政府工作報(bào)告
——2019年1月15日在井岡山市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
井岡山市人民政府市長(zhǎng)焦學(xué)軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，是改革開(kāi)放40周年，也是井岡山開(kāi)啟高質(zhì)量跨越式發(fā)展全新歷程的一年。一年來(lái)，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，始終堅(jiān)持“紅色引領(lǐng)、綠色崛起”，緊緊圍繞“三最一跨”的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心、砥礪前行，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持吉安市前列，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值77.32億元，可比增長(zhǎng)9.6%;財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)9.38億元，同比增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.35億元，同比增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資43億元，同比增長(zhǎng)11.1%;新增貸款14.77億元，同比增長(zhǎng)20.44%;城鎮(zhèn)居民人均收入34660元，同比增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均收入10968元，同比增長(zhǎng)14.8%。
一年來(lái)，我們獲得了一系列來(lái)之不易的榮譽(yù)。井岡山脫貧攻堅(jiān)榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，井岡山“開(kāi)創(chuàng)紅色脫貧之路”成功案例，參加國(guó)扶辦組織的“決勝2020——脫貧攻堅(jiān)展”，得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定。先后榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”“全國(guó)四好農(nóng)村路示范縣”等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，有望再次榮獲全國(guó)信訪“三無(wú)”縣稱(chēng)號(hào)。井岡山獲評(píng)首批“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地和省級(jí)全域旅游示范區(qū)。在2017年度科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)中榮獲省、吉安市綜合獎(jiǎng)。
一年來(lái)，我們有效破解了一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深入推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)清理整治行動(dòng)，破解井福苑等住宅小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)證辦理難題。先后實(shí)施9個(gè)小區(qū)改造工程，全面推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，小區(qū)臟亂差、停車(chē)難等問(wèn)題得到緩解。特別是我們下定決心開(kāi)展環(huán)境綜合整治，共拆除年形安置區(qū)“兩違”建筑10616平方米、景區(qū)違建竹樓70棟，解決了十幾年的“老大難”問(wèn)題。
一年來(lái)，我們辦成了一批群眾關(guān)心的民生實(shí)事。全力兌現(xiàn)十件為民實(shí)事，紅星城區(qū)“白改黑”一期工程全面完工，八面山大道60米寬綠化長(zhǎng)廊初見(jiàn)雛形，體育公園前期工作進(jìn)展順利，城區(qū)面貌煥然一新;茨坪城區(qū)二環(huán)路改造基本完工，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷完成二層主體工程建設(shè)，數(shù)字影院成功開(kāi)業(yè)，建成停車(chē)位790個(gè)，群眾生活更加便捷豐富;龍市天然氣接收門(mén)站成功點(diǎn)火并試運(yùn)行，龍市城區(qū)至高速公路連接線改造提升工程順利完工，城市形象得到提升。
在過(guò)去的一年里，我們主要抓了以下五個(gè)方面工作：
(一)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)更牢。全域旅游扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦第九屆井岡山杜鵑花節(jié)，井岡山革命金融博物館順利開(kāi)館，井岡山革命金融學(xué)院和鄉(xiāng)村振興學(xué)院正式掛牌，大隴鎮(zhèn)大隴村被評(píng)為江西省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。引進(jìn)康輝集團(tuán)、上海途家等知名企業(yè)，打造荷花大倉(cāng)、柏露鷺鳴湖等一批旅游聚集區(qū)，新增精品民宿和鄉(xiāng)村旅游床位近3000張。紅色培訓(xùn)在規(guī)范中繼續(xù)領(lǐng)跑，《紅色教育培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)》獲批為江西省地方標(biāo)準(zhǔn)，起草的《紅色教育培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》被列為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目，井岡山干部教育學(xué)院順利通過(guò)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的質(zhì)量管理體系和培訓(xùn)管理體系“雙認(rèn)證”。全年共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班8720期，培訓(xùn)學(xué)員52.28萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11.54%和13.23%;在票價(jià)下調(diào)的情況下門(mén)票收入略有增長(zhǎng)，共出售門(mén)票85.12萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入1.5億元，同比增長(zhǎng)0.76%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房14.2萬(wàn)平方米，移交生活配套用房723套，陶瓷產(chǎn)業(yè)園污水處理廠順利建成，清理園區(qū)閑置土地200畝。電子信息產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)一一新能源、三三科技、九九光電等一批工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，良盛精密模具、晶將電子等項(xiàng)目有序推進(jìn)。食品產(chǎn)業(yè)園新征土地429畝，吉源農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。竹木產(chǎn)業(yè)園萊乾新能源項(xiàng)目廠房基本建成，引進(jìn)北京國(guó)素生態(tài)等項(xiàng)目入園。出臺(tái)《關(guān)于支持陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，建立500萬(wàn)元以上陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，補(bǔ)助陶瓷產(chǎn)業(yè)研發(fā)、燃?xì)獾?10萬(wàn)元，引進(jìn)��捷科技、玉瑪科技等企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園。生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6199畝，新增“231”富民產(chǎn)業(yè)3.7萬(wàn)畝，發(fā)展稻蝦(魚(yú))綜合種養(yǎng)700畝、中藥材基地1000畝，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)1家、農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。農(nóng)業(yè)科技園以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)為核心的智慧農(nóng)業(yè)體系基本形成，高科技農(nóng)業(yè)博覽園建成開(kāi)園，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(二)著力推進(jìn)改革開(kāi)放，跨越發(fā)展的動(dòng)力更強(qiáng)。井岡山脫貧攻堅(jiān)改革案例被中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社評(píng)為改革開(kāi)放40周年地方改革創(chuàng)新40案例。深入推進(jìn)“放管服”改革，公布“一次不跑”“只跑一次”目錄清單526項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化便民利企環(huán)境。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得突破，積極探索醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，南大一附院井岡山醫(yī)院正式掛牌，并全面托管市人民醫(yī)院。穩(wěn)步推進(jìn)普惠金融，35個(gè)貧困村全部建立金融服務(wù)站。持之以恒“招大引強(qiáng)”，引進(jìn)賽文水業(yè)等億元以上項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)際利用省外資金39億元，同比增長(zhǎng)9.7%。繼續(xù)搶抓IPO綠色通道等政策機(jī)遇，全年落戶(hù)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)19家，積極策應(yīng)浙贛合作發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，成功簽約井岡山浙贛合作總部基地項(xiàng)目?？偛拷?jīng)濟(jì)企業(yè)全年納稅1.32億元。電子商務(wù)快速發(fā)展，榮獲“2017-2018年全國(guó)電商示范百佳縣”。積極推動(dòng)科技創(chuàng)新，成功列入國(guó)家首批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單，大圣光纖、井祥菌草等6家企業(yè)入選國(guó)家科技型中小企業(yè)。
(三)著力強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，綠色發(fā)展的成色更足。連續(xù)七年通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，整改完成中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題29個(gè)?！敖灯路鈮m”“建筑揚(yáng)塵整治”“生豬退養(yǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)工作全面推進(jìn)，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)200頭以下生豬養(yǎng)殖場(chǎng)全面關(guān)停。生態(tài)建養(yǎng)成效明顯，完成造林1.12萬(wàn)畝。環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，全年空氣優(yōu)良率達(dá)96%，平均PM2.5濃度每立方米22微克，國(guó)考斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。生態(tài)保護(hù)機(jī)制更加健全，繼續(xù)深化“河長(zhǎng)制”，全面推行“林長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”。節(jié)約集約使用土地，消化批而未用土地389畝，完成土地開(kāi)發(fā)1300畝。倡導(dǎo)低碳生活，引進(jìn)國(guó)內(nèi)智能無(wú)樁共享“松果電單車(chē)”助力綠色出行。
(四)著力改善人居環(huán)境，城鄉(xiāng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)更好。成功入選“全國(guó)文明城市提名城市”。規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，完成中心城區(qū)城市“雙修”、海綿城市、城市外圍控制性詳規(guī)等規(guī)劃編制工作。在紅星城區(qū)實(shí)施了城區(qū)道路“白改黑”一期、15個(gè)小區(qū)污水管網(wǎng)改造、老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等項(xiàng)目;在茨坪城區(qū)實(shí)施了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷、1928停車(chē)場(chǎng)、二環(huán)路提升改造及挹翠湖、南山、紅軍萬(wàn)歲組雕燈光亮化等項(xiàng)目;在龍市城區(qū)實(shí)施了高速公路連接線、沿江路及老市場(chǎng)周邊改造提升和紅四軍軍部修繕、城市公園建設(shè)等項(xiàng)目。城鄉(xiāng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)“凈化”、藍(lán)色彩鋼棚百日攻堅(jiān)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆除藍(lán)色彩鋼棚16.65萬(wàn)平方米。美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)，完成150個(gè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，全面啟動(dòng)垃圾強(qiáng)制分類(lèi)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家農(nóng)村生活垃圾治理檢查驗(yàn)收。交通體系更加完善，鎮(zhèn)村公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋，古城至江南公路升級(jí)改造全面推進(jìn)，完成上七至仙口公路建設(shè)和朱砂沖橋危橋改造工程。
(五)著力提升民生福祉，共享發(fā)展的分量更重。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”“夏季整改”“秋冬會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，全山貧困發(fā)生率降至0.25%。認(rèn)真開(kāi)展城鎮(zhèn)貧困對(duì)象調(diào)查摸底和精準(zhǔn)認(rèn)定等工作，城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困有序推進(jìn)。大力推進(jìn)綠色殯葬，“三沿六區(qū)”散埋亂葬現(xiàn)象得到有效整治，實(shí)現(xiàn)火化率100%、鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)全覆蓋。著力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)人員1502人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1716人。完成工業(yè)園城市棚戶(hù)區(qū)改造安置房一期608套主體工程建設(shè)。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)，高考成績(jī)創(chuàng)新高，全市一本上線47人、二本上線209人，城東幼兒園建成投入使用。醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，中醫(yī)院搬遷主體工程全面完工，全市貧困村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室覆蓋率達(dá)100%,神山村“博愛(ài)家園”獲評(píng)全國(guó)精品項(xiàng)目。老齡事業(yè)蒸蒸日上，龍市老年大學(xué)參加第六屆全國(guó)老年大學(xué)文藝匯演榮獲三等獎(jiǎng)，《永遠(yuǎn)的井岡山》被評(píng)為第五屆全國(guó)老年遠(yuǎn)程教育優(yōu)秀微課程。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，成功舉辦紀(jì)念朱毛會(huì)師九十周年群眾文化活動(dòng)、改革開(kāi)放40周年群眾文藝演出，入選首批國(guó)家公共文化云推廣試點(diǎn)地區(qū)。體育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，體育中心游泳館完成主體工程建設(shè)，參加省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)榮獲金牌9枚，成功承辦第十五屆省運(yùn)會(huì)舞龍舞獅群眾比賽和2018井岡山第二屆紅色國(guó)際馬拉松比賽。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，被評(píng)為全省安全生產(chǎn)綜合考評(píng)優(yōu)秀縣(市);縱深推進(jìn)“平安井岡山”建設(shè)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)開(kāi)展，公眾安全感連續(xù)四年位居全省第一，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
過(guò)去的一年，政府系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展“五型”政府建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)了作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化、效能大提升。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，實(shí)現(xiàn)重大決策事項(xiàng)合法性審查全覆蓋。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，辦理人大代表建議43件、政協(xié)提案68件，答復(fù)率、見(jiàn)面率、反饋率、滿(mǎn)意率均為100%，辦理市長(zhǎng)熱線311件。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院約法三章，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展工程建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、投資評(píng)審，全市三公經(jīng)費(fèi)同比下降3.7%。
同時(shí)，外僑、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、方志、人防、人民武裝、民族宗教、檔案、工青婦、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。金融、氣象、煙草、石油、供電、高速路政、鐵路、郵政通信等單位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
回顧一年來(lái)的工作，我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，主要把握了以下三個(gè)方面。一是堅(jiān)決貫徹上級(jí)方針，把“抓落實(shí)”作為首要任務(wù)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照省、吉安市和市委的各項(xiàng)決策部署，一項(xiàng)項(xiàng)工作抓好貫徹落實(shí)，確保始終保持正確的前進(jìn)方向，奮力把市委描繪的“三最一跨”宏偉藍(lán)圖變?yōu)榫畬桨l(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。二是全力提升綠色優(yōu)勢(shì)，把“優(yōu)生態(tài)”作為重要引擎。秀美的生態(tài)是井岡山最大的品牌、最大的優(yōu)勢(shì)，也是最大的潛力所在。我們?cè)诎l(fā)展中始終牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全力保護(hù)秀美生態(tài)，做活山水文章，大力發(fā)展全域旅游、綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力把綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把“破難題”作為重要抓手。以“刀刃向內(nèi)”的勇氣和攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，深入開(kāi)展“大走訪、大排查、大整改”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)聚焦“怕慢假庸散”突出問(wèn)題，緊緊扭住瓶頸制約，破解了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展難題。這些既是我們一年來(lái)各項(xiàng)工作取得突出成績(jī)的重要保證，也是我們今后推動(dòng)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持。
各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全山人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通過(guò)你們向全市廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐山部隊(duì)官兵和公安干警，向中央和省駐山單位，向所有關(guān)心和支持井岡山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到井岡山發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。財(cái)政總量小的基本市情仍然沒(méi)有根本改變，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率仍然不高，收支矛盾依然突出;面對(duì)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的要求，項(xiàng)目支撐仍然不足，特別是缺乏對(duì)井岡山發(fā)展具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的大項(xiàng)目;教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平離人民對(duì)美好生活的需求仍然存在差距;生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力日益加大，綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道還不穩(wěn)固;少數(shù)干部的服務(wù)意識(shí)和工作本領(lǐng)還不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、2019年工作任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決戰(zhàn)決勝全面小康的沖刺之年，做好政府的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆六次、七次全會(huì)，吉安市委四屆六次、七次全會(huì)精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西工作重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅(jiān)持紅色引領(lǐng)、綠色崛起，努力在弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，在打造美麗中國(guó)“江西樣板”、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，在貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的征程上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，努力實(shí)現(xiàn)“紅色最紅、綠色最綠、脫貧最好，在全面小康的征程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展”的“三最一跨”奮斗目標(biāo)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義井岡山篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
按照上述要求，今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，旅游總收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們?cè)诠ぷ髦袑⒗卫伟盐杖齻€(gè)原則：一是始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、效益優(yōu)先”，在全力以赴實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善發(fā)展環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。二是緊緊抓住變中之機(jī)。隨著中央先后推出一系列重大改革開(kāi)放新舉措，持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全國(guó)上下正在發(fā)生新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，涌現(xiàn)了一批新的機(jī)遇。我們將順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，緊緊抓住難得機(jī)遇，推動(dòng)綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是牢固樹(shù)立實(shí)干導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)“三最一跨”奮斗目標(biāo)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)，我們將大力弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神，全面推行“擔(dān)當(dāng)實(shí)干”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，以實(shí)干破難題，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，在今年的工作中，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)聚力推動(dòng)改革開(kāi)放再深化。站在改革開(kāi)放40周年的新起點(diǎn)上再出發(fā)，推動(dòng)改革再攻堅(jiān)、開(kāi)放再提升、創(chuàng)新再突破，激發(fā)跨越發(fā)展的動(dòng)力活力。
推動(dòng)改革再攻堅(jiān)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完善權(quán)責(zé)清單，確保3月底完成改革任務(wù)。聚焦打造“四最”環(huán)境，深化“放管服”改革，依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”“只跑一次”辦理率、“一窗”受理率和網(wǎng)上可辦率均達(dá)70%以上，企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日，直接為企業(yè)和群眾提供日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)的辦理窗口實(shí)行全天候服務(wù)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，出臺(tái)《工業(yè)園人事薪酬制度改革方案》，推動(dòng)園區(qū)形成機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、運(yùn)行規(guī)范、活力迸發(fā)的人事管理新體制。加快城市管理執(zhí)法體制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市管理職責(zé)，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題。繼續(xù)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地管理制度改革。
推動(dòng)開(kāi)放再提升。繼續(xù)實(shí)施“招大引強(qiáng)”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)。出臺(tái)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，加大大健康產(chǎn)業(yè)及教育、醫(yī)療等行業(yè)招商力度。推進(jìn)井岡山電子信息智能終端產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，深化與浙江聚邦科技的交流合作，加快井岡山浙贛合作總部基地建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)新增納稅1億元。加快井岡山旅游上市步伐，力促井岡山生力泰生物科技有限公司在荷蘭加勒比資本市場(chǎng)掛牌上市。同時(shí)，搭建“資智回流”平臺(tái)，大力開(kāi)展“四請(qǐng)四回”和“三企入井”活動(dòng)，著力引進(jìn)一批人才和重大項(xiàng)目。
推動(dòng)創(chuàng)新再突破。以創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)為抓手，全力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全領(lǐng)域創(chuàng)新。設(shè)立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策，著力建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)。落實(shí)省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程倍增計(jì)劃，進(jìn)一步加大發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)補(bǔ)和評(píng)選推薦力度，開(kāi)展規(guī)模以上企業(yè)專(zhuān)利“消零”行動(dòng)，力爭(zhēng)全年獲批新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)各2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)25%。深入實(shí)施“三區(qū)人才”計(jì)劃，依托科技部定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。
(二)聚力推進(jìn)全域旅游優(yōu)質(zhì)化。以“發(fā)展新業(yè)態(tài)、提升承載力”為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“全時(shí)、全域、全業(yè)”的全域旅游新格局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家紅色旅游示范基地和全國(guó)全域旅游示范區(qū)。
豐富旅游業(yè)態(tài)。完成《井岡山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《井岡山精品民宿發(fā)展規(guī)劃》編制工作，指導(dǎo)全域旅游科學(xué)有序發(fā)展。重點(diǎn)加速推進(jìn)仙口溫泉度假、江西坳、大隴挑糧小道生態(tài)旅游度假等景區(qū)開(kāi)發(fā)，完成劉家坪紅軍村、拿山紅軍村項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批新景點(diǎn)。引進(jìn)深圳市科創(chuàng)數(shù)字顯示技術(shù)有限公司，投資建設(shè)井岡山國(guó)際遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療康養(yǎng)中心項(xiàng)目，發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。與省文資辦加強(qiáng)對(duì)接，推動(dòng)紅色虛擬現(xiàn)實(shí)館項(xiàng)目建設(shè)，舉辦環(huán)井岡紅色賽道越野跑、第三屆井岡山紅色國(guó)際馬拉松等賽事，發(fā)展文體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)規(guī)范紅色培訓(xùn)行業(yè)，全力推動(dòng)全國(guó)工商聯(lián)理想信念教育基地掛牌運(yùn)營(yíng)，壯大培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)。按照全域化布局、差異化定位、特色化發(fā)展的思路，繼續(xù)加強(qiáng)與浙江民宿協(xié)會(huì)、旭輝集團(tuán)、首旅集團(tuán)、上海途家等企業(yè)的溝通對(duì)接，著力打造拿山“長(zhǎng)塘古韻”、茨坪“半畝方塘”、羅浮“溪林新居”等一批精品民宿點(diǎn)，力爭(zhēng)新增精品民宿和鄉(xiāng)村旅游床位3000張以上。
擴(kuò)大品牌影響。辦好2019年度央視春晚井岡山分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，精心組織第十屆井岡山杜鵑花節(jié)等各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)，不斷提升井岡山對(duì)外的影響力和吸引力。持續(xù)深化紅色培訓(xùn)體制機(jī)制改革，推進(jìn)井岡山紅色教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)，大力推行紅色培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，把井岡山打造成“不忘初心、牢記使命”主題教育全國(guó)性培訓(xùn)基地和研學(xué)旅行目的地。抓好省A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)工作，力爭(zhēng)新增省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2個(gè)以上。
提升管理服務(wù)。全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，深化旅游綜合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范和整治旅游市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊黑的黑導(dǎo)、欺客宰客等違法行為，實(shí)施紅色景點(diǎn)規(guī)范整治行動(dòng)，開(kāi)展“五好”講解員評(píng)選建設(shè)行動(dòng)和試點(diǎn)工作，維護(hù)井岡山旅游良好形象。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新建旅游公廁12座。順應(yīng)智慧旅游建設(shè)大趨勢(shì)，加快推動(dòng)門(mén)禁系統(tǒng)升級(jí)，做好智慧停車(chē)應(yīng)用技術(shù)推廣，打通購(gòu)票、取票、進(jìn)景點(diǎn)的快捷通道。完善網(wǎng)絡(luò)“四訂”內(nèi)容和功能，新增網(wǎng)絡(luò)訂導(dǎo)游板塊，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游井岡”。
(三)聚力加快工業(yè)邁向中高端。堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。大力開(kāi)展“兩型三化”園區(qū)建設(shè)，不斷完善平臺(tái)承載要素，增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善園區(qū)配套設(shè)施，推進(jìn)拿山河路、工業(yè)大道等4.7公里路網(wǎng)建設(shè)，建成890套工業(yè)園區(qū)配套住房，完善園區(qū)后勤服務(wù)中心。實(shí)施“零增地”技術(shù)改造，新建10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，優(yōu)化投資硬環(huán)境。全面落實(shí)《井岡山市工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合操作細(xì)則》，完成200畝土地清理任務(wù)，提高工業(yè)用地和標(biāo)準(zhǔn)化廠房的利用率。
抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)“雙百”戰(zhàn)略，突出發(fā)展電子信息、竹木加工、綠色食品、陶瓷創(chuàng)意等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，幫扶一一新能源、三三科技、九九光電等在建項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，支持藍(lán)海芯、大圣光纖、井岡電器等企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8億元。加速竹木產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)北京國(guó)素生態(tài)、萊乾新能源等一批有實(shí)力的竹木加工企業(yè)建成投產(chǎn)，利用“生物質(zhì)智能生態(tài)島”竹木衍生品生產(chǎn)技術(shù)，建立全竹林產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，建立集產(chǎn)品展示、銷(xiāo)售為一體的綠色食品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，力爭(zhēng)引進(jìn)3家以上綠色食品加工企業(yè)，確保綠色食品產(chǎn)值增長(zhǎng)50%以上。引導(dǎo)和扶持陶瓷企業(yè)開(kāi)發(fā)井岡山風(fēng)格的旅游瓷和藝術(shù)瓷，增加產(chǎn)品附加值，打造1家以上旗艦陶瓷企業(yè)，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)多元化、品牌化發(fā)展。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)降成本“省152條”“市26條”，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，取消一批涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。啟動(dòng)井岡山物流園建設(shè)，完善配送平臺(tái)，加密配送專(zhuān)線。持續(xù)深化校企合作，采用訂單式培養(yǎng)形式為企業(yè)輸送專(zhuān)業(yè)人才。建立和完善多樣化政銀企溝通機(jī)制，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保、財(cái)園信貸通、倒貸基金等資金作用，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。做實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。
(四)聚力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。把鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)全面小康的重要抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面富裕。
持續(xù)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移推動(dòng)“231”富民產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展，新增茶葉面積1萬(wàn)畝、果業(yè)面積1.5萬(wàn)畝、毛竹低改2萬(wàn)畝，建成1000畝以上特色藥材基地，著力打造4個(gè)以上示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、12個(gè)以上示范基地。積極引進(jìn)和培育5家以上起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)組織，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2家以上。深入推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，力爭(zhēng)全年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上，建設(shè)全省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快高科技農(nóng)業(yè)博覽園二期項(xiàng)目建設(shè)，提升輻射帶動(dòng)作用。全面完成1900畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及喬林水庫(kù)、石市口水庫(kù)等5個(gè)水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施睦村水防洪工程和拿山、靈坑北支灌渠工程，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施。
持續(xù)提升脫貧質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一”發(fā)展模式，積極探索收購(gòu)、租賃、置換、合作等模式，有效盤(pán)活農(nóng)村閑置資源;加速推進(jìn)78個(gè)貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保所有入股貧困戶(hù)獲得10%以上的分紅，帶動(dòng)貧困群眾增收致富，實(shí)現(xiàn)貧困人口年均純收入達(dá)7000元以上。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村級(jí)集體的利益聯(lián)結(jié)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)6萬(wàn)元以上。加大扶志扶智扶德力度，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“感恩行動(dòng)”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。著力提升保障水平，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)將新增貧困群眾納入保障范圍，全面實(shí)施大病集中救治、慢性病簽約服務(wù)管理、重病兜底保障“三個(gè)一批政策”。
持續(xù)美化鄉(xiāng)村環(huán)境。積極爭(zhēng)創(chuàng)省美麗宜居試點(diǎn)縣，按照“全域覆蓋、全景成線”的要求，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全部“掃一遍”。大力開(kāi)展“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，確保全山25戶(hù)以上村點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。深入推進(jìn)“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面補(bǔ)齊“8+4”公共服務(wù)配套設(shè)施，參照3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)，著力打造2個(gè)美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)美麗示范村莊、10個(gè)精品示范點(diǎn)和1000個(gè)美麗示范庭院。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全面整治村莊亂搭亂建、亂堆亂放、亂埋亂葬等現(xiàn)象，讓“清凈整潔”彰顯在鄉(xiāng)村每個(gè)角落。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所、污水、垃圾”三項(xiàng)革命，努力實(shí)現(xiàn)所有200戶(hù)以上村莊有1座三類(lèi)以上公廁;完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)行政村農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋;完善農(nóng)村生活垃圾第三方治理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理。健全鄉(xiāng)村治理體系，全力推進(jìn)殯葬改革等移風(fēng)易俗，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)提升。
(五)聚力提升核心城區(qū)美譽(yù)度。大力開(kāi)展城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，持續(xù)改善人居環(huán)境，夯實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的硬件基礎(chǔ)。
補(bǔ)齊功能短板。按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，持續(xù)深化“一市三城”建設(shè)。在紅星城區(qū)，推進(jìn)拿山河生態(tài)公園、城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等工程，完成八面山大道60米寬綠化長(zhǎng)廊、體育公園、污水管網(wǎng)二期、污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)，打通八面山大道、三環(huán)路、龍市路等斷頭路，暢通微循環(huán)。深入實(shí)施“三改三通三進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快建材市場(chǎng)、冠瑞商貿(mào)城美食街及槽下、塘里、路下安置區(qū)建設(shè)，推進(jìn)金都花園等第二批小區(qū)改造提升，打造文明示范小區(qū)3個(gè)以上。在茨坪城區(qū)，完成茨坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、挹翠湖公園清淤改造、高速入口至劉家坪道路景觀提升等項(xiàng)目建設(shè)。在龍市城區(qū)，完成城區(qū)污水管網(wǎng)、龍市自來(lái)水廠提升改造、會(huì)師紀(jì)念堂改造、城北無(wú)物業(yè)小區(qū)改造等項(xiàng)目，不斷優(yōu)化城市功能。
強(qiáng)化城市管理。全面推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，新增停車(chē)位2500個(gè)以上，著力破解城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。完善數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化。依法打擊各類(lèi)違建行為，深入開(kāi)展“九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”和“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)”，全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，持續(xù)提升城市環(huán)境。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)管，推廣業(yè)主自治管理模式，積極引進(jìn)一級(jí)物業(yè)公司，提升物業(yè)管理水平。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，推動(dòng)商品住宅用地有序供應(yīng)，完善商品住宅預(yù)售均價(jià)定價(jià)、備案及監(jiān)管機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)。搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入吉泰走廊產(chǎn)業(yè)集群。配合推進(jìn)渝長(zhǎng)廈高鐵建設(shè)，力爭(zhēng)宜井遂高速公路年內(nèi)開(kāi)工，力促衡茶吉鐵路吉安至井岡山段開(kāi)通動(dòng)車(chē)，加快井岡山通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升井岡山交通便捷度。積極融入高鐵經(jīng)濟(jì)圈，調(diào)整城市功能區(qū)域，啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編，重點(diǎn)完善高鐵新區(qū)、火車(chē)站片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，推進(jìn)睦村至龍市國(guó)道、龍市至茨坪省道文明示范路建設(shè)，打造睦村至茨坪“暢安舒美”示范路;完成古城至江南公路續(xù)建、雙坑至下隴、水泥廠至小通等鄉(xiāng)村公路建設(shè)。
(六)聚力增進(jìn)生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)。始終把井岡山良好的生態(tài)作為高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的最大潛力，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)全國(guó)“金山銀山就是綠水青山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成功。
提升生態(tài)建養(yǎng)。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和建養(yǎng)工程，嚴(yán)守生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，年內(nèi)完成批而未用消化任務(wù)400畝以上，完成土地開(kāi)發(fā)任務(wù)500畝以上。深入實(shí)施“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防治，完成人工造林1萬(wàn)畝、森林撫育5.7萬(wàn)畝、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)1.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施泰井高速等重要交通干線“美化、彩化、珍貴化”建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)做好國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。鞏固提升“河長(zhǎng)制”“庫(kù)長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，建立河流水庫(kù)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展自然生態(tài)保護(hù)、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查和第二次全國(guó)污染源普查工作，抓好中央、省環(huán)保督察問(wèn)題整改，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，全面建成工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染源數(shù)字化在線監(jiān)控平臺(tái)，完成尹亞、草頭洲生活垃圾填埋場(chǎng)改造升級(jí)，確保達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求。強(qiáng)化源頭管理，減少農(nóng)業(yè)面源污染，鞏固生豬養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，抓好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥“負(fù)增長(zhǎng)”。全面推進(jìn)“三禁”工作，強(qiáng)化揚(yáng)塵、油煙、廢氣監(jiān)管和整治，確保環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列。
完善生態(tài)機(jī)制。建立健全自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和環(huán)境保護(hù)調(diào)度通報(bào)、激勵(lì)約束、信息公開(kāi)等制度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，做到環(huán)?？尚哦炔桓叩捻?xiàng)目一律不引進(jìn)、不實(shí)施。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線，完善環(huán)保監(jiān)管制度體系，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化平臺(tái)有效監(jiān)管作用，及時(shí)化解環(huán)境信訪問(wèn)題、查處環(huán)境污染案件。全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)制度，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。構(gòu)建生態(tài)文明宣傳新機(jī)制，大力推進(jìn)公共節(jié)能節(jié)水，引導(dǎo)群眾踐行綠色低碳生活。
(七)聚力增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持把更多財(cái)力投向民生領(lǐng)域，切實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
切實(shí)提升保障水平。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，建立健全部門(mén)單位幫扶社區(qū)、黨員干部幫扶到戶(hù)的幫扶機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)解決就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保等困難，確保城鎮(zhèn)貧困群眾“兩不愁、三保障”。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，提升“五險(xiǎn)”覆蓋面，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策。積極推進(jìn)治欠保支三年工作計(jì)劃，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。繼續(xù)做好居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革，建成運(yùn)營(yíng)智慧養(yǎng)老平臺(tái)。抓好棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)規(guī)劃，完善公租房制度，完成工業(yè)園小區(qū)城市棚戶(hù)區(qū)改造安置房、“農(nóng)民上樓”改造項(xiàng)目建設(shè)。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。切實(shí)提升教育質(zhì)量，科學(xué)制定《井岡山市2019—2030年中小學(xué)教育規(guī)劃》，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力化解“大班額”問(wèn)題，力促高考成績(jī)?cè)偕闲屡_(tái)階;加快推進(jìn)旅游職業(yè)中專(zhuān)整體搬遷工程，力爭(zhēng)完成一期學(xué)生宿舍樓及教學(xué)樓項(xiàng)目建設(shè)。不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)共體建設(shè);全力抓好中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目，力爭(zhēng)新醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)全市古村落資源普查，舉辦中華人民共和國(guó)成立70周年系列紀(jì)念活動(dòng);建成體育中心游泳館并投入使用，啟動(dòng)國(guó)家足球基金會(huì)“陽(yáng)光足球場(chǎng)”建設(shè)。大力開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，對(duì)標(biāo)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，鞏固提高已有成果，以深入開(kāi)展“講文明，樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)為載體，著力在公共環(huán)境、公共秩序、公共設(shè)施、市民文明素質(zhì)養(yǎng)成、未成年人教育等方面下功夫，為成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”制度，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，梳理整改行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止重大公共安全事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)各類(lèi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)3年“雙下降”。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“平安井岡山”和“法治井岡山”建設(shè)，深入開(kāi)展“平安景區(qū)”等十大平安創(chuàng)建活動(dòng)。大力開(kāi)展憲法宣傳實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，健全城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)治安管控基礎(chǔ)工作,推進(jìn)智能防控體系建設(shè)。健全完善綜治中心、法律服務(wù)中心和矛盾糾紛調(diào)處中心“三中心合一”建設(shè)，有效化解社會(huì)矛盾。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，全力保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為全山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各位代表，決戰(zhàn)決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)“三最一跨”的奮斗目標(biāo)任務(wù)艱巨、使命光榮，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將圍繞建設(shè)“五型”政府，不斷提升履職能力和水平。
一是著力打造忠誠(chéng)型政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)“兩準(zhǔn)則一條例”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。引領(lǐng)全市政府系統(tǒng)牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，全面落實(shí)市委的決策部署，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。
二是著力打造創(chuàng)新型政府。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以思想大解放推動(dòng)發(fā)展大跨越。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)各部門(mén)帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的工作理念和工作方法，轉(zhuǎn)化為符合井岡山發(fā)展實(shí)際的新路子。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)政府系統(tǒng)干部大膽創(chuàng)新、敢闖敢試，積極探索一批切實(shí)可行、管用有效的新方法、新舉措。
三是著力打造擔(dān)當(dāng)型政府。大力推行“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，營(yíng)造“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”的濃厚氛圍。持續(xù)整治“怕慢假庸散”等突出問(wèn)題，從嚴(yán)查處“不作為、亂作為、慢作為”等現(xiàn)象，不斷提高政府系統(tǒng)的操作力和執(zhí)行力，當(dāng)好新時(shí)代的答卷人。
五是著力打造過(guò)硬型政府。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省、吉安市、市委若干具體規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。加大項(xiàng)目審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表，使命催人奮進(jìn)、實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神，團(tuán)結(jié)一心、奮力前行，為實(shí)現(xiàn)“紅色最紅、綠色最綠、脫貧最好，在全面小康的征程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)而不懈努力!
名詞解釋
1.“五型”政府：即打造“忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型”政府。
2.“放管服”：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
3.“四最”環(huán)境：即打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營(yíng)商環(huán)境。
4.“四請(qǐng)四回”：即請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)，請(qǐng)校友回母校，請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地，請(qǐng)革命后代回老區(qū)。
5.“三企入井”：即請(qǐng)更多的國(guó)企、民企、外企“三企”進(jìn)入井岡山。
6.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程倍增計(jì)劃：即在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程(新建50個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和載體，新增50個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)施100項(xiàng)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，新增1000家高新技術(shù)企業(yè))的基礎(chǔ)上，未來(lái)五年內(nèi)，繼續(xù)新增國(guó)家級(jí)平臺(tái)載體和國(guó)家級(jí)人才團(tuán)隊(duì)各100個(gè)，新組建科技協(xié)同創(chuàng)新體100家，實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)50項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定2000家。
7.“兩型三化”園區(qū)：即建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型;智慧化、綠色化、服務(wù)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
8.“零增地”技術(shù)改造：即工業(yè)企業(yè)在不新增建設(shè)用地的前提下開(kāi)展擴(kuò)建、改建、單純購(gòu)置設(shè)備等技術(shù)改造。
9.綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”：即綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)、綠色生態(tài)品牌建設(shè)、化肥零增長(zhǎng)、農(nóng)藥零增長(zhǎng)、養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)田殘膜污染治理、耕地重金屬污染修復(fù)、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)等十個(gè)方面。
10.“七改三網(wǎng)”：即村莊改路、改水、改廁、改房、改塘、改溝、改環(huán)境,電網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
11.“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”：即堅(jiān)持統(tǒng)一組織、統(tǒng)配定點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)建項(xiàng)目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)攬管護(hù)，開(kāi)展美麗示范庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。
12.“8+4”公共服務(wù)配套設(shè)施：即綜合公共服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書(shū)屋、文體活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁，小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點(diǎn)、公交站。
13.“三改三通三進(jìn)”：即路面改瀝青、房屋改違建、生活改陋習(xí)，疏通下水道、連通綠化帶、打通斷頭路，推動(dòng)配套設(shè)施進(jìn)小區(qū)、公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)、文明新風(fēng)進(jìn)小區(qū)。
14.“九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”：即開(kāi)展公共環(huán)境、交通秩序、公共設(shè)施和服務(wù)、車(chē)站和公交(出租車(chē))秩序、網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境、社區(qū)(小區(qū))環(huán)境、鎮(zhèn)村環(huán)境、“五小”行業(yè)和食品藥品安全、集貿(mào)市場(chǎng)九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
15.“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)”：即開(kāi)展志愿服務(wù)、心理輔導(dǎo)、思想道德建設(shè)、文明餐桌、誠(chéng)信建設(shè)、文明旅游六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)。
16.“渝長(zhǎng)廈”高鐵：即重慶經(jīng)長(zhǎng)沙到廈門(mén)高速鐵路，長(zhǎng)沙到贛州段規(guī)劃路線為長(zhǎng)沙—瀏陽(yáng)—上栗—萍鄉(xiāng)—井岡山—贛州。
17.“宜井遂”高速：即宜春經(jīng)井岡山至遂川的省級(jí)高速公路，途徑安?？h、永新縣、井岡山市。
18.森林資源“三保、三增、三防”：即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定，增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益，防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為。
