——2019年1月22日在荊門市第九屆人民代表大會第三次會議上
市人民政府市長孫兵
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是荊門發(fā)展史上不平凡的一年，是直面挑戰(zhàn)、迎難而上、砥礪前行的一年。面對經濟下行壓力加大、困難矛盾增多、改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重的宏觀環(huán)境，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，緊緊圍繞全面建設湖北區(qū)域性增長極的戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了市九屆人大二次會議確定的目標任務。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力抓謀劃重實施，“穩(wěn)”的基礎更加牢固。圍繞抓重點、補短板、強弱項，強化頂層設計和制度安排。聚焦實體經濟發(fā)展，修訂完善招商引資政策，構建加強現有企業(yè)培育政策體系，樹立崇商、安商、富商的鮮明導向。聚焦產業(yè)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，制定支持現代服務業(yè)、現代物流業(yè)、文化產業(yè)、外貿產業(yè)發(fā)展的政策措施，堅持全要素、全產業(yè)鏈與全供應鏈、全地域推進縣域經濟發(fā)展。聚焦高質量發(fā)展，出臺加快新舊動能轉換實施意見，大力發(fā)展20個重點產業(yè)，進一步夯實了發(fā)展基礎。全年實現地區(qū)生產總值1847.89億元，增長8%;社會消費品零售總額增長12.3%，居全省第2位;固定資產投資增長11.5%，居全省第3位;地方一般公共預算收入增長12%，居全省第4位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%;實際利用外資增長9.8%;出口總額增長9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33779元，增長7.86%;農村常住居民人均可支配收入18776元，增長9.37%;居民消費價格漲幅2.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.49%;人口自然增長率3.78‰;完成省定節(jié)能減排目標。
(二)著力抓投資強實體，“進”的動能更加強勁。深入推進產業(yè)鏈招商，引進嘉士利華中生產基地、萬諾線路板、申通電商物流科技產業(yè)園、海特生物高端原料藥等539個億元以上項目。完善“三級包聯”服務和項目落地機制，實行雙月集中開工、季度分類拉練，全市在建億元以上項目1058個，同比增加70個，其中，玲瓏輪胎、技聯志成智慧電能制造、奧美醫(yī)療、科順高端防水材料等514個億元以上項目新開工建設;三雷拖拉機整機、億緯鋰能高性能鋰錳電池、弘潤特種汽車玻璃原片、永創(chuàng)鑫電路板等369個億元以上項目建成投產。招商引資實際到位資金1288.4億元，增長20.4%。開通“企業(yè)服務110”，推出服務企業(yè)用工“十大福利”，兌現惠企政策資金50億元，降低企業(yè)綜合成本60億元，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家、達到1113家。
(三)著力抓轉型調結構，“新”的特色更加彰顯。完成工業(yè)技改投資304.6億元，增長14.3%;實施兼并重組項目51個。電子信息、新能源新材料、再生資源利用與環(huán)保、裝備制造產業(yè)產值分別增長35.4%、34.6%、26.4%、18%;“荊門產”獵豹CS9汽車下線，鯤龍AG600在漳河機場水上首飛。高新技術產業(yè)增加值增長12.7%，國家技術轉移中部中心荊門分中心掛牌，荊門高新區(qū)獲批國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，在國家級高新區(qū)排名第63位，兩年躍升20位。劃定糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)711萬畝，糧食總產295.2萬噸，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比提高到3.5∶1，新型農業(yè)經營主體達到2.2萬個。鐘祥蟬聯全省“三農”發(fā)展成績突出首強縣(市)，沙洋再次入圍全省十強。啟動中心城區(qū)現代都市農業(yè)示范圈建設，持續(xù)推進荊鐘、荊京、荊沙三條鄉(xiāng)村振興示范帶建設，漳河愛飛客小鎮(zhèn)、京山網球小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)初具雛形。服務業(yè)增加值增長10.5%，網上銷售額增長68.6%。2018荊門愛飛客飛行大會游客突破30萬人次，圣境山滑翔基地成為國家航空飛行營地，京山網球節(jié)、沙洋油菜花節(jié)等品牌效應進一步放大。
(四)著力抓改革促開放，“好”的因素更加集聚。供給側結構性改革扎實推進，關停所有9萬噸以下煤礦，關閉石膏礦12家，封閉礦山井口25個?！盎ヂ摼W+放管服”改革深入實施，啟動“最多跑一次”改革，公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”清單，推進公共資源全流程電子化交易，在全省率先實施公共服務“兩集中”改革、實現省市縣鄉(xiāng)村政務服務事項“一網通辦”，完成26條政務熱線整合。投融資體制機制改革取得新突破，開展銀企“手拉手”活動，設立政銀合作基金6.57億元，發(fā)行企業(yè)債券7只66億元;一批非法集資案件得到有效處置，商業(yè)性不良貸款率壓減至2.53%;累計落地PPP項目40個，我市被國務院表彰為全國推廣PPP模式成效明顯市。農村綜合改革成效明顯，我市被確定為全國農村集體產權制度改革整體推進試點市，鐘祥三產融合經驗入選全國百佳案例。全力擴大對外開放，荊門國際內陸港、保稅物流中心(B型)建設加快推進，開通“荊門——武漢”通勤航線及漢江首條集裝箱定班航線，荊門海關獲批成立。
(五)著力抓環(huán)保優(yōu)生態(tài)，“綠”的底色更加靚麗。加快國家“雙修”試點城市建設，編制荊門2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進東寶山、象山和竹皮河“兩山一河”改造升級，象山景區(qū)三個出入口基本建成，竹皮河全段截污干管通水運行;實行招商引資環(huán)境準入“負面清單”制度，科學劃定工業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰黃標車11116輛，關停中心城區(qū)20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐;全面消除“國考”斷面劣五類水體，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率100%;中國農谷核心區(qū)土壤環(huán)境保護優(yōu)先示范項目、胡雙磷地區(qū)土壤污染治理與修復試點項目進展順利。大力實施“四個三重大生態(tài)工程”，在全省率先實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋;建改農村戶廁17.5萬戶、城鄉(xiāng)公廁120個;荊門靜脈產業(yè)園一期項目全面實施，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站49座;精準滅荒4.12萬畝。全省“四個三重大生態(tài)工程”、城市建設綠色發(fā)展現場會在我市召開，鐘祥大力推進生態(tài)工程建設、打造宜居鄉(xiāng)村做法受到國務院表彰。
(六)著力抓民生增福祉，“惠”的廣度更加拓展。民生改善三年行動圓滿收官，去年年初確定的民生實事全部辦結。出臺脫貧攻堅“十二條”，實施特色扶貧產業(yè)項目5590個，完成易地搬遷2286人，改造危房和土坯房2784戶，募集健康扶貧補充醫(yī)療救助基金8760萬元，全年實現36個貧困村出列、22718名貧困人口脫貧。組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓22259人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款20772萬元，扶持創(chuàng)業(yè)6120人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50121人。深化長期護理保險改革試點工作，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達到89.1%、92%。新建7個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、48個農村老年人互助照料中心、13所留守兒童服務站、186個“希望家園”。完成農村義務教育學?！叭娓谋 焙?9所義務教育學校標準化改造，我市成為全省唯一的全國教育信息化項目試點地區(qū)，屈家?guī)X金色農谷青少年教育基地、漳河愛飛客小鎮(zhèn)分別被確定為全國中小學生研學實踐教育營地、基地。開展緊密型醫(yī)聯體建設試點，分級診療制度進一步完善。“一村一名大學生村醫(yī)”培養(yǎng)計劃啟動實施。有效應對“問題疫苗”事件，全市未發(fā)生重大傳染病疫情。建成九淵書吧20家，農民體育健身工程實現全覆蓋，屈家?guī)X國家考古遺址公園博物館主體工程完工。中心城區(qū)南北汽車客運新站竣工，即將投入使用。吹響創(chuàng)建全國文明城市“集結號”，荊門城市形象持續(xù)提升。推進新型綜合社區(qū)建設，中心城區(qū)1000平方米以上的社區(qū)服務綜合體達到26個，120個城市社區(qū)形成“三社聯動”工作格局，1065個村(社區(qū))實行積分制管理，完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范城市，我市在全國市州信用監(jiān)測中排名第10位。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，打掉了一批涉黑涉惡團伙和黑惡勢力“保護傘”。加強突發(fā)事件應急處置，持續(xù)開展安全生產隱患大排查大整治、打非治違專項行動，全力保障食品藥品安全，有效防控非洲豬瘟，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感和安全感進一步增強。
與此同時，我們進一步加強國防教育、人民防空、民兵預備役、雙擁共建、退役軍人服務管理等工作，支持駐荊部隊深化改革，軍民深度融合發(fā)展取得新進步。婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人權益保障得到新加強，民族、宗教、外事、僑務、對臺、統(tǒng)計、住房公積金、機關事務、新聞出版、保密、地方志、檔案、科普、氣象、移民、防震減災、對口援建等工作再上新臺階。
(七)著力抓作風提效能，“干”的氛圍更加濃厚。一年來，我們旗幟鮮明講政治，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持不懈提能力，按照“一般干部應知應會、中層干部行家里手、領導干部專家權威”的要求，開展政府系統(tǒng)大學習、大培訓。堅定不移重法治，進一步完善政府工作規(guī)則、議事決策程序，向市人大提交地方性法規(guī)議案《荊門市建筑裝飾裝修管理條例》《荊門市農業(yè)面源污染防治條例》，出臺政府規(guī)章《荊門市臨街建筑外立面管理辦法》，辦理人大代表建議218件、政協(xié)委員提案378件。馳而不息正風紀，開展“整頓干部作風、整治發(fā)展環(huán)境”活動，堅決糾正隱形變異的“四風”問題，切實加強審計監(jiān)督，嚴格防控政府廉政風險，推動從嚴治黨主體責任落地落實。
各位代表，事非經過不知難，看似尋常最奇崛。我們的每一點成績、每一次進步，都是在省委、省政府堅強領導、親切關懷下取得的，是在市委總攬全局、科學決策下取得的，是在市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持下取得的，是在全市人民�哿ν�心、砥礪奮進中取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向離退休老領導、老同志，向駐荊部隊、武警官兵，向所有關心支持荊門發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，安不忘危，興不忘憂。我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展還存在諸多問題，政府工作還存在許多不足，主要是：動能轉換與高質量發(fā)展的要求還不適應，產業(yè)結構不優(yōu)，新經濟勢強力弱，現代服務業(yè)發(fā)展比較滯后;城市規(guī)劃建設管理水平與現代化精致城市的要求還不適應，中心城區(qū)能級和品位不高，交通物流短板明顯;民生保障與基本公共服務均等化、普惠化、便捷化的要求還不適應，環(huán)境保護欠賬較多，生態(tài)建設任重道遠，公共服務配套不足，社會治理還需進一步加強;干部能力作風與建設法治政府、服務型政府的要求還不適應，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，工作質效不高、擔當作為不夠、攻堅克難辦法不多等問題還不同程度地存在。我們將始終堅持問題導向，勇于刀刃向內、自我革命，以不回避、不遮掩、不懈怠的態(tài)度，切實加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年的大慶之年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是實現高質量發(fā)展的大考之年。做好今年的工作，我們必須登高望遠、審時度勢，既要正視中美經貿摩擦等外部不確定因素可能產生的不利影響，更要看到我國發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，堅定辦好自己事情的信心和決心;既要直面經濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂的挑戰(zhàn)，更要明確經濟長期向好的態(tài)勢不會改變，全面用好重要戰(zhàn)略機遇期;既要認清控債務、嚴監(jiān)管、強環(huán)保等多重疊加影響，更要把握國家強化逆周期調節(jié)的新形勢，搶抓各種政策密集出臺、政策環(huán)境進一步寬松的“風口”;既要立足荊門市情和發(fā)展階段性特征進行科學謀劃，更要對接國家和省重大戰(zhàn)略，主動融入“一芯驅動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”高質量發(fā)展區(qū)域和產業(yè)戰(zhàn)略布局。只要我們始終保持“不畏浮云遮望眼”“千磨萬擊還堅勁”的戰(zhàn)略定力，堅持變中求新、變中求進、變中突破，就一定能夠奮力譜寫新時代荊門高質量發(fā)展新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央和全省經濟工作會議、省十三屆人大二次會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持“六穩(wěn)”工作要求，堅持高質量發(fā)展，落實“一芯驅動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產業(yè)戰(zhàn)略布局，打好三大攻堅戰(zhàn)，加快推進產業(yè)轉型升級，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力建設現代化精致城市，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實保障和改善民生，奮力爭當江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)排頭兵，為全面建成小康社會收官奠定決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年工作的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;固定資產投資增長11%;社會消費品零售總額增長11%;地方一般公共預算收入增長8%;進出口總額增長8%;居民消費價格漲幅控制在省定目標以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率5‰左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增幅與經濟增長基本同步;節(jié)能減排完成省定目標。重點做好以下工作：
(一)全力構建現代化產業(yè)體系
深化供給側結構性改革，落實20個重點產業(yè)培育行動方案，推動產業(yè)集群化、產品高新化、模式新型化、業(yè)態(tài)多樣化、品牌高端化。
推動制造業(yè)高質量發(fā)展。實施“百企技改”行動，完成工業(yè)技改投資340億元。實施產業(yè)鏈垂直整合行動，以磷化工、農產品加工企業(yè)為重點，完成兼并重組項目30個。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增行動，大力發(fā)展高端裝備制造、再生資源利用與環(huán)保、新能源新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、大健康等產業(yè)，高質量建設國家通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)，力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長20%。實施軍民融合發(fā)展行動，加快荊門航空產業(yè)園軍民融合產業(yè)示范基地、康沁藥業(yè)國家軍特藥西南生產基地建設。實施骨干企業(yè)培育行動，支持荊門石化轉型發(fā)展，支持格林美、新洋豐、凱龍化工、京山輕機等龍頭企業(yè)穩(wěn)產增產擴產、延鏈強鏈補鏈，支持76家細分領域“隱形冠軍”做大做強。實施質量提升行動，創(chuàng)建全國質量強市示范城市，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行全面質量管理體系。
推動現代服務業(yè)突破性發(fā)展。高標準建設省級服務業(yè)綜合示范區(qū)，打造愛飛客航空、農耕文化旅游、養(yǎng)生山水等品牌。推進龍山中央商務區(qū)等項目建設，做大做強現代商貿業(yè);實施荊門國際內陸港公鐵物流中心、沙洋新港物流園等項目，建設全國重要的區(qū)域性物流基地;加大湖北群藝、文化宮等文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)(街區(qū))建設力度，積極培育新興服務業(yè)態(tài);編制全域旅游規(guī)劃，加快漳河愛飛客小鎮(zhèn)、莫愁村、圣境山旅游綜合體等項目建設，辦好首屆湖北油菜花節(jié)，打造航空運動與長壽養(yǎng)生旅游目的地、產旅融合型全域旅游示范區(qū)。
推動新經濟新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。聚焦數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創(chuàng)意經濟、流量經濟、共享經濟，構建新經濟產業(yè)生態(tài)圈。加快人工智能與產業(yè)發(fā)展融合，重點推動10家企業(yè)開展智能化改造。不斷拓展大數據應用空間，在生產經營、精準醫(yī)療、城市管理等領域實施一批示范項目，實現規(guī)模以上企業(yè)“上云”全覆蓋。完善電子商務網絡體系，加強電子商務質量監(jiān)管，全市規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用普及率達到90%。
(二)全力加快新舊動能轉換
突出發(fā)展第一要務、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源，不斷提升經濟含金量、含新量、含綠量。
進一步突出創(chuàng)新引領。積極建設國家創(chuàng)新型城市，力爭高新技術產業(yè)增加值增長12.5%，研究與試驗發(fā)展經費占GDP比重達到2.3%，高新技術、科技型中小企業(yè)分別達到280家、300家。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、主導產業(yè)為重點的區(qū)域創(chuàng)新體系，組建省級產業(yè)技術研究院，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺10家。
進一步激活人才資源。柔性引進15個重大產業(yè)人才項目、10個博士團隊，定向培養(yǎng)800名技能人才，做實院士專家工作站，新增工作站10家。加快科創(chuàng)社區(qū)建設，提供產學研居娛一體化服務。全面落實人才政策，讓各類人才充分施展才干、聰明才智迸發(fā)涌流。
進一步優(yōu)化投資結構。完善項目儲備庫、建設庫、達效庫，從投資源頭改造舊動能、培育新引擎。統(tǒng)籌推進950個億元以上項目建設，開工建設新宙邦電解液、潤都制藥、君健新材料等重點項目，加快東方雨虹環(huán)保防水材料、眾星汽車零部件、弘信柔性電子等重點項目建設，推動盈德氣體、萬華生態(tài)板、新視野機床等重點項目投產達效。
進一步夯實縣域支撐。支持每個縣(市、區(qū))重點培育1-2個主導產業(yè)，每個主導產業(yè)重點培育3-4家龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌建設20個特色工業(yè)園區(qū)，推動產業(yè)集群集聚發(fā)展。抓好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，加快培育一批商貿大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)。支持鐘祥在全國縣域經濟百強中爭先進位，支持沙洋、京山、東寶建設經濟強縣。
(三)全力防范和化解重大風險
堅持從最壞處準備，向最好處努力，牢牢把握工作主動權，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
嚴格防控金融風險。嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，強化互聯網金融監(jiān)管，完善類金融機構監(jiān)管體系，規(guī)范發(fā)展地方交易場所。通過“八個一批”有效化解銀行不良貸款，確保全市商業(yè)性不良貸款率控制在2.5%以內。開展惡意逃廢債等專項整治，營造良好的金融生態(tài)。引導企業(yè)強化風險意識，優(yōu)化債務結構，降低債務杠桿率。
嚴格防控債務風險。處理好防風險與促發(fā)展的關系，加強政府債務限額和預算管理，嚴肅查處違規(guī)融資和擔保行為。積極爭取一般債券、專項債券額度，進一步規(guī)范政府與社會資本合作。堅決遏制政府隱性債務增量，積極穩(wěn)妥化解存量。分類推進融資平臺公司市場化轉型。
嚴格防控社會風險。按照配套設施現代化、生活環(huán)境宜居化、社會服務集成化要求，加快新型綜合社區(qū)建設。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，深入推進掃黑除惡專項斗爭，提升平安荊門建設水平。做好“七五”普法、信訪、人民調解、公共法律服務、網絡空間治理等工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”。嚴格落實安全生產責任制，深化安全生產領域改革，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強應急處突工作，提升防災減災救災能力。嚴守食藥品從生產到銷售的每一道防線，全力保障群眾吃上安全食品、用上放心藥。
(四)全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)
以一鼓作氣、攻城拔寨的決心，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面小康路上不落一人。
堅持打好扶貧“組合拳”。大力實施“九大扶貧攻堅行動”，下足繡花功夫推進精準脫貧。聚焦產業(yè)扶貧，構建貧困戶與市場主體利益緊密聯結機制、收入穩(wěn)定增長機制;抓好“四位一體”健康扶貧保障政策落地，充分發(fā)揮補充醫(yī)療救助基金作用，切實防止因病致貧返貧;完成貧困戶土坯房改造任務，加快易地搬遷配套設施建設，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富;嚴格落實保障兜底政策措施，實現低保政策與精準扶貧有效銜接;進一步加強貧困村“五基”建設，不斷改善生產生活條件。
堅持激發(fā)脫貧內生動力。把扶貧與扶志相結合，建立生產獎補、以工代賑、勞務獎補等正向激勵機制，引導貧困群眾勞動增收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富，避免養(yǎng)“懶漢”。把扶貧與扶智相結合，加大貧困家庭子女教育資助力度，防止因貧失學輟學，阻斷貧困代際傳遞。把扶貧與扶能相結合，大力開展技能培訓，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
堅持脫真貧真脫貧。聚焦“兩不愁三保障”，實行最嚴格的考核評估制度，加強扶貧成效考核督查和脫貧退出驗收，做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。健全防范返貧機制，做實脫貧后續(xù)工作，對已脫貧人口在脫貧攻堅期內不脫政策。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的幫扶力度。保證現行標準下的脫貧質量，實現剩余的49個貧困村全部出列、37186名貧困人口全部脫貧。
(五)全力加強生態(tài)環(huán)境保護和治理
牢固樹立“兩山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓荊門天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新。
全面抓好突出環(huán)境問題整治。鞏固中央環(huán)保督察“回頭看”、省級督查反饋意見整改成果，深入實施污染防治攻堅三年行動計劃。打好“雙十”工程這場硬仗，以壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心抓好沿漢江化工企業(yè)關改搬轉等工作，讓群眾共享清水綠岸、魚翔淺底的美好環(huán)境。嚴格執(zhí)行“河湖長制”，抓好漢江、天門河、竹皮河、長湖、�撕擁戎氐懔饔蜃酆險�治，加強國控斷面所在流域污染防控，實現流域水質整體持續(xù)好轉。統(tǒng)籌推進控煤、控車、控塵、控燒、控工業(yè)污染，力爭全市空氣質量優(yōu)良天數比例達到80%，讓老百姓出門少戴口罩、多見藍天。
全面加強生態(tài)修復和環(huán)境保護。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保障“一帶兩屏四網六廊”生態(tài)安全，堅守綠水青山。打造“四個三重大生態(tài)工程”全省樣板，完成精準滅荒1.6萬畝，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施穩(wěn)定運行、達標排放，全域推廣農村生活污水無動力或微動力處理，推行“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”生活垃圾處理模式，建設439省道江山至石牌段綠色廊道。加強農業(yè)面源污染防治，實現“一控兩減三基本”目標。加大地質災害防治力度，持續(xù)推進水土保持、礦山地質環(huán)境恢復等生態(tài)項目建設。
全面推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深化國家循環(huán)經濟示范市建設，依托特色循環(huán)產業(yè)園，深入推進園區(qū)循環(huán)化改造，著力打造石化、磷化、綠色建材、再生資源回收利用等循環(huán)經濟鏈條，實施循環(huán)經濟項目25個，完成投資20億元以上。推進綠色技術開發(fā)利用，加快節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等產業(yè)發(fā)展。強化能源、水資源、建設用地等消耗總量和開發(fā)強度雙控，完善生態(tài)補償機制，加強領導干部自然資源資產任中、離任審計。
(六)全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
落實產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，在“中國農谷”建設上實現新作為、新突破。
扎實推進農村現代化。新建高標準農田71萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2萬畝。加快鄂北水資源配置二期工程(荊門部分)前期工作，推進碾盤山水利水電樞紐工程建設，抓好漢江一二期堤防和長湖湖堤加固、漢北河(荊門段)防洪綜合治理、錢家河等6條中小河流治理工程建設，對68座小型水庫進行除險加固。依托荊鐘、荊京、荊沙三條示范帶，突出產業(yè)集聚型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、文化傳承型、強農富農型，分別打造1個以上特色小鎮(zhèn)或田園綜合體。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)、村莊人居環(huán)境綜合整治，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設。
扎實推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化。健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。大力發(fā)展村級集體經濟，力爭每村集體經濟年收入達到5萬元以上。實施“領頭雁”計劃，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的工作隊伍。加強傳統(tǒng)村落保護和自然風貌管控，傳承歷史文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶。培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(七)全力打造現代化精致城市
堅持走內涵式發(fā)展道路，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理，加快補齊城市能級和品位短板。
不斷提升綜合承載能力。強化規(guī)劃引領和剛性約束作用，啟動中心城區(qū)國土空間規(guī)劃體系前期研究工作;編制高鐵新站等重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、城市設計和交通專項規(guī)劃;推進掇刀石大道以南等片區(qū)控制性詳細規(guī)劃修改。實施中心城區(qū)重點城建項目130個。完成泉水大道建設和金龍泉大道改造;加快荊東大道改造、龍井大道南段、航空路、尉遲恭路、華科路東段、羅漢山隧道、漳河環(huán)庫公路等建設;基本消除城市黑臭水體，全面完成象山景區(qū)改造，抓好東寶山改造工程;實施原葛洲壩水泥廠山體修復治理;配套完善停車場等公共服務設施;確保荊門傳媒中心、“兩館兩中心”、市民中心等重大公用工程投入使用。
不斷提升精細管理水平。有序推動專業(yè)市場退城進園，構建長效管理機制。持續(xù)開展市容市貌提升工程，抓好深度保潔，加強街巷常態(tài)化管理，實施違規(guī)占道、大貨車進城、建筑渣土拋撒、噪音油煙污染等專項整治。加快靜脈產業(yè)園建設，擴大生活垃圾分類試點。即查即處新增違建，加快消化存量違建。
不斷提升城市文明程度。大力實施“八大提升行動”，舉全市之力抓好全國文明城市創(chuàng)建。抓好歷史文化街區(qū)和文化遺產保護，讓文化深度融入城市發(fā)展。推進社會主義核心價值觀教育、“書香荊門”建設，總結提煉荊門精神，弘揚主旋律，倡導新風尚。
(八)全力推進改革開放
堅持改革不停頓、開放不止步，不斷注入發(fā)展新動力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢。
切實完成政府機構改革任務?？茖W設置、全面優(yōu)化政府機構及職能配置，進一步轉變政府職能，破解機構重疊、職責交叉、權責脫節(jié)等問題，構建簡約高效的行政管理體制。
抓好農村綜合改革。深化農村承包土地“三權分置”改革，探索宅基地“三權分置”改革。全面完成農村集體產權制度改革任務。扎實推進農業(yè)水價綜合改革、供銷合作社改革和五三農場企業(yè)化改革。
加快投融資體制機制改革。抓好上市后備企業(yè)培育、輔導，力爭1-2家企業(yè)報會。加強與泰康人壽等大型保險集團合作，推動險資入實。加大金融產品創(chuàng)新力度，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融。
統(tǒng)籌推進其他領域改革。深化國企國資改革，完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交任務，推進市級國有企業(yè)混合所有制改革，積極化解國企改制遺留問題。完成社保征管體制改革任務。堅持預算和績效管理一體化，提高財政資源配置效率和使用效益。深入推進城管執(zhí)法體制改革和城市管理領域市場化改革。
打造內陸開放新高地。配合推動沿江高鐵武荊宜段開工建設，確保蒙華鐵路荊門段投入運營、棗潛高速通車。積極爭取冷水機場實行軍民合用。提升漳河機場和漢江荊門組合港通航能力。加快荊門國際內陸港建設、保稅物流中心(B型)運營。抓好荊門海關保障建設。加強外貿主體培育，引導外貿企業(yè)拓展多元化市場。
(九)全力營造良好營商環(huán)境
堅持把創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境作為應對困難挑戰(zhàn)的重器，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當成自己人，打造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競爭的營商環(huán)境。
以更大力度深化“放管服”改革。深化“互聯網+放管服”改革，加強數字政府建設，全面推行“一網一門一次”改革，提升實體和網上辦事大廳“一站式”服務能力，市縣兩級政務服務事項網上可辦率、一窗受理率、“四辦”政務服務事項覆蓋率達到80%，讓數據多跑路、群眾少跑腿、辦事像“網購”一樣方便。實行集成極速審批，推廣一般工業(yè)項目“先建后驗”改革經驗，實施“標準地”出讓和“一事一辦”“證明直通車”改革，開展并聯審批、容缺審批、多評合一、聯審聯驗，進一步壓縮企業(yè)開辦和建設工程項目審批時限。加強中介組織清理整頓和市場培育，建好用好“中介超市”，加大政府購買中介服務力度。堅持一窗受理、流程簡便、快審快兌，常態(tài)化抓好惠企政策兌現。
以更大力度支持民營經濟發(fā)展。構建“親清”政商關系，深入開展“千名干部聯千家非公企業(yè)交千名非公經濟人士朋友”行動。全面落實國家減稅降費政策，修訂《涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》，清單之外一律不收費，清單收費一律按下限執(zhí)行。實行市場準入負面清單，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，杜絕“一刀切”“一關了之”“一律不批”。構建政銀企深度對接機制，擴大政銀合作、銀擔合作融資增信規(guī)模，積極爭取政策性救助基金支持，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。清理低效閑置土地，充分保障重點企業(yè)、重點項目用地需求。開展政校企對接，推行企業(yè)新型學徒制培訓，共建實訓基地，定向培訓人才。支持企業(yè)參與電力直接交易，力爭交易量占全市工業(yè)用電量的50%以上。清理規(guī)范供氣服務收費，降低企業(yè)用氣成本。切實保障民營企業(yè)合法經營，保護民營企業(yè)家人身和財產安全。
以更大力度推進招商引資。緊盯七大主導產業(yè)，突出產業(yè)細分領域，建設目標數據庫、項目數據庫、合作載體庫，開展定向精準招商，引進投資10億元以上項目30個以上、5億元以上項目100個以上。進一步創(chuàng)新產業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商、股權招商、基金公司招商，加強對注冊率、開工率、資金到位率、投產率考核，確保招商引資質量。
(十)全力保障和改善民生
堅持決策以民生為首要、支出以民生為首位、工作以民生為首事，既盡力而為，又量力而行，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
大力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。加快發(fā)展人力資源服務業(yè)，打造“網上就業(yè)局”，落實穩(wěn)就業(yè)、保用工政策措施。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，扶持創(chuàng)業(yè)5000人。做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、去產能職工、農村轉移勞動力、被征地農民、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，保障農民工工資及時足額發(fā)放，維護勞動者合法權益。
大力健全社會保障體系。實施“社保共享”計劃，實現城鄉(xiāng)居民應保盡保。完善長期護理保險制度和服務體系。落實城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)制度，提高臨時救助、醫(yī)療救助標準。加強對農村“三留守”人員、殘疾人等弱勢群體幫扶。加快構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合、城鄉(xiāng)全覆蓋的養(yǎng)老服務體系。
大力辦好人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提升學前教育質效;切實解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，規(guī)范校外培訓機構;優(yōu)化高中資源配置，加快“新高考”改革;積極發(fā)展職業(yè)教育，深化產教融合、校企合作，確保荊門職業(yè)學院新增在校生1500人;支持荊楚理工學院特色辦學，為地方發(fā)展輸送高素質人才。
大力推進“健康荊門”建設。實施“健康荊門2030”行動計劃，健全分級診療制度，建設市縣兩級緊密型醫(yī)療聯合體，推進城市優(yōu)質醫(yī)療資源共享下沉。建立現代醫(yī)院管理制度，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革。加強疫苗預防接種管理和宣傳引導，抓好重大疾病防治。加強“全面兩孩”配套服務，促進人口均衡發(fā)展。積極發(fā)展康復事業(yè)。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
大力發(fā)展文體事業(yè)。加快建設中心城區(qū)“15分鐘文體活動圈”，建成市博物館新館，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站提檔升級和村級文化廣場建設任務。廣泛開展全民健身活動，扎實推進“一縣一品”文體項目建設，籌辦好2019亞洲跳傘錦標賽、“中國農谷杯”全國傳統(tǒng)弓射箭比賽、中國(京山)綠林網球英雄會、市第十屆老年人健身大會等一批精品體育賽事。
加強國防教育和國防后備力量建設，推動軍民深度融合發(fā)展，扎實做好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結的良好局面。繼續(xù)做好外事、僑務、民族、宗教、援疆援恩、對臺、統(tǒng)計、保密、檔案、地方志、物價、移民、機關事務等工作，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯、社科聯、科協(xié)、僑聯、工商聯、文聯、殘聯等群團組織的重要作用。
各位代表，民有所呼，必有所應。保障和改善民生要一年接著一年干、一件接著一件辦。今年我們將繼續(xù)實施一批民生實事：
1.新增城鎮(zhèn)就業(yè)40000人，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓26000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.8億元。
2.新開工保障性安居工程3000套，基本建成3000套，分配入住3000套。完成農村危房改造2500戶。
3.新改建10所城鄉(xiāng)公辦幼兒園，啟動中心城區(qū)天鵝學校、長寧新城實驗學校建設和望兵石學校、名泉小學擴建工程。
4.繼續(xù)實施“一村一名大學生村醫(yī)”培養(yǎng)計劃，免費培養(yǎng)200名臨床專業(yè)全日制大專學歷鄉(xiāng)村醫(yī)生。
5.對10000例疑似肺結核病患者進行免費篩查，對500例艾滋病病毒感染者和病人實施免費抗病毒治療，對20000名城鄉(xiāng)已婚適齡婦女開展“兩癌”免費檢查。
6.舉辦文化惠民活動1600場次，放映農村公益電影16000場次。
7.在中心城區(qū)全面推行惠民農貿超市建設，在中心城區(qū)農貿市場全面建立農藥殘留快檢室。
8.建成中心城區(qū)車站社區(qū)、關公社區(qū)等20個社區(qū)服務綜合體;完成中心城區(qū)15條背街小巷刷黑改造。
9.新改建農村公路500公里、農村電網配電臺區(qū)434個。解決10萬農村居民飲水安全問題。
10.改造農村無害化廁所12萬所，新改建城市公廁40座。
各位代表，我們的一切工作都是為了人民，我們將始終和群眾站在一起、想在一起、干在一起，以百姓憂為憂、以百姓苦為苦、以百姓樂為樂，多辦順民心的實事、得民心的好事、暖民心的難事，努力讓群眾生活更安康、讓人生出彩的舞臺更寬廣、讓每個人實現夢想的道路更通暢!
三、進一步加強政府自身建設
各位代表，加強政府自身建設永遠在路上，只有進行時，沒有完成時。我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，深化拓展“兩整”活動，不斷提升政府治理能力和水平，努力建設新時代人民滿意的法治政府、服務型政府。
堅持忠誠為政，增強政府凝聚力。把堅持黨的領導貫穿政府工作全過程、各方面，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅定不移地貫徹落實黨中央國務院大政方針，推動省委省政府及市委決策部署落地落細。
堅持以學促政，增強政府創(chuàng)新力。按照“既要政治過硬，也要本領高強”的要求，加快建設學習型政府，全面增強“八種本領”。注重提升專業(yè)能力，加快補齊能力弱項、本領短板，掌握“金剛鉆”、干好“瓷器活”。注重堅持問題導向，聚焦發(fā)展中不平衡不充分問題，精準施策、靶向發(fā)力，提高政策的針對性、實施的有效性。注重推動改革創(chuàng)新，以前瞻眼光、全局視野、創(chuàng)新思維謀劃推動工作，努力做到采它山之玉、補自身之短、創(chuàng)荊門之新。
堅持依法行政，增強政府公信力。把政府一切工作納入法治軌道，以法治立規(guī)矩、以法治立秩序、以法治立誠信、以法治立質量。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，誠懇聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見。嚴格執(zhí)行科學民主依法決策程序，深化行政執(zhí)法體制改革，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
堅持實干勤政，增強政府執(zhí)行力。大力倡導“智圓行簡、實心實政”的工作作風，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，在責任履行上“擔擔子”，在任務落實上“釘釘子”。堅持真抓實干，擼起袖子、甩開膀子、撲下身子，干在發(fā)展一線、闖在改革前線、沖在攻堅火線。堅持責任上肩，強化督辦檢查，打通責任落實的“最后一米”。堅持為民履職，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，讓發(fā)展業(yè)績更實、惠民答卷更優(yōu)，使群眾感到政府離自己很近、與自己很親。
堅持從嚴治政，增強政府免疫力。政府黨組率先垂范、以上帶下，壓實全面從嚴治黨主體責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定實施細則精神和省、市實施辦法，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對特權思想、特權現象，嚴防“四風”回潮復燃。健全土地出讓、工程建設、產權交易、政府采購等制度，加強公共資金、公共資源、國有資產監(jiān)管，實現審計監(jiān)督全覆蓋，扎牢織密制度籠子。全力支持紀委監(jiān)委工作，有腐必反、有貪必肅，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，幸福都是奮斗出來的，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，不馳于空想、不鶩于虛聲，埋頭苦干、真抓實干，為推動高質量發(fā)展、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
附：
名詞解釋
(以在報告中出現的先后排序)
1.三級包聯：對重大項目建設實行市級領導包聯服務、項目秘書跟蹤服務、駐點秘書脫產服務。
2.服務企業(yè)用工“十大福利”：返鄉(xiāng)就業(yè)補貼、大學生實習實訓和就業(yè)補貼、外來務工探親交通費補貼、引進勞動力(推薦就業(yè))補貼、新開辦急需緊缺人才專業(yè)補貼、企業(yè)職工崗位技能培訓補貼、企業(yè)穩(wěn)崗補貼、企業(yè)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)獎補、住房優(yōu)惠、優(yōu)先落戶和子女入學。
3.公共服務“兩集中”：各部門公共服務事項向一個科室集中，各部門公共服務科室向政務服務中心(分中心)集中。
4.城市“雙修”：生態(tài)修復、城市修補。
5.四個三重大生態(tài)工程：廁所革命、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。
6.脫貧攻堅“十二條”：2018年4月28日，我市印發(fā)《關于打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)若干問題的指導意見》，主要包括12條內容，即堅持“兩不愁三保障”脫貧標準不走樣;聚焦“兩準兩實兩硬”打好脫貧攻堅戰(zhàn);推進扶貧產業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展;用足用好健康扶貧兜底保障政策;提高貧困戶住房安全保障水平;做好低保制度與扶貧政策有效銜接;建立常態(tài)化的貧困對象及時納入機制;實施貧困對象內生動力和發(fā)展能力提升工程;強化精準脫貧基層基礎工作;妥善化解貧困邊緣戶的矛盾;壓緊壓實脫貧攻堅責任;以最嚴格的考核倒逼責任落實。
7.三社聯動：通過社區(qū)建設、社會組織培育和社會工作現代化體制，形成資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進的良好局面，加快形成政府與社會之間互聯、互動、互補的社會治理新格局。
8.一芯驅動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同：省委十一屆四次全會暨全省經濟工作會議提出的高質量發(fā)展區(qū)域和產業(yè)戰(zhàn)略布局?！耙恍掘寗印?，即大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端成長型產業(yè)，培育國之重器的“芯”產業(yè)集群，將武漢、襄陽、宜昌等地打造成為綜合性國家產業(yè)創(chuàng)新中心、“芯”產業(yè)智能創(chuàng)造中心、制造業(yè)高質量發(fā)展國家級示范區(qū)，加快形成中心帶動、多極支撐的“心”引擎，加快形成高質量發(fā)展的“新”動能體系;“兩帶支撐”，即以長江經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶為依托，以沿線重要城鎮(zhèn)為節(jié)點，打造長江綠色經濟和創(chuàng)新驅動發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質量發(fā)展帶;“三區(qū)協(xié)同”，即按照區(qū)域統(tǒng)籌、產業(yè)集聚的思路，推動鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉型發(fā)展示范區(qū)競相發(fā)展，形成全省東、中、西三大片區(qū)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。
9.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
10.隱形冠軍企業(yè)：指高度專注于某一領域，產品創(chuàng)新遙遙領先于同行，在國內或國際市場占據較大份額，但社會知名度較低的中小企業(yè)。
11.類金融機構：包括融資租賃、商業(yè)保理、股權投資、小額貸款、融資擔保公司和典當行、各類互聯網金融企業(yè)。
12.八個一批：打包轉讓一批、核銷核減一批、續(xù)貸轉化一批、依法清收一批、依約代償一批、并購重組一批、政府支持一批、債轉股一批。
13.新時代“楓橋經驗”：在社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
14.九大扶貧攻堅行動：深度貧困攻堅行動、產業(yè)扶貧攻堅行動、住房安全保障攻堅行動、教育扶貧攻堅行動、健康扶貧攻堅行動、社會保障兜底攻堅行動、貧困人口能力提升攻堅行動、貧困村提升攻堅行動、大扶貧攻堅行動。
15.“四位一體”健康扶貧：基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、補充醫(yī)保。
16.貧困村“五基”建設：加強基礎設施建設、提升基本公共服務水平、發(fā)展基本產業(yè)、加強農村基層組織建設、加強鄉(xiāng)村基層治理。
17.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
18.兩山：綠水青山就是金山銀山。
19.“雙十”工程：長江大保護十大標志性戰(zhàn)役和長江經濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。十大標志性戰(zhàn)役包括：沿江化工企業(yè)污染專項整治，城市黑臭水體整治，農業(yè)面源污染整治，非法碼頭、非法采砂、船舶污染及尾礦庫污染整治，岸線資源管控和生態(tài)復綠，飲用水水源地保護和專項治理，企業(yè)非法排污和入河排污口整治，固體廢物污染治理，城鄉(xiāng)生活污水治理，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。十大戰(zhàn)略性舉措包括：加快發(fā)展綠色產業(yè)，構建綜合立體綠色交通走廊，推進綠色宜居城鎮(zhèn)建設，實施園區(qū)循環(huán)發(fā)展引領行動，開展綠色發(fā)展示范，探索“兩山”理念實現路徑，建設長江國際黃金旅游帶核心區(qū)，大力發(fā)展綠色金融，支持綠色交易平臺發(fā)展，倡導綠色生活方式和消費模式。
20.一帶兩屏四網六廊：“一帶”，即漢江生態(tài)保護帶;“兩屏”，即荊山水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障、大洪山生物多樣性生態(tài)屏障;“四網”，即漳河水網、長湖水網、溫峽水網、楊竹流域水網;“六廊”，即竹皮河——漢江生態(tài)廊道、漳河水庫——總干渠——黃蕩湖——漢江生態(tài)廊道、漳河水庫——長湖——兩江運河——漢江生態(tài)廊道、溫峽水庫——鏡月湖——柴湖鎮(zhèn)東側水系——漢江生態(tài)廊道、石門水庫——長灘河——永隆河——運糧河生態(tài)廊道、G347國道(原S311省道)生態(tài)廊道。
21.一控兩減三基本：即控制農業(yè)用水總量;減少化肥、農藥使用量;基本實現畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用，病死畜禽全部實現無害化處理;基本實現農作物秸稈資源化利用，秸稈露天焚燒現象得到有效控制;基本實現農業(yè)投入品包裝物及廢棄農膜有效回收處理。
22.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
23.三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
24.兩館兩中心：圖書館、檔案館和青少年活動中心、婦女兒童活動中心。
25.八大提升行動：生態(tài)環(huán)境、市容市貌、交通秩序、市場環(huán)境、文化建設、誠信荊門、市民文明素養(yǎng)、社會安全提升行動。
26.農村承包土地“三權分置”：在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權分置，經營權流轉的格局。
27.農村宅基地“三權分置”：落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。
28.三供一業(yè)：供水、供電、供暖和物業(yè)管理。
29.一網一門一次：企業(yè)和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。
30.一般工業(yè)項目“先建后驗”：對符合準入條件和相關要求的工業(yè)項目實行承諾預辦制，只要企業(yè)承諾在規(guī)定期限內辦完相關手續(xù)，即可依法依規(guī)自主開展項目設計和施工，邊建設邊完善各項審批手續(xù)。相關部門在項目施工階段同步跟進服務和現場指導，項目竣工后進行聯合驗收與發(fā)證。
31.中介超市：線上建立行政審批中介服務平臺，線下通過公開招標確定政府購買行政審批前置中介服務事項協(xié)議服務商，集中進駐政務服務中心，提供“一站式”中介服務。
32.七大主導產業(yè)：裝備制造、再生資源利用與環(huán)保、新能源新材料、大健康、電子信息、精細化工、農產品精深加工產業(yè)。
33.三留守：留守兒童、留守婦女和留守老人。
34.八種本領：學習、政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險本領。
