政府工作報告
——2019年1月27日在通海縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
代理縣長 馬春明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是通海發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對繁重的改革發(fā)展任務以及“8.13、8.14”5.0級地震重大自然災害影響，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實中央、省、市各項決策部署，團結和依靠全縣廣大干部群眾，一手堅定不移抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手堅持不懈抓抗震救災工作，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。預計(下同)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值118.16億元，增長8.6%;固定資產(chǎn)投資68.04億元，增長30%;規(guī)模以上工業(yè)增加值20.3億元，增長18%;一般公共預算收入5.15億元，下降7.66%;一般公共預算支出18.05億元，增長0.31%;社會消費品零售總額38.52億元，增長11.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達37565元、16406元，增長8%、9%;金融機構存貸款余額分別達134.39億元、85.98億元，存貸比63.98%。
一年來，我們重點抓了七個方面的工作。
(一)發(fā)展質量穩(wěn)步提升。認真落實穩(wěn)增長各項政策，著力打好產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為15.2：39.5：45.3。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。打好“綠色食品牌”，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增長，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設穩(wěn)步推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值17.99億元，增長6.3%。完成烤煙種植4.86萬畝，收購煙葉672.5萬公斤，煙農(nóng)交售收入達2.04億元，增長2%;蔬菜、花卉、畜牧產(chǎn)值分別達19.83億元、3.53億元、14.9億元，增長0.4%、6.1%、6.35%。認證綠色食品8個，認定綠色基地1.56萬畝，新增省市級龍頭企業(yè)3戶、市級示范社(農(nóng)場)8個，“云秀”鮮切花、“錦?！狈N苗、“高原”娃娃菜分別入選云南省“十大名花”“十大名菜”，被認定為云南省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。二是工業(yè)轉型升級步伐加快。持續(xù)深化供給側結構性改革，取締“地條鋼”工作通過國家專項檢查，積極引導關停涉鋼企業(yè)轉型重組，穆光工貿(mào)點火試車，通變電器入列云南省百強企業(yè)，13戶企業(yè)升規(guī)納限，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值116.8億元，增長20.7%。著力打好“三大戰(zhàn)役”，五金產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功申報“云南省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)”，實現(xiàn)工業(yè)增加值16億元，增長9%;民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值76.38億元，增長8%。三是現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。鞏固傳統(tǒng)內(nèi)外貿(mào)流通，積極培育新業(yè)態(tài)，縣域內(nèi)貿(mào)流通市場主體達12戶，外貿(mào)出口企業(yè)達62戶，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值53.53億元，增長4.4%。楊廣智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)進入財政部PPP項目庫。16戶企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)絡交易，全縣電商交易額達1.51億元，被列為省電子商務試點縣。省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面推進，“一部手機游云南”通海板塊上線運行，秀山智慧景區(qū)建設全面完成，旅游總收入增長27.29%。四是籌措資金保障發(fā)展。全年完成一般公共預算收入5.15億元，完成年初預算數(shù)的88.79%，完成預算調整數(shù)的110.79%。積極向上爭取資金12.3億元，政府性債券置換資金3.4億元，償還政府性債務本息3.76億元，有效防范和化解了債務風險。
(二)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，嚴守資源消耗上線、環(huán)境質量底線和生態(tài)保護紅線，引領綠色發(fā)展。一是杞麓湖保護治理取得階段性成效。嚴格落實“四治一網(wǎng)”，《云南省杞麓湖保護條例》修訂獲省人大常委會通過，“十三五”規(guī)劃項目開工率達93.3%，累計完成投資6.15億元。爭取到3億元保護治理省級專項債券資金支持，一級保護區(qū)“四退三還”加快推進，國家濕地公園PPP項目獲批實施，第二污水處理廠竣工試運行，主要河道生態(tài)治理、南岸環(huán)湖截污治污等重點項目進展順利，全湖水質綜合評價為Ⅴ類。二是綠色創(chuàng)建深入開展。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，環(huán)保監(jiān)管機制不斷健全，“高原湖庫水生態(tài)修復研究中心”掛牌成立。初步劃定生態(tài)紅線，完成防護林補植補造0.65萬畝，管護重點公益林38.62萬畝，治理水土流失3平方公里，森林覆蓋率達52%。農(nóng)業(yè)面源污染治理取得實效，制定出臺《杞麓湖徑流區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化方案》，流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化全面啟動，關閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖22戶，化肥、農(nóng)藥施用量減少3%，集中式飲用水源地水質達標率保持100%。深入推進節(jié)能減排，完成汽車客運站標準充電站建設，治理淘汰黃標車2456輛，更換新能源公交車128輛，單位GDP能耗下降3%，縣城空氣優(yōu)良率達98.98%。三是生態(tài)環(huán)保責任壓緊壓實。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，河(湖)長制全面落實，山林長制全面推行，從嚴從實整改落實27項中央和省環(huán)保督察反饋問題，辦結環(huán)保督察轉辦件22件。
(三)城鄉(xiāng)建設協(xié)調推進。著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達52%。一是“多規(guī)合一”扎實推進。完成城市總體規(guī)劃、縣城避難場所專項規(guī)劃和155個村莊規(guī)劃修編，提升完善縣城給排水、綜合交通等8個專項規(guī)劃。二是古城鎮(zhèn)保護力度加大。全面開展縣城古城保護建設和風貌提升，國家歷史文化名城申報工作取得突破性進展，河西鎮(zhèn)列為第七批中國歷史文化名鎮(zhèn)，興蒙桃家嘴村列入中央財政支持中國傳統(tǒng)村落名單。國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級園林縣城創(chuàng)建活動有序開展。三是基礎設施建設不斷完善。加快縣城提質擴容項目建設，累計完成投資1.6億元，提升改造秀山路、挹秀路等城市道路7.2公里?！拔寰W(wǎng)”基礎設施建設加快實施，江通高速(通海段)、彌玉高速(試驗段)完成投資26.5億元;“四好農(nóng)村路”建設完成投資5000萬元，實現(xiàn)自然村100%通水泥硬化公路;琉璃河水庫擴建工程開工建設，木格水庫大壩封頂，曲江河治理、農(nóng)田水利設施建設等項目順利推進，累計完成投資3.3億元。四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。制定實施《鄉(xiāng)村振興走在前列實施意見》，編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，建成美麗鄉(xiāng)村15個、省級重點示范村2個、民族團結示范村3個;完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目3個、一事一議財政獎補項目30個、“百村示范、千村整治”項目122個、地質災害避讓搬遷項目3個，村規(guī)民約修訂工作全面完成，社風民風持續(xù)好轉。五是人居環(huán)境綜合整治深入推進。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境專項整治三年行動，在全市率先推行路長制、村長制，依法清理查處違法違規(guī)建筑18.84萬平方米，改造綠化面積1.3萬平方米;深入開展“廁所革命”，改擴建城市公廁11座，新建農(nóng)村公廁43座，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1715座，自然村垃圾治理率、生活污水處理率分別達100%、62.34%。
(四)改革開放活力迸發(fā)。始終堅持問題導向、破題指向、為民取向，分類施策，狠抓落實，各項改革呈現(xiàn)聚焦重點、深化推進的良好態(tài)勢。一是以改革增強內(nèi)生動力。“放管服”縱深推進，共承接行政許可113項、取消18項、調整76項、拆分12項、合并11項，辦理“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照13568戶。抓實農(nóng)村承包地“三權分置”工作，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記77260戶，面積19萬畝，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點走在全市前列。財稅體制改革深化，新稅務機構掛牌成立。黨政機構改革全面啟動，企事業(yè)單位公務用車制度、杞麓湖管理體制、綜合執(zhí)法等改革統(tǒng)籌推進。二是以創(chuàng)新增強發(fā)展?jié)摿?。?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，省級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設加快，申報認定科技項目45項，新增國家、省級科技型中小企業(yè)19戶、農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)16戶、創(chuàng)新型試點企業(yè)5戶、省級工程技術研究中心1個，新增農(nóng)業(yè)科技示范園5個、優(yōu)質種業(yè)基地4個，被列入全國首批創(chuàng)新型縣(市)建設名單。三是以開放增強區(qū)域活力。制定招商引資若干優(yōu)惠政策，開放合作全面推進，招商引資取得實效，全年引進市外國內(nèi)資金70.86億元，增長22%;6戶企業(yè)被評為全國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯百強企業(yè)，13戶企業(yè)在境外設立直銷點，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額11億美元，占全市的55%。
(五)抗震救災取得實效?！?.13、8.14”5.0級地震造成全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、76個村(社區(qū))不同程度受災，直接經(jīng)濟損失3.47億元。一是全面開展應急處置。地震發(fā)生后，在上級黨委、政府的正確領導和社會各界的援助支持下，全縣各級各部門勇于擔當、積極響應，廣大干部群眾眾志成城、奮力抗災，妥善安置群眾41896人，救治受傷人員22人，全力搶修損毀基礎設施，最短時間內(nèi)恢復了災區(qū)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，沒有發(fā)生次生災害、重大疫情，抗震救災取得階段性成效。二是積極爭取資金支持。爭取上級應急搶險、災后恢復重建資金4135萬元，接收社會各界捐款捐物1536.65萬元，賠付地震農(nóng)村房屋保險1124萬元。在縣級財政十分困難的情況下，籌措資金5000萬元，過渡安置無房受災群眾3966戶15011人，保障了受災群眾溫暖安全過冬。三是迅速啟動災后恢復重建。拆除違法違規(guī)建筑、土坯房、空心磚房等存在較大安全隱患的房屋67123間、176萬平方米。研究制定災后恢復重建系列政策措施，編制災后恢復重建村莊規(guī)劃118個，修復受損路面1.1萬平方米、校舍2.23萬平方米，完成25個受損醫(yī)療衛(wèi)生機構修復加固，實施14個受損小壩塘除險加固，1647戶受損民房拆除重建全面開工。
(六)社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持把惠民利、幫民富、保民安作為頭等大事，各類民生支出達12.95億元，占公共財政預算支出的72%。一是脫貧成果鞏固提升。投入資金2.5億元，大力實施行業(yè)扶貧;投入專項扶貧資金1783.66萬元，實施14個整村扶貧推進等項目建設，建檔立卡戶減貧728戶2387人，貧困人口減少到6戶22人。二是教育事業(yè)成效明顯?！叭娓谋 笨⒐っ娣e16.17萬平方米，城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，高考上線率達98.28%，縣一中一本上線率再創(chuàng)歷史新高，職教就業(yè)率達100%，教育綜合實力和整體水平不斷提升。三是健康通海穩(wěn)步推進。公立醫(yī)院綜合改革深入實施，基本公共衛(wèi)生和計劃生育優(yōu)質服務能力不斷提升，基本醫(yī)療保險報銷2.04億元;建成省市專家基層工作站3個，縣醫(yī)院、中醫(yī)院衛(wèi)生補短板項目和疾控中心實驗室、婦幼保健院整體搬遷項目建設加快推進，累計完成投資1.51億元。四是文化惠民深入實施。“三館一站”全面免費開放，解家營村列為省民間工藝品示范村，興義貝丘遺址獲國家“田野考古一等獎”。五是民生保障明顯提高。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.12億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3018人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.24%。社保擴面續(xù)保提標取得實效，全縣社會保障卡持卡人數(shù)達28.1萬人，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達97.69%。建成居家養(yǎng)老中心13個，實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助8611人、特困人員供養(yǎng)356戶367人、臨時救助472戶1012人，全年支出民政事業(yè)費8944.1萬元。六是社會治理全面加強。妥善處置“2∙15”煙花爆竹燃爆等突發(fā)事件，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。依法處置高大鄉(xiāng)觀音村少數(shù)村組干部和農(nóng)村宗族勢力擾亂社會秩序事件，掃黑除惡專項斗爭深入開展，反恐維穩(wěn)、禁毒防艾、反邪教等工作力度不斷加大，法治通海、平安通海建設全面推進，被表彰為省第十屆雙擁先進縣，防震減災工作連續(xù)七年蟬聯(lián)全國先進。國防動員、民族宗教、食品安全、氣象、人防、消防等工作全面加強，工青婦兒、殘疾人、紅十字、老齡老干等各項工作取得新成績。
(七)自身建設得到加強。堅持黨的領導，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及省委、省政府主要領導調研通海講話精神作為重要政治任務，著力在學懂弄通做實上下功夫，用新思想、新觀點、新論斷武裝頭腦、指導實踐、推動工作。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，定期向縣人大常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議230件、政協(xié)委員提案104件，辦復率均達100%，解決率分別達43%、62.5%。建立健全依法科學民主決策制度，全面推進依法行政。嚴厲整治“庸懶散”，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，堅持重大項目、財政預決算和“三公”經(jīng)費公開，審計監(jiān)督、財政監(jiān)督成效明顯，政府性投資項目審計核減工程造價7958萬元，“三公”經(jīng)費支出下降3.6%，政府公信力和執(zhí)行力持續(xù)提升，政府系統(tǒng)黨的建設、意識形態(tài)和黨風廉政建設全面加強。
各位代表，上述成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣各族人民團結一心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，各人民團體、各界人士和離退休老同志，向駐通單位和軍警部隊官兵以及辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，通海要實現(xiàn)高質量跨越發(fā)展還存在不少困難和問題：一是受有效需求增長乏力、“8.13、8.14”5.0級地震自然災害等影響，縣十六屆人大二次會議確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、外貿(mào)進出口總額未達預期;二是經(jīng)濟總量不足，產(chǎn)業(yè)轉型升級和重大項目推進緩慢，發(fā)展質量亟待提高;三是財政收支矛盾突出，歷年欠撥?？顡芨独щy，防范債務風險壓力較大;四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染突出，環(huán)境污染防治形勢嚴峻，杞麓湖水質持續(xù)向好壓力巨大;五是災后恢復重建任務艱巨，民生改善和社會治理有待加強。面對這些困難和問題，我們一定高度重視，直面問題、勇于擔當、攻堅克難，切實采取有力措施加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，也是通海與全市同步在全省率先全面建成小康社會的決勝之年。做好今年的工作，意義重大而深遠。政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次全會、市委五屆七次全會和縣委十二屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，堅定不移地實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、創(chuàng)新活縣、開放興縣、文化和縣”戰(zhàn)略，聚焦“六個走在全省前列”和打造“三張牌”要求，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，切實抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力打造文旅休閑城、特色創(chuàng)新城、綠色開放城，確保全面建成小康社會目標基本實現(xiàn)。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，一般公共預算收入增長2%，一般公共預算支出增長1%，社會消費品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。力爭縣域經(jīng)濟總量排名進入全省前35名，綜合排名進入全省前20強;園區(qū)經(jīng)濟綜合排名進入全省前30強;民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達70%以上，穩(wěn)居全省前列。
實現(xiàn)上述目標，需要抓好八個方面的重點工作。
(一)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在轉型升級上謀求新跨越
堅持提質效、擴規(guī)模、促融合，聚焦聚力打造“三張牌”，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展新興業(yè)態(tài)，打造經(jīng)濟增長新動能。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力增加優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，全力打造“綠色食品牌”，確保農(nóng)業(yè)增加值增長5.5%，爭創(chuàng)國家級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。做強蔬菜、花卉通海知名品牌，穩(wěn)定蔬菜種植面積25萬畝，產(chǎn)量80萬噸，產(chǎn)值20億元以上;規(guī)劃實施曲陀關花卉產(chǎn)業(yè)園項目，加快推進錦海花卉省級花田(農(nóng)業(yè))示范基地創(chuàng)建，新增花卉面積500畝。深入推進核心優(yōu)質煙區(qū)建設，完成烤煙種植5.05萬畝，收購煙葉697.5萬公斤，確保上等煙比例達71.5%。建立有機食品認證體系和質量追溯體系，申報認證“三品一標”10個以上、綠色食品6個以上，新增追溯系統(tǒng)建設試點企業(yè)2戶，確保全縣農(nóng)殘快檢總合格率保持在98%以上。進一步優(yōu)化區(qū)域布局，加快劃定和建設全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，全力推進規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，加快?；劭萍挤N養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園建設。鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品進京入超成果，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，新增龍頭企業(yè)2戶，新建合作社5個以上、市級以上示范社2個以上、家庭農(nóng)場5個以上。
推動工業(yè)提質增效。堅持“兩型三化”發(fā)展方向，深入實施“中國制造2025”行動計劃，全力打好工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%。堅持“兩個毫不動搖”，積極開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，認真落實縣級領導聯(lián)系服務企業(yè)發(fā)展工作機制，構建親清新型政商關系，確保民營經(jīng)濟增加值增長8%。堅持市場準入，鼓勵和支持“個轉企”“小升規(guī)”，新增省級成長型中小企業(yè)1戶、“小巨人”企業(yè)1戶、規(guī)上企業(yè)5戶，確保規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元。深化五金產(chǎn)業(yè)園區(qū)實體化改革，加快省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設，大力推動“1+2”產(chǎn)業(yè)模式，依托方圓工貿(mào)加快整合小型焊管企業(yè)，依托云?，斾?、云石工貿(mào)加快發(fā)展鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，做優(yōu)做強五金機電、生物資源加工和彩印包裝等重點產(chǎn)業(yè)，力爭裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破40億元，園區(qū)工業(yè)增加值增長10%，著力打造百億元省級工業(yè)園區(qū)。
加快三產(chǎn)提速發(fā)展。認真落實國家擴大住房、文化體育、健康養(yǎng)老等消費領域意見，深入實施服務經(jīng)濟倍增計劃，著力刺激城鄉(xiāng)消費市場，新增限額以上企業(yè)3戶，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。加快推進楊廣智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設，完成投資20億元，確保順利通過驗收。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，建成智慧農(nóng)業(yè)綜合服務中心，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化，加快總部企業(yè)聚集形成產(chǎn)業(yè)集群，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供新支撐。以創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)為目標，抓實旅游革命和“一部手機游云南”，持續(xù)開展旅游市場綜合整治，促進“文旅+”融合發(fā)展，新改建旅游廁所5座，提升民宿客棧、斯貝佳沐春坊等項目品質，打造特色旅游商品、三禮活動等民間民俗節(jié)慶品牌，旅游總收入增長8%。
(二)突出招商引資，在推動發(fā)展上增添新動力
把招商引資工作作為全縣經(jīng)濟工作的生命線和第一抓手，全面落實招商引資優(yōu)惠政策，積極營造良好投資環(huán)境，打好招商引資“翻身仗”。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”和工商登記全程電子化，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管常態(tài)化、標準化、智能化，完善市場準入負面清單管理制度，營造保護企業(yè)家合法權益的法制環(huán)境。抓好簽約項目跟蹤管理和重點項目推進建設，實行全流程跟蹤服務，形成“領導掛帥、部門聯(lián)動、目標倒逼、強化考核、責任管理、合力招商”的招商引資工作新格局。
大力實施精準招商。繼續(xù)實行“五個一”工作機制，安排招商引資專項資金500萬元，建立縣級駐外招商機構，主動對接長三角、珠三角、川渝貴等重點區(qū)域，制定年度招商引資“路線圖”“施工圖”，依托南博會、云臺會、滇滬合作等平臺，強化項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、委托招商，策劃包裝1000萬元以上項目不低于40個，力爭年內(nèi)引進投資5000萬元以上項目5個，引進億元以上工業(yè)項目不少于3個，引進市外國內(nèi)資金75億元以上，引進外資100萬美元以上。
強力推進項目落地。優(yōu)化招商引資考核方式，把項目落地作為重要考核標準，全力推動簽約項目落地開花、存量項目竣工投產(chǎn)，提高項目合同履約率、開工率和資金到位率。加快推進老客運站升級改造、智慧停車場、生活垃圾焚燒發(fā)電等重點招商引資項目。加快洽談三角地城市綜合體、古城核心區(qū)全域旅游、熙苑賓館升級改造等重大招商項目，確保招商引資項目落地10個以上。
(三)突出項目建設，在投資拉動上展現(xiàn)新作為
堅持把項目建設作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，壓實“七位一體”工作責任，不斷擴大有效投資，固定資產(chǎn)投資增長20%。
全面加強項目前期工作。緊盯國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點，圍繞地震災后恢復重建、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造“三張牌”、重大基礎設施建設等重點領域，健全項目策劃包裝中介庫和專家?guī)?，積極策劃一批競爭性領域產(chǎn)業(yè)重大項目，不斷夯實項目儲備，確?？h級重點建設項目滾動儲備100個以上。加強項目前期工作指導服務，爭取市級前期工作經(jīng)費2000萬元以上，做實動態(tài)管理五年行動計劃項目儲備庫，爭取一批重大項目納入國家和省市規(guī)劃計劃盤子，以大項目推動大發(fā)展，確保儲備項目對投資目標任務支撐比例達1�U5左右。
扎實推進重點項目建設。健全完善重點項目縣級領導聯(lián)系負責制，加強工作協(xié)調和跟蹤問效，實施企業(yè)技改項目10個以上，完成投資5億元以上。加快推進穆光工貿(mào)、通變電器、瑞鑫工貿(mào)等產(chǎn)業(yè)項目建設，確保非電工業(yè)投資增長10%以上。加快推進琉璃河水庫擴建、縣城電力完善工程等16個“五網(wǎng)”基礎設施建設項目，完成年度總投資23.43億元，配合抓好滇中引水(通海段)、大龍?zhí)短崴こ痰仁∈兄攸c項目建設，實施13座水庫壩塘除險加固，完成木格水庫建設，爭取彌玉高速(通海段)全線開工，完成江通高速(通海段)建設，積極爭取江通公路路面改造修復項目，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，加大城市主次道路改造升級力度。
(四)突出環(huán)境整治，在綠色發(fā)展上續(xù)寫新篇章
深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)實施碧水、凈土、藍天行動，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，爭當生態(tài)文明建設排頭兵。
打好杞麓湖保護治理攻堅戰(zhàn)。依法實施新修訂的《云南省杞麓湖保護條例》，制定條例實施辦法。編制實施《杞麓湖流域保護與開發(fā)規(guī)劃》，嚴格落實“四治一網(wǎng)”，加快實施沿湖截污治污、農(nóng)田減肥增效等“十三五”規(guī)劃項目建設，確保完成投資15億元以上，完工率達70%以上。扎實抓好一級保護區(qū)“三禁”工作和濕地建設項目，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館和杞麓湖規(guī)劃展覽館“二合一”規(guī)劃建設，完成杞麓湖國家濕地公園建設驗收準備工作。細化壓實四級河(湖)長制責任，深入開展“河長清河”行動，全力推進14條主要河道生態(tài)治理，最大限度削減河道污水入湖，鞏固杞麓湖水質�ダ嘞蠔們魘啤�
持續(xù)推進污染防治攻堅。深入實施大氣污染防治行動，推進工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，城市規(guī)劃區(qū)淘汰替代10噸以下燃煤小鍋爐，不斷加強施工場地和道路運輸污染整治，確保氮氧化合物下降3.9%，縣城環(huán)境空氣優(yōu)良率達99%以上。加強節(jié)能減排，實施工業(yè)、建筑業(yè)等重點耗能領域能效提升計劃，完成9家涉危、涉重企業(yè)規(guī)范化管理達標工作，完成重點減排項目5個，能耗控制在市下達的指標以內(nèi)。持續(xù)抓好中央、省環(huán)境保護督察和“回頭看”反饋意見整改，鞏固提升整改成果，以“零容忍”態(tài)度堅決查處各類環(huán)境違法違規(guī)行為，發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法震懾作用。
全面加強生態(tài)環(huán)境保護。扎實開展山水林田湖草生態(tài)修復試點、國土綠化行動和生態(tài)退化地區(qū)修復工作，著力筑牢生態(tài)安全屏障。全面推進山林長制，加強森林防火，抓好石漠化治理，完成退耕還林2700畝、異地植被恢復造林2000畝，管護重點公益林38.62萬畝，力爭全縣森林覆蓋率達52.5%。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快調整流域內(nèi)農(nóng)業(yè)種植結構，推進有機肥替代試點建設，加大農(nóng)業(yè)面源污染整治，確保全縣主要農(nóng)作物測土配方施肥技術、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達90%、30%、40%以上，化肥、農(nóng)藥施用量均減3%。
(五)突出城鄉(xiāng)建設，在城鄉(xiāng)融合上開創(chuàng)新局面
主動融入和服務滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展和“三湖”生態(tài)城市群規(guī)劃建設，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進地震災后恢復重建，扎實走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，城鎮(zhèn)化率達54%以上。
加快災后恢復重建。緊緊圍繞2年完成民房恢復重建目標任務，嚴格落實縣級領導包保重點村災后恢復重建責任制，嚴格執(zhí)行村莊規(guī)劃，加快民房恢復重建，確保受災群眾早日住進新房。積極協(xié)調災后重建規(guī)劃的落地和實施，著力加強交通、水利、衛(wèi)生、電力等基礎設施恢復重建，有序實施土地整治和地災防治等項目，規(guī)劃建設應急避險場所。積極向上爭取重建項目資金，啟動實施興蒙鄉(xiāng)政府辦公業(yè)務用房遷建項目，抓好者灣小學、十街小學、朝陽中學等受損嚴重教學基礎設施修復加固，優(yōu)先開展學?；謴椭亟ǎM早完成通海三中禮堂建設工作。把災后重建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施緊密結合，依托城鄉(xiāng)不同區(qū)域和資源的優(yōu)勢，科學謀劃布局特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅”，“化災為機”闖出一條我縣災后恢復重建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
努力提升城市品質。嚴格落實省委主要領導調研通海指示精神，堅持高起點規(guī)劃，完善實施《通?？h歷史文化名城核心保護區(qū)保護詳細規(guī)劃》，積極推進國家歷史文化名城申報。制定出臺《通海古城保護管理辦法》，健全古城管理長效機制。啟動古城東路、順城街、古城西路等歷史文化街區(qū)風貌整治提升，統(tǒng)籌推進古民居保護開發(fā)，規(guī)劃實施古城門恢復建設。啟動城市應急避難場所建設，加快推進八一路、禮樂西路、文華路等新區(qū)市政道路建設，抓緊實施老城區(qū)雨污分流項目建設及破損路面修復，著力推進城中村、太和街南片區(qū)棚戶區(qū)改造，不斷完善城市功能。全力抓好國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市、省級園林縣城創(chuàng)建，積極推進撤縣設市各項工作。推行數(shù)字化城鎮(zhèn)管理模式，全力推進“增添綠色、點亮通?！苯ㄔO，大力開展戶外廣告、建筑垃圾、占道經(jīng)營、私搭亂建等綜合整治，優(yōu)化城市形象。
全力推進鄉(xiāng)村振興。加快培育“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，用特色小產(chǎn)品搶占市場大份額，提升鄉(xiāng)村自我“造血”功能和縣域經(jīng)濟實力。嚴格落實“千名領導掛千村”責任制，結合災后恢復重建，積極開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，建設美麗鄉(xiāng)村5個以上、民族團結進步示范村3個以上。實施職業(yè)農(nóng)民培訓全覆蓋工程，精準培訓專業(yè)技能農(nóng)民2.4萬人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民218人，增加農(nóng)民工資性收入。落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展普惠金融，力爭實現(xiàn)惠農(nóng)支付自然村覆蓋率100%。大力實施人居環(huán)境整治三年行動，持續(xù)推進城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”，扎實開展農(nóng)村廁所革命，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理率100%、戶廁覆蓋率50%以上、生活污水治理率80%以上，實現(xiàn)“新房新村有新貌”。
(六)突出財稅管理，在開源節(jié)流上實現(xiàn)新突破
堅持結構性去杠桿的基本思路，精準施策、全力攻堅，防范風險交織疊加、相互轉化，做到堅定、可控、有序、適度。
加強財源培植。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導專項基金，對稅源、產(chǎn)值、就業(yè)等有重大貢獻的優(yōu)質企業(yè)進行重點扶持，力爭培育納稅超500萬元企業(yè)20戶以上、1000萬元企業(yè)9戶以上、2000萬元企業(yè)4戶以上。全面開展非煤礦山和建筑原材料等相關行業(yè)稅收共治，規(guī)范企業(yè)運行，加強稅收征管，做到依法征收、應收盡收。以土地、公租房等政府資產(chǎn)資源為重點，積極盤活閑置資產(chǎn)，切實用好財政存量資金和沉淀資金，加大專項資金整合力度，發(fā)揮財政資金的聚合效應。
強化財政管理。樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮一般性支出，加大對重點領域支持力度，提高資金配置效率，有效降低企業(yè)負擔。加快建立現(xiàn)代財政制度，進一步深化財政改革、加強預算管理，破解部門預算編制不規(guī)范問題。圍繞中央、省專項資金改革支持的方向，調整優(yōu)化儲備項目，強化向上爭取力度，高效推進專項債券發(fā)行，提高基礎設施建設及土地開發(fā)、杞麓湖保護治理及生態(tài)建設項目等專項債券資金使用效益，進一步拓寬融資渠道，努力解決好項目建設資金需求。加大監(jiān)管力度，堅決杜絕違法違規(guī)或變相舉債行為發(fā)生，全面落實不規(guī)范融資行為整改工作，著力做好政府性債務化解工作。
嚴防金融風險。積極穩(wěn)妥去杠桿，推進市場化法治化債轉股。規(guī)范民間借貸，加強融資性擔保機構、小額貸款公司監(jiān)管，嚴厲打擊金融詐騙、地下保單、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，抓好泛亞等重大案件存量風險處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
(七)突出創(chuàng)新發(fā)展，在改革開放上展現(xiàn)新活力
牢牢抓住全國首批創(chuàng)新型縣(市)建設機遇，做好“創(chuàng)新+轉型”的大文章，堅持用改革的舉措、創(chuàng)新的思路、開放的思維解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題。
強化創(chuàng)新驅動。積極爭取上級專項資金，進一步加大財政投入，支持企業(yè)自主研發(fā)，力爭研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重提高到2%。積極引導和激勵企業(yè)引進研發(fā)人才，推動科技與經(jīng)濟融合、教育與產(chǎn)業(yè)對接、人才與發(fā)展匹配，新增高技能人才110人。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，積極申報國家和省級“雙創(chuàng)”示范基地，年內(nèi)新增院士工作站2個，新認定高新技術企業(yè)1戶、科技型中小企業(yè)4戶、工程技術研究中心1個、獲專利授權32件以上，營造創(chuàng)業(yè)有為、創(chuàng)新出彩的濃厚“雙創(chuàng)”氛圍。
持續(xù)深化改革。在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，繼續(xù)抓好“三去一降一補”重點工作，堅決防止“地條鋼”死灰復燃。深化“放管服”改革，繼續(xù)做好清單管理工作，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，進一步規(guī)范完善一站式惠民中心建設，提升政務服務智能化、便利化水平，讓群眾辦事少跑腿，努力實現(xiàn)“六個一”。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權、林權、水權制度和供銷社改革，深化財稅、金融等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激活發(fā)展內(nèi)生動力。嚴格按照省市統(tǒng)一部署安排，全面完成政府機構改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和事業(yè)單位改革，優(yōu)化職能配置，理順權責關系，提高效率效能。創(chuàng)新土地供給方式，加快批而未供土地供應，大幅提高供地率。
擴大對外開放。著力擴大外貿(mào)規(guī)模，積極培育優(yōu)勢出口產(chǎn)品，推進農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，新增出口備案基地3000畝。強化協(xié)調服務，引導外貿(mào)企業(yè)盡快成立通海縣國際商會，支持有條件的企業(yè)“走出去”投資發(fā)展，新增全國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯百強企業(yè)3戶、境外直銷點2個，努力提高通海經(jīng)濟外向度。政商合力、企業(yè)自律，有效化解出口市場面臨的困難和問題，扭轉外貿(mào)進出口總額持續(xù)下滑的不利局面，力爭年內(nèi)實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額觸底反彈，增長10%。
(八)突出社會保障，在民生改善上交出新答卷
始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，綿綿用力、久久為功，讓改革發(fā)展成果更多、更好惠及人民群眾。
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”，緊扣問題導向和短板，壓實鞏固提升責任，深入開展“自強、誠信、感恩”教育，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”。加強基層組織建設與扶貧開發(fā)“雙推進”，注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。把提高脫貧質量放在首位，以貧困地區(qū)和貧困群眾為重點，統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)扶貧、專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧。認真整改全省扶貧開發(fā)成效考核反饋問題，確保貧困群眾穩(wěn)定達到脫貧標準，真實入住安全穩(wěn)定住房。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，加快發(fā)展普惠性學前教育，提升義務教育均衡發(fā)展水平，推動普通高中特色化發(fā)展，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，啟動新區(qū)小學建設，高標準推進“智慧校園”建設，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，健全分級診療制度，抓好以縣醫(yī)院、中醫(yī)院為龍頭的醫(yī)療共同體建設，完善家庭醫(yī)生簽約服務，引進社會資本進入醫(yī)療、養(yǎng)老領域。深入實施文化惠民工程，加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展群眾體育和全民健身活動，不斷提高人民群眾身體素質和生活品質。認真開展第四次全國經(jīng)濟普查。扎實推進國防動員、民兵預備役、雙擁共建、老齡老干、殘疾人、工青婦兒、紅十字等工作，努力增進人民福祉。
完善社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提供全方位就業(yè)服務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會保障體系，全面實施全民參保計劃，落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)居民參保率達100%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，按時足額發(fā)放各項補助救助，完善最低生活保障制度，推進城鄉(xiāng)低保審批權限下放和第三方社會化服務。
鞏固社會治理成果。持續(xù)深化“平安通海”建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，加大禁毒防艾、掃黃打非、反邪教工作力度，依法加強民族宗教事務管理，持續(xù)推進民族團結進步示范創(chuàng)建。夯實綜治基層基礎，實現(xiàn)村(社區(qū))綜治中心規(guī)范化建設全覆蓋。健全立體化社會治安防控體系，推動公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)運用，實現(xiàn)重點區(qū)域、重點單位安全監(jiān)控全覆蓋。健全應急管理體制機制，提高防范處置涉恐案(事)件和各類突發(fā)事件能力。落實“四個最嚴”要求，推動食品藥品安全監(jiān)管向縱深發(fā)展。落實安全生產(chǎn)“三個責任”，強化安全生產(chǎn)紅線意識和公共安全教育，嚴格重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保不發(fā)生較大以上安全事故。
三、全面加強政府自身建設
面對發(fā)展新重任、工作新要求、群眾新期待，我們將進一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強化責任擔當，勇挑改革重擔，敢想敢謀、敢作敢為、善作善成，努力打造人民滿意的政府。
全面加強政治建設。旗幟鮮明講政治，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持管黨治黨責任與政府工作責任同落實，切實把全面從嚴治黨要求落實到政府工作全過程，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，認真落實“兩學一做”“三會一課”、雙重組織生活等制度，進一步規(guī)范政府部門黨組(黨委)設置。切實加強班子建設，著力增強政府黨組的執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
全面加強法治建設。切實加強法治政府建設，帶頭學法、模范守法、善于用法、秉公執(zhí)法，堅持權責統(tǒng)一，嚴格依法辦事。健全完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度、終身責任追究制度和倒查機制，切實推進依法決策、科學決策、民主決策，不斷提高依法行政能力和水平。堅決執(zhí)行縣委決策部署，主動向縣委請示報告工作，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和廣大群眾意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。切實發(fā)揮督查審計監(jiān)督作用，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平，讓權力在陽光下運行。
全面加強效能建設。深入推動學習型政府建設，規(guī)范理論學習中心組學習，切實增強“八種本領”、錘煉“五個過硬”，以“等不及”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感，不斷加強自身能力建設。規(guī)范行政工作清單管理，按照“可量化、可執(zhí)行、可落地”要求建立工作計劃，優(yōu)化考核評價體系，統(tǒng)籌政務督查，確保制定的目標、出臺的政策、部署的任務落實到位。深化簡政放權，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打通政策落實中的“中梗阻”和“最后一公里”，最大程度利企便民。堅持“一分部署、九分落實”，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學趕超、奮勇爭先”精神，堅決把中央、省市和縣委重大決策部署落到實處。
全面加強廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市、縣實施辦法，把踐行“三嚴三實”貫穿于全部工作生活中，精簡會議文件、厲行勤儉節(jié)約，建設節(jié)約型政府。改進群眾工作方式方法，圍繞落實上級決策部署、改革穩(wěn)定發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活等問題開展調查研究，找到破解難題的辦法和路徑。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、要害崗位的監(jiān)督，堅持“不為”“亂為”一起治，“容錯”“糾錯”一起抓，做到多“設防”、不“撤防”，知敬畏、守底線，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。
各位代表!通海正處在加快發(fā)展的關鍵階段，唯有奮勇前進，方能不負重托。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，同心同德，苦干實干，決戰(zhàn)決勝，為新時代通海高質量跨越發(fā)展努力奮斗，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!
名詞解釋
1.三大戰(zhàn)役：即民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟。
2.四治一網(wǎng)：即堅持依法治湖、強化工程治湖、推進科學治湖、突出全民治湖，著力構建縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)格化管理格局。
3.四退三還：即退人、退房、退田、退塘，還湖、還水、還濕地。
4.五網(wǎng)：即路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、航空網(wǎng)。
5.“四好農(nóng)村路”建設：即“建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好”農(nóng)村公路。
6.農(nóng)村承包地“三權分置”：即所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置、經(jīng)營權流轉的格局?！叭龣喾种谩毕拢袡?、承包權和經(jīng)營權既存在整體效用，又有各自功能。
7.放管服：即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
8.全面改?。杭锤纳曝毨У貐^(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。
9.三館一站：即圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站。
10.六個走在全省前列：即在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、民生保障和公共服務、全面從嚴治黨六個方面走在全省前列。
11.三張牌：即綠色食品牌、綠色能源牌和健康生活目的地牌。
12.打好三大攻堅戰(zhàn)：即打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
13.文旅休閑城：即以國家級歷史文化名城、秀山4A級景區(qū)、南方高原蒙古族風情等豐富歷史文化底蘊為支撐，建設有文氣、財氣、人氣的宜居宜游宜商之城。
14.特色創(chuàng)新城：即以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)融合，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造以五金機電、彩印包裝、食品加工及電子商務完備的特色鮮明的城市。
15.綠色開放城：即依托自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎及發(fā)展方向，建設經(jīng)濟功能開放、綠色生態(tài)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為支撐，面向南亞東南亞的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、出口為一體的外向型國際化城市。
16.三品一標：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
17.兩型三化：推動產(chǎn)業(yè)結構向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉型發(fā)展。
18.中國制造2025：是中國政府實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領，通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列;第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平;第三步，到新中國成立一百年時，綜合實力進入世界制造強國前列。
19.數(shù)字經(jīng)濟：指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息網(wǎng)絡技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。
20.樓宇經(jīng)濟：指以商務樓、功能性板塊和區(qū)域性設施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè)，從而引進稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種經(jīng)濟形態(tài)。
21.總部經(jīng)濟：指因為某一單一產(chǎn)業(yè)價值的吸引力，而出現(xiàn)眾多資源大規(guī)模聚合，形成有特定職能的經(jīng)濟區(qū)域，在此區(qū)域高端集合，成為一種特殊的經(jīng)濟模式。
22.招商引資“五個一”：即一個產(chǎn)業(yè)、一個部門、一套方案、一個班子、一抓到底。
23.七位一體：即由縣級領導分工負責聯(lián)系黨的建設、科教引領創(chuàng)新發(fā)展、招商引資、重點項目、“三大戰(zhàn)役”、生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定七項重點工作。
24.四治三改一拆一增：即在城鄉(xiāng)全面實施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑、增加綠化提升品質。
25.七改三清：即在農(nóng)村全面實施“改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶”綜合行動，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
26.廁所革命：即堅持統(tǒng)籌推進，既抓城鄉(xiāng)、旅游景點廁所建設，又重點抓農(nóng)村廁所建設，既抓硬件設施建設，又注重培養(yǎng)文明生活習慣，著力解決廁所數(shù)量不足、衛(wèi)生較差、布局不合理、管理缺失等問題，實現(xiàn)廁所“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效、文明衛(wèi)生”的目標。
27.六個一：指企業(yè)開辦時間再減一半以上，項目審批時間再減一半以上，政務服務一網(wǎng)辦通，企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門，政務服務最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
28.兩不愁、三保障：即不愁吃、不愁穿，義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障和安全住房有保障。
29.食品藥品監(jiān)管“四個最嚴”：即最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
30.安全生產(chǎn)“三個責任”：即企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、部門行業(yè)管理責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理責任。
31.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
32.四個自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
33.八種本領：即學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
34.五個過硬：即信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
35.中梗阻：即在行政服務過程中，出現(xiàn)的按規(guī)定可以批準或辦理，但在具體操作中，中層管理人員因故拖著不作為、遲作為或亂作為現(xiàn)象。
