政 府 工 作 報 告
——2019年1月14日在平原縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
平原縣縣長 袁志勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦縣委“五大提升工程”，積極踐行新發(fā)展理念，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得豐碩成果。
一年來，我們始終堅持高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步提升。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長9.5%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26667元、14496元，分別增長8.2%、8.5%。一般公共預(yù)算收入首次突破10億元，增長12.16%，稅收占比77.06%，同比提高5.64個百分點，財政收入量質(zhì)齊升。榮獲全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、山東省健康促進(jìn)縣、山東省農(nóng)村飲水安全示范縣、山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、山東省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣等國家、省榮譽稱號。
一年來，我們堅定不移調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級步伐強(qiáng)勁。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為12.9:47:40.1，三產(chǎn)占比提高0.5個百分點。實體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，新登記各類市場主體4744家，新增“四上”企業(yè)列全市第2位，預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%。147家骨干企業(yè)納稅增長27%，納稅過1000萬元、2000萬元、5000萬元的企業(yè)分別達(dá)到30家、15家、4家。鄉(xiāng)村振興破題上路。成功舉辦“攜手‘強(qiáng)企名?！_發(fā)共建百萬畝綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”研討洽談會，與山東土地發(fā)展集團(tuán)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等強(qiáng)企名校對接合作，簽約項目12個，中國工程院院士張福鎖主導(dǎo)的“科技小院”落戶我縣，平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟揭牌成立。桃園鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、張官店“水上古村落+田園綜合體”、金博超級智慧大棚、“陽光玫瑰”葡萄種植基地、牧原養(yǎng)殖等一大批輔射帶動力強(qiáng)的項目加快推進(jìn)。千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉等一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目順利實施。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新不斷深化，全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)全面完成，全省農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點工作全面鋪開，全縣農(nóng)村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社扎實推進(jìn)，累計成立土地股份合作社173個，流轉(zhuǎn)土地6.65萬畝。成功舉辦首屆平原農(nóng)民豐收節(jié)。全年新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、“放心農(nóng)場”2家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個，規(guī)范提升畜禽養(yǎng)殖場35家，王杲鋪鎮(zhèn)、坊子鄉(xiāng)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“一村一品”示范村鎮(zhèn)。服務(wù)業(yè)亮點紛呈。德百城市綜合體、東海天下溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目順利推進(jìn)，恩城啤酒小鎮(zhèn)入選山東省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育名單。“平原號”集裝箱班列開通新疆、中歐班列，成功跨入“一帶一路”，鐵路物流優(yōu)勢使我縣的區(qū)域競爭力日益凸顯。
一年來，我們?nèi)σ愿白ダ雾椖拷ㄔO(shè)，新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢。全年新建續(xù)建項目90個，總投資288億元;篩選46個新舊動能轉(zhuǎn)換項目實行動態(tài)管理，13個項目進(jìn)入省市重大項目庫;實施泰鼎15萬噸高檔瓦楞原紙、福洋生物淀粉系統(tǒng)升級改造等技改項目70個，完成投資30億元，青啤年產(chǎn)40萬千升啤酒項目開工建設(shè)，存量骨干企業(yè)實現(xiàn)了“老樹發(fā)新芽”。雙招雙引成效明顯。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，引進(jìn)中關(guān)村醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心德州產(chǎn)業(yè)園等項目18個，總投資40億元;成功承辦魯臺(德州)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作懇談會，簽約項目12個;組織開展第三屆“智興平原”活動，引進(jìn)中國工程院院士等高層次人才26人。創(chuàng)新驅(qū)動更加強(qiáng)勁。培育省市高新技術(shù)企業(yè)23家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家，總量實現(xiàn)翻番;獲批省級創(chuàng)新平臺9個、市級18個;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到35.1%，較年初提高3.52個百分點。福洋生物獲批國家級博士后科研工作站，史丹利公司獲批省級院士工作站、省工程技術(shù)研究中心、市長質(zhì)量獎，江山纖維碳纖維預(yù)浸料榮獲山東名牌產(chǎn)品，魯冀建材產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器。園區(qū)支撐不斷增強(qiáng)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，省級化工園區(qū)成功認(rèn)定，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、京德智造產(chǎn)業(yè)園招商成效明顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心開工建設(shè)，“一區(qū)多園”成為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新模式。匯鑫生物、萬邦產(chǎn)業(yè)園、金魯班LNG等一批歷史遺留難題順利解決。改革紅利加速釋放。深入推進(jìn)“一次辦好”改革，扎實開展十大專項行動，“3545”專項改革目標(biāo)基本實現(xiàn)，全面推行政務(wù)集成服務(wù)，組建行政審批服務(wù)局，群眾和企業(yè)辦事更加便捷高效。
一年來，我們集中精力補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。城市功能日趨完善?！镀皆h縣城總體規(guī)劃(2018-2035)》獲省政府批復(fù)，投資52.8億元實施的8大類134項城建項目扎實推進(jìn)。圖書館、檔案館、體育館開工建設(shè)，文博園即將竣工驗收。城區(qū)中心、城南、城北3處公園及任繼愈紀(jì)念廣場工程啟動實施。新建、續(xù)建市政道路7條、5150米。完成光明大街雨污分流等生態(tài)工程4項，縣第二污水處理廠開工建設(shè)，垃圾處理場二期工程即將完工。市容市貌大幅提升。新劃機(jī)動車停車位5000多個，城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位樓體亮化工程基本完成，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過初驗。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)7處，1600戶居民喜遷新居。新建改建農(nóng)村公路185.5公里，建設(shè)農(nóng)村公路安防工程368公里，平蘇公路提檔升級工程按期通車。高標(biāo)準(zhǔn)美化張華鎮(zhèn)梨園村、恩城鎮(zhèn)小洞村等村莊246個，創(chuàng)建省級、市級美麗鄉(xiāng)村示范村5個，建成鄉(xiāng)村記憶館25處，完成農(nóng)村危房改造116戶、旱廁改造1.32萬戶。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅決打好“水、氣、土”三大攻堅戰(zhàn)，鐵腕整治各類環(huán)境突出問題，扎實開展揚塵污染專項治理行動，完成“氣代煤”改造5000戶，推廣潔凈型煤4.6萬噸，全年SO2、NO2、PM10、PM2.5等主要監(jiān)測指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化，改善幅度位居全市前列。嚴(yán)格落實“河長制”，扎實開展“清河行動”，實施洪溝河等河道治理54.3公里，建成馬洪干渠水利植物園、趙王河水生態(tài)長廊，河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實施“萬千百”片林增綠工程，全年造林1.82萬畝，植樹190余萬株。
一年來，我們不遺余力惠及民生，人民生活持續(xù)改善。全年民生支出20億元，占財政支出比重達(dá)80%，同比提高4個百分點，創(chuàng)歷史新高。整合專項扶貧資金1512萬元實施大型扶貧項目，向24家扶貧經(jīng)營主體發(fā)放貸款2700余萬元，貧困人口全部脫貧。實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4233人，困難人口就業(yè)293人。職業(yè)中專、中英文實驗高級中學(xué)、江山國際學(xué)校、文昌小學(xué)4所城區(qū)學(xué)校投入使用，8所農(nóng)村幼兒園加快建設(shè);高考本科上線2114人，上線率達(dá)73.3%，高考綜合成績列各縣市重點中學(xué)之首;中考平均分、優(yōu)秀率、進(jìn)步幅度均列各縣市第一名?？h社會福利中心、光明醫(yī)院、開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，縣醫(yī)院病房樓二期、婦幼保健院等項目穩(wěn)步推進(jìn)，縣域醫(yī)共體建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作取得新成效。發(fā)放社?；菝翊?0.89億元，城鄉(xiāng)低保月救助水平分別提高到258元、189元，農(nóng)村特困人員基本生活費標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均4920元。優(yōu)化資源配置，完成恩城、三唐、坊子、王打卦4個敬老院合并搬遷。調(diào)劑311套住房用于公租房房源，解決了部分中低收入家庭和進(jìn)城務(wù)工人員的住房困難問題。順利完成63萬平方米的征遷工作，新建、續(xù)建安置小區(qū)9處、6659套、77萬平方米，2714戶居民回遷入住，棚改工作創(chuàng)造了“平原速度”。投資1700余萬元，完成老舊小區(qū)供熱改造52.5萬平方米。基層公共文化服務(wù)體系不斷完善，成功承辦山東省萬人游泳系列賽開幕式及首站比賽。集中開展了打擊惡意逃廢金融債務(wù)和非法集資集中行動，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線?？h財金公司、投資公司組建成立，投融資體系逐步完善。扎實開展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)全”集中行動，全面強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，扎實做好退役軍人權(quán)益保障工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和全民普法，“天網(wǎng)工程”全面建成，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，社會和諧安寧。國防動員和后備力量建設(shè)、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、科協(xié)、人民防空、氣象、物價、檔案、史志、老齡等工作也都取得了新成績。
一年來，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深刻把握全面從嚴(yán)治黨新要求，旗幟鮮明講政治，認(rèn)真抓好新形勢下意識形態(tài)工作，執(zhí)行上級決策部署堅決有力。嚴(yán)格落實民主集中制，健全依法決策程序，“三重一大”事項全部集體研究確定。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，強(qiáng)化廉政建設(shè)和審計監(jiān)督，深化公車改革、政府采購、投資評審和公共資源交易，審減節(jié)約資金1億元，“三公”經(jīng)費下降5.68%。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革扎實推進(jìn)，有限政府、責(zé)任政府、服務(wù)性政府建設(shè)得到全面加強(qiáng)。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大議案建議106件、政協(xié)提案252件，辦復(fù)率100%。全面加強(qiáng)政務(wù)公開，辦理市民熱線2.4萬余件，群眾滿意度不斷提升。
各位代表，前進(jìn)道路從來不是一帆風(fēng)順的。在艱巨的改革發(fā)展任務(wù)面前，縣委總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持，全縣人民拼搏奮斗、和衷共濟(jì)，付出了超常的努力，作出了巨大的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持平原發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，我們也清醒地看到，我縣在發(fā)展中還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小，剛性支出多，收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，增強(qiáng)新動能的優(yōu)質(zhì)項目較少，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效有待提升;共建共享發(fā)展成果距離群眾期盼還有差距，提升公共服務(wù)和增強(qiáng)民生保障還要加力;少數(shù)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、干事效率有待提高，等等。對此，我們將找準(zhǔn)原因，著力破題，切實解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作至關(guān)重要?？傮w思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3%和8.6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。
各位代表，奮進(jìn)的歷程充滿艱辛，追夢的初心堅定執(zhí)著。前進(jìn)道路上，全縣上下還要一起拼搏、一起奮斗。要牢牢把握四項原則：一要牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，出實招、求實效、謀實績，以昂揚的精神狀態(tài)高標(biāo)定位，奮勇爭先。二要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。掌握好工作節(jié)奏和力度，既不消極求穩(wěn)、安于現(xiàn)狀，也不盲目蠻干、急于求成，做到穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。三要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求。樹牢新發(fā)展理念，加快培育新動力，著力增優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、守底線，推動經(jīng)濟(jì)社會向更高質(zhì)量邁進(jìn)。四要牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。注重從群眾最關(guān)注的事情做起，帶著感情和責(zé)任惠民生辦實事，努力讓全縣人民享有更美好的生活。
圍繞實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，突出抓好五個方面的工作：
(一)以更高站位加快新舊動能轉(zhuǎn)換，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、彰顯特色優(yōu)勢、匯聚強(qiáng)勁動能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
集中做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持“有所為有所不為”，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，聚力發(fā)展新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械、高端化工、裝備制造、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑平原未來發(fā)展的新優(yōu)勢。新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)方面，緊密對接中關(guān)村醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心，著力引進(jìn)醫(yī)藥醫(yī)療器械強(qiáng)企名企和高端人才，支持信誼制藥實施新一輪三年規(guī)劃，推動諦愛生物、誠匯雙達(dá)藥業(yè)、四環(huán)藥業(yè)產(chǎn)品升級，打造全國最大的精神藥品生產(chǎn)基地和知名的綠色原料藥、品牌仿制藥生產(chǎn)基地。高端化工產(chǎn)業(yè)方面，倍加珍惜省級化工園區(qū)的資源和空間，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，控增量、優(yōu)存量、強(qiáng)監(jiān)管，完成聯(lián)化科技、史丹利公司省級化工重點監(jiān)控點認(rèn)定，推動化工企業(yè)安全綠色發(fā)展，打造山東高端化工基地。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，以開發(fā)區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為平臺，以晉德公司、征宙機(jī)械為龍頭，打造全省乃至全國重要的緊固件、機(jī)床附件高端裝備制造基地。新材料產(chǎn)業(yè)方面，推動?xùn)|鴻制膜、江山纖維等存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快維特瑞、虹鼎、茂森、潤耀、古斯塔夫等項目建設(shè)進(jìn)度，打造新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
著力筑牢實體經(jīng)濟(jì)根基。實體興，則經(jīng)濟(jì)興;實體強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。要毫不動搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。精準(zhǔn)落實好各級支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步簡政、減稅、降費，讓民營企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。實施實體企業(yè)梯次提升計劃。堅持?jǐn)U大總量和提升質(zhì)量雙向發(fā)力，積極培育“專精特新”小巨人企業(yè)，打造一批向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端升級的行業(yè)“隱形冠軍”。引導(dǎo)骨干企業(yè)通過技改研發(fā)、嫁接智能、對外合作等方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、“二次創(chuàng)業(yè)”。重點實施好聯(lián)化科技年產(chǎn)6100噸精細(xì)化工、諦愛生物創(chuàng)新藥物高端生產(chǎn)基地等70個技改項目，爭取京新藥業(yè)“新三板”掛牌，力爭全年納稅過1000萬元、3000萬元的企業(yè)分別達(dá)到35家、10家以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右。高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)。把企業(yè)家作為平原發(fā)展最珍貴的資源，定期開展企業(yè)家進(jìn)高校培訓(xùn)工程，激勵引導(dǎo)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，在全社會營造企業(yè)家有地位、受尊重的濃厚氛圍。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合的創(chuàng)新共同體，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1.5個百分點。搭建一批科研平臺。啟動建設(shè)“海創(chuàng)匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建院士工作站、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，年內(nèi)新增省級平臺4家、市級9家，爭取申報省級以上科研項目6項、申請專利260件。打造一批創(chuàng)新主體。繼續(xù)開展高新技術(shù)企業(yè)“雙10”倍增計劃，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量再實現(xiàn)翻番。創(chuàng)建一批知名品牌。實施質(zhì)量強(qiáng)縣和品牌帶動戰(zhàn)略，年內(nèi)爭創(chuàng)馬德里國際商標(biāo)3件，省名牌產(chǎn)品、省服務(wù)名牌各1件。培育一批技能人才。大力弘揚工匠精神、勞模精神，實施高技能人才提升工程，營造愛才惜才的人才環(huán)境，形成激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的鮮明導(dǎo)向，年內(nèi)新增高技能人才400人、專業(yè)技術(shù)人才150人以上。
(二)以更大力度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)新跨越。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級齊抓共管，努力走出一條具有平原特色的鄉(xiāng)村振興樣板路。
培育更多更強(qiáng)的富民產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌做好縣域鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)深化“攜手‘強(qiáng)企名?！_發(fā)共建百萬畝綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”研討洽談會活動成果，加強(qiáng)與中糧集團(tuán)、山東省土地發(fā)展集團(tuán)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等強(qiáng)企名校的對接合作，吸引更多資本、人才、技術(shù)、項目落戶平原。加快桃園鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、金博超級智慧大棚、“陽光玫瑰”葡萄種植基地、牧原養(yǎng)殖、中坤玫瑰田園綜合體、軍糧食品加工等項目建設(shè)進(jìn)度，推動一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)1處現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升改造王杲鋪、葉莊蔬菜批發(fā)市場，健全服務(wù)功能，擴(kuò)大覆蓋半徑，增強(qiáng)集聚能力。堅持走規(guī)模發(fā)展之路，扎實推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點改革，有序健康推動黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新建為農(nóng)服務(wù)中心5家，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到30萬畝。
進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，大力推廣智慧式管理、水肥一體化等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，保障糧食安全。堅持由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，調(diào)減普通玉米2.65萬畝，新增特色玉米3.3萬畝、林果2000畝，提升改善設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)5000畝;搭建智慧農(nóng)業(yè)共享平臺，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4個，打造京津冀及濟(jì)南周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。強(qiáng)化綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染治理、土壤改良等重大問題，不斷打造無公害的“綠色土壤”。
持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村。堅持錯位發(fā)展，突出抓好恩城啤酒小鎮(zhèn)、前曹玫瑰小鎮(zhèn)、坊子西葫小鎮(zhèn)、王打卦花園小鎮(zhèn)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)興旺、宜游宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，實施“千村示范、萬村整治”工程，全面推進(jìn)鎮(zhèn)域路域環(huán)境綜合整治、村容村貌提升、移風(fēng)易俗等重點工作，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋，新建美麗鄉(xiāng)村120個，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村5個，讓古樸的鄉(xiāng)村煥發(fā)新的生機(jī)。
(三)以更高標(biāo)準(zhǔn)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新跨越。堅持“城市讓生活更美好”的理念，努力建設(shè)精致有序、富有活力、宜居宜業(yè)的美麗家園。
大力推動城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)堅持東部新城和西部老城“雙城共建”，實施好總投資114.2億元的8大類170項城建項目。突出規(guī)劃引領(lǐng)。有序推進(jìn)多規(guī)合一，繪制縣域空間“一張藍(lán)圖”。修編總規(guī)調(diào)整后的各類專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，測繪中心城區(qū)地形圖，強(qiáng)化規(guī)劃剛性執(zhí)行。突出以水潤城。實施老城區(qū)合流管道雨污分流工程17項，新建污水管網(wǎng)25.5公里、雨水管網(wǎng)3.2公里。突出以文化城。深入挖掘“秦漢古郡”“千年古縣”等文化資源，抓好文博園管理運行，加快圖書館、檔案館、體育館、平原一中全民健身館建設(shè)，打造文化新地標(biāo)。突出以景美城。完成城南片區(qū)、繼愈小學(xué)片區(qū)、和諧廣場南側(cè)片區(qū)等3處城市公園和任繼愈紀(jì)念廣場建設(shè)，讓市民擁有更多健身休閑的好去處。完善城市重點建筑群、廣場景觀照明，扮靚城市夜景。突出以路暢城。新建續(xù)建西環(huán)路南延、南環(huán)路西延等市政道路16條、38.4公里，啟動省道323平陵界至省道101段大修工程，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)“微循環(huán)”，逐步改變大車穿城現(xiàn)狀，拉大城市框架。突出以管暖城。注重規(guī)范化、人性化，完善停車場、小廣場等公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)開展戶外廣告、店外經(jīng)營等集中整治，堅決遏制違章搭建，深化道路交通秩序整治，讓城市面貌更潔凈更有序，讓群眾感覺更舒心更溫暖。
激活城市經(jīng)濟(jì)。堅持以業(yè)興城、產(chǎn)城融合，全面提升城市發(fā)展的內(nèi)生動力。大力發(fā)展商貿(mào)物流。加快德百城市綜合體建設(shè)，鞏固提升一批商貿(mào)街和商貿(mào)市場，培育形成人流物流旺盛的商貿(mào)群體。抓好濟(jì)鐵物流園建設(shè)和集裝箱班列運營，打造魯北現(xiàn)代物流橋頭堡。大力發(fā)展電子商務(wù)。推動“平原造”“平原產(chǎn)”線上線下一體發(fā)展，逐步擴(kuò)大電商交易規(guī)模。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。依托縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等醫(yī)院資源，引進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生等各類人才和項目，提升縣社會福利中心、中醫(yī)院康養(yǎng)基地管理運營水平，加快東海天下溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目建設(shè)，探索推行“醫(yī)療+康養(yǎng)+旅游”服務(wù)，努力建設(shè)魯北健康產(chǎn)業(yè)城。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入踐行“兩山論”，把平原建設(shè)得更加美麗，讓人民生活在天更藍(lán)、地更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境中。推動綠色生產(chǎn)生活。支持現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能改造，強(qiáng)化高能耗行業(yè)管控，萬元GDP能耗下降10.4%。推廣綠色建筑、裝配式建筑，提高建筑節(jié)能環(huán)保水平。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，讓綠色融入我們的生活。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域固定源和移動源雙控、源頭防控和末端治理雙控、有組織排放和無組織排放雙控，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)，實現(xiàn)PM2.5和重污染天數(shù)“雙下降”。全面深化“河長制”，深入推進(jìn)化工集聚區(qū)地下水污染防治，鞏固提升飲用水水源地保護(hù)和農(nóng)村飲水安全水平，實施地下水壓采項目，逐步封停自備井，確保河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實推進(jìn)凈土行動，開展重點企業(yè)用地土樣檢測，強(qiáng)化固體廢物污染防治，保障土壤安全。堅決筑牢綠色屏障。繼續(xù)開展“綠滿平原·生態(tài)美縣”行動，進(jìn)一步完善“千年秀林”項目，造林1.41萬畝、植樹150萬株，讓綠色成為新時代平原發(fā)展最厚重的底色。
(四)以更大決心將改革開放進(jìn)行到底，奮力推進(jìn)動力提升實現(xiàn)新跨越。以改革開放破難題、增優(yōu)勢，激發(fā)發(fā)展的強(qiáng)大活力。
高質(zhì)量開展雙招雙引。堅定不移把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合實驗區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展好主題招商、委托招商、中介招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力推進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊專題招商，有針對性地引進(jìn)一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈拓展和協(xié)同性強(qiáng)、技術(shù)水平和財稅貢獻(xiàn)高的項目，年內(nèi)力爭引進(jìn)過億元項目30個以上，利用外資1000萬美元以上。樹牢“選商”理念，嚴(yán)格項目評審，提高招商質(zhì)量，杜絕遺留問題。加大招才引智力度，發(fā)揮市縣“人才新政”黃金效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)建好用好縣鄉(xiāng)人才公寓，推進(jìn)校企聯(lián)合、柔性引才機(jī)制，力爭引進(jìn)各類高層次人才30人以上。在“引進(jìn)來”的同時，鼓勵企業(yè)積極“走出去”，培育一批外貿(mào)骨干企業(yè)，力爭全年完成進(jìn)出口總額12億元。
加快重點項目建設(shè)。堅持“一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干”，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，定期開展現(xiàn)場評議活動，在手續(xù)辦理、項目落地、施工保障上狠下功夫，堅決不能讓產(chǎn)業(yè)項目一直在開工的路上，要力促青啤年產(chǎn)40萬千升啤酒、陽煤平原化工年產(chǎn)30萬噸環(huán)氧丙烷等重點項目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。認(rèn)真研究上級發(fā)展新方向、產(chǎn)業(yè)新動向、資金新投向，精準(zhǔn)策劃包裝項目，力爭更多項目進(jìn)入上級“盤子”、更多資金用于平原發(fā)展。
做強(qiáng)做大發(fā)展平臺。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)提升工程，完善園區(qū)設(shè)施配套，規(guī)劃建設(shè)商端商務(wù)區(qū)，加快匯聚人流、物流、信息流、資金流，增強(qiáng)綜合承載能力。抓好京德智造產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、省級化工園區(qū)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，打造新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。加大企業(yè)閑置低效用地清理力度，加快“僵尸企業(yè)”市場出清，騰出更多空間用于高質(zhì)量項目。綜合運用市場化、法治化等手段，妥善解決三益鋼材城、晟合機(jī)電等項目歷史遺留問題，盡快實現(xiàn)“騰籠換鳥”，樹立政府良好形象。
全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“一次辦好”改革，繼續(xù)深入推進(jìn)十大專項行動，全面消除行政審批、政務(wù)服務(wù)“卡脖子”環(huán)節(jié)，著力破解群眾和企業(yè)辦事的堵點、難點和痛點，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。持續(xù)開展“減證便民”行動，全面推行“多證合一”“證照分離”和電子執(zhí)照應(yīng)用，力爭新登記市場主體4000家以上。強(qiáng)化金融支撐，積極引進(jìn)基金、保險、銀行等金融機(jī)構(gòu)，年內(nèi)新增各類信貸投放10億元以上。進(jìn)一步完善政府投融資體系建設(shè)，抓好縣財金公司、投資公司運營，更多運用市場化手段，用足用活PPP、EPC、基金、私募債等方式，增強(qiáng)平臺公司投融資能力，更好地支持全縣重大項目建設(shè)。
(五)以更實舉措創(chuàng)造美好生活，奮力推進(jìn)民生事業(yè)實現(xiàn)新跨越。堅持民生是最大的責(zé)任，始終把人民過上更好生活作為奮斗目標(biāo)，以更大的擔(dān)當(dāng)，合理配置公共資源，全面增進(jìn)民生福祉。
堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“真脫貧、不返貧”要求，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、孝善扶貧、兜底扶貧，認(rèn)真開展脫貧攻堅“回頭看”，強(qiáng)化貧困人口動態(tài)管理和扶貧項目后續(xù)管理，引導(dǎo)貧困群眾用勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活，確保小康路上一個不少、一戶不落。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，加快消除城區(qū)“大班額”。繼續(xù)深化教育綜合改革，加強(qiáng)數(shù)字化校園建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化職業(yè)中專聯(lián)合辦學(xué)，提升職業(yè)教育水平。加快縣醫(yī)院二期、婦幼保健院等醫(yī)療項目建設(shè)，深化縣級醫(yī)院對外技術(shù)合作，滿足群眾更好看病就醫(yī)需求。提高基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展文化消費季活動，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級綜合性文化服務(wù)中心效能建設(shè)，農(nóng)村文體小廣場器材覆蓋率達(dá)到100%。
完善社會保障體系。實施更加積極的就業(yè)政策，解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新就業(yè)5000人。建成桃園、張華敬老院，實現(xiàn)應(yīng)保老人合并到5個區(qū)域性中心敬老院，同時鼓勵支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，保障基本養(yǎng)老需求。加快南城社區(qū)、賀家行社區(qū)、西街西關(guān)社區(qū)等安置小區(qū)建設(shè)，實施新的棚戶區(qū)改造項目，讓更多群眾在發(fā)展中改善居住環(huán)境、提高生活品質(zhì)。扎實做好社會保障工作，全力推進(jìn)全民參保計劃，做到應(yīng)保盡保。把城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒救助、殘疾人和經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全部提高到省市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，健全老年人、殘疾人、農(nóng)村留守兒童和婦女關(guān)愛服務(wù)體系，讓平原大地處處充滿溫暖。
提升社會治理能力。堅持安全重于泰山，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查管控整治，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，提升檢驗檢測能力，確保成功創(chuàng)建省級食品安全縣。積極防范金融風(fēng)險，持續(xù)開展不良貸款化解、防范處置非法集資攻堅行動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，妥善化解存量，嚴(yán)格控制增量，確保債務(wù)率保持在合理區(qū)間。完善立體化社會治安防控體系，加大全民普法力度，健全矛盾糾紛化解機(jī)制，打好掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，營造公平正義、安定有序的社會環(huán)境。強(qiáng)化國防動員和雙擁共建，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。繼續(xù)做好群團(tuán)、民族宗教、廣播電視、外事僑務(wù)、人民防空、氣象、婦女兒童、老齡、檔案等工作。
全力辦好民生實事。新的一年，我們將帶著深厚感情和滿腔熱情，把民生實事做到群眾的心坎上。①啟動平安大街以北六大片區(qū)搬遷改造，率先在全市完成主城區(qū)棚改任務(wù)。②實施開發(fā)區(qū)13個村莊搬遷改造，完成15條道路新修、改擴(kuò)建及配套工程建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)承載功能。③全面推進(jìn)桃園“新型社區(qū)+高效農(nóng)業(yè)”、張官店“水上古村落+田園綜合體”項目建設(shè)，努力創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興平原樣板。④實施鬲津河水環(huán)境整治，建成第二污水處理廠和垃圾處理場二期工程，全面提升生態(tài)環(huán)境保障水平。⑤實施平恩路、平蘇路、平尹路、平腰路路域環(huán)境整治提升工程，新建改造農(nóng)村公路263.8公里，實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程150公里。⑥建成縣醫(yī)院二期、中醫(yī)院二期項目，開工建設(shè)婦幼保健院、洛北醫(yī)院。⑦新建文博園南小學(xué)、第二實驗小學(xué)、開發(fā)區(qū)大宋小學(xué)等3所學(xué)校，建成標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園9所。⑧實施馬頰河、十三干渠、洪溝河生態(tài)治理和王鳳樓水庫建設(shè)工程，加快推進(jìn)龍門水庫向開發(fā)區(qū)供水、恩城水廠向恩城工業(yè)區(qū)供水工程建設(shè)。⑨實施篤馬河生態(tài)治理工程，打造沿河馬拉松和自行車休閑跑道。⑩完善文化路、文興路、蓮花池街等道路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，在新征程上創(chuàng)造新的更大業(yè)績，人民熱切期盼，我們責(zé)無旁貸。我們將把2019年作為“工作落實年”，全力把部署的各項工作向深處、向細(xì)處、向?qū)嵦幵鷮嵧七M(jìn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高政治站位。堅持把黨的建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作，讓主旋律更加響亮、正能量更加強(qiáng)勁。堅決執(zhí)行上級黨委政府和縣委決策部署，全縣上下一個聲音、一股繩，同心同向謀發(fā)展，盡心盡責(zé)履使命，確保工作落到實處。
強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，忠誠履職盡責(zé)。堅持“干”字當(dāng)頭、“實”字為本，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實行重點工作清單管理、過程督查、跟蹤問效推進(jìn)機(jī)制，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、長抓的韌勁，把改革發(fā)展的任務(wù)落下去，讓惠及百姓的工作實起來。弘揚專業(yè)精神，注重調(diào)查研究，倡導(dǎo)一線工作，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，切實增強(qiáng)落實新部署、解決新問題、防控和化解各種重大風(fēng)險的能力。
弘揚法治精神，依法科學(xué)施政。堅持權(quán)由法定、權(quán)依法使，認(rèn)真落實權(quán)利清單和責(zé)任清單，自覺運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真接受社會輿論監(jiān)督，進(jìn)一步扎緊制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全科學(xué)決策機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，說到做到、一諾千金，以政府誠信帶動社會誠信建設(shè)，讓誠信成為平原的靚麗名片。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，樹立清風(fēng)正氣。堅持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和實施細(xì)則要求，持之以恒糾四風(fēng)，堅決反對形式主義和官僚主義。深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定要求，牢固樹立“過緊日子”的思想，加大審計監(jiān)督力度，嚴(yán)管公共資金，嚴(yán)管公共資源交易，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源和財力用到推動發(fā)展、改善民生上。政府工作人員要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，守住底線，不踩紅線，不碰高壓線，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干贏得未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷偉大夢想，堅定信心決心，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神、進(jìn)取精神、實干精神，凝聚起開創(chuàng)更加美好明天的磅礴力量，為建設(shè)活力、綠色、富裕、和諧新平原努力奮斗!
