政府工作報(bào)告
——2019年1月4日在安陸市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng)胡明剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年。一年來(lái)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，迎難而上，務(wù)實(shí)重行，較好完成八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)(見附件)，邁出了全面建成小康安陸的新步伐。
(一)致力于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，穩(wěn)扎穩(wěn)打善作善成?？v深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，如期實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。發(fā)動(dòng)“春季攻勢(shì)”“夏季攻勢(shì)”“秋季攻勢(shì)”和“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，強(qiáng)力落實(shí)各項(xiàng)幫扶舉措，完成15個(gè)貧困村出列、1723戶5339人脫貧任務(wù)。全年整合項(xiàng)目資金2.62億元，用于脫貧攻堅(jiān)。列支風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1830萬(wàn)元、財(cái)政貼息675.7萬(wàn)元，新發(fā)放扶貧小額信貸5554.1萬(wàn)元、累計(jì)發(fā)放1.62億元，撬動(dòng)社會(huì)投入1.25億元，支持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村集體及貧困戶綜合收入更有保障。巡店大棚蔬菜，煙店、棠棣生態(tài)種養(yǎng)，孛畈食用菌，王義貞、木梓中藥材種植等扶貧產(chǎn)業(yè)取得較好收益。實(shí)施522戶危房改造;提前完成910戶1989人易地扶貧搬遷。落實(shí)貧困學(xué)生教育補(bǔ)貼，發(fā)放教育扶貧補(bǔ)助5117人次。健康扶貧“985”政策[1]全面落地，一站式結(jié)算平臺(tái)上線運(yùn)行。開發(fā)精準(zhǔn)扶貧公益性崗位788個(gè)，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)。駐村工作更加扎實(shí)，13個(gè)集體和個(gè)人獲得孝感市記功、嘉獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)脫貧典型70人，激發(fā)了貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)污染防治，用心守護(hù)綠水青山。全面完成中央、省環(huán)保督察反饋意見、信訪件整改落實(shí)工作。淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐，強(qiáng)化秸稈露天禁燒，完成32家磚瓦企業(yè)末端治理。加強(qiáng)霧炮抑塵作業(yè)，城區(qū)夜市門店全面禁止炭燒烤。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例居孝感市首位。河(庫(kù))長(zhǎng)制工作落地落實(shí)，推進(jìn)府河全線禁止采砂，治理河段29條，保潔河段82條、水庫(kù)146座。全域推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理。工業(yè)污水處理廠、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠陸續(xù)建成，投入使用;城市生活污水處理廠完成提標(biāo)改造。納入上級(jí)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清掃一體化體系全面運(yùn)營(yíng)。采石廠有序關(guān)停，尾礦復(fù)綠工程扎實(shí)推進(jìn)。完成宜林造林面積1.04萬(wàn)畝，其中精準(zhǔn)滅荒0.63萬(wàn)畝。耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。防控金融風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處置2起非法集資案件，化解金融不良貸款，銀行貸款不良率持續(xù)降低。我市再次被評(píng)為全省最佳金融信用縣(市)。健全政府債務(wù)管理機(jī)制，有序化解隱形債務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。依法打擊2起網(wǎng)絡(luò)傳銷案件。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑惡犯罪團(tuán)伙27個(gè);嚴(yán)打突出違法犯罪活動(dòng)，深化社會(huì)治安巡邏防控，群眾安全感穩(wěn)步提升。
(二)致力于產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)再增含“金”量。“四大支柱”產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值203億元，同比增長(zhǎng)9.8%。新興產(chǎn)業(yè)取得突破，光電子企業(yè)達(dá)到20家。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，工業(yè)投資、技改投資預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)12%、20%?？萍紕?chuàng)新不斷加強(qiáng)，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)580.8萬(wàn)元，培育科技型企業(yè)27家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家、達(dá)到31家;新增院士工作站3個(gè)、達(dá)到17個(gè);授權(quán)發(fā)明專利73件，我市連續(xù)三年被評(píng)為全省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣(市)。永祥糧機(jī)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，神丹、午時(shí)、中科入選全省上市后備“金種子”企業(yè)[2]名單。禾豐集團(tuán)躋身湖北省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。食品加工產(chǎn)業(yè)(含糧油加工裝備)被列入湖北110個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)發(fā)展再增含“綠”量。新建、補(bǔ)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.26萬(wàn)畝。開展漳河二期綜合治理、陡巖河灌區(qū)節(jié)水改造。主要農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收。推廣綠色立體循環(huán)種養(yǎng)模式，稻漁綜合種養(yǎng)達(dá)到2萬(wàn)畝、特色蔬菜基地1萬(wàn)畝。入選全省10個(gè)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”示范縣(市)，全省現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目、第二輪農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目卓有成效，獲評(píng)全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣(市)、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣(市)。被評(píng)為全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣(市)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品加工值實(shí)現(xiàn)142.65億元，增長(zhǎng)8.2%。以安陸為核心區(qū)的孝感國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批創(chuàng)建?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)再增含“新”量。新登記市場(chǎng)主體3261戶，同比增長(zhǎng)22.5%。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)17家，限上商貿(mào)企業(yè)24家。東大時(shí)代廣場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，沃爾瑪?shù)戎髽I(yè)入駐經(jīng)營(yíng)，城區(qū)初步形成3大商圈。加快電子商務(wù)發(fā)展，與阿里巴巴合作，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電商公共服務(wù)中心、菜鳥物流中心，新建農(nóng)村電商服務(wù)站68家。新增外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)2家，愛仕達(dá)電器出口額位居孝感首位。文化旅游深度融合，編制完成《安陸市農(nóng)旅融合發(fā)展總體規(guī)劃》，盛世聞櫻等農(nóng)旅項(xiàng)目建設(shè)加快。白兆山景區(qū)入選全省首批中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)踐教育基地，王義貞鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)最美銀杏文化小鎮(zhèn)”，煙店鎮(zhèn)上榜“中國(guó)特色旅游小鎮(zhèn)”。安陸風(fēng)光入選外交部向全球推介湖北專題片，上榜2018“中國(guó)田園美邑200佳”，“李白故里�q銀杏之鄉(xiāng)”旅游特色更加鮮明，全域旅游格局基本形成。
(三)致力于動(dòng)能培育，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。項(xiàng)目引領(lǐng)日益凸顯。建立團(tuán)隊(duì)招商機(jī)制，開展兩次招商“大比武”和集中簽約活動(dòng)，新簽約引進(jìn)過億元項(xiàng)目48個(gè)，協(xié)議總投資315.8億元。實(shí)際利用外資4868萬(wàn)美元。立項(xiàng)爭(zhēng)資力度加大，全年?duì)幦〉街惺「?jìng)爭(zhēng)性資金近7億元，試點(diǎn)示范及重大項(xiàng)目10個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，開展項(xiàng)目拉練督辦，落實(shí)項(xiàng)目秘書服務(wù)機(jī)制，金祿電子、同芯資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè);中科銅箔等擴(kuò)能項(xiàng)目建成投產(chǎn);福瑞龍醫(yī)藥、塑�備春習(xí)?、?#65533;顯科技等一批項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年投產(chǎn)。漢孝一體化同步實(shí)施。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、文化旅游、公共服務(wù)、交通基礎(chǔ)“五個(gè)一體化”?；I建武漢安陸商會(huì)，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè);促成50家企業(yè)與高等院校對(duì)接，轉(zhuǎn)化科技成果13項(xiàng)。引導(dǎo)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作新鏈條，促使更多農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入武漢市場(chǎng)。武漢城市圈環(huán)線高速安陸南段建成通車，我市交通步入“雙高速”時(shí)代。漢十高鐵安陸段加快建設(shè)。打響長(zhǎng)江大保護(hù)協(xié)同戰(zhàn)，我市被國(guó)家納入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。要素保障力度加大。實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡、土地增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目1.07萬(wàn)畝。強(qiáng)化土地集約利用，盤活存量、閑置用地603畝，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。積極化解融資難題，參股孝感市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金;組織銀企對(duì)接，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額149.8億元，比年初增加12.3億元，增長(zhǎng)9%;新增“四板”掛牌托管企業(yè)7家、達(dá)到30家。大力支持“雙創(chuàng)”工作，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)超市，引進(jìn)高技能人才71人;落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持資金補(bǔ)貼，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款901萬(wàn)元。綜合改革富有成效。監(jiān)察體制、鹽業(yè)監(jiān)管、事業(yè)單位等專項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，組建浩源國(guó)投公司，充分挖掘資產(chǎn)潛能，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效整合。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。商事制度改革步伐加快，全面實(shí)施“多證合一”“企業(yè)登記電子化”改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、健康衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得新成效。
(四)致力于城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興良好開局。城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)提檔?！拔宄峭瑒?chuàng)”深入人心，城市更有顏值和品質(zhì)。河西新區(qū)建設(shè)加快，金泉、蒿橋安置區(qū)、漢十高鐵安陸西站站前廣場(chǎng)等項(xiàng)目工程順利推進(jìn)。府河國(guó)家濕地公園核心區(qū)主體工程基本建成，一河兩岸呈現(xiàn)新面貌。抓好國(guó)家園林城市創(chuàng)建后續(xù)工程建設(shè)，太白湖公園、鳳凰公園、南城迎賓廣場(chǎng)相繼建成;太白大道、金秋大道等主要道路改建工程基本完成。漢丹市場(chǎng)改造(新蘭集市)主體工程完工。順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)核。鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)提速。完成辛榨至潘陳、巡店至洪山等省道改擴(kuò)建工程。趙錢紅色旅游扶貧公路、安趙線開工建設(shè)。健全市鄉(xiāng)村路長(zhǎng)制體系，重點(diǎn)打造“四好農(nóng)村路”，新建農(nóng)村公路208.6公里。大力實(shí)施“廁所革命”三年行動(dòng)，新改建六類廁所29053座(戶)[3]，超額完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村21個(gè)，28個(gè)村被評(píng)為湖北省綠色鄉(xiāng)村?！稛煹赕?zhèn)志》入選中國(guó)名鎮(zhèn)志。城鄉(xiāng)管理實(shí)現(xiàn)提效。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編，完成河西新區(qū)、5G通訊站址、綠色照明等專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管，規(guī)劃約束力明顯增強(qiáng)。組建城市管理綜合執(zhí)法局，城市綜合管理力度加大。治理城市頑疾，開展城區(qū)超限超載、占道經(jīng)營(yíng)、四輪電動(dòng)車、三皇廟等背街小巷專項(xiàng)整治。加強(qiáng)城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理，組建住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)11個(gè)。
(五)致力于普惠共享，社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。社會(huì)保障力度逐步加大。城鎮(zhèn)五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)整合。開展“春風(fēng)行動(dòng)”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9301人，失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)3405人。高齡津貼、殘疾人員“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”及時(shí)發(fā)放。陽(yáng)光安置退役士官33人，成立退役軍人事務(wù)局，完成退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作?！拔逶汉弦弧表?xiàng)目主體工程建設(shè)竣工。完成棚戶區(qū)改造2510套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼966戶，配建公租房372套。公共服務(wù)水平逐步提升。公開招聘補(bǔ)充高中教師39名、義務(wù)教育階段教師157名，從農(nóng)村遴選城區(qū)教師95名。完成農(nóng)村學(xué)校“改薄”任務(wù)，完善職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。嚴(yán)格城區(qū)中小學(xué)劃片招生管理，有效遏制大班額現(xiàn)象。高考一本上線率居孝感縣市區(qū)首位。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)深入推進(jìn)，普愛醫(yī)院內(nèi)科大樓投入使用。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率繼續(xù)提高，疾病預(yù)防控制不斷鞏固。中醫(yī)藥事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。獲評(píng)全國(guó)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣(市)。舉辦金秋文化旅游活動(dòng)，開展李白文化講座、水墨漫畫研討會(huì)、“孝行千里”湖北省自行車挑戰(zhàn)賽、職工體育比賽、楚劇展演等系列文體活動(dòng)。我市再次上榜全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。社會(huì)治理能力逐步提升。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。雷公鎮(zhèn)被評(píng)為全省安全生產(chǎn)紅旗單位。應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)體系日益完善。食品藥品監(jiān)管力度加大?！捌呶濉逼辗?、法律援助、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查等工作扎實(shí)開展。積極解決信訪事項(xiàng)，妥善化解矛盾糾紛。市信訪局榮獲人民網(wǎng)留言辦理年度工作先進(jìn)單位，��水鎮(zhèn)被評(píng)為全省綜治維穩(wěn)先進(jìn)集體，煙店鎮(zhèn)袁畈村獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村。社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)向好，接官鄉(xiāng)開展移風(fēng)易俗試點(diǎn)獲得廣泛好評(píng);辛榨鄉(xiāng)徐木英、羅平波夫婦無(wú)私奉獻(xiàn)事跡感動(dòng)全國(guó)，榮登“中國(guó)好人榜”。廣電、物價(jià)、檔案、人防、公共資源交易、氣象等工作取得新進(jìn)展;民族宗教、工會(huì)、青年、婦女、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、援疆援恩等工作取得新成績(jī)。
(六)致力于勤政廉政，政府自身建設(shè)再顯實(shí)效。始終把政治建設(shè)擺在首位。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議、文件精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持重大事項(xiàng)和重要情況及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。依法行政全面推進(jìn)。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、同市政協(xié)溝通協(xié)商，認(rèn)真辦理八屆人大二次會(huì)議代表建議90件、“聚力脫貧攻堅(jiān)人大代表在行動(dòng)”建議61件;辦理政協(xié)委員提案103件。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、司法監(jiān)督。深入實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)公正文明規(guī)范執(zhí)法。行政效能有效提升。堅(jiān)持“五化”管理，推動(dòng)上級(jí)和市委決策部署落實(shí)落地。加大“放管服”改革力度，大力開展“三減”行動(dòng)[4]。落實(shí)“一網(wǎng)一門一次”服務(wù)舉措，加快融入省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，提前7個(gè)月實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)通。黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神及省實(shí)施辦法、孝感市有關(guān)規(guī)定。提高財(cái)政資金使用績(jī)效，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化工作考核督查、約談問責(zé)，有效促進(jìn)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)履職、干事創(chuàng)業(yè)。
各位代表，回顧一年來(lái)的工作，新老問題交織、新老矛盾疊加，我們接受的考核督查比以往嚴(yán)格、面臨的市場(chǎng)變化比以往復(fù)雜、承受的工作壓力比以往要大，但在全市上下的共同努力下，取得的成績(jī)比預(yù)想的要好。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、支持和關(guān)心安陸發(fā)展的同志們、社會(huì)各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，安陸發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要是：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較困難;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需進(jìn)一步加快，部分企業(yè)仍然沒有找到轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑;重大投資特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資后勁不足;財(cái)政收支壓力較大;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，保障人民群眾對(duì)美好生活的需要還不充分;人才支撐不足;少數(shù)部門和工作人員不擔(dān)當(dāng)、慢作為、不作為現(xiàn)象仍然存在。對(duì)這些問題，我們將采取有力措施加以解決，努力讓政府工作更順民心更合民意、安陸發(fā)展更高質(zhì)量更可持續(xù)。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)“六穩(wěn)”[5]工作部署，圍繞上級(jí)和市委決策，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深化改革開放，強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，奮力實(shí)干爭(zhēng)先，加快建設(shè)“四個(gè)城市”，為全面建成小康安陸收官打下決定性基礎(chǔ)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%;完成上級(jí)下達(dá)的進(jìn)出口、城鎮(zhèn)就業(yè)和綠色發(fā)展指標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：
(一)突出脫貧攻堅(jiān)，為全面建成小康安陸奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
2019年是我市脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年，我們將以更實(shí)的舉措、更強(qiáng)的力度，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困人口整體出列脫貧。
深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。堅(jiān)持“四個(gè)一致”[6]，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作。認(rèn)真執(zhí)行“三個(gè)新增”[7]要求，瞄準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，合力攻克深度貧困堡壘。加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加快完善農(nóng)村交通、水利、通訊、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)項(xiàng)目和資金向非貧困村傾斜，讓人民群眾共享脫貧攻堅(jiān)成果。
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧提升工程。完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施，鼓勵(lì)發(fā)展扶貧車間、扶貧工廠和電商扶貧，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收。健全貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，總結(jié)推廣農(nóng)戶種養(yǎng)殖、加工等成熟可靠的產(chǎn)業(yè)扶貧舉措。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引領(lǐng)每個(gè)貧困村建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、成立專業(yè)合作組織，帶動(dòng)有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展增收項(xiàng)目。抓好金融扶貧，助力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，讓貧困人群生活更有盼頭。
深入實(shí)施政策保障提升工程。落實(shí)好健康扶貧、教育扶貧、兜底保障、住房保障、就業(yè)扶貧等政策措施，穩(wěn)步提高各項(xiàng)政策保障水平。發(fā)揮扶貧領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)作用，監(jiān)督檢查各項(xiàng)政策落實(shí)。運(yùn)用好社會(huì)扶貧網(wǎng)，大力開展百企幫百村活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資源向貧困人群聚集。完善貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，為脫貧攻堅(jiān)提供科學(xué)依據(jù)，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。
深入實(shí)施駐村幫扶提升工程。加大駐村幫扶工作力度，嚴(yán)格駐村工作要求，健全正向激勵(lì)與反向約束機(jī)制。突出“志智雙扶”，大力表彰扶貧、脫貧先進(jìn)典型，激發(fā)干部扶貧工作動(dòng)力、群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化扶貧事務(wù)公開，確保脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
(二)突出項(xiàng)目為王，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)匯聚強(qiáng)大動(dòng)能
更大力度招商引進(jìn)。完善招商引資激勵(lì)措施，繼續(xù)開展團(tuán)隊(duì)招商，推進(jìn)全員招商。瞄準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，打好商會(huì)招商、校友招商、回歸招商、以商招商組合拳。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，打通“四大支柱”產(chǎn)業(yè)上下游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。緊盯沿海發(fā)達(dá)省市、武漢等重點(diǎn)地區(qū)，拓寬招商渠道;大力招引北上廣深等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;積極開展“二次招商”。著力招引總部型、創(chuàng)新型大項(xiàng)目，全年實(shí)現(xiàn)協(xié)議引資額過300億元，到位資金明顯增長(zhǎng)。實(shí)際利用外資5000萬(wàn)美元以上。
更大力度立項(xiàng)爭(zhēng)資。學(xué)深悟透中省政策文件精神，做好“有中生新”“無(wú)中生有”兩篇文章，凡中央、省政策有明文規(guī)定的，該爭(zhēng)的份額一分不少。既爭(zhēng)項(xiàng)目也爭(zhēng)試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩圈兩帶一區(qū)”[8]建設(shè)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開展項(xiàng)目謀劃申報(bào)。抓好棚改及配套設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施、府河流域防洪設(shè)施提升改造、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目爭(zhēng)資工作。強(qiáng)化“兩庫(kù)”建設(shè)，確保入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量明顯增加，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率明顯提高。
更大力度服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目預(yù)審、領(lǐng)導(dǎo)包保、秘書服務(wù)、問題會(huì)商、一線落實(shí)、督辦通報(bào)等機(jī)制，全程代理項(xiàng)目建設(shè)審批事項(xiàng)，推行“多評(píng)合一”[9]，促進(jìn)項(xiàng)目提速提效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。清理盤活閑置土地，保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓推進(jìn)，促進(jìn)中墾流通、華美智造產(chǎn)業(yè)新城、國(guó)際汽貿(mào)城等簽約項(xiàng)目盡早開工;服務(wù)金祿電子、華瑞特種植物蛋白、同芯資源綜合利用等在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。
更大力度融入漢孝一體化。完善“一區(qū)五園”規(guī)劃，進(jìn)一步提升園區(qū)承載功能。推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，加快小微企業(yè)孵化園、云谷光電產(chǎn)業(yè)園、小欖產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。依托“兩高速、兩鐵路”交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，梳理一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)優(yōu)化等對(duì)接融入項(xiàng)目，全方位、多領(lǐng)域、深層次對(duì)接武漢、融入武漢。
(三)突出產(chǎn)業(yè)提升，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐
加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持愛仕達(dá)、神丹、午時(shí)、永祥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)展新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，破解“三山、三門、三荒”[10]，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持中科上市，神丹、午時(shí)做好上市前期工作。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、品牌興市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建行動(dòng)。把各類企業(yè)視作寶貴的資源，想企業(yè)之所想，暖心服務(wù)企業(yè)，讓安陸成為各類企業(yè)發(fā)展的沃土。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，升級(jí)改造汽配、建材等各類專業(yè)市場(chǎng)。抓好銳騰、格奧欣醫(yī)藥、八利達(dá)等物流項(xiàng)目建設(shè)，拓展冷鏈物流、快遞物流、電商物流，規(guī)劃建設(shè)物流配送中心和物流聚集區(qū)。推進(jìn)5G通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣(市)，新建電商服務(wù)站60家以上。擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。促進(jìn)批零住餐、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、健身休閑、中介服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。
加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管改革要求，加強(qiáng)信用體系建設(shè)與運(yùn)用，全面開展“雙隨機(jī)一公開”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化事業(yè)單位分類改革。狠抓國(guó)有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升浩源國(guó)投公司經(jīng)營(yíng)水平，盤活存量國(guó)有資產(chǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，繼續(xù)抓好工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，新培育高新技術(shù)企業(yè)5家。加快推進(jìn)孝感國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安陸核心區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣(市)。強(qiáng)化人才支撐，加大人才保障力度，引進(jìn)各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(四)突出鄉(xiāng)村振興，為加快城鄉(xiāng)一體化謀劃新篇
增加基礎(chǔ)建設(shè)投入。抓好“四大補(bǔ)短板”工程，新建、補(bǔ)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.05萬(wàn)畝。加快解放山水庫(kù)除險(xiǎn)加固、漳河治理等工程建設(shè)。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升、府�綴臃籃櫓衛(wèi)磯�期、5座小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè);推進(jìn)“引徐濟(jì)安”工程。啟動(dòng)天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。持續(xù)推行路長(zhǎng)制，推進(jìn)農(nóng)村公路橋涵三年消危工程、公路安全生命防護(hù)“455”工程，創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣(市)。建設(shè)煙店、巡店客運(yùn)綜合服務(wù)站，完成大(悟)安(陸)線陳店街道外遷、安(陸)廣(水)線趙沖段改建等工程。
提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。新增“三品一標(biāo)”[11]認(rèn)證9個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物“四化”[12]處理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)。壯大糧油、棉紡、畜禽、蛋品、食品、果蔬、生物醫(yī)藥7大農(nóng)產(chǎn)品加工板塊，新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品加工值增長(zhǎng)11%以上。
大力發(fā)展全域旅游。依托“一山一園、一城一水、一路一線”[13]特色資源，加快完成農(nóng)旅融合示范線主體工程，形成全域旅游環(huán)線。加快旅游景區(qū)配套設(shè)施提擋升級(jí)。支持神丹蛋文化廣場(chǎng)創(chuàng)建3A工業(yè)旅游景區(qū)。深入推進(jìn)煙店旅游名鎮(zhèn)和朱橋旅游名村創(chuàng)建。支持伍欣甸園申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大唐田園參與湖北鄉(xiāng)村旅游后備箱示范工程。提升五言陸色、農(nóng)夢(mèng)年華等農(nóng)旅融合項(xiàng)目建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村4個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村16個(gè)。
增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。大力實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，吸引1000市民下鄉(xiāng)帶活農(nóng)民、400能人回鄉(xiāng)激活農(nóng)業(yè)、40家企業(yè)興鄉(xiāng)盤活農(nóng)村。深化農(nóng)村土地制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣“合作社+農(nóng)戶”抱團(tuán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)合作社與農(nóng)戶利益共享，新增合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家。擴(kuò)大涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)金融和保險(xiǎn)保障水平，為全市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體撐腰鼓勁。積極推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
(五)突出生態(tài)優(yōu)先，為建設(shè)宜居城市擦靚底色
持續(xù)完善城市功能。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快城市“雙修”規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)違法建設(shè)行為。推進(jìn)主城區(qū)道路拓展延伸工程，搭建“內(nèi)聯(lián)外達(dá)”城市道路骨架。加強(qiáng)“智慧交通”建設(shè)，配套建設(shè)智能交通指揮中心，緩解交通擁堵;完成公交公營(yíng)改革，構(gòu)建運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)良、綠色低碳的城市公交系統(tǒng)。新建一批停車位。加快建設(shè)河西新區(qū)，完成漢十高鐵安陸西站站前廣場(chǎng)、站前路、公交換乘樞紐站場(chǎng)等工程，開工建設(shè)府河三橋及連接線，完成金泉、蒿橋安置區(qū)建設(shè)，以煥然一新的面貌迎接漢十高鐵通車。
持續(xù)推進(jìn)污染防治。加快實(shí)施“四個(gè)三重大生態(tài)工程”[14]，確保生態(tài)建設(shè)更有成效。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，保持秸稈露天禁燒高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河(庫(kù))長(zhǎng)制，對(duì)全市河流、水庫(kù)進(jìn)行水岸同治、流域聯(lián)治。提前完成“廁所革命”建設(shè)任務(wù)，新建(改造)六類廁所4.2萬(wàn)座(戶)。完善工業(yè)污水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)收集、處理系統(tǒng)，確?？己藬嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)固體廢棄物處置，開展垃圾分類試點(diǎn)，加快礦山生態(tài)修復(fù)。實(shí)施第二輪農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、畜禽糞污綜合利用、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程。
持續(xù)開展“五城同創(chuàng)”。深化省級(jí)文明城市創(chuàng)建，完成漢丹市場(chǎng)、府東街等集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。樹立“大城管”理念，加快智慧城市和數(shù)字化城管建設(shè)。深入推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，提升城市凈化、美化、亮化水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。完成太白湖等各類公園收尾工程，積極迎接國(guó)家園林城市復(fù)核、府河國(guó)家濕地公園建設(shè)驗(yàn)收。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)城市。開展全域綠化行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)、精準(zhǔn)滅荒、城鎮(zhèn)村莊綠化、森林質(zhì)量鞏固提升、生態(tài)修復(fù)治理五大工程，大力創(chuàng)建省級(jí)森林城市。
(六)突出社會(huì)民生，為創(chuàng)造美好生活繼續(xù)前行
切實(shí)完善社會(huì)保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)水平。抓好社保擴(kuò)面征繳，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)老年人高齡津貼、殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放管理。擴(kuò)大住房保障范圍，實(shí)施棚戶區(qū)改造1000套，加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度。回應(yīng)群眾關(guān)切，大力解決不動(dòng)產(chǎn)辦證難問題。搭建社會(huì)救助“救急難”綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)救助服務(wù)。完成“五院合一”項(xiàng)目建設(shè)。用心用情關(guān)愛幫扶“三留守”人員，推進(jìn)示范留守兒童之家、省級(jí)示范社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)。
切實(shí)改善民生事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，提高各類教育辦學(xué)水平。推進(jìn)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新改建4所公辦幼兒園;抓好中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè);探索河西新區(qū)合作辦學(xué)路徑。推動(dòng)發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;啟動(dòng)普愛醫(yī)院外科大樓、疾病預(yù)防控制中心、中醫(yī)院康復(fù)大樓建設(shè);完成市婦幼保健院整體搬遷。加快城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，廣泛開展文體活動(dòng)。深度挖掘千年古縣歷史文化，鼓勵(lì)開展歷史名人、城市古跡研究;加強(qiáng)地名、地標(biāo)、道路、街道命名和保護(hù)工作;支持漫畫、詩(shī)詞文化創(chuàng)作;大力倡導(dǎo)全民閱讀。推進(jìn)綜合檔案館建設(shè)。扎實(shí)開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第二次全國(guó)污染源普查和第三次全國(guó)土地調(diào)查工作。
切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)金融信用縣(市)創(chuàng)建。加強(qiáng)非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加大不良貸款處置力度。強(qiáng)化政府債務(wù)管理。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，緊盯“十類犯罪”[15]，聚焦非法金融整治、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點(diǎn)問題，深挖徹查破案攻堅(jiān)。狠抓安全生產(chǎn)隱患排查、食品藥品安全監(jiān)管，防范各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力。扎實(shí)開展“七五”普法。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，加快社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，常態(tài)化開展矛盾糾紛化解，保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行宗旨。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作要求。切實(shí)抓好省委巡視反饋問題整改。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)和市委決策部署，一以貫之抓落實(shí)。始終以人民為中心，牢記民生“雙?！?，堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民、問政于民，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的小愿景、小目標(biāo)，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
(二)始終堅(jiān)持依法行政，接受監(jiān)督。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化重大行政決策、行政規(guī)范性文件、行政合同法制審查，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制，推進(jìn)復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，高效施政。全面增強(qiáng)“執(zhí)政八項(xiàng)本領(lǐng)”，推進(jìn)重點(diǎn)工作“五化”管理，提高履職擔(dān)當(dāng)能力，真抓實(shí)干、埋頭苦干。切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。嚴(yán)肅紀(jì)律，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，大力推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵，打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的發(fā)展環(huán)境。
(四)始終堅(jiān)持廉潔自律，改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、公開招投標(biāo)監(jiān)督，厲行勤儉節(jié)約，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)厲查處損害群眾利益的腐敗問題，懲治“庸懶散浮拖”行為，營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正的干事氛圍。
各位代表，山高九仞，積土可成。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
報(bào)告附件一
2018年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況表
| 主要指標(biāo) | 2018年總量〔預(yù)計(jì)〕 | 同比增長(zhǎng)%〔預(yù)計(jì)〕 |
| 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 230 | 7.8% |
| 規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元） | 55 | 8.5% |
| 固定資產(chǎn)投資（億元） | ─ | 11.5% |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 135.7 | 11% |
| 外貿(mào)出口（萬(wàn)美元） | 8857 | 11.5% |
| 財(cái)政總收入（億元） | 16.7 | 16.8%（可比） |
| 地方一般公共預(yù)算收入（億元） | 11.1 | 13.2%(可比) |
| 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入（元） | 32164 | 7.6% |
| 農(nóng)村常住居民人均可支配收入（元） | 16046 | 8.1% |
注：年度指標(biāo)完成數(shù)據(jù)，包括正文中支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品加工值等數(shù)據(jù)，都根據(jù)統(tǒng)計(jì)制度改革調(diào)整情況預(yù)計(jì)。
報(bào)告附件二
報(bào)告內(nèi)容注釋
1、健康扶貧“985”政策：指建檔立卡貧困人口住院費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%，門診特殊慢性病、門診重癥疾病費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到80%，年度個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)費(fèi)用不超過5000元。
2、“金種子”企業(yè)：2016年開始，湖北省每年遴選出一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、運(yùn)作規(guī)范、盈利良好、具備上市潛力的“金種子”企業(yè)，作為上市企業(yè)后備軍。
3、“六類廁所”：分別是農(nóng)村戶廁28735座、農(nóng)村公廁267座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁23座、城市公廁17座、交通廁所2座、旅游廁所9座。
4、“三減”行動(dòng)：指為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“一網(wǎng)一門一次”改革而開展的減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限專項(xiàng)行動(dòng)。
5、“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
6、“四個(gè)一致”：指非貧困村與貧困村的貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)一致、脫貧政策一致、工作力度一致、考核評(píng)估一致。
7、“三個(gè)新增”：新增脫貧攻堅(jiān)資金、新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、新增脫貧攻堅(jiān)舉措。
8、“兩圈兩帶一區(qū)”：武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶;大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
9、“多評(píng)合一”：指將項(xiàng)目前期報(bào)批階段所涉及的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、安全評(píng)價(jià)、節(jié)地評(píng)價(jià)、水土保持、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等，進(jìn)行整合優(yōu)化，節(jié)約成本。
10、“三山、三門、三荒”：融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山、市場(chǎng)的冰山;市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門;用工荒、用錢荒、用地荒。
11、“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
12、“四化”：指農(nóng)業(yè)廢棄物畜禽糞污利用資源化、秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)面源污染治理生態(tài)化、病死動(dòng)物處理無(wú)害化。
13、“一山一園、一城一水、一路一線”：白兆山李白文化風(fēng)景區(qū)、錢沖古銀杏國(guó)家森林公園;德安府古城和�樗�(府河)生態(tài)文化觀光帶;紅色旅游線路和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)環(huán)線(精品鄉(xiāng)村游專線)。
14、“四個(gè)三重大生態(tài)工程”：湖北省決定，從2017年起，用三年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理四項(xiàng)重大生態(tài)工程。
15、“十類犯罪”：指威脅政治安全、把持基層政權(quán)、利用家族宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、煽動(dòng)村民鬧事、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、操縱經(jīng)營(yíng)黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國(guó)跨境等十類黑惡勢(shì)力。
