政府工作報(bào)告
--2018年12月27日在咸豐縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 楊 皓
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
即將過(guò)去的2018年，是我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九屆二中、三中全會(huì)及省委十一屆三次全會(huì)、州委七屆四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，奮力推進(jìn)"五個(gè)咸豐"[1]建設(shè)，奪取全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利的一年。一年來(lái)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，凝心聚力，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，較好地完成了年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值86.93億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，增長(zhǎng)7.0%;完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6.7%;完成地方財(cái)政總收入7.77億元，增長(zhǎng)3.3%;地方公共財(cái)政收入4.34億元，增長(zhǎng)1.3%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.0%;完成自營(yíng)出口255萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.0%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額119.9億元，增長(zhǎng)10.0%，貸款余額71.7億元，增長(zhǎng)25.0%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26999元，增長(zhǎng)8.0%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入10375元，增長(zhǎng)9.5%。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、項(xiàng)目支撐不夠的困境，我們以"大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目"為突破口，以對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主攻方向，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展。
——重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)。開(kāi)展土地集中報(bào)批、項(xiàng)目征地拆遷、項(xiàng)目前期、審批提速四大"百日攻堅(jiān)戰(zhàn)"行動(dòng)。謀劃實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、民生事業(yè)等項(xiàng)目199個(gè)，咸豐大道全線貫通，黔張常鐵路咸豐段主體工程全部完工，351國(guó)道謝家土至大沙壩段、353國(guó)道曲江至恩黔高速連接線、龍洞灣水庫(kù)、坪壩營(yíng)景區(qū)游客換乘中心、天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、新城二期及三期等項(xiàng)目順利推進(jìn)，渝鄂直流背靠背換流站進(jìn)入帶電調(diào)試階段，十字嶺隧道及接線工程、咸豐縣春暉學(xué)校、公益性公墓等工程開(kāi)工建設(shè)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。圍繞"四大產(chǎn)業(yè)集群"[2]，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。按照"三茶一藥一豬"[3]總體布局，新增茶葉4.41萬(wàn)畝、油茶8萬(wàn)畝、藤茶0.65萬(wàn)畝，種植中藥材4.03萬(wàn)畝，生豬出欄65.5萬(wàn)頭。建設(shè)東西部扶貧協(xié)作茶廠11個(gè)，建成茶葉綠色生產(chǎn)示范基地8萬(wàn)畝，新增"三品一標(biāo)"[4]認(rèn)證4個(gè)。引進(jìn)州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社5家、省級(jí)示范社7家。小村鄉(xiāng)獲批全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。持續(xù)打造"唐崖"公共品牌，馨源茶業(yè)"唐崖紅"榮獲第2屆國(guó)際茶博會(huì)金獎(jiǎng)。出臺(tái)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條意見(jiàn)、大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十條措施，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，完成企業(yè)技改擴(kuò)能5家，工業(yè)園區(qū)10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房動(dòng)工新建。完成全域旅游規(guī)劃編制，出臺(tái)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色民宿試點(diǎn)，完成坪壩營(yíng)三特公司股權(quán)收購(gòu)，成功創(chuàng)建第一批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。
——招商引資迸發(fā)活力。堅(jiān)持把招商引資作為"一把手"工程，精心謀劃包裝項(xiàng)目142個(gè)，成功簽約項(xiàng)目99個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目27個(gè)，到位資金47.42億元，增長(zhǎng)26.3%。大力開(kāi)展協(xié)作招商、平臺(tái)招商、以商招商，探索"總部經(jīng)濟(jì)+異地產(chǎn)業(yè)園+生產(chǎn)基地"模式，建立咸豐總部經(jīng)濟(jì)基地，5家企業(yè)即將入駐。改善招商環(huán)境，理順招商引資工作機(jī)制，推行全程代辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦服務(wù)，不斷優(yōu)化招商項(xiàng)目審批服務(wù)流程，審批用時(shí)縮減到25個(gè)工作日。出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格考核招商項(xiàng)目簽約、落地、投產(chǎn)、到資情況，簽約項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到86.87%。
——要素保障更加有力。堅(jiān)定不移打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。有序推動(dòng)國(guó)投公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，管理經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)424宗，完成股權(quán)融資3.6億元，金融機(jī)構(gòu)融資授信14.25億元，實(shí)際到位資金6.94億元。政銀企合作更加密切，多層次資本市場(chǎng)體系不斷完善，金融機(jī)構(gòu)新增貸款12.42億元?；I集縣級(jí)財(cái)政調(diào)度資金7400萬(wàn)元、過(guò)橋資金2.55億元支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決企業(yè)流動(dòng)資金困難。拓寬融資渠道，螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)與我縣簽約"智慧縣域&普惠金融"項(xiàng)目，助力農(nóng)村人口解決融資難題。強(qiáng)化土地資源要素保障，堅(jiān)持土地增減掛鉤，掛牌出讓國(guó)有土地1305畝，實(shí)現(xiàn)土地收入3.7億元。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)抓創(chuàng)新、推改革，發(fā)展活力明顯釋放。面對(duì)去產(chǎn)能和新形勢(shì)下政府職能轉(zhuǎn)變的壓力，我們堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，科學(xué)處理改革與發(fā)展的關(guān)系，讓改革更有力度，更有溫度。
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。推動(dòng)去產(chǎn)能改革，全縣13家煤礦全部關(guān)閉退出，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能近百萬(wàn)噸，已有5家煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展。投資5000萬(wàn)元實(shí)施煤改電工程。推動(dòng)去庫(kù)存改革，房地產(chǎn)去庫(kù)存4.2萬(wàn)平方米，平均消化周期7.3個(gè)月，去化周期處于合理區(qū)間。推動(dòng)降成本改革，落實(shí)差別電價(jià)和階梯電價(jià)，為企業(yè)降成本309.77萬(wàn)元，減免企業(yè)各種稅費(fèi)7858萬(wàn)元。
——"放管服"改革[5]縱深推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)，健全事中事后監(jiān)管體系，政府行政權(quán)力不斷"瘦身"，效率有所提升。行政審批事項(xiàng)削減到202項(xiàng)。推進(jìn)"大科室"制改革，精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)92個(gè)。建立"一單兩庫(kù)一細(xì)則"[6]，強(qiáng)化"雙隨機(jī)一公開(kāi)"[7]平臺(tái)監(jiān)管，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)87項(xiàng)。推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)"，實(shí)施"多證合一"[8]"證照分離"，堅(jiān)持"只進(jìn)一扇門(mén)、一次辦好、限時(shí)辦結(jié)"，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到82%。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序?qū)嵤?。深化?guó)庫(kù)集中支付電子化改革，173家授權(quán)支付預(yù)算單位成功上線。推動(dòng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)改革，完成6大類(lèi)扶貧項(xiàng)目資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，"醫(yī)聯(lián)體"[9]"醫(yī)共體"[10]加快建設(shè)。深化教育、科技、文化體制改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展，成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社263個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)完成交易2054宗，交易金額9062.38萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)優(yōu)生態(tài)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合全面提速。面對(duì)環(huán)境保護(hù)壓力和綠色發(fā)展的機(jī)遇，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展，持續(xù)鞏固省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果。
——污染防治成效顯著。完成中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改56個(gè)。全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和長(zhǎng)江大保護(hù)"十大標(biāo)志性戰(zhàn)役"，實(shí)施環(huán)境保護(hù)"七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)"[11]，扎實(shí)開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查。實(shí)施"四個(gè)三重大生態(tài)工程"[12]建設(shè)，推進(jìn)"廁所革命"，新建城鄉(xiāng)公廁112座，新建及改擴(kuò)建農(nóng)村無(wú)害化廁所9400戶(hù)，新增垃圾中轉(zhuǎn)站10個(gè)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理，曲江、清坪等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)順利。
——生態(tài)保護(hù)力度加大。制定縣城規(guī)劃區(qū)山體保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)山長(zhǎng)制。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成義務(wù)植樹(shù)60萬(wàn)株，管護(hù)森林面積113萬(wàn)畝，全年無(wú)重大森林火災(zāi)和病蟲(chóng)災(zāi)害。開(kāi)展碧水保衛(wèi)"清流行動(dòng)"，全面推行河長(zhǎng)制、庫(kù)長(zhǎng)制，啟動(dòng)主要河流"一河一策"編制及河道劃界確權(quán)工作，監(jiān)管縣內(nèi)河流60條、水庫(kù)23個(gè)。水環(huán)境質(zhì)量保持良好，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)Ⅲ類(lèi)以上。全年空氣優(yōu)良天數(shù)預(yù)計(jì)可達(dá)350天。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。新城"十大項(xiàng)目"[13]加快建設(shè)，老城功能不斷完善。推進(jìn)市政道路、城市公廁、城市管網(wǎng)等27個(gè)市政項(xiàng)目，新增城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)4個(gè)、停車(chē)位505個(gè)，盧家溝主題公園動(dòng)工建設(shè)，青龍山森林公園首期建成開(kāi)放。宜居鄉(xiāng)村穩(wěn)步推進(jìn)，鐘塘村入選湖北省"美麗鄉(xiāng)村"典型示范村，大村村入選全國(guó)"100個(gè)特色村莊"，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。啟動(dòng)復(fù)興"中國(guó)干欄式建筑之鄉(xiāng)"，咸豐土家族吊腳樓營(yíng)造技藝入選第一批國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)補(bǔ)短板、惠民生，人民生活持續(xù)改善。面對(duì)精準(zhǔn)脫貧等民生問(wèn)題剛性需求和防控隱性債務(wù)等政策壓力，我們持續(xù)加大民生投入，著力補(bǔ)齊民生短板，不斷提升人民群眾幸福生活指數(shù)。
——脫貧攻堅(jiān)成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)"六個(gè)精準(zhǔn)"[14]"五個(gè)一批"[15]扶貧方略，全面落實(shí)"八個(gè)到村到戶(hù)"[16]，成功承辦全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。統(tǒng)籌整合財(cái)政資金6.59億元用于精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施扶貧項(xiàng)目726個(gè)。堅(jiān)持發(fā)展貧困戶(hù)"一長(zhǎng)兩短"脫貧產(chǎn)業(yè)[17]，發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"資金2395萬(wàn)元，兌現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)差異化扶貧資金1375萬(wàn)元。發(fā)放小額扶貧貼息貸款6403.6萬(wàn)元，兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金1927.55萬(wàn)元。建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)142個(gè)，達(dá)到交鑰匙條件6538戶(hù)21812人。發(fā)放"雨露計(jì)劃"及各類(lèi)教育扶貧補(bǔ)助資金6233.8萬(wàn)元，受益貧困學(xué)生3.44萬(wàn)人次。發(fā)放社會(huì)救助兜底保障資金11225萬(wàn)元。建立"四位一體"[18]一站式即時(shí)結(jié)算醫(yī)療保障體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作、省"616"對(duì)口幫扶[19]、鄂州市及省直州直單位對(duì)口幫扶、校地合作等工作效果明顯。實(shí)現(xiàn)減貧2.13萬(wàn)人、出列重點(diǎn)貧困村8個(gè)，貧困發(fā)生率降至8.05%。
——民生實(shí)事有效落實(shí)。全縣重點(diǎn)民生支出占財(cái)政總支出比重達(dá)到86.8%。群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善，硬化農(nóng)村公路781.03公里，完成安防工程406.06公里，新建農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目151個(gè)，動(dòng)力電覆蓋100%的自然村，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施"四類(lèi)對(duì)象"[20]危房改造1870戶(hù)。分配保障性住房248套，完成棚戶(hù)區(qū)改造695戶(hù)，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼160萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4933人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.66%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保16.28萬(wàn)人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療參保36.22萬(wàn)人，參保率分別達(dá)98%、102%。
——社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施"全面改薄"[21]項(xiàng)目38個(gè)，改擴(kuò)建校舍2.22萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1.31萬(wàn)平方米，學(xué)前教育三年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率得到提升，公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高中教育進(jìn)入全州第一方陣。提檔升級(jí)村黨員群眾服務(wù)中心43個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室217個(gè)、村民文化活動(dòng)場(chǎng)所345個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋279個(gè)。榮獲"中國(guó)南劇傳承研究基地"和"湖北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)"稱(chēng)號(hào)，麻柳溪村、唐崖村榮獲全省"特色文化村"。啟動(dòng)全省第二個(gè)縣級(jí)數(shù)字檔案館建設(shè)。電子商務(wù)蓬勃興起，建成村級(jí)電商服務(wù)站164個(gè)，咸豐余杭電商產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)湖北首套"小黃人"智能物流分揀機(jī)器人，"唐崖好響李"獲省級(jí)農(nóng)業(yè)電商星創(chuàng)天地。公共衛(wèi)生服務(wù)扎實(shí)開(kāi)展，國(guó)家慢性病防治示范區(qū)持續(xù)鞏固，全面二孩政策穩(wěn)步實(shí)施，計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率3.23‰。
——社會(huì)和諧日益鞏固。"一統(tǒng)三治六聯(lián)"[22]社會(huì)治理模式入圍全省第三批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)律師"三進(jìn)"[23]，依法處置、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、訴訪分離格局初步形成。加大信訪積案化解力度，依法依規(guī)處理信訪問(wèn)題，群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。民族團(tuán)結(jié)工作取得新成效，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。實(shí)施"雪亮工程"，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜合視頻監(jiān)控圖像研判系統(tǒng)，群眾性治安防控能力明顯提升。妥善處置青林灣煤礦"4·10"瓦斯爆炸事故。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全縣政通人和、安定穩(wěn)定、大局平穩(wěn)。
——法治政府效能提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂《憲法》和《監(jiān)察法》，全面提升法治意識(shí)。建立咸豐"12348"公共法律服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)"體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋。積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的社會(huì)風(fēng)氣逐漸形成。
與此同時(shí)，全縣雙擁、人防、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)提效能、優(yōu)服務(wù)，工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變。面對(duì)落實(shí)不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神作為做好政府工作的首要政治任務(wù)，按照州委提出的"轉(zhuǎn)作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、抓落實(shí)"的要求，切實(shí)履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
——解放思想轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入開(kāi)展"解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)"大討論，引導(dǎo)全縣干部職工更新思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)"兩個(gè)責(zé)任"[24]，持之以恒糾"四風(fēng)"[25]、治陋習(xí)、反腐敗。扎實(shí)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范管理公務(wù)用車(chē)、辦公用房，樹(shù)牢過(guò)"緊日子"的思想，厲行節(jié)約，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
——不懼困難敢擔(dān)當(dāng)。著力培養(yǎng)敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，落實(shí)失實(shí)信訪舉報(bào)澄清辦法，切實(shí)保障黨員干部合法權(quán)益，嚴(yán)肅處理不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)的干部，營(yíng)造想干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。
——真抓實(shí)干善作為。努力適應(yīng)新時(shí)代對(duì)工作的新要求、新節(jié)奏，不斷完善工作機(jī)制，著力解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)代治理體系下領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念不適應(yīng)、能力素質(zhì)不適應(yīng)、精神狀態(tài)不適應(yīng)等問(wèn)題。抓實(shí)干部教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)"八個(gè)執(zhí)政本領(lǐng)"[26]，提升政府工作專(zhuān)業(yè)化水平。
——一以貫之抓落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分發(fā)揮考核"指揮棒"作用，以招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等工作為重心，健全和簡(jiǎn)化年度目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)辦法。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)、決策公開(kāi)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人代會(huì)議案、代表建議和政協(xié)委員提案。
回首一年來(lái)的政府工作，我們深切體會(huì)到：
只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，樹(shù)牢"四個(gè)意識(shí)"[27]，堅(jiān)定"四個(gè)自信"[28]，始終把老百姓的事情放在心上，牢牢抓住發(fā)展的"牛鼻子"，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，以人人都是咸豐發(fā)展的主人翁心態(tài)，腳踏實(shí)地、上下齊心、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，才能在發(fā)展中不斷抓住機(jī)遇，才能在發(fā)展中獲得廣大人民群眾的信任、支持和擁護(hù)，才能在發(fā)展中匯聚起最廣泛的共識(shí)和最磅礴的力量。
各位代表，過(guò)去一年的工作成績(jī)來(lái)之不易，這是州委州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、駐咸部隊(duì)官兵和政法干警，向老干部、老同志和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持咸豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的駐咸單位、對(duì)口幫扶單位，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、項(xiàng)目推進(jìn)不快、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場(chǎng)主體弱小、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不強(qiáng)、公共服務(wù)水平不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低等仍然是咸豐最大的短板。實(shí)體經(jīng)濟(jì)較為困難，融資難、融資成本高等制約仍然突出。脫貧攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行力有待加強(qiáng)，全民抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的氛圍還沒(méi)有完全形成。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行等多種因素影響，我們年初定下的GDP增速、工業(yè)增加值增速、公共財(cái)政預(yù)算收入等目標(biāo)任務(wù)還沒(méi)有全面如期完成。這些問(wèn)題，我們一定要引起高度重視，采取更加有力的舉措，聞過(guò)則改，查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真加以解決。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)
2019年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是我縣推進(jìn)"五個(gè)咸豐"建設(shè)的深化之年。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，緊緊圍繞縣委提出的"一新城、四強(qiáng)縣、五平臺(tái)"[29]工作目標(biāo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧決勝年、開(kāi)放咸豐深化年建設(shè)，打好"三大攻堅(jiān)戰(zhàn)"[30]，加快"四大產(chǎn)業(yè)集群"建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)"五個(gè)突破"，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全州平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，地方公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8%以上，招商引資到位資金50億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。旅游綜合收入增長(zhǎng)18%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)15%。飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)330天以上。人口自然增長(zhǎng)率、萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合耗能、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)控制在州定目標(biāo)以?xún)?nèi)，"三大攻堅(jiān)戰(zhàn)"取得決定性勝利。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面工作：
(一)聚焦脫貧摘帽，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是2019年最大的政治任務(wù)，是頭等大事。緊盯"貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽"目標(biāo)，全面壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，全力備戰(zhàn)脫貧"大考"，堅(jiān)決確保66個(gè)重點(diǎn)貧困村退出、14.7萬(wàn)人脫貧，確保"三率一度"[31]達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家省州考核驗(yàn)收。
全面補(bǔ)齊短板。對(duì)標(biāo)貧困戶(hù)脫貧"兩不愁三保障"[32]和貧困村出列"九有"[33]，細(xì)化落實(shí)"六個(gè)精準(zhǔn)""五個(gè)一批"和"八個(gè)到村到戶(hù)"要求，全面完成農(nóng)村道路、水利、電力、通信及公共服務(wù)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村危房改造實(shí)現(xiàn)"清零"目標(biāo)，確保通村道路硬化率、飲水安全達(dá)標(biāo)率、安全用電率、網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率、貧困戶(hù)住房保障率均達(dá)100%。聚焦深度貧困村和重點(diǎn)貧困人群，整合人力、物力、財(cái)力給予重點(diǎn)扶持，做到"八個(gè)不漏項(xiàng)"[34]，實(shí)行清單管理、臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)，確保村村過(guò)關(guān)、戶(hù)戶(hù)過(guò)關(guān)、人人過(guò)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)貧困戶(hù)、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和流程，健全完善建檔立卡貧困戶(hù)信息檔案和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，確保建檔立卡貧困戶(hù)、貧困村檔案"零差錯(cuò)"。
全面夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞"村有特色產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收門(mén)路、人有一技之長(zhǎng)"，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主抓手，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)貧困戶(hù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)脫貧"造血"功能，確保有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)都有"一長(zhǎng)兩短"致富產(chǎn)業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，確保搬遷群眾住得穩(wěn)、能發(fā)展。加快推進(jìn)金融扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧等扶貧舉措，發(fā)揮小額信貸支持作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)或提供就業(yè)崗位，增加貧困群眾收入。統(tǒng)籌推進(jìn)健康扶貧、教育扶貧、社會(huì)兜底保障扶貧，筑牢因病致貧、因病返貧防線，阻斷貧困代際傳遞，突出"志智雙扶"，不養(yǎng)懶漢，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，注重精神脫貧。
全面整合力量。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，堅(jiān)持一切工作向脫貧攻堅(jiān)一線傾斜。緊緊抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作、省"616"對(duì)口幫扶、鄂州市及省直州直單位對(duì)口幫扶、校地合作等機(jī)遇，深度對(duì)接，爭(zhēng)取更多政策、資金、項(xiàng)目支持。動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，深入推進(jìn)"千企幫千村"行動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體與貧困村對(duì)接，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界積極參與扶貧、支持扶貧，構(gòu)建大扶貧工作格局。深入實(shí)施扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，全面完成中央巡視、省委和州委巡察暗訪反饋問(wèn)題整改。強(qiáng)化扶貧干部與貧困群眾感情溝通，切實(shí)做到干部真幫扶、群眾真認(rèn)可。
(二)聚焦鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)美麗家園建設(shè)。
鄉(xiāng)村振興，國(guó)之大略。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。加快"四大產(chǎn)業(yè)集群"建設(shè)，做優(yōu)做精"三茶一藥一豬"主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)白葉茶及油茶、道地中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新增茶葉面積3.8萬(wàn)畝，重點(diǎn)打造官壩至白水壩、白巖至活龍坪、大河邊至泗壩、漁塘坪至灣田白葉茶產(chǎn)業(yè)帶，新增中藥材面積2萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)已建成特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)恩施黑豬、林果、蔬菜、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，支持5萬(wàn)箱規(guī)模中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)抓好煙葉生產(chǎn)。加大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，積極申報(bào)"唐崖"地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和"唐崖"馳名商標(biāo)認(rèn)證，新培育1個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品，新發(fā)展"三品一標(biāo)"農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)以上，全縣特色產(chǎn)業(yè)基地40%以上達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，10%以上達(dá)到有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和全域有機(jī)縣創(chuàng)建工作。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園，新建1個(gè)5000畝以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，引進(jìn)1個(gè)投資5000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上線銷(xiāo)售。加快全域旅游發(fā)展。圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和打造全國(guó)知名旅游目的地，加快推進(jìn)坪壩營(yíng)景區(qū)5A創(chuàng)建，加快完成唐崖土司城遺址4A創(chuàng)建，啟動(dòng)青龍山森林公園4A創(chuàng)建。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快推進(jìn)鑼鼓坪卓爾康養(yǎng)小鎮(zhèn)、老巖孔民宿度假區(qū)、龍家界康養(yǎng)度假村、全國(guó)中醫(yī)藥健康旅游示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)高樂(lè)山至唐崖、曲江至坪壩營(yíng)、黃金洞至清坪至小村特色民宿示范帶，建成精品民宿100家以上，打造提升一批休閑度假、康體養(yǎng)生、山地觀光、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、汽車(chē)露營(yíng)、科普探險(xiǎn)等新業(yè)態(tài)。大力開(kāi)發(fā)特色食品、民族民間工藝品等旅游商品。加快推進(jìn)星級(jí)酒店建設(shè)，整體提升旅游接待水平。
全力推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)"四個(gè)三重大生態(tài)工程"，強(qiáng)化生活垃圾、建筑垃圾、道路揚(yáng)塵、餐廚油煙、秸稈燃燒、工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物等污染防治。大力推進(jìn)"廁所革命"，新建城鄉(xiāng)公廁132座，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造2.47萬(wàn)戶(hù)。嚴(yán)格落實(shí)"河長(zhǎng)制"，扎實(shí)推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)，全面整治河道排污，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、有機(jī)肥代替化肥、秸稈還田、農(nóng)膜回收"四大行動(dòng)"，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)處各類(lèi)環(huán)境違法行為，建立損害環(huán)境賠償制度，抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。強(qiáng)化生態(tài)紅線管控，全面推行"山長(zhǎng)制""路長(zhǎng)制"，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，推進(jìn)新一輪退耕還林、封山育林和植樹(shù)造林。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法采挖礦行為。扎實(shí)開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提倡綠色消費(fèi)、綠色出行，大力提升全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，做到山不亂挖、樹(shù)不亂砍、房不亂建、廢不亂棄、污不亂排。
全力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。加快推進(jìn)新城建設(shè)。突出抓好高鐵站前綜合交通樞紐、新城路網(wǎng)、新城管網(wǎng)、新城防洪排澇等項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)咸豐同康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院、縣人民醫(yī)院新城住院綜合樓、縣文體中心、曲江河濱江公園、笏山古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善老城功能。鞏固拓展"六城"[35]同創(chuàng)成果，大力推進(jìn)城市"拆墻透綠"，重拳整治"兩違"建筑，開(kāi)展全國(guó)文明縣城提名城市和省級(jí)園林城市創(chuàng)建。加快完成城區(qū)人行道改造、洗車(chē)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水管網(wǎng)等市政項(xiàng)目，盧家溝主題公園建成開(kāi)放。持續(xù)打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托自然資源優(yōu)勢(shì)、交通樞紐優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、民族文化優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，加強(qiáng)環(huán)境整治，嚴(yán)格規(guī)范趕集日市場(chǎng)秩序。大力實(shí)施"六村"[36]同創(chuàng)，持續(xù)治理農(nóng)村"八亂"[37]和"一戶(hù)多基"問(wèn)題，加大村級(jí)公益性設(shè)施管護(hù)力度，確保發(fā)揮長(zhǎng)期效益。加快曲江茶谷、泗壩酒莊、大河邊美麗鄉(xiāng)村、小村美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新打造1個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。
全力推動(dòng)文化繁榮。建設(shè)農(nóng)村文化陣地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。豐富鄉(xiāng)村文化生活，持續(xù)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。打造唐崖土司文化產(chǎn)業(yè)園、嚴(yán)家祠堂·中國(guó)家訓(xùn)文化產(chǎn)業(yè)園、千戶(hù)土家、忠堡大捷紅色文化教育基地等一批標(biāo)志性文化工程。推進(jìn)大寨坪國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、特色民居保護(hù)，加快推進(jìn)復(fù)興"中國(guó)干欄式建筑之鄉(xiāng)"。扎實(shí)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，打通農(nóng)村精神文明建設(shè)"最后一公里"。完善村規(guī)民約，弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，遏制大操大辦、相互攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。
全力推動(dòng)人才建設(shè)。制定出臺(tái)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)支持政策，完善鄉(xiāng)村人才引進(jìn)、培育、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)抓好農(nóng)村科技人才、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才"五支人才隊(duì)伍"建設(shè)。分類(lèi)型、分層次培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，開(kāi)發(fā)一批富有工匠精神的鄉(xiāng)土人才和能工巧匠，壯大一批富有活力的農(nóng)村發(fā)展帶頭人。圍繞農(nóng)技推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村衛(wèi)生、事務(wù)管理、教育法治、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治等工作，建設(shè)一批扎根農(nóng)村、服務(wù)基層的專(zhuān)業(yè)化技能人才隊(duì)伍。大力實(shí)施"三鄉(xiāng)工程"[38]，千方百計(jì)吸引各類(lèi)資本下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)支持在外務(wù)工人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、企業(yè)家返鄉(xiāng)投資興業(yè)。
(三)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
項(xiàng)目是發(fā)展之源，必須堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作總抓手，主動(dòng)對(duì)接政策和市場(chǎng)，擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化要素支撐，夯實(shí)發(fā)展底盤(pán)。
全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目186個(gè)。加快推進(jìn)351國(guó)道、353國(guó)道、367省道、十字嶺隧道及接線工程建設(shè)，啟動(dòng)一批國(guó)省道重點(diǎn)工程建設(shè)，爭(zhēng)取咸來(lái)高速、朝陽(yáng)大橋及接線工程、唐崖至朝陽(yáng)公路改擴(kuò)建、土地關(guān)隧道、笏山新區(qū)道路工程等項(xiàng)目盡早開(kāi)工，黔張常鐵路、咸豐大道建成通車(chē)。積極開(kāi)展咸利高速前期工作，謀劃爭(zhēng)取恩黔鐵路、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目早日納入國(guó)家、省投資計(jì)劃。加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施、公益性殯儀館等項(xiàng)目建設(shè)。加快完成龍洞灣水庫(kù)、三水廠、老城區(qū)污水處理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋PPP項(xiàng)目、忠堡防洪排澇前期工程等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)示范基地、中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地、美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶、易地扶貧搬遷后續(xù)配套等項(xiàng)目建設(shè)。
全力以赴抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)振興"十大工程"[39]。全面落實(shí)《大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十條措施》，支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、兼并重組、開(kāi)放合作、創(chuàng)新研發(fā)、上市融資，探索縣屬?lài)?guó)有公司參股民營(yíng)企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)，培育稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)1家以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上，培育新進(jìn)規(guī)企業(yè)10家以上。加快推進(jìn)"一區(qū)多園"建設(shè)，提升白水壩工業(yè)園，加快建設(shè)忠堡工業(yè)園，完成工業(yè)園11萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。抓好磊源石業(yè)年產(chǎn)100萬(wàn)平方米生態(tài)合成砂巖、湖北新農(nóng)佳年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)套環(huán)保集成節(jié)能灶、臺(tái)州東亞萬(wàn)噸碳鋼精密鑄件加工等項(xiàng)目入園投產(chǎn)。扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)技改，完成鑫磊礦業(yè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸新型墻體材料加工、建塬石材年產(chǎn)100萬(wàn)平方米大理石裝飾板材生產(chǎn)線技術(shù)改造。著力引進(jìn)1家油茶深加工企業(yè)、1家知名中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。培育州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，培育各級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家、種養(yǎng)大戶(hù)100戶(hù)。
全力以赴抓好要素保障。千方百計(jì)培植財(cái)源。綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其它要素，鞏固壯大財(cái)源，培植后續(xù)財(cái)源，建立多元化、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障機(jī)制。把握國(guó)家投資政策導(dǎo)向，加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，提前啟動(dòng)2020年?duì)幦№?xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備、溝通對(duì)接，掌握項(xiàng)目爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。加快推動(dòng)國(guó)投公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，國(guó)投公司實(shí)現(xiàn)自營(yíng)融資4億元以上。加大土地收儲(chǔ)出讓力度，盤(pán)活存量閑置低效用地，用好用活土地增減掛鉤政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入10億元以上。千方百計(jì)抓好融資。強(qiáng)化融資對(duì)接，推動(dòng)與更多金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。建立企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助和增減獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)接，合力打造政策性金融支持貧困縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。培育誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，抓好重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。千方百計(jì)保障用地。精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目用地，確保土地批得回、供得出。嚴(yán)格土地執(zhí)法管理，依法依規(guī)開(kāi)展土地清理，加大征拆力度，堅(jiān)決杜絕點(diǎn)狀供地。認(rèn)真清退僵尸企業(yè)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。
(四)聚焦開(kāi)放發(fā)展，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
牢固樹(shù)立"開(kāi)放發(fā)展"的理念，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，在開(kāi)放中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中開(kāi)放，使開(kāi)放和創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)咸豐發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)融入"一帶一路"[40]、全省"一主兩副多極"[41]和全州"一谷兩基地三示范區(qū)"[42]戰(zhàn)略，積極參與武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造更高層次對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。深化對(duì)外開(kāi)放合作，持續(xù)加大招商引資力度，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、商貿(mào)物流、信息金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心包裝、推介、洽談、落成一批項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目11個(gè)、新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目7個(gè)。加快推動(dòng)年產(chǎn)30萬(wàn)噸納米碳酸鈣深加工、10萬(wàn)千瓦風(fēng)能開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目落地。強(qiáng)化與余杭東西部扶貧協(xié)作對(duì)接，引進(jìn)5個(gè)以上企業(yè)入駐總部經(jīng)濟(jì)基地。加快全國(guó)硒食品精深加工基地及國(guó)家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，著力培育扶持一批有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有潛力的企業(yè)集群。大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，新增自營(yíng)出口企業(yè)2家以上，新培育1-2家外貿(mào)市場(chǎng)主體，外貿(mào)自營(yíng)出口增長(zhǎng)10%以上。
持續(xù)推進(jìn)深化改革。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格管控"三高一資"[43]企業(yè)進(jìn)駐，堅(jiān)持"三線一單"[44]，從源頭上防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。深化"放管服"改革，加快推進(jìn)"多證合一""證照分離"，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、減輕負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事"只進(jìn)一扇門(mén)、只跑一次路、限時(shí)辦結(jié)"。加快"智慧咸豐"建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享服務(wù)。深化推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，全面完成農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，擴(kuò)大農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)效益。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革，深化事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌抓好國(guó)有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、集體林權(quán)制度等改革。深化推進(jìn)司法體制綜合配套改革，加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深化殯葬制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓試點(diǎn)建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。借勢(shì)"互聯(lián)網(wǎng)+"和"大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新"潮流，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樣板區(qū)建設(shè)，培育一批眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地和創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。全面落實(shí)"人才強(qiáng)縣"和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施"唐崖英才"計(jì)劃，培育引進(jìn)高端人才，用好本土人才，保護(hù)尊重人才。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，深化推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造一批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研一體化合作，創(chuàng)建一批校企合作研究中心。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用，大力促進(jìn)企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用技術(shù)等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，申報(bào)省級(jí)以上科技項(xiàng)目3項(xiàng)以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家以上。
(五)聚焦民生保障，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把造福人民作為最大政績(jī)，把老百姓的安危冷暖掛在心頭、抓在手上、落到實(shí)處，讓全縣人民享有更多幸福感、安全感、獲得感。
努力提高保障水平。大力開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理，維護(hù)職工合法權(quán)益。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，加強(qiáng)困難群眾基本生活保障和救助。關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女，做好退役軍人、殘疾人服務(wù)保障工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建養(yǎng)老院公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新模式。加大保障性安居工程及配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)曲江片區(qū)、疾病預(yù)防控制中心、忠堡鎮(zhèn)和唐崖鎮(zhèn)安置區(qū)建設(shè)，完成棚戶(hù)區(qū)改造1189戶(hù)。探索城市物業(yè)管理新模式，建設(shè)高品質(zhì)居民小區(qū)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
努力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，深入推進(jìn)教育"六年振興行動(dòng)計(jì)劃"，繼續(xù)推進(jìn)"全面改薄"，完成咸豐縣春暉學(xué)校、曲江鎮(zhèn)中小學(xué)整體搬遷、縣民族實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)教育改革，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、特殊教育，努力讓每一個(gè)孩子都能享有公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革。推進(jìn)"醫(yī)聯(lián)體""醫(yī)共體"建設(shè)，落實(shí)"四位一體"醫(yī)療保障機(jī)制，積極開(kāi)展貧困人口體檢及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。出臺(tái)《醫(yī)療質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，確?？h域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。積極推進(jìn)全省基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建。加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)，提升圖書(shū)館、文化館、博物館、體育訓(xùn)練館利用率。舉辦唐崖土司文化旅游節(jié)、全國(guó)(坪壩營(yíng))戶(hù)外森林運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，高質(zhì)量推出"一書(shū)一戲一影"[45]。全面落實(shí)計(jì)劃生育二孩政策。推進(jìn)宗教"三級(jí)網(wǎng)絡(luò)"建設(shè)，啟動(dòng)全縣民族宗教工作納入網(wǎng)格化試點(diǎn)。扎實(shí)做好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查。
努力維護(hù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面加強(qiáng)禁毒工作，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。深入推廣"一統(tǒng)三治六聯(lián)"社會(huì)治理模式，探索建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理大中心。推行人民調(diào)解"楓橋經(jīng)驗(yàn)"[46]，用法治思維和手段協(xié)調(diào)化解矛盾，提高公共法律服務(wù)和社會(huì)治理法治化水平。深入推進(jìn)陽(yáng)光信訪、法制信訪、責(zé)任信訪，暢通群眾信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)道路交通、消防、校園、礦山、食品藥品、群眾生產(chǎn)生活等各領(lǐng)域安全和信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)等工作。強(qiáng)化應(yīng)急管理和救災(zāi)物資儲(chǔ)備，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓百姓買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。
各位代表，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們始終為之的奮斗目標(biāo)。我們一定牢固樹(shù)立"四個(gè)意識(shí)"，恪盡職守、擔(dān)當(dāng)履責(zé)，不斷增強(qiáng)政府的公信力、執(zhí)行力和約束力。
堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)政府公信力。把依法行政作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的關(guān)鍵，堅(jiān)持用法治思維、法治方式開(kāi)展工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查制度。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建成縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)"一站式審批、一條龍服務(wù)"。堅(jiān)持民主集中制，推動(dòng)公眾參與重大決策，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，堅(jiān)持有所為、有所不為，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。認(rèn)真辦理人代會(huì)議案、代表建議以及政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓政府行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持勤勉為政，增強(qiáng)干部執(zhí)行力。堅(jiān)持"思路決定出路"，用先進(jìn)理念武裝干部。持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，積極踐行開(kāi)放開(kāi)發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)營(yíng)等先進(jìn)理念，提高干部政治理論功底和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理能力。堅(jiān)持"激情不失理性"，用精神狀態(tài)檢驗(yàn)干部。大力踐行"一線工作法"，深入基層、深入實(shí)踐，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。堅(jiān)持"參戰(zhàn)而不觀戰(zhàn)"，用扎實(shí)作風(fēng)考量干部。維護(hù)縣委權(quán)威，做到黨委有要求、政府有行動(dòng)、落實(shí)有成效，打破政策執(zhí)行"玻璃門(mén)""彈簧門(mén)""旋轉(zhuǎn)門(mén)"現(xiàn)象，以"釘釘子回腳"的精神狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持"實(shí)干而不蠻干" ，用成效口碑評(píng)價(jià)干部。牢固樹(shù)立"以工作實(shí)績(jī)論英雄、憑群眾口碑論成敗"的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，以真誠(chéng)獲取支持，用實(shí)干贏得民心，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)贏得群眾的支持和信賴(lài)。堅(jiān)持"容錯(cuò)不破底線" ，用嚴(yán)管厚愛(ài)歷練干部。堅(jiān)持一手抓績(jī)效考核、一手抓監(jiān)督問(wèn)責(zé)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)"不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為"的部門(mén)和個(gè)人。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，增強(qiáng)紀(jì)律約束力。嚴(yán)格落實(shí)政府黨組和各部門(mén)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，做好巡視、巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、州有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，堅(jiān)決糾正"四風(fēng)"新表現(xiàn)、新問(wèn)題，堅(jiān)持清正廉潔，對(duì)標(biāo)"道德高線"，不越"紀(jì)律紅線"，守住"法律底線"，保證干部清正、政府清廉、政治清明。加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)、公共資源管理、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為，切實(shí)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力打造廉潔政府。
各位代表!幸福是奮斗出來(lái)的。新的一年，有新的任務(wù)、新的使命，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谏霞?jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，不忘初心、牢記使命，為加快建成"五個(gè)咸豐"、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)注釋
[1]五個(gè)咸豐：小康咸豐、綠色咸豐、開(kāi)放咸豐、法治咸豐、幸福咸豐。
[2]四大產(chǎn)業(yè)集群：生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群、硒食品精深加工產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。
[3]三茶一藥一豬：茶葉、藤茶、油茶，中藥材，恩施黑豬。
[4]三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[5]"放管服"改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
[6]一單兩庫(kù)一細(xì)則：建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。
[7]雙隨機(jī)一公開(kāi)：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
[8]多證合一：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證等合一。
[9]醫(yī)聯(lián)體：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室、村衛(wèi)生室組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
[10]醫(yī)共體：以縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革為載體，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體效率。
[11]環(huán)境保護(hù)"七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)"：飲用水水源地保護(hù)及水污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，城區(qū)噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，煤礦環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染和露天燒烤專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，城鄉(xiāng)垃圾、污水和工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，非煤礦山揚(yáng)塵污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，畜禽養(yǎng)殖污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
[12]四個(gè)三重大生態(tài)工程：用三年時(shí)間推進(jìn)"廁所革命"、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理四項(xiàng)重大生態(tài)工程。
[13]新城"十大項(xiàng)目"：火車(chē)站站前廣場(chǎng)、笏山古鎮(zhèn)、教育城、文體中心、三甲醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院、旅游港、汽貿(mào)城、曲江河生態(tài)景觀、新城人民醫(yī)院、物流園。
[14]六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
[15]五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
[16]八個(gè)到村到戶(hù)：干部力量下沉到村到戶(hù)、精準(zhǔn)識(shí)別佐證到村到戶(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施提升到村到戶(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村到戶(hù)、人居環(huán)境整治到村到戶(hù)、項(xiàng)目資金安排到村到戶(hù)、惠民政策落實(shí)到村到戶(hù)、群眾工作深入到村到戶(hù)。
[17]"一長(zhǎng)兩短"脫貧產(chǎn)業(yè)：一個(gè)長(zhǎng)期致富產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)短期有收入的產(chǎn)業(yè)。
[18]四位一體：基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)(兜底保障)。
[19]省"616"對(duì)口幫扶：省委省政府對(duì)民族地區(qū)10個(gè)縣(市)實(shí)施對(duì)口支援，每個(gè)縣(市)由1名省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé),省直6個(gè)單位(4個(gè)省直部門(mén)、1個(gè)大中型企業(yè)、1所大專(zhuān)院?；蚩蒲袉挝?開(kāi)展對(duì)口支援，每年至少為對(duì)口支援縣(市)辦6件實(shí)事。
[20]四類(lèi)對(duì)象：建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。
[21]全面改薄：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，是黨中央、國(guó)務(wù)院聚焦貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展、保障教育公平而作出的決策。
[22]一統(tǒng)三治六聯(lián)：黨建統(tǒng)領(lǐng)，法治、德治、自治，治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)、困難聯(lián)幫、服務(wù)聯(lián)心、發(fā)展聯(lián)手。
[23]律師"三進(jìn)"：進(jìn)村(居)、進(jìn)接訪大廳、進(jìn)疑難復(fù)雜信訪案件。
[24]兩個(gè)責(zé)任：黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
[25]四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
[26]八個(gè)執(zhí)政本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
[27]四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
[28]四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[29]一新城、四強(qiáng)縣、五平臺(tái)：高鐵新城，農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣，支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、投融并舉的投融資平臺(tái)、配套完善的園區(qū)平臺(tái)、聚集先進(jìn)要素的招商平臺(tái)、宜商宜業(yè)的營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)。
[30]三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
[31]三率一度：綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率和群眾認(rèn)可度。
[32]兩不愁三保障：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
[33]九有：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集體收入，有群眾服務(wù)中心，有小學(xué)教育和衛(wèi)生文化等服務(wù)設(shè)施，有硬化的通自然村公路，有入戶(hù)的安全飲水，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶(hù)的廣電通光纖電纜，有清潔的生活能源。
[34]八個(gè)不漏項(xiàng)：精準(zhǔn)識(shí)貧不漏一人，扶貧產(chǎn)業(yè)不漏一戶(hù)，住房安全不漏一宅，基礎(chǔ)設(shè)施不漏一處，惠民政策不漏一項(xiàng)，兜底保障不漏一個(gè)，準(zhǔn)確退出不漏一家，扶志扶智不漏一員。
[35]"六城"同創(chuàng)：創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市。
[36]"六村"同創(chuàng)：創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)示范村、清潔衛(wèi)生示范村、生態(tài)宜居示范村、基層黨建示范村、文明和諧示范村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。
[37]農(nóng)村"八亂"： 亂建房、亂葬墳、亂排放、亂挖山、亂占耕地、亂采石、亂堆放、亂整酒。
[38]三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
[39]工業(yè)振興"十大工程"：園區(qū)擴(kuò)建工程、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工程、成長(zhǎng)型企業(yè)倍增工程、技改擴(kuò)能工程、僵尸企業(yè)盤(pán)活工程、工業(yè)項(xiàng)目招商工程、現(xiàn)代企業(yè)制度建立工程、科技研發(fā)工程、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、財(cái)政金融支持工程。
[40]一帶一路："絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"和"21世紀(jì)海上絲綢之路"的簡(jiǎn)稱(chēng)。
[41]一主兩副多極：大力支持武漢加快建設(shè)國(guó)家中心城市，大力支持襄陽(yáng)、宜昌建設(shè)區(qū)域性中心城市，推動(dòng)3至5個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的地級(jí)市加快發(fā)展。
[42]一谷兩基地三示范區(qū)："一谷"即"世界硒都·中國(guó)硒谷";"兩基地"即全國(guó)知名的生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)基地、華中地區(qū)重要的潔凈能源基地;"三示范區(qū)"即全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
[43]三高一資：高成本、高污染、高能耗、資源型。
[44]三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
[45]一書(shū)一戲一影：一部小說(shuō)《鳳鼎唐崖》，一臺(tái)南劇小戲，一部電影《忠堡大捷》。
[46]楓橋經(jīng)驗(yàn)：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)探索出的"黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展"的社會(huì)治理模式。
