(2019年1月15日在市四屆人大四次會議上)
市人民政府市長陳訓華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實省委十二屆三次、四次全會精神和市委四屆四次全會精神，團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施三大戰(zhàn)略行動，扎實打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
——主要指標穩(wěn)中向好。預(yù)計，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值900億元，增長11%;固定資產(chǎn)投資增長14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.2%;社會消費品零售總額增長8.1%;一般公共預(yù)算收入增長1.4%。全市金融秩序總體穩(wěn)定，政府債務(wù)風險總體可控。
——脫貧攻堅穩(wěn)扎穩(wěn)打。春風行動、夏秋攻勢成效顯著，涌現(xiàn)出“大壩模式”“彩虹模式”等經(jīng)驗和做法。全市減少貧困人口10.88萬人，貧困發(fā)生率下降到3.7%，180個貧困村出列，西秀區(qū)、平壩區(qū)通過國家評估驗收成功脫貧摘帽。
——基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)固改善。安紫、普織高速建成通車，30戶以上村民組100%通硬化路。納井田、貓洞河水庫下閘蓄水。新建10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)線路3500公里。鋪設(shè)城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)75公里。30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達80%。
——高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)健前行。安順國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部評估驗收。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證面積達321.75萬畝，有機產(chǎn)品認證達35個，地理標志產(chǎn)品達22個。柳江公司榮獲國家科學技術(shù)進步獎二等獎，安大公司獲省長質(zhì)量獎提名獎。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達31%，科技進步綜合指數(shù)達55.9%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%。接待游客突破1億人次、旅游總收入超過1000億元。
——生活水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入29675元和9878元，分別增長9%、10.3%。居民日用品類、家用電器類消費保持兩位數(shù)增長，體育、教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)消費供需兩旺。居民消費價格漲幅控制在2%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)圍繞脫貧攻堅，盡銳出戰(zhàn)，全面小康加快推進
脫貧責任扣緊扣牢。我們認真貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和貴州大扶貧戰(zhàn)略行動部署，落實“五主五包”責任制，層層立下軍令狀。市委市政府出臺了《關(guān)于深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的實施意見》。市政府將脫貧攻堅作為常務(wù)會議常設(shè)議題，加強工作研究和落實。扎實開展扶貧領(lǐng)域“五個專項治理”和巡視問題整改，脫貧攻堅質(zhì)量穩(wěn)步提高。先后舉行兩次市級脫貧攻堅表彰活動，熔鑄提振安順脫貧精氣神。
“四場硬仗”打好打贏。我們圍繞脫貧攻堅短板和難點，全力打好“四場硬仗”組合拳。投入扶貧子基金24.75億元實施產(chǎn)業(yè)扶貧。完成2017年度易地扶貧搬遷14個安置點3.53萬人搬遷，2018年度6個安置點主體工程全部完工。建成“組組通”硬化路1500公里，解決14.6萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題。資助23136名建檔立卡貧困學生6249.97萬元，免除12040名普通高中貧困學生學費852.46萬元。實現(xiàn)建檔立卡貧困人口參合全覆蓋，住院費用實際補償比達90%，實施貧困人口大病集中專項救治行動，免費救治819人次，補償1883.79萬元。完成農(nóng)村危房改造13740戶，竣工率達100%。
“四個聚焦”攻堅克難。我們?nèi)φ细黝悗头鲑Y源，千方百計攻克深度貧困堡壘。57名廳級干部、121名縣處級干部定點幫扶深度貧困村，選派3808名干部擔任第一書記和駐村干部。統(tǒng)籌資金42.9億元用于深度貧困地區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排1.78億元扶貧產(chǎn)業(yè)子基金用于178個深度貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，空殼村基本實現(xiàn)“脫殼”。青島市投入財政資金2.46億元、社會幫扶資金2549萬元對口幫扶我市，青島鑫源環(huán)保、鴻德盛中藥飲片、紅星工業(yè)辣椒等項目落地投產(chǎn)，教育醫(yī)療、人才支援、勞務(wù)協(xié)作等領(lǐng)域不斷深化，攜手奔小康向縱深發(fā)展。航空工業(yè)、南方電網(wǎng)、開磷集團等企業(yè)投入2.54億元定點幫扶我市4個貧困縣。
(二)圍繞項目投資，提質(zhì)擴容，發(fā)展支撐不斷夯實
項目帶動持續(xù)發(fā)力。我們緊緊圍繞中央、省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略謀劃項目，重大項目庫億元以上項目保持在500個以上。全年實施重大工程和重點項目675個，總投資6452.4億元，完成年度投資1201億元。先后組織10次集中開工，新開工項目259個。192個項目獲中央、省補助資金25.67億元。51.38億元全域旅游軍民融合扶貧投資基金落地實施。
有效投資持續(xù)擴大。我們狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力補短板、增動能。安大航空鍛造產(chǎn)業(yè)園、黎陽國際軍民融合產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。安六鐵路順利鋪軌，都香、紫望高速建設(shè)加快推進，建成普通國省道93公里，改造縣鄉(xiāng)道56公里，完成交通投資130億元。黃家灣、打沖溝、白沙水庫成功截流，新場河、老營等8座水庫主體工程完工，完成水利投資30億元。完成城建投資330億元、農(nóng)網(wǎng)改造升級投資5.8億元、信息基礎(chǔ)設(shè)施投資7億元。
產(chǎn)業(yè)大招商成效明顯。我們大力實施“千企引進”工程，先后赴深圳、?？?、青島等地開展主題招商，通過黃果樹飛行大會、石博會、貴洽會等平臺開展招商推介。引進溫氏集團、上海電氣、江蘇中利等落戶我市，全年新引進省外投資500萬元以上項目684個，新增到位資金905億元。
(三)圍繞高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成果豐碩。我們緊扣“八要素”，全面開展振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻產(chǎn)業(yè)革命。全年調(diào)減玉米種植面積63.72萬畝，蔬菜、茶葉、水果、中藥材種植面積分別增長8.1%、13.3%、10.5%、3.9%，收購烤煙10.29萬擔。關(guān)嶺牛、金刺梨、蜂糖李、紅芯薯、普定韭黃、紫云花豬等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。柳江雞蛋、黔山屯土雞蛋榮獲“貴州省十大優(yōu)質(zhì)特色禽產(chǎn)品”稱號，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重連續(xù)七年排全省第一。產(chǎn)銷對接不斷加強，“安貨出山”持續(xù)推進，訂單農(nóng)產(chǎn)品銷售額達13.85億元。新增市級以上龍頭企業(yè)26家、農(nóng)民專業(yè)合作社421家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達102家。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)強筋健骨。我們著力構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、功能配套、競爭力強的工業(yè)體系?！扒蟾脑臁惫こ淘鷮嵧七M，完成投資105億元，安順鋁業(yè)等18戶企業(yè)納入省級龍頭企業(yè)、高成長性企業(yè)升級改造。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用明顯，煤炭、電力、有色等行業(yè)增加值增速高于全市工業(yè)平均水平。新興產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)突出，全市規(guī)模以上電子信息制造業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長70%、15%、13%。軍民融合深度發(fā)展，貴飛工業(yè)聯(lián)合體已擴展到6戶企業(yè)配套生產(chǎn)，貴飛公司自主研制生產(chǎn)的FTC-2000G外貿(mào)飛機首飛成功。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“安順彩云”大數(shù)據(jù)綜合云平臺成功上線，安順煤炭大數(shù)據(jù)管理平臺投入使用。102戶企業(yè)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。我們以全域旅游為龍頭，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。旅游產(chǎn)品“1+5個100工程”實現(xiàn)投資24.38億元。小河灣、高蕩被評為國家4A級旅游景區(qū)，多彩萬象城獲批省級旅游度假區(qū)。我市榮獲2018年度《中國國家旅游》最佳全域旅游目的地，再次榮膺“中國最佳避暑旅游城市”。旅游業(yè)持續(xù)“井噴”，接待游客人次、旅游總收入分別增長35%、37%。成功承辦省第四屆大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。全市大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值120億元。電子商務(wù)加快發(fā)展，整體推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、省級農(nóng)商互聯(lián)示范縣建設(shè)，共獲1億元資金支持。黔中(安順)物流園區(qū)入選第二批國家級示范物流園區(qū)。金融服務(wù)、家政服務(wù)、快遞物流等加快發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值445億元，增長12%。
(四)圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀
城鎮(zhèn)化進程加快推進。我們?nèi)涌焐降靥厣滦统擎?zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌“城、鎮(zhèn)、村”融合發(fā)展。在全省率先完成市級多規(guī)融合專章規(guī)劃。積極推廣“一分三向”安順模式，構(gòu)建了“中心城區(qū)—縣城和特色鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”的新型城鎮(zhèn)體系，新增城鎮(zhèn)人口10萬人，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達41.5%、52%。推廣實施“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動模式，帶動278個村“聯(lián)動、聯(lián)建、聯(lián)富、聯(lián)美”發(fā)展。
城市“顏值”顯著提升。我們牢牢把握“特、新、化、美”內(nèi)涵，全力建設(shè)“五型城市”。14個城市“雙修”試點項目基本完工。打通中心城區(qū)橫一路等5條斷頭路，新增城市道路50公里，城市路網(wǎng)不斷優(yōu)化。貫徹落實《安順市虹山湖保護條例》，婁湖、貫城河煥然一新，城市建成區(qū)人均公園綠地面積達20.43平方米。完成棚戶區(qū)改造3.26萬戶。治理城區(qū)黑臭水體11個，做法和成效得到生態(tài)環(huán)保部點贊。
城鄉(xiāng)活力持續(xù)煥發(fā)。我們不斷加強縣城、示范小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，西秀、平壩、普定同城化加快推進，鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云縣城活力煥發(fā)。建成澳維天下樂城等10個城市綜合體。打造5個示范小城鎮(zhèn)，建成“8+X”項目90個。新增20個美麗鄉(xiāng)村，完成866個村莊規(guī)劃編制。14個少數(shù)民族村寨入選貴州省第三批少數(shù)民族特色村寨，大壩村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
(五)圍繞綠色發(fā)展，守牢底線，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)
生態(tài)建設(shè)成效顯著。我們深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，劃定生態(tài)紅線面積2317.65平方公里，優(yōu)化確定永久基本農(nóng)田310.16萬畝，綜合治理石漠化面積108.63平方公里，治理水土流失面積220平方公里，完成營造林46.13萬畝，森林覆蓋率達到56%。邢江河國家濕地公園通過國家驗收，紫云格凸河、鎮(zhèn)寧高蕩·夜郎洞分別獲國家地質(zhì)公園、省級地質(zhì)公園稱號，安順藥王谷榮獲第四批全國森林康養(yǎng)基地。6個建制縣區(qū)成功創(chuàng)建省級森林城市。
環(huán)境質(zhì)量大幅改善。我們牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力打好污染防治“五場戰(zhàn)役”。淘汰燃煤鍋爐27臺、165.55蒸噸，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.6%。嚴格落實“河長制”，全域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，國控、省控地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良率均為100%，8個縣級以上飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%，縣級以上城市污水處理率達92.5%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達76%。城市噪聲污染防治持續(xù)強化。全面完成中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改。
(六)圍繞改革開放，激發(fā)活力，發(fā)展動能持續(xù)增強
深化改革蹄疾步穩(wěn)。我們以慶祝改革開放40周年為契機，實現(xiàn)各領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進，為企業(yè)降低各類成本40億元。推進“三權(quán)”促“三變”改革，“塘約經(jīng)驗”推廣率達90.4%，集體經(jīng)濟超百萬元的村達429個。深化商事制度改革，各類市場主體達15萬戶，民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達65%。完成稅務(wù)征管體制改革。創(chuàng)新驅(qū)動加快發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)24戶、院士工作站2個、省級科技創(chuàng)新平臺3個。
對外開放逐步拓展。我們堅持內(nèi)引外聯(lián)開放發(fā)展，成功舉辦黃果樹·屯堡自然文化遺產(chǎn)分會、一帶一路貴州(安順)國際商旅陸港投資合作交流會。積極參加數(shù)博會、酒博會、進博會等大型活動，與港澳臺、歐盟、東盟等地交流合作不斷加強。安順高新區(qū)、黃鋪新區(qū)成為我市開放發(fā)展的新高地。全市外貿(mào)進出口總額達2.3億美元，實際利用外資9370萬美元。
(七)圍繞民生福祉，補齊短板，民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
社會保障穩(wěn)步提高。我們堅持以人為本，不斷織牢織密民生保障兜底網(wǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%。城市和農(nóng)村低保平均標準提高到603元/月、3906元/年，分別增長6.5%、9.4%;保障城鄉(xiāng)困難群眾12.15萬人，發(fā)放最低生活保障金4.28億元。保障特困供養(yǎng)人員4143人，發(fā)放救助供養(yǎng)金5785萬元。公租房分配率達93%。主城區(qū)實現(xiàn)雙水源供水，有效解決用水緊張難題?！笆嵤隆焙w的17項具體工作，1項基本完成，16項全面完成。
社會事業(yè)穩(wěn)步提升。我們始終堅持把改善民生作為工作的出發(fā)點，不斷提高公共服務(wù)有效供給。完成“1+7”民生工程投資171.53億元。全市縣域義務(wù)教育基本均衡順利通過國家驗收。一批優(yōu)質(zhì)民辦學校落戶我市。醫(yī)療衛(wèi)生資源逐步優(yōu)化，市、縣、鄉(xiāng)三級遠程醫(yī)療全部實現(xiàn)互聯(lián)互通?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃全面完成。連續(xù)七次榮獲全國無償獻血先進城市。成功舉辦第二屆全市運動會，紫云格凸貴州攀巖基地成為全國首個授牌的“國家攀巖訓練基地”。多彩貴州“廣電云”戶戶用工程達18萬戶?！叭耖喿x”等文化活動蓬勃發(fā)展。
社會治理穩(wěn)步推進。我們不斷創(chuàng)新和加強社會治理，社會大局和諧穩(wěn)定。法律服務(wù)能力加快提升，實現(xiàn)村(居)法律顧問全覆蓋。信訪工作責任制度持續(xù)完善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，地質(zhì)災(zāi)害防治穩(wěn)步推進。建成公安大數(shù)據(jù)中心，群眾安全感、滿意度分別排名全省第2、第3，創(chuàng)歷史最佳成績。外事僑務(wù)、民族宗教、國防教育、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、檔案管理、應(yīng)急管理、地方志等各項事業(yè)取得新進步。工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、紅十字會、計生協(xié)會等群團組織橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。
(八)圍繞政府建設(shè)，提升效能，政務(wù)服務(wù)高效便捷
我們以中央、省委巡視反饋問題整改為契機，著力加強作風建設(shè)，堅持不懈糾治“四風”，全面推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。我們堅持依法行政，貫徹實施憲法和監(jiān)察法，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依法辦理市人大代表建議59件、市政協(xié)提案185件，辦復率100%。我們?nèi)嫱七M政務(wù)公開，網(wǎng)站在線訪談、民意征集、政府數(shù)據(jù)開放等工作不斷加強。我們深入推進“放管服”改革，公布實施新一輪權(quán)力清單和責任清單，行政審批辦理時限壓縮了56%，在全省率先實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記“一窗式”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。
回顧過去一年的工作，成績來之不易!這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐安人民解放軍、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省駐安單位，向老同志及關(guān)心支持安順經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、總體實力弱、提速發(fā)展壓力大;貧困程度深、攻堅難度大、脫貧任務(wù)艱巨;新舊動能轉(zhuǎn)換不足、實體經(jīng)濟質(zhì)量不高、發(fā)展動力支撐不強;傳統(tǒng)稅源支撐下滑、新興財源培育不夠、財稅持續(xù)增收難度大;在基本公共服務(wù)方面，群眾還有一些不滿意的地方;形式主義、官僚主義還不同程度存在，政府效能還需進一步提高。我們將努力破解難題，全力做好工作，決不辜負全市人民的重托!
二、2019年工作重點
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，是我市脫貧攻堅決戰(zhàn)之年。做好今年的政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，進一步做好“六個穩(wěn)”工作，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推進實施三大攻堅戰(zhàn)，全力實施三大戰(zhàn)略行動，持續(xù)打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，社會消費品零售總額增長11.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%以上和10%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
圍繞實現(xiàn)以上目標，我們將重點抓好九個方面工作。
(一)抓緊抓實脫貧攻堅，著力沖刺全面小康
全面發(fā)起脫貧總攻。用好用活綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，開展特色產(chǎn)業(yè)提升工程，確保每戶貧困家庭至少有2個增收產(chǎn)業(yè)。扎實推進石漠化片區(qū)水利精準扶貧示范區(qū)建設(shè)，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。完成2018年度易地扶貧搬遷6個安置點搬遷入住，加強和完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加快搬遷群眾市民化步伐。全面落實教育精準扶貧資助政策。深入實施健康扶貧，貧困人口住院費用實際補償比穩(wěn)定保持在90%以上。推進農(nóng)村危房改造，有效解決貧困戶住房安全問題。持續(xù)開展“五個專項治理”，切實提升扶貧質(zhì)量。扎實推進東西部扶貧協(xié)作，積極引導企業(yè)幫扶和社會幫扶。深化“四個聚焦”，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，全力抓好紫云縣，簡嘎鄉(xiāng)、大營鎮(zhèn)和178個深度貧困村脫貧攻堅。持續(xù)鞏固西秀區(qū)、平壩區(qū)脫貧成效，實現(xiàn)普定縣、鎮(zhèn)寧縣通過評估驗收脫貧摘帽和全市110個貧困村出列，關(guān)嶺縣達到退出標準。
全面提升產(chǎn)業(yè)成效。切實抓好糧食生產(chǎn)，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品。加快建設(shè)全省唯一的高標準蔬菜保供基地。認真落實“八要素”要求，以500畝以上壩區(qū)為重點推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展蔬菜、茶葉、烤煙、中藥材等高效經(jīng)濟作物及金刺梨、蜂糖李、火龍果、紅芯薯等特色農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟，大力發(fā)展生態(tài)畜禽、淡水生態(tài)養(yǎng)殖。加強農(nóng)村土地整治和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高標準農(nóng)田12.68萬畝。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，扎實抓好產(chǎn)銷對接，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，加快冷鏈物流體系建設(shè)和電商扶貧。繼續(xù)推廣“塘約經(jīng)驗”“大壩模式”“一村一公司”“菜單式扶貧”等做法，不斷創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級龍頭企業(yè)6家、市級龍頭企業(yè)17家、農(nóng)民專業(yè)合作社400家。一產(chǎn)增加值增長6.5%左右。
全面推進鄉(xiāng)村振興。編制實施《安順市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，做優(yōu)做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級行動計劃和田園綜合體建設(shè)。繼續(xù)實施“廁所革命”，加強農(nóng)村生活垃圾治理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸，逐步實現(xiàn)污水集中收集處理。實施農(nóng)村公共服務(wù)提升計劃，引導科技、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、法律等向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。嚴厲整治鄉(xiāng)村濫辦酒席，遏制各類陳規(guī)陋習。加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系。改造和治理“空心村”，增強鄉(xiāng)村活力。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓農(nóng)村青壯年勞動力3萬人。
(二)抓緊抓實污染防治，著力建設(shè)美麗安順
加強生態(tài)建設(shè)。嚴格環(huán)保準入，制定“三線一單”，全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為。全面完成第三次國土調(diào)查。加強天然林保護，完成營造林81萬畝，森林覆蓋率提高到58%。綜合治理石漠化面積120平方公里，治理水土流失面積220平方公里。加快推動紫云縣黑頸長尾雉自然保護區(qū)科考和申報工作，推動普定夜郎湖、鎮(zhèn)寧桫欏河、紫云翠河申建省級濕地公園。加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)(安順)各項任務(wù)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市。
加大環(huán)境治理。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰重點區(qū)域20蒸噸及以下燃煤設(shè)施，依法取締城區(qū)周邊非法采礦、采石和采砂企業(yè)，嚴控農(nóng)村秸稈焚燒，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到95%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，認真落實“河長制”，抓實縣級及以上集中式飲用水水源地保護工作，完成全市90%的黑臭水體整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，縣級以上城市污水處理率達到93%以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，編制完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。打好固廢治理攻堅戰(zhàn)，提升固廢資源綜合利用率。
加快綠色發(fā)展。深入實施綠色制造三年專項行動計劃，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟“四型產(chǎn)業(yè)”，推動園區(qū)集聚綠色工廠，促進產(chǎn)業(yè)延長綠色鏈條，創(chuàng)建綠色示范園區(qū)3個以上。實施森林擴面提質(zhì)增效三年行動計劃，林業(yè)產(chǎn)值達200億元。深化礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，創(chuàng)建省級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加強重點用能和重點排放單位監(jiān)管，能源消費增量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量、氨氮排放量等指標控制在省下達標準范圍內(nèi)。
(三)抓緊抓實風險防范，著力維護社會穩(wěn)定
切實防范化解金融債務(wù)風險。嚴格落實地方金融監(jiān)管責任，開展各類新興金融業(yè)態(tài)風險排查治理，嚴厲打擊非法集資，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風險。嚴格落實政府債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，健全“借用還”與“責權(quán)利”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機制，強化市、縣兩級政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，用好債務(wù)風險應(yīng)急資金池，有效防范和化解政府性債務(wù)風險。多途徑盤活存量資產(chǎn)，著力涵養(yǎng)和培植財源。
切實防范化解社會安全風險。加強安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)，強化道路運輸、建筑施工、礦山、危險化學品、地質(zhì)災(zāi)害等隱患排查治理，加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，規(guī)范餐廚廢棄物管理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全完善信訪工作責任制度，依法分類處理各類信訪訴求。完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。深入開展公共安全大整治、掃黑除惡專項斗爭。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，讓社會更加公平、有序、和諧。
(四)抓緊抓實有效投資，著力增強發(fā)展后勁
做實項目基礎(chǔ)。圍繞交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域謀劃和儲備項目，確保重大項目庫儲備億元項目規(guī)模保持在3000億元以上。加大項目申報力度，爭取國家、省資金30億元以上，增長15%以上。全年實施重大工程和重點項目600個以上，總投資3700億元以上，年度計劃投資800億元以上。扎實做好項目前期工作，不斷強化項目建設(shè)要素保障。
加快項目建設(shè)。加快推進縣域通用航空機場建設(shè)前期工作。建成安六城際鐵路。開工建設(shè)六枝經(jīng)關(guān)嶺至安龍高速，加快建設(shè)都香高速，建成紫望高速。加快建設(shè)貴安大道(安順經(jīng)開區(qū)至黃果樹段)，加強普通國省道、縣鄉(xiāng)道改造，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村窄路面加寬改造。啟動建設(shè)引子渡、小興浪航運工程。加快黃家灣、白沙、打沖溝、木橋等水庫建設(shè)，建成新場河、老營、三岔河等水庫。推進城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。
聚力招大引強。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商行動，聚焦軍民融合、通用航空、電子信息、大健康醫(yī)藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，策劃和編制600個招商項目。強化招商引資責任制，完善項目退出機制，規(guī)范招商引資行為。加大項目推介力度，深入開展“青企入安”招商行動和安順高新區(qū)、黃鋪新區(qū)及黃果樹國家路游公園、城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域等專題招商活動。緊盯500強企業(yè)、上市公司和行業(yè)龍頭，引進一批高端型、配套型、基地型、龍頭型產(chǎn)業(yè)項目，全年引進省外投資500萬元以上項目748個，新增到位資金1000億元以上。
(五)抓緊抓實新型工業(yè)，著力振興實體經(jīng)濟
壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，盤活閑置土地，引導關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，不斷強鏈補鏈增鏈，努力培育壯大航空、智能終端、特色輕工、原材料、能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊盯發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢資源，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。持續(xù)推動軍民融合發(fā)展，加快貴飛工業(yè)聯(lián)合體簽約項目落地和風雷公司整體搬遷，推進安大航空鍛造產(chǎn)業(yè)園、安吉精鑄航空產(chǎn)業(yè)園及黎陽國際軍民融合產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)。推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度中心”和“大數(shù)據(jù)共享交換平臺”，全市規(guī)模以上電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長20%、25%。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。深入實施“千企改造”工程，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進安鋁等量置換項目，延長鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進宏盛化工、紅星化工等企業(yè)技改擴能，引導貴飛、安吉、華興科技等企業(yè)提升關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)水平，完成投資75億元以上。持續(xù)開展“萬企融合”大行動，打造融合標桿項目8個、融合示范項目80個、帶動融合企業(yè)120戶。大力實施質(zhì)量品牌提升工程，引導產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
支持企業(yè)發(fā)展。落實好領(lǐng)導干部聯(lián)系重點企業(yè)聯(lián)席制度，加大對企業(yè)的支持力度。指導企業(yè)申報中央建設(shè)專項基金、省級工業(yè)和信息化專項資金、省工業(yè)及省屬國有企業(yè)綠色發(fā)展基金，用好“貴工貸”“貴園信貸通”等政策。完善煤電鋁化聯(lián)動運行協(xié)調(diào)機制，電煤供應(yīng)量達到400萬噸，推動電力直接交易，降低企業(yè)用電成本。加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育省級以上科技型企業(yè)80戶，建設(shè)工程技術(shù)中心3個、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶。加大三力制藥、億豐實業(yè)、匯景紙業(yè)、黃果樹旅游集團上市培育工作。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35戶。
(六)抓緊抓實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力擴大有效消費
推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施旅游精品景區(qū)提升工程、旅游景區(qū)培育工程，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、貴州旅游名城。挖掘城市旅游熱點，加快歷史文化街區(qū)改造提升，豐富萬象旅游城、苗嶺屯堡、神駿生態(tài)文旅小鎮(zhèn)等旅游業(yè)態(tài)。加快建設(shè)黃果樹國家路游公園，提檔升級關(guān)嶺古生物化石群國家地質(zhì)公園。建設(shè)一批休閑度假酒店，培育一批生態(tài)農(nóng)莊、森林人家、鄉(xiāng)村民宿、青年旅館，創(chuàng)新生產(chǎn)一批旅游文創(chuàng)商品。支持西秀區(qū)辦好第六屆安順旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。加強旅游市場營銷，積極開拓海內(nèi)外旅游市場。全年接待游客人次增長25%，旅游總收入增長30%。
推動服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代倉儲、檢驗檢測、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、體育服務(wù)、居民和家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加快黔中(安順)物流園區(qū)、中國(安順)石材城等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，新增1個以上省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動傳統(tǒng)商業(yè)綜合體創(chuàng)新升級，促進實體零售轉(zhuǎn)型發(fā)展和線上線下融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值增長12%左右。
推動居民消費擴大升級。大力促進實物消費提檔升級，全面取消二手車限遷政策，落實新能源汽車免征車輛購置稅、購置補貼等財稅優(yōu)惠政策，促進汽車消費優(yōu)化升級。大力推進服務(wù)消費提質(zhì)擴容，發(fā)展文化旅游體育消費、健康養(yǎng)老家政消費、教育培訓托幼消費。推動發(fā)展會展消費，支持本地會展企業(yè)發(fā)展壯大。大力引導消費新模式，積極培育體驗消費、智能消費、時尚消費等新熱點。大力推動農(nóng)村消費梯次升級，鼓勵農(nóng)村居民增加家裝、家具、家電及大宗商品消費，不斷激發(fā)居民消費潛力。
(七)抓緊抓實“新型城鎮(zhèn)化+”，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合
深化綜合試點。繼續(xù)推廣“一分三向”安順模式，落實好戶籍制度改革配套政策，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達到42.5%、53.5%。完善多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。繼續(xù)推廣“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動模式，推進山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)。加快推進“多規(guī)合一”，完善城市控制性詳規(guī)和新一輪城市設(shè)計。新開工建設(shè)城市地下綜合管廊8公里。城市“雙修”試點工作順利通過住建部中期檢查驗收。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進黃鋪新區(qū)、安順高鐵新城建設(shè)，啟動北部新城規(guī)劃建設(shè)。深入實施棚改大會戰(zhàn)。推進老舊院落改造，啟動老舊小區(qū)加裝電梯試點工作。力爭啟動主城區(qū)南環(huán)線建設(shè)和安順東出口立交化改造項目。推進城鎮(zhèn)燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)寧縣、紫云縣開通管道燃氣。加大城市環(huán)境噪聲污染綜合整治，用繡花功夫抓好城市治理。支持普定縣辦好第九屆安順市新型城鎮(zhèn)化推進暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會。
促進融合發(fā)展。加快貴陽—安順都市圈建設(shè)，穩(wěn)定增強西秀、平壩、安順經(jīng)開區(qū)作為中心城區(qū)增長極功能，持續(xù)推進普定、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云縣域城市“提質(zhì)培優(yōu)”發(fā)展，深入提升黃果樹旅游區(qū)的產(chǎn)城融合水平，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動性、協(xié)調(diào)性。強化產(chǎn)業(yè)支撐，加大蔡官、樂平、白巖、丁旗、永寧、貓營、幺鋪、白水等城鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合，新增5個示范小城鎮(zhèn)，形成“中心城區(qū)集聚、縣域城市崛起、城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合”的區(qū)域發(fā)展格局。
(八)抓緊抓實改革開放，著力釋放發(fā)展活力
堅定不移全面深化改革。繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決落實減稅降費政策和降成本措施，增強微觀主體活力。深入推進“三權(quán)”促“三變”改革，實現(xiàn)“塘約經(jīng)驗”全市行政村全覆蓋。深入開展農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記，積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”。深化國有企業(yè)改革，促進國有企業(yè)實體化、市場化轉(zhuǎn)型和集團化、差別化發(fā)展。推進城區(qū)公交體制改革。深化統(tǒng)計、供銷、教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域改革。
堅定不移擴大對外開放。實施開放帶動戰(zhàn)略，主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，深入推進貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。加快安順高新區(qū)、安順青島產(chǎn)業(yè)園、黃鋪新區(qū)國際商旅陸港建設(shè)。推進各類開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。辦好國際半程馬拉松、壩陵河國際跳傘、格凸河國際攀巖等活動，用好黃果樹飛行大會、國際石博會等平臺，不斷擴大開放水平。積極引進金融機構(gòu)在安順設(shè)立分支機構(gòu)。引導和支持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，全年完成外貿(mào)進出口總額2.5億美元，實際利用外資1億美元以上。
堅定不移發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖、三個沒有改變”，堅決把中央、省、市關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落實到位。搭建政銀企合作平臺，拓寬民營企業(yè)融資途徑，充分發(fā)揮“中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”應(yīng)急救助作用，幫助民營企業(yè)解決融資難融資貴問題。加大民營企業(yè)降本減負力度。加快完善公平競爭的市場環(huán)境，在審批許可、經(jīng)營運行、招投標、資源要素配置等方面對民營企業(yè)一視同仁。構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入開展民營企業(yè)大走訪，以實際行動讓民營企業(yè)家放心、舒心。民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到65.1%以上。
(九)抓緊抓實社會事業(yè)，著力改善人民生活
強化社會保障。落實積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人，新增創(chuàng)業(yè)3000戶以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。大力實施“雁歸興安”“錦繡計劃”，引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.42萬人。實施大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，加強化解過剩產(chǎn)能職工和退伍軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助。完善城鄉(xiāng)醫(yī)?；鸾y(tǒng)籌保障機制，落實特殊困難群體籌資參保政策。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等關(guān)愛服務(wù)體系。加強社會救助、社會福利等工作，推進志愿服務(wù)、慈善事業(yè)加快發(fā)展。
提升公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動學前教育普惠健康發(fā)展，促進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實施優(yōu)質(zhì)學校培育計劃。推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展和職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。加大安順學院“雙一流”項目建設(shè)，支持安順職院加快發(fā)展。推進健康安順建設(shè)，全面實施14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)惠民工程，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。加強重點專科(學科)、智慧醫(yī)療建設(shè)，提升中醫(yī)服務(wù)能力。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。實施“苗圃工程”，推進0—3歲兒童早期綜合發(fā)展。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，滿足多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。推出音樂、舞蹈、戲劇、曲藝等節(jié)目沖刺國家第十八屆群星獎。舉辦全市第二屆文藝調(diào)演。加快推進黃果樹·屯堡申報世界自然與文化雙遺產(chǎn)工作。大力發(fā)展競技體育、群眾體育。深入開展全國文明城市、雙擁模范城市、禁毒示范城市等創(chuàng)建工作，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。大力提升公民科學素質(zhì)，打造紫云貓營科普惠民小鎮(zhèn)。開展第四次全國經(jīng)濟普查。加強人民防空、國防后備力量建設(shè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、紅十字會、計生協(xié)會等依法按章履行職責。進一步做好國防教育、民族宗教、新聞出版、廣播影視、地方志、文物、檔案、外事、對臺、氣象等工作。
辦好“十件實事”。①減少農(nóng)村扶貧對象6.76萬人;完成易地扶貧搬遷18695人，其中貧困人口14861人。②解決6萬人農(nóng)村飲水安全問題。③新建、改擴建公辦幼兒園8所，中小學校16所，新增學位3600個。④實現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館(國醫(yī)館)全覆蓋;建成市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、康養(yǎng)中心老年養(yǎng)護樓、市級健康管理中心一期。⑤實施農(nóng)村老舊房屋透風漏雨問題整治3000戶。⑥新建農(nóng)民工綜合勞務(wù)市場7個。⑦實施貧困地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品直通車進社區(qū)，新建10個生鮮超市(生鮮店)。⑧新增主城區(qū)非占道公共停車位1000個。⑨新增城市公交線路3條、新能源公交車90輛。⑩完成村級農(nóng)體工程30個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體工程3個、全民健身路徑工程10個。
三、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表，我們將持續(xù)加強政府自身建設(shè)，全力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)!
一是加強政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)放在首位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，堅決落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署。堅定理想信念，強化理論武裝，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決杜絕“七個有之”，堅決做到“五個必須”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。強化中央、省委巡視整改落實，扎實做好巡視“后半篇文章”。
二是嚴格依法行政。全面貫徹落實依法治國方略，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。完善重大事項公眾參與、專家論證等制度，推進合法性審查全覆蓋。深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。加強誠信建設(shè)，提高政府公信力。完成《安順市城市綜合執(zhí)法管理條例》起草工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督。
三是提升政務(wù)效能。完成市縣政府機構(gòu)改革。深入推進“放管服”改革和商事制度改革，優(yōu)化行政審批流程，嚴查取消和下放事項“留尾巴”現(xiàn)象。實行市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”全面落實。積極推進“雙隨機、一公開”，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管，做到“一次檢查、全面體檢”，切實提升監(jiān)管實效。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)平臺標準化建設(shè)。大力實施“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。
四是堅持廉潔從政。切實履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省委和市委相關(guān)規(guī)定，堅持不懈糾治“四風”，堅決破除形式主義、官僚主義。加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計，嚴防嚴控重點工程和重點領(lǐng)域廉政風險。改進和規(guī)范督查工作，嚴厲整治不擔當、不作為、慢作為、假作為，全力營造清正廉潔、務(wù)實擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，大道至簡、實干為要!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市各族人民，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，奮力續(xù)寫新時代富美安順高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以更優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮!
