——2019年2月16日在進(jìn)賢縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
進(jìn)賢縣人民政府縣長葉修堂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、奮發(fā)有為，2018年邁出鏗鏘步伐
2018年是我縣爬坡過坎、充滿挑戰(zhàn)的一年，也是奮發(fā)有為、滿載收獲的一年。一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、轉(zhuǎn)型升級的繁重任務(wù)、生態(tài)治理的巨大壓力，我們在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，緊盯“融入都市圈、拼爭前十強(qiáng)”目標(biāo)，緊扣“發(fā)展提質(zhì)、動力提檔、落實(shí)提效”主題，緊貼“高質(zhì)量跨越式發(fā)展”要求，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。全年共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值362.7億元，同比增長9.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.9%;社會消費(fèi)品零售總額98.9億元，增長12.2%。完成固定資產(chǎn)投資166.5億元，增長11.6%;財(cái)政總收入30.5億元，增長17.8%;一般公共預(yù)算收入17.5億元，增長11.5%;實(shí)際利用外資15975萬美元，增長20.1%;出口13525萬美元，增長3.6%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)34525元、18352元，分別增長8.5%、9%。我縣連續(xù)兩年入選“全國縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，列全省第8位。
一年來，我們的主要工作及成效是：
(一)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、筑平臺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋提速。堅(jiān)定不移強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能。
一是工業(yè)更具實(shí)力。醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架、文化用品、電子信息等行業(yè)產(chǎn)值分別增長7.9%、15.7%、19.9%、24%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家。雄宇索道、工控“進(jìn)未來”標(biāo)準(zhǔn)廠房等16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，洪韻科技、三一發(fā)達(dá)等14個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。編制了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”1控制性規(guī)劃;與南昌高新區(qū)合作共建電子電路產(chǎn)業(yè)園，PCB污水處理廠、鄰里中心等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，科萊電子、聯(lián)決電子正式落戶，凱昶德電子即將簽約;福銀高速架橋互通工程竣工通車。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入等綜合指標(biāo)在全省88家省級園區(qū)排26位，前移了17位。積極落實(shí)“映山紅”計(jì)劃2，洪達(dá)集團(tuán)取得了擬上市資格，江聯(lián)重工、威敵生化等5家企業(yè)入選江西重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫。
二是農(nóng)業(yè)更富魅力。糧食經(jīng)作、畜牧水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)93.1億元，有效保障了老百姓的“米缸子”“菜籃子”“錢袋子”。實(shí)施田園綜合體項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，其中，貴澳大數(shù)據(jù)國際農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)示范園開工建設(shè)，南昌硒谷·鐘陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、落露湖休閑度假區(qū)正在基礎(chǔ)建設(shè)，梅莊萬畝獼猴桃基地完成建園3000畝，明湖生態(tài)芡實(shí)基地完成種植近萬畝。新增江西省著名商標(biāo)3個(gè);新增農(nóng)民專業(yè)合作社44戶，總數(shù)達(dá)835戶;各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)2200多家，66家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成銷售額57.3億元。順利通過了國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建考核，省級、市級、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分別達(dá)到3家、13家、21家，被評為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)縣、全省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。
三是三產(chǎn)更顯活力。建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，設(shè)立了1000萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。成功舉辦了第42屆全國文房四寶藝術(shù)博覽會，引進(jìn)落戶了國內(nèi)最大的電商聚集平臺網(wǎng)庫集團(tuán)，電子商務(wù)交易額突破100億元;“雙11”銷售額位列全國第7、全省第1，榮獲全國電商示范百佳縣。李渡鎮(zhèn)、文港鎮(zhèn)先后被評為江西省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，李渡燒酒作坊遺址景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)，碧水莊園、紅壤農(nóng)業(yè)博覽園獲評國家3A級景區(qū)，三里鄉(xiāng)品蟹一條街被評為江西省特色商業(yè)街。韻達(dá)江西快遞電商總部基地開工建設(shè)，贛北中藥材物流基地正式落戶進(jìn)賢。新增房地產(chǎn)企業(yè)8家，青嵐新區(qū)餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富。
(二)強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌擴(kuò)容提質(zhì)。著眼全域，整體推進(jìn)，加快打造美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村。
一是城鄉(xiāng)格局不斷優(yōu)化。編制完成《老城區(qū)控制性詳規(guī)》、《后港洲棚改區(qū)城市設(shè)計(jì)》等各類規(guī)劃22項(xiàng)，覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系基本形成。實(shí)施了新三陽街、云橋北路等4個(gè)棚改項(xiàng)目，共拆除房屋503戶、面積約11.2萬平方米;啟動了西南片區(qū)、經(jīng)開區(qū)等4處安置房建設(shè)。文港、李渡、溫圳、白圩等特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。完成578個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)“五位一體”綜合示范村39個(gè)、新戶型推廣示范村5個(gè)。啟動打造精品示范帶3條、精品示范村13個(gè)、富裕文明村8個(gè)、美麗農(nóng)戶庭院2098個(gè)。
二是基礎(chǔ)建設(shè)不斷強(qiáng)化。配合做好了“昌景黃”鐵路4建設(shè)前期工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村四好公路示范縣建設(shè)，啟動了總路程106公里的農(nóng)村公路升級改造工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.52萬畝，完成土地治理1.84萬畝，實(shí)施土地開發(fā)整理和“旱改水”項(xiàng)目121個(gè)。全年共消化批而未用土地72宗、3757.8畝，清理處置閑置土地2宗、944畝;完成整改土地例行督察反饋問題147個(gè)。小型水庫除險(xiǎn)加固、池溪港河道治理等水利工程全面開工建設(shè)，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全面完工，解決了1834名貧困人口的飲水安全問題。完成營造林任務(wù)3.68萬畝，其中人工造林0.83萬畝;建設(shè)森林村莊38個(gè)、省級鄉(xiāng)村風(fēng)景林示范村3個(gè)。
三是環(huán)境整治不斷深化。扎實(shí)開展“美麗南昌·魅力進(jìn)賢·幸福家園”5環(huán)境綜合整治行動，完善并落實(shí)“啄木鳥”巡查、政府常務(wù)會例行調(diào)度等工作機(jī)制。實(shí)施城市管理“六大提升”項(xiàng)目32個(gè)，其中，小區(qū)“舊改新”2個(gè)，道路“白改黑”8條、“暗改亮”23個(gè)，道路立面改造2條，新建小游園16個(gè)，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場3個(gè)。聚焦“臟亂差”問題，集中清理垃圾30余萬噸，清理各類違規(guī)廣告2.8萬平方米，拆除廢舊報(bào)刊亭16座、違規(guī)鋼棚9654平方米。文港鎮(zhèn)被列為全市第一批農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村“五拆”行動共拆除各類建筑近100萬平方米。鐵路沿線環(huán)境整治向縱深推進(jìn)，順利通過了農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理考核驗(yàn)收，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境“兩年出形象”的目標(biāo)。
(三)強(qiáng)基礎(chǔ)、守底線，重點(diǎn)戰(zhàn)役突破提效。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”6穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性勝利。
一是重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。制定出臺了《關(guān)于切實(shí)規(guī)范融資平臺融資管理的通知》等文件，建立防控政府債務(wù)運(yùn)行的長效機(jī)制。采取科學(xué)編制預(yù)算、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、壓減非剛性支出、盤活存量資金資產(chǎn)等多種方式化解政府性債務(wù)。加強(qiáng)對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，銀行不良貸款率為2.68%，下降了0.55個(gè)百分點(diǎn)。開展重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)早期識別、非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查等工作，共排查企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位1884家，有效維護(hù)了我縣金融秩序。
二是脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。扎實(shí)開展“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰(zhàn)”行動7，精準(zhǔn)識別貧困人口5065戶14945人，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧578戶、1770人，退出貧困村7個(gè)，全縣21個(gè)貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.53%。投入扶貧資金6236萬元，增派扶貧干部2817人，安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)41個(gè)，在人、財(cái)、物等方面給予充分保障。共推廣特色種養(yǎng)殖業(yè)扶貧項(xiàng)目17個(gè)，覆蓋貧困人口1426人;建成扶貧車間28個(gè)、扶貧就業(yè)專崗297個(gè)，就業(yè)培訓(xùn)1226人次;建設(shè)電商站點(diǎn)147個(gè)，光伏村站23個(gè)、戶站629個(gè)?！鞍倨髱桶俅?、百賢助千戶”8活動成效明顯，產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋，住房、教育、醫(yī)療等扶貧政策得到全面落實(shí)。
三是污染防治有序開展。深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”行動，完成整改中央和省環(huán)保督察信訪件及反饋問題38個(gè)。建立縣鄉(xiāng)村三級秸稈垃圾禁燒巡查機(jī)制，拆除粘土磚瓦廠34家，淘汰黃標(biāo)車、黑煙車376輛，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)343天，空氣優(yōu)良率97.3%，PM2.5平均濃度23微克/立方米，位于全省前列、全市第一。實(shí)施了縣城生活污水處理廠提標(biāo)改造、沿湖77個(gè)村莊截污等工程，啟動建設(shè)了三里、三陽、梅莊等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠;拆除青嵐湖非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱5000余箱，拆除水庫周邊養(yǎng)豬場22個(gè);高橋水廠水源地保護(hù)新方案獲得省政府批復(fù)，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要河湖監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率88.9%。
(四)強(qiáng)改革、擴(kuò)開放，創(chuàng)新動能激活提升。逢山開路，遇水架橋，堅(jiān)定將改革開放進(jìn)行到底。
一是改革有深度。深入推進(jìn)“放管服”改革，推行審批事項(xiàng)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”9辦理，取消和調(diào)整縣級行政權(quán)力事項(xiàng)253項(xiàng)，梳理“減證便民”事項(xiàng)183項(xiàng)、“一次不跑”74項(xiàng)、“只跑一次”75項(xiàng)，解決辦事堵點(diǎn)52個(gè)?？h公共資源交易中心榮獲“全國公共資源交易機(jī)構(gòu)100強(qiáng)”，“信用進(jìn)賢”建設(shè)走在全市前列。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，殯葬改革實(shí)現(xiàn)了棺木征收率、遺體火化率等“五個(gè)100%”，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地改革開局順利，“河湖長制”取得階段成效，“林長制”10在全縣推開。公立醫(yī)院改革在全省排名前進(jìn)14位，列“三縣一區(qū)”第2。機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅、文化、社會、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革均有所進(jìn)步。
二是開放有廣度。與上海產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)中心的戰(zhàn)略合作不斷深化，先后與上海理工大學(xué)、全國衛(wèi)協(xié)等8家單位簽訂了合作框架協(xié)議。積極走出去、引進(jìn)來，舉辦和組織參加各類招商推介活動15場，縣級領(lǐng)導(dǎo)同志外出招商138批次，全年共引進(jìn)項(xiàng)目64個(gè)，簽約資金249億元，其中41個(gè)億元以上項(xiàng)目被納入南昌市產(chǎn)業(yè)動態(tài)系統(tǒng)庫。引進(jìn)了總投資20億元的科萊電子、10億元的美好裝配式建筑、5億元的鈞天汽車、5億元的聯(lián)決電子等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
三是創(chuàng)新有力度。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐戰(zhàn)略，桂建芳、褚君浩、潘際鑾3位院士先后在我縣建立院士工作站，實(shí)現(xiàn)了重大突破。全年共完成專利申請661件，增長58.5%;專利授權(quán)量559件，增長115.2%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)9家，總數(shù)達(dá)32家，江聯(lián)重工獲批國家企業(yè)技術(shù)中心。培育科技型中小微企業(yè)10家，孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目60余個(gè)，獲得補(bǔ)貼150余萬元。申報(bào)“洪城海鷗計(jì)劃”和博士后工作站4家，獲評江西省優(yōu)秀高技能人才“贛鄱工匠”“能工巧匠”3人，入選省內(nèi)重點(diǎn)人才數(shù)據(jù)庫26人。
(五)強(qiáng)保障、惠民生，社會事業(yè)向好提優(yōu)。始終以人民為中心，辦好了群眾身邊小事、民生實(shí)事。
一是織密民生“保障網(wǎng)”。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療參保人數(shù)分別達(dá)到32.52萬人和72.57萬人，社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金人均每月分別增加116元、156元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7141人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10575人。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康運(yùn)行。全面完成了提標(biāo)提補(bǔ)任務(wù)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保分別提高到每月610元、395元。為城鄉(xiāng)困難群眾提供醫(yī)療救助2.8萬人次、2378萬元，發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼1.26萬人、1152萬元。
二是織好公共“服務(wù)網(wǎng)”。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，共投入資金43億元，新建、改建、擴(kuò)建縣城學(xué)校14所，增加校舍面積16.7萬平米、運(yùn)動場7.2萬平米，新增學(xué)位2.1萬余個(gè)，縣城教育資源基本實(shí)現(xiàn)翻番，順利通過了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟等新型醫(yī)療服務(wù)模式11在全縣推開，建立醫(yī)聯(lián)體5個(gè)、醫(yī)共體17個(gè);共有省級中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館10家，中醫(yī)服務(wù)能力明顯提升。積極開展“文化三下鄉(xiāng)”12活動，其中送戲205場、電影4822場次、文體活動102場次。新增中國傳統(tǒng)古村落2個(gè)，總數(shù)達(dá)9個(gè);獲批市級非遺基地4個(gè)，非遺傳統(tǒng)節(jié)目《長工山歌》在“黃果樹杯”全國慶祝改革開放40周年文化藝術(shù)精品匯演中獲桂花金獎(jiǎng)。
三是織牢安全“防護(hù)網(wǎng)”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得明顯成效，共辦理涉黑案件1起，摧毀惡勢力團(tuán)伙7個(gè)，破獲惡勢力犯罪案件80起、刑拘198人?？h產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)中心正式運(yùn)營，確保了疫苗質(zhì)量和群眾“舌尖上的安全”。開展安全生產(chǎn)八大專項(xiàng)整治行動，共整改隱患2683處，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施3403條，在全省安全生產(chǎn)交叉檢查中，取得了全省第22、全市第4的良好成績。全縣信訪量、安全生產(chǎn)事故數(shù)量持續(xù)下降，社會保持和諧穩(wěn)定。
(六)強(qiáng)執(zhí)行，敢擔(dān)當(dāng)，自身能力轉(zhuǎn)型提高。全面啟動“五型政府”13建設(shè)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”14學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。自覺接受人大政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議122件、政協(xié)提案169件。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。堅(jiān)持每月調(diào)度重大項(xiàng)目、招商引資，政府常務(wù)會例行調(diào)度脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)環(huán)境、安全生產(chǎn)，以及每周六“扶貧日”等工作制度。組建政府督查室，共下發(fā)提示單90余張、警示單20余張。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”15和腐敗問題，營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
此外，國防動員、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。積極支持縣工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、老干、機(jī)關(guān)工委等開展工作。糧食、供銷、司法、氣象、人防、減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等各項(xiàng)工作均取得了新成績!
看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛。成績來之不易，這些成績是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下取得的，全縣廣大干部主動進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間，了解經(jīng)營狀況，解決實(shí)際困難，才使各項(xiàng)工業(yè)指標(biāo)增幅保持全市領(lǐng)先;這些成績是在完成各種整改任務(wù)的背景下取得的，面對環(huán)保、土地方面越來越嚴(yán)的要求，我們直面問題、積極應(yīng)對，上下溝通、左右協(xié)調(diào)，付出了大量心血和汗水，取得了上級肯定、群眾滿意的良好效果;這些成績是在成功防范化解一批重大風(fēng)險(xiǎn)的背景下取得的，我們時(shí)刻牢記為民宗旨，保持頭腦清醒，在防汛抗旱、積案化解、應(yīng)急處置等任務(wù)面前沖在前列、干在實(shí)處，有力夯實(shí)了和諧穩(wěn)定這一發(fā)展根基;這些成績是在宏觀政策趨緊、嚴(yán)控政府隱性債務(wù)的背景下取得的，我們不僅嚴(yán)控了增量，也化解了存量，更保持了一定的發(fā)展速度。在困難和壓力面前，我們以“對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對進(jìn)賢負(fù)責(zé)”的責(zé)任感，迎難而上，統(tǒng)籌兼顧，主動作為，經(jīng)受住了歷史和現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，交出了一份合格答卷。
各位代表!幸福都是奮斗出來的。一年奮斗之路，就是一曲奮進(jìn)之歌。令人銘記于心、難以忘懷的是：市委、市政府深切關(guān)懷、深情關(guān)愛，增添了進(jìn)賢趕超發(fā)展的強(qiáng)烈信心;縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，縣人大和縣政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督，匯聚了進(jìn)賢加快發(fā)展的磅礴力量;全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、奮發(fā)進(jìn)取，廣大在外鄉(xiāng)賢回報(bào)家鄉(xiāng)、鼎力相助，譜寫了進(jìn)賢跨越發(fā)展的恢弘樂章。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體, 向駐縣部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持進(jìn)賢建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意!
二、奮蹄揚(yáng)鞭，2019年闖出發(fā)展新路
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年?？春暧^大勢，世界正面臨百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有變、變中有憂，我國發(fā)展仍處于并長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，利于我們應(yīng)勢而謀;觀區(qū)域態(tài)勢，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，省委、省政府高位推動“大南昌都市圈”建設(shè)，市委、市政府支持我縣打造醫(yī)療器械“千億產(chǎn)業(yè)”16，大力推動合作辦園，需要我們順勢而動;察自身趨勢，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集聚，簡政放權(quán)深入推進(jìn)，催促我們乘勢而為。多重機(jī)遇疊加的進(jìn)賢大地，必將呈現(xiàn)更足的發(fā)展韌性，迸發(fā)更強(qiáng)的創(chuàng)造活力。我們一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，積極作為，以新理念新坐標(biāo)新視野推動各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)新時(shí)代進(jìn)賢高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議、省委十四屆七次全體(擴(kuò)大)會議和市委十一屆六次全體(擴(kuò)大)會議精神，按照縣十四次黨代會的決策和部署，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊盯“產(chǎn)業(yè)質(zhì)變、實(shí)力前移”工作目標(biāo)，立足“一二三四”工作思路17，突出“五個(gè)聚焦”18，圍繞“十抓十促”19，為進(jìn)賢建成“大南昌都市圈橋頭堡”努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
今年發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%左右;固定資產(chǎn)投資增長13%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右;財(cái)政總收入增長7%左右，力爭增長12%;一般公共預(yù)算收入增長6%左右，力爭增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右。
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)高效能實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略。緊緊牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，以一個(gè)個(gè)落得地、推得動、建得成的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力以赴擴(kuò)投資、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁。
一是緊盯政策抓謀劃。深入研究國家宏觀政策和投資導(dǎo)向，搶抓國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板，尤其是江西省即將制定出臺大南昌都市圈規(guī)劃、高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃等重大機(jī)遇，圍繞脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)治理、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，挖掘、謀劃、爭取更多重大項(xiàng)目，形成“建設(shè)一批、推進(jìn)一批、儲備一批、謀劃一批”的重大項(xiàng)目滾動格局。力爭全年論證儲備重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，總投資300億元以上，爭取各類專項(xiàng)資金10億元以上。
二是緊扣節(jié)點(diǎn)抓推進(jìn)。全面落實(shí)項(xiàng)目“三定四到位”20要求，積極配合做好“昌景黃”鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)S212三陽集至長山晏段一級公路改造、農(nóng)村公路縣道升級改造、泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建、大型生活垃圾壓縮站等重大項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工建設(shè);啟動實(shí)施縣人民醫(yī)院搬遷、文化中心等新建項(xiàng)目;全面完成羅溪堤、馬咀堤2條圩堤和10座水庫除險(xiǎn)加固、高宗嶺垃圾堆放場土壤污染防治綜合治理、青嵐湖水環(huán)境綜合治理、2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等續(xù)建項(xiàng)目;確保軍山湖鐘陵港流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、湖東片區(qū)地下管網(wǎng)等工程建成投用。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施重大重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資140億元。
三是緊貼需求抓保障。創(chuàng)新投融資機(jī)制，推進(jìn)城投等投融資平臺改革轉(zhuǎn)型，提高資本運(yùn)作能力，增強(qiáng)造血功能;持續(xù)激發(fā)民間投資活力，撬動吸引更多社會資本參與重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)籌措資金。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快實(shí)施旱改水、土地開發(fā)、增減掛鉤試點(diǎn)、市級投資土地整理、建設(shè)用地表土剝離再利用等項(xiàng)目，爭取新增耕地1.5萬畝以上;堅(jiān)持集約節(jié)約用地原則，重點(diǎn)抓好低效閑置土地清理、批而未用土地消減等工作，積極盤活存量土地，提升土地利用效率。開展重大重點(diǎn)項(xiàng)目幫促行動，一對一、點(diǎn)對點(diǎn)為項(xiàng)目排憂解難，“零容忍”打擊涉企“三亂”“三強(qiáng)”21行為，全面優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境。
(二)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)。以“產(chǎn)業(yè)質(zhì)變”為目標(biāo)，堅(jiān)定不移強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)，制定出臺推動工業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)文件，真正挺起工業(yè)“脊梁骨”。
一是壯大支柱產(chǎn)業(yè)。立足優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，以打造“千億產(chǎn)業(yè)”“中國醫(yī)療器械第一縣”為目標(biāo)，建立市、縣、園區(qū)三級工作推進(jìn)機(jī)制，修訂完善醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)檢驗(yàn)檢測、消毒滅菌、辦證服務(wù)等“十大平臺”22，引進(jìn)旗艦型項(xiàng)目4家，孵化項(xiàng)目100家以上;建成投產(chǎn)工控“進(jìn)未來”標(biāo)準(zhǔn)廠房一期、洪韻科技高附加值耗材、怡蜂園膠囊等項(xiàng)目。鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)美好裝配式建筑、筑固PC構(gòu)件等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)晟威汽配、鈞天汽車、森德環(huán)保等項(xiàng)目，加快向裝配式建筑、裝備制造轉(zhuǎn)型延伸。文化用品產(chǎn)業(yè)，全力保障項(xiàng)目用地，開工建設(shè)江西筆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)3家左右文創(chuàng)企業(yè)落戶。電子信息產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)八一電纜、凱昶德電子、科萊電子等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)聯(lián)決電子、阿李自動化等項(xiàng)目。力爭全年投產(chǎn)或試生產(chǎn)億元工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上。
二是夯實(shí)園區(qū)平臺。大力開展“滿園擴(kuò)園、提標(biāo)提檔”行動，對高新園、溫圳園、醫(yī)科園可利用土地進(jìn)行規(guī)整、清理、盤活，完成土地收儲1200畝以上，落戶項(xiàng)目(含入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房)150家以上。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)醫(yī)科園港邊東路、創(chuàng)新支路，高新園永盛路、北三路西延、溫圳園工業(yè)七路延伸，電子電路產(chǎn)業(yè)園工業(yè)二路、工業(yè)六路、興業(yè)大道等8條道路建設(shè)，推進(jìn)溫圳污水處理廠、醫(yī)科園污水管網(wǎng)連接工程、電子電路產(chǎn)業(yè)園綜合污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，啟動高新園、醫(yī)科園、電子電路產(chǎn)業(yè)園等5處、444戶園中村拆遷。力爭全年完成主營業(yè)務(wù)收入超260億元、稅收超6億元，在全省107個(gè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入前30位，在88個(gè)省級開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)綜合考評進(jìn)入前10位。
三是培育市場主體。打好“眾創(chuàng)業(yè)、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、強(qiáng)龍頭、育集群”組合拳。大力支持全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)，新增個(gè)體工商戶3000戶以上、中小微企業(yè)500家以上。建立全縣重點(diǎn)個(gè)體工商戶培育庫、“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)47家。支持規(guī)模工業(yè)企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善法人產(chǎn)權(quán)等方式進(jìn)行公司制改造。建立擬上市掛牌企業(yè)培育制度，力爭本土企業(yè)上市掛牌實(shí)現(xiàn)破零。鼓勵(lì)洪達(dá)、江聯(lián)等行業(yè)龍頭企業(yè)“機(jī)器換人”，建立開放性研發(fā)平臺，推動協(xié)同制造、協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，制定出臺并全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用。
一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，確保糧食播種面積128萬畝以上，產(chǎn)量54萬噸以上。制定出臺推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見、扶持政策等文件，圍繞優(yōu)質(zhì)水稻、花生、芝麻、油茶、水產(chǎn)品、畜禽等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地5個(gè)以上，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2-3家，打造“富硒農(nóng)產(chǎn)品”品牌3個(gè)以上。繼續(xù)推進(jìn)南昌硒谷·鐘陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、梅莊萬畝獼猴桃國際高標(biāo)準(zhǔn)示范園、明湖生態(tài)芡實(shí)基地、落露湖休閑度假區(qū)、二塘中草藥基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建成中建材智慧農(nóng)業(yè)、南臺東港湖稻漁綜合種養(yǎng)、池溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目，力爭創(chuàng)建10個(gè)市級示范園，打造3-5個(gè)省級農(nóng)業(yè)樣板園。以貴澳大數(shù)據(jù)國際農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園為引爆點(diǎn)，建成一期10萬平方米溫室，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合;以9個(gè)中國傳統(tǒng)村落為載體，在加強(qiáng)保護(hù)的同時(shí)，挖掘古色文化，打造民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。不斷加大扶持力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)上規(guī)模、塑品牌、創(chuàng)特色，打造一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。
二是補(bǔ)齊農(nóng)村短板。踐行“四精”理念23，著力打造一批示范帶、特色鎮(zhèn)、亮點(diǎn)村。啟動打造316、320國道和進(jìn)里、進(jìn)陽公路等4條精品示范帶，整體提升沿線“山水林田路房”，年內(nèi)完成“進(jìn)里線”建設(shè)。繼續(xù)大力推動文港、李渡等特色小鎮(zhèn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力;推動溫圳、前坊、梅莊等特色小鎮(zhèn)盤活資源，豐富內(nèi)涵;推動其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造特色小鎮(zhèn)，不搞大拆大建，不搞盲目舉債，不搞“自娛自樂”。計(jì)劃安排590個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，重點(diǎn)打造南臺大石佬等7個(gè)精品樣板村、泉嶺游家等9個(gè)新戶型推廣示范村和李渡月池等9個(gè)“五位一體”綜合示范村。繼續(xù)加大農(nóng)民建房管控力度，不斷健全長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決杜絕未批先建、少批多建現(xiàn)象。大力開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔三年行動”24，重點(diǎn)抓好村莊內(nèi)“三清二改一管護(hù)”25，有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，全面、系統(tǒng)、徹底整治鐵路沿線環(huán)境，創(chuàng)建1000個(gè)左右美麗示范庭院。
三是促進(jìn)農(nóng)民增收。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度、宅基地改革，圍繞農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”26，啟動全縣一半以上行政村宅改工作;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固試點(diǎn)成果，確保在全縣一半以上的村組推廣。通過盤活資產(chǎn)、整合資源、發(fā)展股份合作和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)等方式，切實(shí)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭在年底前基本消除年收入5萬元以下的“空殼村”，并培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。同時(shí)，以種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人、企業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)員等為重點(diǎn)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。
(四)高起點(diǎn)豐富服務(wù)業(yè)態(tài)。深入挖掘我縣文化、生態(tài)資源，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定出臺《服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》(2019-2020年)，實(shí)施“八大行動”27，建設(shè)“六個(gè)中心”28，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
一是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞打造贛中旅游目的地，抓緊編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，全力突破，全面提升。北部以軍山湖為核心，抓住昌景黃高鐵在軍山湖設(shè)站帶來的歷史性機(jī)遇，加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游深度融合發(fā)展，創(chuàng)建國家級富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造軍山湖生態(tài)旅游區(qū)。在南部，以文港、李渡為核心，不斷完善李渡燒酒作坊遺址景區(qū)配套設(shè)施，打造傳統(tǒng)文化展示體驗(yàn)旅游區(qū)，努力留住游客、留住消費(fèi)。在縣城重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游，推動青嵐湖濕地公園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。舉辦好軍山湖生態(tài)旅游文化節(jié)、西湖李家中秋圣塔火焰晚會等傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動，打造旅游文化節(jié)慶品牌。力爭全年旅游接待總?cè)藬?shù)突破1000萬人，旅游綜合收入突破80億元。
二是加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。全力推進(jìn)新城吾悅廣場、居然之家、汽車商貿(mào)城等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，加快開發(fā)后港洲地塊，引進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、倉儲物流、星級酒店、樓宇經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。以韻達(dá)快遞江西總部基地、贛北中藥材物流基地、五世同堂電商基地、愛進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品基地、跨境電商基地等項(xiàng)目為重點(diǎn)，培育綠色物流新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)由縣級電子商務(wù)服務(wù)中心，醫(yī)療器械、文房四寶、特色水產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品四大電商示范基地，以及多個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)組成的“1+4+N”農(nóng)村電商體系;成立醫(yī)療器械電商協(xié)會和文房四寶協(xié)會，著力建設(shè)中國毛筆產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部，打造國家級互聯(lián)網(wǎng)電商基地，確保電子商務(wù)交易額突破130億元，不斷擦亮“中國電商示范百佳縣”名片。
三是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。編制完成《進(jìn)賢縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》、《進(jìn)賢縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》，以規(guī)劃引領(lǐng)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。以南昌市被列為全國首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、居家和社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種形式、面向基層大眾的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，力爭引進(jìn)泰康保險(xiǎn)集團(tuán)等康養(yǎng)企業(yè)來我縣投資。大力發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，圍繞醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架、煙花鞭炮等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批具有較高水平的實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、科技孵化器，開展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測和工業(yè)設(shè)計(jì)等配套服務(wù)。全年新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家左右，服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)12%以上，占GDP比重提升1至2個(gè)百分點(diǎn)。
(五)高品質(zhì)打造宜居城市。堅(jiān)持“人民城市為人民”，大力開展“城市功能與品質(zhì)提升三年行動”29，外塑形象，內(nèi)煉品質(zhì)，加快提升城市承載力和宜居度。
一是強(qiáng)化規(guī)劃編制執(zhí)行。牢固樹立規(guī)劃先行理念，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”30，強(qiáng)化規(guī)劃銜接。啟動編制新一輪《城市總體規(guī)劃(2019-2035)》，加快推進(jìn)老城區(qū)11平方公里和高鐵片區(qū)4.56平方公里的控制性詳規(guī)修編，完成《進(jìn)賢縣城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》、《進(jìn)賢縣海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，不斷完善城市規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃管理，強(qiáng)化剛性約束，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
二是加快功能配套建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)車家垅、前后萬、前后李3處棚改項(xiàng)目，啟動大路吳家、西安垅、彭家村等7處棚改項(xiàng)目，計(jì)劃整體搬遷進(jìn)賢大道以北26家企業(yè)，征收房屋1500戶、73.8萬平方米。推進(jìn)西南片區(qū)(新一中)、經(jīng)開區(qū)、楊家等5處、5791戶安置點(diǎn)建設(shè)。新建賢士二路、北五路，打通云橋路北延、人民大道西延、祥和路3條斷頭路。整體推進(jìn)民和一小、三小、四小、六小以及進(jìn)賢二中、六中等縣城14所中小學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建工程，力爭2020年春季投入使用。大力實(shí)施城市“六改”31項(xiàng)目，確保火車站站前廣場、公交樞紐站、公交首末站建成使用。完成縣農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、青嵐新區(qū)農(nóng)貿(mào)超市建設(shè)，全力化解27個(gè)城市積水點(diǎn)、弘洲小區(qū)等一批歷史遺留問題，加快補(bǔ)齊市政設(shè)施短板，讓市民感受到更多的城市質(zhì)感和溫度。
三是全面提升管理水平。結(jié)合“美麗南昌•魅力進(jìn)賢•幸福家園”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動、城市功能與品質(zhì)提升八大行動，進(jìn)一步將任務(wù)細(xì)化、具體化，確保實(shí)現(xiàn)“上臺階”目標(biāo)。花大力氣“治臟”“治亂”“治差”“治堵”，繼續(xù)推動“馬路本色”全覆蓋，選擇5個(gè)小區(qū)開展垃圾分類試點(diǎn)。以中山大道、人民大道等道路為重點(diǎn)，開展占道經(jīng)營、違規(guī)廣告等專項(xiàng)治理，實(shí)施建筑立面綜合改造。重拳整治“五車六亂”32“兩違”行為，基本解決非機(jī)動車亂停放現(xiàn)象，讓市民出行更加順暢高效。采取“微更新”“漸進(jìn)式”方式，分片區(qū)整治提升背街小巷。推廣“1+5+X”33社區(qū)鄰里中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造15分鐘生活圈。建立“智慧城管”平臺，推動與交通、社會治理等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。推行社區(qū)單元網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)化、精細(xì)化。
(六)高顏值彰顯生態(tài)魅力。大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保進(jìn)賢青山常在、綠水長流、空氣常新。
一是深化生態(tài)治理。全力抓好環(huán)保督察反饋問題整改，做到問題不徹底解決絕不放過、人民群眾不滿意絕不放過。堅(jiān)決抓好大氣污染防治，持續(xù)整治“散亂污”、磚瓦窯、建筑工地、餐飲油煙等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快工業(yè)鍋爐淘汰技改，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒和煙花鞭炮禁止燃放，讓清新空氣成為全縣人民的驕傲。確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持343天以上，優(yōu)良率達(dá)94%以上，PM2.5平均值控制在32微克/立方米以下。鞏固“河湖長制”工作成果，圍繞金溪湖等國、省考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠擴(kuò)容、污水管網(wǎng)改擴(kuò)建、沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和村莊截污工程等項(xiàng)目，強(qiáng)化飲用水源地環(huán)境監(jiān)管和入河排污口整治，切實(shí)保護(hù)好“一湖清水”。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)用地污染防治、危險(xiǎn)廢物處理等工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格國土資源執(zhí)法監(jiān)察，深入開展“大棚房”專項(xiàng)整治，抓好工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源減排工作，不折不扣完成主要污染物減排任務(wù)，堅(jiān)決保護(hù)好一方水土，為子孫后代留下寶貴的生態(tài)財(cái)富!
二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)資源保護(hù)制度，強(qiáng)化自然資源和生態(tài)環(huán)保審計(jì)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻。鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果，全面推動“林長制”取得實(shí)效，積極推進(jìn)新一輪綠化大行動，抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成營造林3.5萬畝。充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展油茶、雷竹、中草藥種植，推廣林下經(jīng)濟(jì);全力拔除我縣松材線蟲病疫情，確保順利通過國家考核驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)、污染治理主體責(zé)任，抓日常，嚴(yán)執(zhí)法，促整治，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，努力確保生態(tài)安全。
三是倡導(dǎo)生態(tài)理念。深化省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)污染源頭防治，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，持續(xù)提高發(fā)展的“綠色含量”。創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)能耗總量與強(qiáng)度控制，落實(shí)好各項(xiàng)節(jié)能減排措施。大力倡導(dǎo)綠色文化，開展綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，增強(qiáng)全民環(huán)保意識，讓綠色理念、低碳生活成為全縣群眾的自覺行動。
(七)高層次深化改革開放。堅(jiān)定“改革開放再出發(fā)”的信心決心，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大開放，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為縣域發(fā)展注入更多動力。
一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，有序開展轉(zhuǎn)隸移交，構(gòu)建系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善提升“一窗受理、集成服務(wù)”，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，大力壓減辦事流程環(huán)節(jié)，打造便企便民服務(wù)品牌。抓好李渡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革。持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。
二是主動擴(kuò)大對外開放。積極融入省市開放發(fā)展大局，以全方位對接大南昌都市圈為導(dǎo)向，推動與青山湖合作發(fā)展現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)盡快落地。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資“一號工程”，圍繞醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架、文化用品、電子信息等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，確保全年簽約資金200億元以上，引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目3個(gè)。大力開展“三請三回”34活動，謀劃和組織好全國“兩會”期間上海專場招商等系列活動，動員廣大鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友投身進(jìn)賢發(fā)展。圍繞打造“央企入贛示范縣”，敢于“敲門”世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、大型央企開展招商，開展以商招商、“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)招商。盯緊中國建材集團(tuán)、中鐵中基、首創(chuàng)集團(tuán)等資源信息，重點(diǎn)招引中國醫(yī)藥集團(tuán)中草藥大健康、中農(nóng)城投智慧農(nóng)產(chǎn)品電商綜合物流園、中國民族貿(mào)易促進(jìn)會的“一鄉(xiāng)一品”等一批大項(xiàng)目，在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)突破。
三是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)加大改革力度，助力民營企業(yè)翻越市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。不斷鞏固“雙百三送”“四進(jìn)”35等活動成果，堅(jiān)持“多服務(wù)、不打擾”，建立和完善意見受理、處置、反饋的常態(tài)化機(jī)制，集中解決一批企業(yè)反映的環(huán)保、資金、辦證等突出問題，全面構(gòu)建有溫度、能感知的親清政商關(guān)系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持企業(yè)發(fā)展力度，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“暖氣候”。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，支持孵化平臺建設(shè)，鼓勵(lì)更多群眾創(chuàng)辦實(shí)體，力爭新增個(gè)體工商戶、專業(yè)大戶、小微企業(yè)等市場主體4000家。
(八)高水平增進(jìn)民生福祉。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，綿綿用力、久久為功，讓改革發(fā)展成果更多、更好惠及全縣百姓。
一是全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。咬定既定脫貧目標(biāo)，落實(shí)已有政策部署，聚焦“兩不愁三保障”36，圍繞持續(xù)穩(wěn)定增收這個(gè)核心，把扶貧與扶志扶智相結(jié)合，大力發(fā)展果業(yè)、畜禽等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧覆蓋面更廣，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的參與度更高、效益更好，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。大力推進(jìn)農(nóng)村危舊房“清零行動”，加強(qiáng)學(xué)籍管理與建檔立卡信息系統(tǒng)的動態(tài)銜接，筑牢健康扶貧“四道保障線”37，確保建檔立卡貧困人口再退出3102人，貧困村退出效果再鞏固，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。同時(shí)，全面啟動城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，摸清底數(shù)，引導(dǎo)貧困群眾勞動增收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富，營造“我脫貧、我光榮”的良好氛圍。
二是全力促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，繼續(xù)推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化，增加學(xué)前教育公辦資源，推進(jìn)基礎(chǔ)教育提升改造，啟動教育集團(tuán)試點(diǎn)建設(shè)，不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展工作成果。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，健全分級診療制度，繼續(xù)抓好以縣醫(yī)院、中醫(yī)院為主體的醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。全面開展“三個(gè)中心”38建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，推動文化資源和文化服務(wù)下移，加快基層綜合文化服務(wù)中心、智慧書屋等項(xiàng)目建設(shè)，積極開展全民閱讀、全民健身活動，不斷提高人民群眾身體素質(zhì)和生活品質(zhì)。認(rèn)真開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、老齡老干、殘疾人、工青婦兒、紅十字等工作，努力增進(jìn)人民福祉。
三是全力做好就業(yè)和社會保障。落實(shí)積極就業(yè)政策，打造一體化招工用工平臺，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)幫扶，加大貧困對象、殘疾人等特殊群體技能培訓(xùn)力度。穩(wěn)步推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，保障退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放并逐年增長。統(tǒng)籌落實(shí)退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待、城鄉(xiāng)低保五保、醫(yī)療大病救助政策，健全農(nóng)村“三留守”人員39關(guān)愛服務(wù)體系。大力做好農(nóng)民工工資“治欠保支”40迎國檢工作，保障農(nóng)民工工資支付并建立長效機(jī)制，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
四是全力打造“平安進(jìn)賢”。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，在“破網(wǎng)打傘”上持續(xù)發(fā)力，聚焦“村霸”“沙霸”“黃賭毒”以及強(qiáng)攬工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，努力偵辦一批有重大影響的典型案件。持續(xù)深入推進(jìn)“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”41建設(shè)，不斷夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)，健全社會治安防控體系。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”42要求，推動食品藥品安全監(jiān)管向縱深發(fā)展。深入開展信訪隱患排查，著力解決好征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)消除和化解社會不穩(wěn)定因素。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全面開創(chuàng)“平安進(jìn)賢”新局面。
另外，根據(jù)縣委關(guān)于政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制決定，按照“充分體現(xiàn)民意、注重全面統(tǒng)籌、力求務(wù)實(shí)高效”的要求，我們通過廣泛征集、層層篩選，遴選了12件候選項(xiàng)目，現(xiàn)提請大會審議。它們分別是：
(1)廁所革命新建和改造項(xiàng)目。在城區(qū)范圍之內(nèi)新建公廁18座、改造公廁5座。
(2)縣城區(qū)小游園建設(shè)工程。打造金三角小區(qū)、金三角市政路、物資局3個(gè)小游園工程。
(3)縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程。①對祥云路、街九巷管網(wǎng)進(jìn)行改造;②在中山大道(英倫壹品處)與濱湖西大道(賢士二路人民醫(yī)院地塊處)新建管網(wǎng)連接;③在進(jìn)賢大道(樓宇國際小區(qū))經(jīng)中山南大道至云橋中路新建管線;④對英倫壹品路口至濱湖大道北門管線改造;⑤對水上公園經(jīng)港邊站路、南門路至進(jìn)賢大道管網(wǎng)改造;⑥對幸福橋至勝利中路(新華書店)管道改造。提升老城區(qū)、新建區(qū)域及原供水片區(qū)的水量和水壓，使城區(qū)供水更具有保障。
(4)鄉(xiāng)村水利建設(shè)工程。①對下埠集鄉(xiāng)、民和鎮(zhèn)、白圩鄉(xiāng)、池溪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)26座水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固;②對白圩鄉(xiāng)10座重點(diǎn)山塘進(jìn)行除險(xiǎn)加固;③對泉嶺鄉(xiāng)、前坊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)60處小型水利工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。
(5)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。開工建設(shè)約580個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)“七改三網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌，促進(jìn)農(nóng)民增收，提升村民幸福指數(shù)。
(6)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。對全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)、道路、村莊的陳年垃圾、衛(wèi)生死角、水面垃圾、焚燒垃圾等開展專項(xiàng)整治，完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備。
(7)農(nóng)村村點(diǎn)生活污水截污工程。沿軍山湖、鄱陽湖、青嵐湖300米范圍內(nèi)第一期77個(gè)村莊，建設(shè)分散式污水處理設(shè)施或生態(tài)塘，改善沿湖農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。
(8)農(nóng)村文化三項(xiàng)活動工程。全年送戲下鄉(xiāng)150場、送電影下鄉(xiāng)4000場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展文體活動100次。
(9)“三館一站”免費(fèi)開放工程。①開辦“青嵐大課堂”、組織開展世界文化遺產(chǎn)宣傳日和“六進(jìn)”等活動;②縣圖書館365天開放、縣博物館除星期一外每天開放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放不少于42小時(shí);③每月舉辦一次大型圖片展，組織開展讀書活動4次、專題講座2次。
(10)農(nóng)村中小學(xué)校校容校貌提升改造工程。全縣農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校建筑外立面、校園道路、運(yùn)動場、綠化、內(nèi)裝飾等提升改造工程，美化校園環(huán)境，改善辦學(xué)條件。
(11)縣城區(qū)垃圾分類項(xiàng)目。開展5個(gè)小區(qū)(青嵐小區(qū)、康盛陽光城、半島豪園、桂洋小區(qū)、世紀(jì)名城)垃圾分類試點(diǎn)工作，試點(diǎn)小區(qū)垃圾減量達(dá)35%以上。全縣黨政機(jī)關(guān)、各中小學(xué)、大專院校開展垃圾分類工作。
(12)城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，生活垃圾壓縮日轉(zhuǎn)運(yùn)量達(dá)到200噸。
上述12件民生實(shí)事項(xiàng)目，現(xiàn)提請各位代表審議。對票選的民生實(shí)事項(xiàng)目，縣政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，狠抓工作落實(shí)，并接受縣人大代表和社會各界監(jiān)督檢查，確保將好事辦好、好事辦實(shí)。
三、奮勇爭先，“五型”政府奏出改革強(qiáng)音
各位代表!新的一年，我們承載著更大期盼，肩負(fù)著更大責(zé)任。我們將以政府機(jī)構(gòu)改革為新的起點(diǎn)，不斷提升履職能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)讓人民滿意的忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府。
一是努力建設(shè)忠誠型政府。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識”43，堅(jiān)定“四個(gè)自信”44，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”45，任何時(shí)候任何情況下，都堅(jiān)決聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央號令，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。始終在中共進(jìn)賢縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，講政治、守規(guī)矩、知敬畏，說實(shí)話、謀實(shí)事、求實(shí)效，真正把對黨絕對忠誠落實(shí)到維護(hù)大局上、推動發(fā)展上、保障民生上、促進(jìn)和諧上。
二是努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。推動政府治理理念、服務(wù)模式、體制機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌做好事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，不斷規(guī)范政府行為，提高政府效能。緊緊扭住打造“大南昌都市圈橋頭堡”的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，大興調(diào)研之風(fēng)，深入剖析原因，推出更多實(shí)質(zhì)性動作、突破性措施和創(chuàng)新性辦法。繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，把握好力度和節(jié)奏，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提高工作實(shí)效性。
三是努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的精神，在服務(wù)大局上勇于擔(dān)當(dāng)，在履職盡責(zé)上主動擔(dān)當(dāng)，在一線協(xié)調(diào)中敢于擔(dān)當(dāng)。建立和完善工作清單機(jī)制，將各項(xiàng)工作細(xì)化、量化、清單化，建立任務(wù)、責(zé)任、問題清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)。完善工作調(diào)度機(jī)制，對重要指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，實(shí)行一周一安排、一月一調(diào)度、一季一點(diǎn)評，加大工作交辦督辦力度，確保每一項(xiàng)工作都能高效落實(shí)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門減壓松綁、加油助力，最大限度削減“文山會?！薄安牧蠄?bào)表”，力戒形式主義、“痕跡主義”，把干部從無謂的事務(wù)中解脫出來，把更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上。
四是努力建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力推進(jìn)“放管服”改革、商事制度等改革，破除制約發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)盲點(diǎn)，打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。持續(xù)開展精準(zhǔn)扶貧、掛點(diǎn)幫扶、矛盾調(diào)處等基層走訪活動，用好12345政務(wù)熱線等互動平臺，積極回應(yīng)群眾期待，有效化解老百姓身邊的難事、煩心事。切實(shí)加強(qiáng)依法行政，將政府活動全面納入法治軌道。主動接受人大及其常委會、政協(xié)、監(jiān)察、司法、社會等各方面的監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
五是努力建設(shè)過硬型政府。教育引導(dǎo)全縣政府系統(tǒng)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊本領(lǐng)短板、能力弱項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督力度，著力排查審批監(jiān)管、資源開發(fā)、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重拳整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，堅(jiān)決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)問題，自覺把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，切實(shí)做到心有所畏、言有所戒、行有所止，讓清正清廉清明成為全縣政府系統(tǒng)和全體政府工作人員的鮮明底色。
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“一區(qū)五園”：指縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下設(shè)的高新園、醫(yī)科園、溫圳園、電子電路產(chǎn)業(yè)園、架橋產(chǎn)業(yè)園。
2.“映山紅”計(jì)劃：指省政府為了加快推進(jìn)企業(yè)上市，啟動實(shí)施江西企業(yè)上市“映山紅行動”。按照計(jì)劃，力爭到2020年，江西境內(nèi)外上市公司達(dá)到120家以上。
3.“五位一體”綜合示范村：指以整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金為抓手，開展以村莊規(guī)建為先導(dǎo)，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以生態(tài)優(yōu)化為基礎(chǔ)，以休閑農(nóng)業(yè)為亮點(diǎn)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為根本的“五位一體”綜合示范村建設(shè)。
4.“昌景黃”鐵路：線路起自江西省南昌市南昌東站，經(jīng)上饒市、景德鎮(zhèn)市，安徽省黃山市，終至黃山北站。昌景黃高鐵在我縣設(shè)立軍山湖站。
5.“美麗南昌·魅力進(jìn)賢·幸福家園”：指我縣自2016年12月起，用三年時(shí)間開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。
6.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：指堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
7.“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰(zhàn)”行動：脫貧攻堅(jiān)“秋冬會戰(zhàn)”行動接續(xù)年初“春季攻勢”、年中“夏季整改”行動，是江西省《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》出臺后的第一場戰(zhàn)役。
8.“百企幫百村、百賢助千戶”：指我縣開展的以民營企業(yè)、商會、鄉(xiāng)賢能人為幫扶方，以21個(gè)貧困村、92個(gè)有貧困人口的行政村和5115戶貧困戶為幫扶對象，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、商貿(mào)幫扶、捐贈幫扶等形式，共同構(gòu)建大扶貧格局，形成脫貧攻堅(jiān)合力。
9.“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”：指我縣在“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)改革的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)行“一窗受理”改革，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四個(gè)一”改革，為辦事群眾和企業(yè)提供“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)。
10.“林長制”：指在全省范圍內(nèi)全面建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
11.醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟等新型醫(yī)療服務(wù)模式：指縣人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院、省一附院、二附院建立醫(yī)聯(lián)體，縣中醫(yī)院與南昌大學(xué)第三附屬醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，縣皮膚醫(yī)院與省皮膚醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，全縣17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別與縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院建立醫(yī)共體，縣人民醫(yī)院與省兒童醫(yī)院、南大附屬眼科醫(yī)院建立多個(gè)?？坡?lián)盟。
12.“文化三下鄉(xiāng)”：指送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展特色文體活動。
13.“五型政府”：指大力開展忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府建設(shè)。
14.“兩學(xué)一做”：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
15.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
16.“千億產(chǎn)業(yè)”：指到2022年，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)賢醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模破千億、打造“中國醫(yī)械第一縣”的目標(biāo)。
17.“一二三四”工作思路：“一”就是突出一個(gè)中心：即項(xiàng)目戰(zhàn)略?！岸本褪亲鰪?qiáng)醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架兩大產(chǎn)業(yè)集群。“三”就是唱響毛筆文化、國寶旅游、富硒農(nóng)業(yè)三大品牌。“四”就是堅(jiān)持項(xiàng)目突破年、環(huán)境優(yōu)化年、民生改善年、落實(shí)見效年“四個(gè)主題”。
18.“五個(gè)聚焦”：指聚焦產(chǎn)業(yè)提實(shí)力、聚焦園區(qū)增動力、聚焦城鄉(xiāng)添魅力、聚焦民生凝合力、聚焦黨建強(qiáng)定力。
19.“十抓十促”：指主抓工業(yè)促轉(zhuǎn)型、快抓項(xiàng)目促發(fā)展、大抓建管促提升、重抓招商促開放、強(qiáng)抓園區(qū)促升級、細(xì)抓三產(chǎn)促繁榮、狠抓鄉(xiāng)村促振興、真抓改革促活力、嚴(yán)抓環(huán)保促生態(tài)、實(shí)抓民生促穩(wěn)定。
20.“三定四到位”：指定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任，精力集中到位、人員調(diào)配到位、財(cái)力安排到位、項(xiàng)目推進(jìn)到位。
21.“三亂”“三強(qiáng)”：指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中存在的“三亂”(亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款)和“三強(qiáng)”(強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工)行為。
22.“十大平臺”：指質(zhì)檢中心、滅菌中心、倉儲物流中心、注冊中心、孵化中心、金融中心、創(chuàng)新服務(wù)中心、會展交易中心、大數(shù)據(jù)管理中心、大健康技術(shù)學(xué)院，為醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)提供一站式服務(wù)。
23.“四精”理念：指美麗宜居鄉(xiāng)村“四精”工程，做到精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，打造一批田園鄉(xiāng)村、文化古村、休閑旅游鄉(xiāng)村、現(xiàn)代宜居鄉(xiāng)村。
24.農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔三年行動：指全省統(tǒng)一開展的，以建設(shè)“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村為目標(biāo)，以農(nóng)村垃圾、廁所糞污、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境的行動。
25.“三清二改一管護(hù)”：指清理垃圾、清理塘溝、清理廢棄物、改美庭院、改好習(xí)慣、加強(qiáng)村莊環(huán)境長效管護(hù)。
26.“三權(quán)分置”：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
27.“八大行動”：指發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)八大行動。
28.“六個(gè)中心”：指物流中心、商貿(mào)中心、濱湖休閑度假中心、文化創(chuàng)意中心和工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)中心。
29.“城市功能與品質(zhì)提升三年行動”：指全省統(tǒng)一開展的，以建設(shè)讓人民滿意的“美麗宜居、整潔文明”城市為目標(biāo)，以生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)為依托，以管理創(chuàng)新、文明創(chuàng)建為抓手的行動，力爭全省城市功能與品質(zhì)“一年有提升，兩年上臺階，三年進(jìn)一流”。
30.“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
31.城市“六改”：指道路“白改黑”、路燈“暗改亮”、道路架空管線“上改下”、老舊社區(qū)“舊改新”、建筑立面綜合提升和城市出入口改造提升。
32.“五車六亂”：“五車”指超標(biāo)的電瓶車、殘疾人代步專用車、摩托車、電瓶自行車、人力三輪車非法營運(yùn)及闖禁行路、無牌無證、違法載人等違法行為。“六亂”指亂變道、亂停車、亂開燈、亂掛牌、亂鳴笛、亂穿馬路等嚴(yán)重影響交通安全暢通的重點(diǎn)違法行為。
33.“1+5+X”社區(qū)鄰里中心：“1”即以黨建為統(tǒng)領(lǐng);“5”即教育、醫(yī)療、助老、商業(yè)、文體等5類基本服務(wù)形態(tài);“X”即X個(gè)衍生業(yè)態(tài)。
34.“三請三回”：指請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
35.“雙百三送”“四進(jìn)”：“雙百三送”指百名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)百企，送信息、送政策、送服務(wù)?！八倪M(jìn)”指進(jìn)講堂學(xué)習(xí)、進(jìn)基層調(diào)研、進(jìn)村企走訪、進(jìn)一線落實(shí)。
36.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
37.健康扶貧“四道保障線”：指基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“四道保障線”。
38.“三個(gè)中心”:指文明實(shí)踐中心、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)中心和融媒體中心。
39.農(nóng)村“三留守”人員：指留守兒童、留守婦女、留守老人。
40.“治欠保支”：指治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付到位。
41.“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”：“天網(wǎng)工程”指為滿足城市治安防控和城市管理需要，對固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)?！把┝凉こ獭笔且跃C治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
42.“四個(gè)最嚴(yán)”：指用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
43.“四個(gè)意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
44.“四個(gè)自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
45.“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
