xué)看病出行等難題抓起，一件事情接著一件事情干，一錘接著一錘敲，讓我們的城市更有溫度，讓人民群眾生活得更體面、更幸福,更有安全感、歸屬感和自豪感。
三、2019年工作重點(diǎn)任務(wù)
(一)突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。圍繞“六穩(wěn)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)、有效投資、營商環(huán)境,綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
著力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。聚焦民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、用工難、轉(zhuǎn)型難，深入開展“雙千”活動(dòng)，努力幫助企業(yè)紓困解難。進(jìn)一步提高市擔(dān)保集團(tuán)擔(dān)保能力，加快建立“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，大力推行無還本續(xù)貸、納稅信用貸、應(yīng)收賬款融資等業(yè)務(wù)。大力弘揚(yáng)工匠精神，深入實(shí)施“新黃石人”計(jì)劃，探索專家返聘、項(xiàng)目引才、人才租賃、候鳥專家、科技特派員等柔性引才方式，力爭引進(jìn)培育高端人才、技能人才、產(chǎn)業(yè)工人2萬人。用好用活轉(zhuǎn)型幫扶資金、產(chǎn)業(yè)基金，支持民營企業(yè)開展技改、研發(fā)、兼并重組，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)。深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家。
千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持以項(xiàng)目穩(wěn)投資，力爭全年新開工億元以上項(xiàng)目150個(gè)，建成投產(chǎn)100個(gè)。健全項(xiàng)目調(diào)度拉練機(jī)制，重點(diǎn)抓好十大技改、十大工業(yè)招商、十大服務(wù)業(yè)、十大交通基礎(chǔ)設(shè)施、十大公共服務(wù)設(shè)施、十大文旅項(xiàng)目“六個(gè)十”工程。堅(jiān)持以招商擴(kuò)投資，深入推進(jìn)專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，力爭新注冊重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)以上，實(shí)際到位內(nèi)資1260億元，實(shí)際利用外資增長7%。搶抓國家重大政策機(jī)遇期和窗口期，精心策劃、做實(shí)落地一批重大項(xiàng)目。
優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化政策預(yù)期，聚焦金融、用工、能源、環(huán)保、審批等問題，堅(jiān)持小切口、能感知、有溫度，積極落實(shí)支持中小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成強(qiáng)有力的政策組合拳。幫助企業(yè)有效應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦影響，積極開拓新興市場。落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境“60條”，堅(jiān)持“無事不擾，有求必應(yīng)”，嚴(yán)禁監(jiān)管執(zhí)法“一刀切”，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，增強(qiáng)市場主體投資信心。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，切實(shí)營造尊商、重商、愛商、護(hù)商的濃厚氛圍。
(二)突出先進(jìn)制造，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)制造業(yè)高端化、集群化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過技術(shù)改造、招商引資、兼并重組，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、電子信息、大健康等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重塑我市產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。加快實(shí)施新港重科、新冶鋼產(chǎn)能置換、華中銅板帶箔、銅鋁加工產(chǎn)業(yè)園、華新百年復(fù)興基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)我市由原材料基地向新材料基地轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)信濠光電、漢龍汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、鐵流汽車零部件等重點(diǎn)項(xiàng)目，努力打造全國電子信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地、智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。加快實(shí)施勁牌健康基地、世星藥業(yè)二期、大冶有色多基固廢清潔生產(chǎn)、博天中環(huán)膜等重點(diǎn)項(xiàng)目，努力打造全國大健康產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。著力培育一批隱形冠軍企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。
推動(dòng)制造業(yè)集群發(fā)展。以黃石開發(fā)區(qū)、大冶湖高新區(qū)、新港物流(工業(yè))園為主戰(zhàn)場，創(chuàng)新投入機(jī)制，完善水電氣路管網(wǎng)等配套設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集群發(fā)展。深入推進(jìn)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范園建設(shè)。加快模具鋼、智能傳輸?shù)绕叽筇厣a(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集聚、錯(cuò)位、協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)以“退城入園”為契機(jī)，推進(jìn)產(chǎn)能、裝備、技術(shù)全方位升級(jí)。
推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。按照“先進(jìn)制造+現(xiàn)代服務(wù)”的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、信息服務(wù)、技術(shù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。積極開展“兩化”融合貫標(biāo)和智能制造試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能深度融合。鼓勵(lì)紡織服裝等消費(fèi)品工業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深挖市場需求，開展個(gè)性化產(chǎn)品定制。放大中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新大會(huì)永久會(huì)址的品牌效應(yīng)，著力引進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、電子信息等關(guān)聯(lián)企業(yè)，努力打造全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。
(三)突出改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為抓手，以科技創(chuàng)新為核心，優(yōu)化要素資源配置，打造創(chuàng)新活力之城。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新核心作用。堅(jiān)持將創(chuàng)新鏈植入產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)“三鏈”融合，深入推進(jìn)“四個(gè)十”科創(chuàng)工程，開工建設(shè)黃石科技城和科創(chuàng)中心，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)65家，加快實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心全覆蓋。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、孵化器等“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)。組建市高新投公司。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，新增發(fā)明專利授權(quán)量150件，進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工程，新增地理標(biāo)志2件、湖北名牌產(chǎn)品10個(gè)，力爭成功創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范市。
推進(jìn)要素高效配置。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目配置資源。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，擴(kuò)大直接融資，啟動(dòng)?xùn)|貝B股轉(zhuǎn)A股，支持航天電纜等企業(yè)科創(chuàng)板上市。加快市級(jí)投融資平臺(tái)市場化改革，力爭實(shí)現(xiàn)融資200億元。堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，探索推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推行工業(yè)用地租賃和彈性出讓;實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，深化增減掛鉤試點(diǎn)，著力盤活閑置土地。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)“五級(jí)聯(lián)通”。將“先建后驗(yàn)”試點(diǎn)拓展到省級(jí)園區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目，持續(xù)促進(jìn)審批提速。深化商事制度改革，激發(fā)微觀主體活力，力爭市場主體總量突破22萬戶、增長7.5%。深化財(cái)政改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理。深化國資國企改革，大力引進(jìn)央企、有實(shí)力的民企、戰(zhàn)略投資者參與重組，推進(jìn)混合所有制改革，落實(shí)國有資產(chǎn)報(bào)告制度，促進(jìn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。深化公立醫(yī)院、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療資源向基層下沉。
(四)突出以港興城，著力提升開放水平。以黃石新港為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水港、空港、鐵路港、公路港“四港”聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，提升城市樞紐地位。
建設(shè)大港口。深入推進(jìn)新港“億噸大港”建設(shè)，建成新港碼頭二期，開工建設(shè)新港碼頭三期、戰(zhàn)備滾裝碼頭、黃顙口砂石集并中心;加快推進(jìn)沿江大道、河金省道改造，建成新港大道北延、海州大道北延、棋盤洲長江大橋連接線，完善新港集疏運(yùn)體系。堅(jiān)持全域?qū)?、交通先行，扎?shí)做好對接順豐機(jī)場“1+6”快速通道、黃石通用機(jī)場前期等工作，積極融入武鄂黃黃協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，共同打造國家級(jí)空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)山南鐵路適應(yīng)性改造，建成新冶鋼鐵路支線，實(shí)施黃石北站改擴(kuò)建工程。基本建成傳化公路港。
構(gòu)建大路網(wǎng)。完成交通投資120億元，加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系。加快推進(jìn)武陽高速黃石段、鄂咸高速黃石段、棋盤洲和武穴兩座長江大橋建設(shè)，蘄嘉高速大王至金湖段建成通車，著力完善高速公路網(wǎng)。加快實(shí)施鐵山至下陸一級(jí)公路項(xiàng)目。推進(jìn)港湖至茅圻、大田至三溪、木港至龍港、劉仁八至金牛、保安至毛鋪等國省干線改造。
發(fā)展大物流?？茖W(xué)謀劃物流鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快推進(jìn)棋盤洲綜合物流園、捷利物流園、糧食物流園建設(shè)，建成運(yùn)營潤信農(nóng)批物流園、超捷物流園，支持有色物流公司創(chuàng)建國家5A級(jí)物流企業(yè)。延伸物流、金融、倉儲(chǔ)、展示、交易等電商產(chǎn)業(yè)鏈，支持大道眾采等企業(yè)做大做強(qiáng)，籌建跨境電商信用保障資金池，打造全省跨境電商先行示范區(qū)。
推進(jìn)大通關(guān)。建立口岸服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將口岸監(jiān)管區(qū)拓展覆蓋到鐵路港，實(shí)現(xiàn)鐵水通關(guān)一體化。加快申報(bào)綜合保稅區(qū)、進(jìn)境糧食指定口岸、啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)口岸。充分發(fā)揮新港多式聯(lián)運(yùn)示范線路作用，優(yōu)化江海直達(dá)和黃石至成都貨運(yùn)班列，再壓縮進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間10%以上，進(jìn)一步降低貨物通關(guān)運(yùn)輸綜合成本，全面提升開放水平。
(五)突出新區(qū)引領(lǐng)，著力推進(jìn)全域一體發(fā)展。以大冶湖新區(qū)為龍頭，堅(jiān)持新區(qū)老城、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩手抓，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域融合。
新區(qū)建設(shè)全面提速。實(shí)施沿湖公路及生態(tài)景觀工程，延伸園博大道、奧體大道連接大冶城區(qū)，推進(jìn)有軌電車連通新老城區(qū)。堅(jiān)持“新業(yè)態(tài)、新生活、新居住、新社區(qū)、新服務(wù)”理念，開工建設(shè)綠地中心城、月亮灣新城、黃石教育城、鄰里中心等項(xiàng)目，建成黃石市中心醫(yī)院黃金山院區(qū)，狠抓水電氣、熱能、管廊、公共交通、防洪設(shè)施等配套完善，著力引進(jìn)大型商業(yè)、游樂項(xiàng)目，加快人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移，努力把新區(qū)建成黃石的科創(chuàng)中心、會(huì)展中心、文旅體育中心、行政副中心以及城市會(huì)客廳，讓新區(qū)更有吸引力。
老城改造全面提升。按照統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行的思路，著力推進(jìn)102個(gè)社區(qū)環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)棚改新三年計(jì)劃，開工棚改項(xiàng)目17個(gè)、10572戶，基本建成17350戶。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，加快磁湖南岸路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)26條道路微循環(huán)改造，實(shí)施智慧停車項(xiàng)目，增加人行天橋，著力解決出行難、行車難、停車難問題。開工建設(shè)環(huán)磁湖綠道、黃荊山城市公園，建成磁湖濕地公園二期。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，新建城區(qū)二三級(jí)污水管網(wǎng)60公里，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。
城鄉(xiāng)融合全面加快。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)中心城區(qū)與縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)對接融合，完善新型城鎮(zhèn)化體系。按照聚人口、能就業(yè)的思路，突出產(chǎn)業(yè)支撐，加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，吸引更多農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。
(六)突出城市創(chuàng)建，著力提升城市魅力。堅(jiān)持城市創(chuàng)建與功能轉(zhuǎn)型相結(jié)合，城市文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。
彰顯城市文化內(nèi)涵。深入實(shí)施創(chuàng)建國家歷史文化名城三年行動(dòng)方案，大力推進(jìn)歷史建筑保護(hù)修繕、特色場館建設(shè)等八大工程，突出抓好華新水泥舊址、東鋼舊址、大冶鋼廠蘇式建筑群、鐵山光明里、黃石港地質(zhì)里等歷史文化街區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施卸礦機(jī)展示利用等文保項(xiàng)目，積極推進(jìn)礦冶工業(yè)遺產(chǎn)申遺。傳承和保護(hù)大冶刺繡、陽新采茶戲、陽新布貼、西塞神舟會(huì)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育2個(gè)省級(jí)特色文化小鎮(zhèn)，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)以上傳統(tǒng)村落。
加快商旅文融合發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展全域旅游，以工業(yè)旅游為重點(diǎn),支持基礎(chǔ)較好的廠礦、園區(qū)實(shí)施景點(diǎn)改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化觀光工廠，引進(jìn)知名文創(chuàng)企業(yè)進(jìn)駐華新、東鋼文創(chuàng)園，讓生產(chǎn)園區(qū)、工業(yè)遺址可進(jìn)入、可體驗(yàn)、可互動(dòng)。大力發(fā)展地礦科普、教育研學(xué)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)礦博園特色國際館建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)旅游專線火車市場化運(yùn)營。積極培育新零售、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)大型商業(yè)綜合體建設(shè)。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，健全路長制、社區(qū)包保等長效機(jī)制，提升市民文明素質(zhì)和城市建設(shè)管理水平。加強(qiáng)城管聯(lián)合執(zhí)法，開展交通秩序、市容市貌、城市養(yǎng)犬、“門前三包”等專項(xiàng)整治。加快建筑垃圾資源化利用，推行生活垃圾強(qiáng)制分類處置?？茖W(xué)布局一批新能源汽車充電樁，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車，實(shí)行共享單車“電子圍欄”管理。強(qiáng)化城市天際線、建筑立面、色彩設(shè)計(jì)管控和植被整理，提升城市品位。
(七)突出鄉(xiāng)村振興，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織 “五個(gè)振興”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、鏈條化、特色化發(fā)展。加快實(shí)施“雙十雙百”工程，著力打造楚天香谷、稻夢空間等10個(gè)都市田園綜合體，培育金牛、富池等10個(gè)三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)，建設(shè)“雙水雙綠”2個(gè)百萬畝特色農(nóng)業(yè)基地。加快黃石國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展。扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯及“三品一標(biāo)”建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游，著力打造賞花、采摘等農(nóng)旅節(jié)慶品牌。
持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治。深入實(shí)施“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，大力開展“三清一改”村莊清潔行動(dòng)，推廣運(yùn)用人工濕地、微動(dòng)力生化等技術(shù)收集處理農(nóng)村生活污水，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。加快實(shí)施“四大補(bǔ)短板工程”，完成“四好農(nóng)村路”200公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，整治病險(xiǎn)水庫30座，解決農(nóng)村2.6萬人安全飲水的提檔升級(jí)問題。大力開展農(nóng)村宗族祠堂、教堂及“大棚房”專項(xiàng)整治，有效發(fā)揮無職黨員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人和農(nóng)村鄉(xiāng)賢作用，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。
全面深化農(nóng)村改革。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，推動(dòng)城市資源要素向農(nóng)村流動(dòng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，規(guī)范發(fā)展土地托管合作社，有效盤活閑置農(nóng)房和宅基地，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)可流轉(zhuǎn)、受保護(hù)、能抵押。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好供銷社綜合改革和農(nóng)場企業(yè)化改革。
(八)突出重點(diǎn)戰(zhàn)役，著力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯問題，持續(xù)用力，為高質(zhì)量發(fā)展“拔釘清障”。
推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施“碧水、綠岸、潔產(chǎn)、暢流”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)長江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”和綠色發(fā)展“十大戰(zhàn)略性舉措”，以沈家營碼頭、上窯碼頭、陽新黃顙口至富池段綜合治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持江堤路景、岸線修復(fù)、城市整理、塘口治理、村莊整治相結(jié)合，努力再現(xiàn)水清、岸綠、村莊美的江南風(fēng)貌。加快16家沿江化工企業(yè)關(guān)改搬，加快磁湖、大冶湖、富河等重點(diǎn)水域污染治理修復(fù)，狠抓城區(qū)污水處理廠擴(kuò)能提標(biāo)和黑臭水體整治。完成鐵山—還地橋礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等示范工程，在產(chǎn)綠色礦山創(chuàng)建率達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。支持開展環(huán)保公益訴訟。完成滅荒造林4.5萬畝，鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果。
推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極做好中央扶貧專項(xiàng)巡視整改，確保通過國家、省扶貧開發(fā)成效考核及貧困縣退出專項(xiàng)評估。下足“繡花”功夫，重點(diǎn)解決影響“兩不愁三保障”的突出問題，確保在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，鞏固提升全域脫貧成果。大力發(fā)展桑蠶、苧麻、油茶、臘米、白茶等富民產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，完善貧困戶增收機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)扶貧，確保實(shí)現(xiàn)長效穩(wěn)定脫貧。
推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照堅(jiān)定、可控、有序、適度的原則，規(guī)范舉債行為，加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理。引導(dǎo)企業(yè)適度負(fù)債、積極化債、誠信經(jīng)營，守住信用底線。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，妥善處理涉眾型金融案件，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)市場調(diào)控和穩(wěn)定預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康有序發(fā)展。堅(jiān)決遏制重大交通事故、突發(fā)環(huán)境事件、群體性事件發(fā)生，積極防范化解公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
(九)突出以人為本，著力保障和改善民生。堅(jiān)持盡力而為，量力而行，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題、增福祉。
提升就業(yè)和社會(huì)保障水平。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，支持高校畢業(yè)生、務(wù)工返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工聯(lián)盟機(jī)制。實(shí)施全民參保及社保共享計(jì)劃，推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。保護(hù)婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。建成市社會(huì)福利中心。
推進(jìn)基本公共服務(wù)提質(zhì)。堅(jiān)持舊城改造、新區(qū)開發(fā)與學(xué)校建設(shè)統(tǒng)籌考慮，大力實(shí)施基礎(chǔ)教育布局專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，加快實(shí)施白馬山小學(xué)、黃石三中等“改擴(kuò)搬”項(xiàng)目，落實(shí)普及高中階段教育計(jì)劃，支持在黃高?！半p一流”和應(yīng)用型本科建設(shè)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)“全面二孩”配套服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。加快互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)開展國家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，舉辦第十五屆全國地方版圖書博覽會(huì)。加強(qiáng)“后省運(yùn)”體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)市場主體舉辦各類體育賽事，加快足球青訓(xùn)基地、水上運(yùn)動(dòng)基地等項(xiàng)目建設(shè)，支持“足球進(jìn)校園”，鼓勵(lì)乒乓球職業(yè)化發(fā)展，廣泛開展群眾體育活動(dòng)。
創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，大力實(shí)施“雪亮工程”，深化拓展治安防控體系“九張網(wǎng)”，加快智慧警務(wù)及綜治中心建設(shè)。完善自然災(zāi)害、公共安全和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快建設(shè)公共法律服務(wù)平臺(tái)及行業(yè)調(diào)解委員會(huì)，依法化解信訪矛盾糾紛。加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管。加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)，積極做好退役軍人事務(wù)和“雙擁”共建工作，積極創(chuàng)建全國“雙擁”模范城。開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃研究。
各位代表，打鐵必須自身硬。我們將按照“五個(gè)過硬”要求，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
以學(xué)習(xí)增本領(lǐng)提能力。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，不斷提升應(yīng)對復(fù)雜局面和科學(xué)施政、為民理政的能力水平。
以改革轉(zhuǎn)職能提效能。按照中央和省市委統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，努力建設(shè)權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、優(yōu)化協(xié)同的服務(wù)型政府。建成市民之家，提高“12345”公共熱線平臺(tái)服務(wù)能力，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，努力做到程序簡約、管理精細(xì)、時(shí)限明確，最大限度便民利企。
以擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、干事為先，堅(jiān)決執(zhí)行市委進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的規(guī)定，著力解決“六多”問題，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。認(rèn)真開展調(diào)查研究，堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行、高效執(zhí)行，堅(jiān)決反對表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差，推動(dòng)中央和省市委決策部署落地生根。
以清廉揚(yáng)正氣樹形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，完善政府立法和法律顧問制度，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真做好政務(wù)公開、新聞發(fā)布工作，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。大力弘揚(yáng)契約精神，承諾的事堅(jiān)決兌現(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力。
各位代表，時(shí)代出卷，我們答卷，人民閱卷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，融舊鑄新，砥礪奮進(jìn)，努力交出讓人民滿意的答卷，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
