政府工作報告
——2018年2月3日在會昌縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長余學明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年，也是我縣攻堅克難、砥礪奮進的一年。過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下積極應對各種困難挑戰(zhàn)，突出打好六大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險各項工作，全縣經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務。
(一)綜合實力穩(wěn)步提升。全縣13個主要經(jīng)濟指標中，有6個指標增速位居全市前五名。生產(chǎn)總值首次突破百億元大關(guān)，達到104.22億元，增長9.7%，增速居全市第五。完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資61.25億元，增長15.8%，增速居全市第二。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%，增速居全市第三;工業(yè)投資31億元，增長47.4%，增速居全市第五。財政總收入13.16億元，增長8.6%;其中一般公共預算收入9.29億元，增長4.2%，增速居全市第三。社會消費品零售總額32.1億元，增長11.9%;其中限額以上消費品零售額4.28億元，增長23.2%，增速居全市第三。實際利用外資6337萬美元，增長10%。進出口總額8850萬美元，增長12.65%;其中出口總額8355萬美元，增長12.15%。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25463元，增長10.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入9701元，增長11.3%。
(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。主攻工業(yè)加速推進。工業(yè)用電量增速居全市第一。首位產(chǎn)業(yè)集群初步成形，新上氟鹽化工項目17個，其中石磊氟化工甲烷氯化物、九二鹽業(yè)5萬噸多功能用鹽等7個項目竣工投產(chǎn)。石磊氟材料公司被國家科技部認定為高新技術(shù)企業(yè)。九二氟鹽化工基地、臺商創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設施不斷完善，九二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建成并投入使用，燕子窩工業(yè)園30家企業(yè)退城進園全面完成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十四連豐”。蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，成為富民增收的新引擎，新增種植面積1.02萬畝，總面積達16.8萬畝，其中鋼架大棚2880畝，打造百畝以上蔬菜基地28個。創(chuàng)新種養(yǎng)模式，建設稻(蓮)蝦共作面積1000畝。促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、高效化發(fā)展，建設高標準農(nóng)田1.93萬畝，重點打造了周田秧排、下營、莊口大排等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。柑橘黃龍病防控取得階段性成效，開發(fā)臍橙(桔柚)1.5萬畝，總面積穩(wěn)定在18萬畝。全年種植煙葉2.69萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值9659萬元。新植高產(chǎn)油茶5000畝，完成低改油茶5000畝。現(xiàn)代服務業(yè)迸發(fā)活力?？v深推進“旅游旺縣”戰(zhàn)略，漢仙巖風景區(qū)晉升為國家級風景名勝區(qū)，漢仙鹽浴溫泉度假區(qū)一期已建成即將投入運營。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，打造了洞頭雪蓮山、清溪盤古嶂等一批鄉(xiāng)村旅游精品點。成功舉辦2017江西·會昌民俗文化旅游節(jié)。金融業(yè)加快發(fā)展，存貸比提高到60.6%。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村電商服務站點增加到335個。商貿(mào)平臺逐步完善，陽光國際汽車建材城、農(nóng)產(chǎn)品交易中心建成投入運營。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)，全年商品房銷售面積52.9萬平方米，增長29.84%，商品住宅去化周期已降至合理區(qū)間。
(三)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。縣城建成區(qū)面積擴大到14.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達45.24%。著力提升城市品位，精心打造了城西南民生工程片區(qū)，新建了湘南四路、湘貢路、湘東路等一批市政道路，實施了小街小巷及部分街道人行道改造。月亮灣新區(qū)功能更加完善，人氣越來越旺。鄉(xiāng)村建設日新月異。和君教育小鎮(zhèn)征地拆遷基本完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治全面鋪開，實施了211個整治項目。在全市率先完成農(nóng)村全域規(guī)劃，被列為全省農(nóng)村建房規(guī)劃管理工作試點縣。完成322個“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村點建設，打造了19個重點村。城鄉(xiāng)環(huán)境整治強力推進。推動城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、生活污水處理一體化，建成中心城區(qū)污水管網(wǎng)10.99公里，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理建設項目29個。對全縣5條重要交通沿線村點進行了建筑立面整治。開展了“兩違”整治百日攻堅行動，拆除“兩違”建筑14.2萬平方米，有效遏制了“兩違”蔓延勢頭。打響了農(nóng)村“空心房”整治殲滅戰(zhàn)，全年拆除253.7萬平方米，整治工作綜合測評位列全市第一。深入開展鄉(xiāng)風文明行動，社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。
(四)改革開放不斷深化?！胺殴芊备母锷钊胪七M，審批事項精簡到262項，推行并聯(lián)審批、容缺受理等機制，行政審批更加便捷高效。大力推進“最多一次辦結(jié)”改革，實現(xiàn)“一次不用跑”和“跑一次辦結(jié)”事項超過60%。實施“多證合一、一照一碼”等登記制度改革，市場活力進一步釋放。深化金融改革，23家企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心成功掛牌。扎實推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款全國試點工作，截至2017年底，全縣農(nóng)房抵押貸款累計發(fā)放2905筆，共計4.15億元。農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、供銷社綜合改革等其他領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。開放合作深入拓展，組建了氟鹽化工等10支產(chǎn)業(yè)招商隊，先后成立了深圳、惠州等外埠商會，大力實施“會商回歸”工程，全年簽約引進項目47個。向上爭資成效明顯，全年爭取上級各類補助資金21.79億元，爭取用地指標5695.9畝。對口支援取得新進展。在國家審計署、質(zhì)檢總局、中國日報社和贛南醫(yī)學院的關(guān)心支持下，華達昌米粉生產(chǎn)流水線申報國家標準已通過國家標準委專家評審，申創(chuàng)國家級出口米粉質(zhì)量安全示范區(qū)通過省級評審，共青團中央授予我縣京東會昌館“青年創(chuàng)業(yè)孵化中心”榮譽稱號，解放軍第309醫(yī)院與縣醫(yī)療系統(tǒng)形成結(jié)對幫扶，湘水系統(tǒng)治理工程、新建石陂水庫等一批重大項目成功納入中央投資計劃并優(yōu)先實施。
(五)生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務。成立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，有力攥緊了生態(tài)執(zhí)法的“鐵拳”。石壁坑飲用水源地得到有效保護。扎實開展畜禽養(yǎng)殖專項整治，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場全面關(guān)停拆除。抓好山水林田湖草生態(tài)保護修復，首批2個項目均已開工建設。全面推行“河長制”管理，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。完成水土流失綜合治理32.81平方公里。實施低質(zhì)低效林改造3.47萬畝，超額完成年度任務，被評為全市2016-2017年度低質(zhì)低效林改造工作先進縣。完成人工造林1.43萬畝、森林撫育12.8萬畝、封山育林6000畝，森林覆蓋率提高到80.86%。高排團龍村被評為省級生態(tài)村，文武壩古坊村、筠門嶺羊角村和洞頭畬族村被評為全市生態(tài)秀美鄉(xiāng)村。湘江源自然保護區(qū)列為全省第一批示范保護區(qū)建設。整合會昌山、師公巖、洞頭雪蓮山、清溪盤古嶂等優(yōu)質(zhì)資源，成功申報會昌山國家森林公園。我縣被列為全省第三批生態(tài)文明示范縣和省級循環(huán)經(jīng)濟示范縣。
(六)人民生活明顯改善。全年民生支出達到28.84億元，增長15.42%，占一般公共預算支出的85.81%。66件民生實事基本完成。脫貧攻堅取得重大進展，預計全年1.4萬人脫貧，6個貧困村退出，貧困發(fā)生率降至3.97%以下。堅持對標對表，投入7.34億元，全面實施了3502個脫貧攻堅整村推進項目。西江工業(yè)小區(qū)扶貧車間一期基本建成。建成243個村級光伏電站并實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。健全貧困學生資助體系，因貧失學輟學問題得到有效解決。筑牢“四道保障線”，貧困人口住院報付比例達到90%以上。全面啟動安全住房建設工程，新建移民集中安置點17個，完成易地搬遷4000人，建成農(nóng)村保障房1154套。社會保障提質(zhì)擴面。城鄉(xiāng)低保救助、五保供養(yǎng)、村居干部補助等政策提標提補工作全面完成。社會事業(yè)全面進步。華達昌米粉生產(chǎn)流水線、九洲種業(yè)雜交早秈協(xié)優(yōu)洲156選育與推廣項目分別榮獲市科學技術(shù)發(fā)明二等獎和科技進步三等獎。教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展，全面完成109所義務教育學校標準化建設，義務教育均衡發(fā)展通過國家評估認定;高考萬人比居全市第7位。嵐山文化傳媒演藝公司創(chuàng)作的《好一朵山茶花》獲得第31屆中國田漢戲劇獎。公立醫(yī)院改革取得新突破，全面實行藥品采購“兩票制”。縣人民醫(yī)院整體搬遷項目有序推進，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改(擴)建基本完成，92所公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生計生服務室全面建成。體育中心健身運動場和小壩社區(qū)公共體育場竣工投入使用?；A(chǔ)設施更加完善。實施通鄉(xiāng)公路升級改造154.9公里、通村公路升級改造116.9公里。會杉線路面改造工程全面完成，會昌至永隆公路升級改造工程竣工通車。農(nóng)飲安全、城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)網(wǎng)升級改造等工程扎實推進，群眾用水、用電安全得到有效保障。安全生產(chǎn)、信訪形勢、社會治安、食品藥品安全狀況穩(wěn)中向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。國防、雙擁、優(yōu)撫、人防、審計、外僑、法制、物價、機構(gòu)編制、防震減災、老齡、殘疾人事業(yè)、檔案、地方志、婦女、兒童、民宗等各方面工作取得新進步。
一年來，政府自身建設不斷加強。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。扎實開展全縣政府系統(tǒng)“改作風、提效率”活動，行政效能明顯提升。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真聽取各方意見建議，政府工作更加公開透明。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，深入開展廉政教育，政府廉政建設不斷鞏固深化。
各位代表!回首2017年，我們能取得這樣的成績，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向支持政府工作的全體人大代表、政協(xié)委員，向參與支持會昌建設的廣大干部群眾及社會各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低;新經(jīng)濟、新動能發(fā)展緩慢，引進的大項目、好項目偏少;脫貧攻堅進入決戰(zhàn)階段，任務十分繁重，民生和公共服務領(lǐng)域還有不少短板;少數(shù)干部作風不實、效率不高，政府職能轉(zhuǎn)變需要進一步深化。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作至關(guān)重要。
2018年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委、縣委全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，堅決打好六大攻堅戰(zhàn)，深入實施產(chǎn)業(yè)強縣、教育興縣、旅游旺縣、城建靚縣、民生固縣戰(zhàn)略，全面加快創(chuàng)新文化升級、人力資源升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、服務保障升級，確保全縣脫貧摘帽，為決勝同步全面小康打下堅實基礎(chǔ)，奮力譜寫新時代“風景獨好”會昌夢的新篇章。
2018年經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上;財政總收入增長6%，其中一般公共預算收入增長5.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長14%;社會消費品零售總額增長12.5%;實際利用外資增長10%;出口總額增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。節(jié)能減排完成上級下達的計劃任務。
圍繞上述目標，今年要重點抓好八個方面的工作：
(一)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。
堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對照貧困人口“兩不愁三保障”、貧困村達標退出和貧困縣脫貧“三率一度”要求，落實更精準、更集中、更有效的扶貧措施，確保年內(nèi)脫貧1.6萬人、76個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)，順利實現(xiàn)脫貧摘帽。
推進產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。按照“五個一”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，因地制宜、因勢利導，迅速壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展蔬菜、肉牛、臍橙(桔柚)、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，確保每個行政村至少有1個扶貧產(chǎn)業(yè)基地或龍頭企業(yè)，覆蓋到每一個貧困戶。抓好光伏扶貧，實施周田20兆瓦集中式光伏扶貧電站建設。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，確保每個村至少有1個自主產(chǎn)權(quán)項目、年收入達到5萬元以上。進一步降低創(chuàng)業(yè)貸款門檻、加大創(chuàng)業(yè)補貼力度、健全創(chuàng)業(yè)服務機制，采取提供種苗、以獎代補等方式，提高貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性。沒有勞動力的兜底對象通過資金土地入股、村集體經(jīng)濟分紅等形式獲得收益。建設扶貧加工點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有“扶貧車間”。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，以市場需求為導向，狠抓貧困勞動力技能培訓，實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。
實施整村推進全覆蓋。對照貧困村退出“9+3”指標體系，按照“缺什么、補什么”要求，全面實施243個行政村整村推進鞏固提升工程。尤其是聚焦深度貧困，加大資金、項目和政策支持力度，確保15個深度貧困村同步脫貧。全面改善農(nóng)村交通條件，按照“四好農(nóng)村路”的標準要求，重點實施好700公里通鄉(xiāng)通村公路建設。實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。推動農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，確保電力設施全面達標。實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，推進信息網(wǎng)絡建設，形成健全的通訊保障體系。推進公共服務設施建設，確保每個行政村都建有一個綜合文化室和衛(wèi)生服務室。常態(tài)化開展農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村污水、查違拆違等專項治理，推動農(nóng)村環(huán)境大提升、舊貌換新顏。
狠抓保障政策全覆蓋。將農(nóng)村低保、民政救助等扶持政策優(yōu)先覆蓋深度貧困群眾，對特困群體進行兜底保障，實現(xiàn)應保盡保。推進教育扶貧再對接，確保適齡學生義務教育無因貧輟學。推進健康扶貧再提升，穩(wěn)步推行重大疾病集中救治、慢性病簽約服務、精神病免費救治、失能病人護理補貼制度，掃除健康扶貧盲區(qū)。全面鞏固安居扶貧，確保貧困戶住房100%安全。推進易地搬遷扶貧再精準，完成易地搬遷任務2000人，確?！鞍徇w一戶、脫貧一戶”。加強社會幫扶，推進“百企幫百村”，實現(xiàn)每個深度貧困村有1個企業(yè)結(jié)對幫扶。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，樹立“扶勤不扶懶”的鮮明導向，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力。組建縣級評估隊伍，每月評估3000戶，全面掌握貧困戶“兩不愁三保障”達標情況和滿意度。繼續(xù)抓好精準識別，建立返貧預警機制，及時有效防止返貧。
(二)奮力實現(xiàn)工業(yè)“三年翻番”。
堅持主攻工業(yè)不動搖，著力補齊工業(yè)發(fā)展短板，持續(xù)做大總量、提升質(zhì)量，全面完成主攻工業(yè)“三年翻番”目標，并謀劃啟動第二個“三年翻番”計劃。
加速推動產(chǎn)業(yè)集聚。培育發(fā)展壯大氟鹽化工首位產(chǎn)業(yè)，瞄準精細鹽化工、新型制冷劑、含氟聚合物、含氟新材料等主要方向，大力推進5萬噸氫氟酸及無機鹽、2萬噸新型制冷劑、含氟新材料PTFE、鋰電池電解液、新型滅火劑等項目建設，依托石磊集團、九二鹽業(yè)兩個龍頭企業(yè)，著力把氟鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、綠色生態(tài)園區(qū)。加快推動食品藥品輕工、有色金屬精深加工和新型建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力引進落戶一批重大項目，促成通脈降脂片等中成藥生產(chǎn)線、紅獅水泥窯協(xié)同處置工業(yè)危險廢棄物等一批工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。
大力加強平臺建設。以城鎮(zhèn)化的理念建設工業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)生產(chǎn)性、生活性服務配套，走園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)開發(fā)建設相互促進的產(chǎn)城融合之路。擴大園區(qū)規(guī)模，完善道路、供氣、供水、供電、污水處理廠等設施，建成工業(yè)園區(qū)公共服務平臺。建設“會商回歸”創(chuàng)業(yè)園。啟動西江工業(yè)小區(qū)(二期)建設，將西江工業(yè)小區(qū)打造成為工業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶貧、村級集體經(jīng)濟“三合一”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進全縣工業(yè)園區(qū)改革，推動園區(qū)優(yōu)化升級創(chuàng)新發(fā)展。促成企業(yè)與院校聯(lián)動，運用市場化運作方式，用好用工平臺。建立工業(yè)發(fā)展基金，搭建企業(yè)融資平臺，積極對接金融機構(gòu)，有效解決企業(yè)融資難題。
著力發(fā)展新經(jīng)濟新動能。大力支持發(fā)展以新制造經(jīng)濟、新服務經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、共享經(jīng)濟和帶狀塊狀經(jīng)濟為重點的新興經(jīng)濟。加大政策扶持力度，培育發(fā)展工業(yè)機器人、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計算等新興業(yè)態(tài)。充分應用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)型升級，打造一批智慧園區(qū)、智慧工廠、智慧企業(yè)。以智慧城市建設為抓手，爭取推動一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、生態(tài)、健康等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)項目建設。大力促進信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展。推行輕資產(chǎn)招商模式，加快標準廠房建設，完善配套設施，推動企業(yè)拎包入駐、輕裝上陣。
(三)全力推進新型城鎮(zhèn)化。
按照“2017年拉框架，2018年大棚改，2019年爭創(chuàng)衛(wèi)生城、文明城”的總體思路，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和要素集約水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
實施中心城區(qū)大棚改。以大棚改引領(lǐng)城市大建設，推動城市大發(fā)展。在縣城水西片區(qū)、文家塘片區(qū)、南外片區(qū)、湘青片區(qū)、水東片區(qū)五個區(qū)域，全面實施縣城中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項目，年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造2200戶以上。堅持以人為本、統(tǒng)一規(guī)劃，分類施策、分步實施，將中心城區(qū)棚戶區(qū)改造成功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的新型社區(qū)。按照城市總體規(guī)劃要求，嚴格執(zhí)行有關(guān)建設規(guī)范標準，推進城市修補和生態(tài)修復。提升城市服務功能，建設水東大道東延、九二大道中段等一批城市主次干道，實施中心城區(qū)背街小巷改造提升工程，新建中心城區(qū)5萬噸/日凈水廠。加強城市管理，深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，大力整治“臟亂堵”，全面提升城市宜居指數(shù)。扎實做好創(chuàng)建省級衛(wèi)生城、文明城的各項前期工作。
繼續(xù)推進圩鎮(zhèn)整治工作。重點抓好國省道沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)建設，完善圩鎮(zhèn)功能，合理布局一批圩鎮(zhèn)綠地、廣場、環(huán)衛(wèi)、路燈、停車場等基礎(chǔ)設施，推進圩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升，加快建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，完成配套污水管網(wǎng)建設。狠抓圩鎮(zhèn)管理，建立專業(yè)化、規(guī)范化的圩鎮(zhèn)城管和保潔隊伍，完善常態(tài)長效機制。強化圩鎮(zhèn)建筑風貌管控，注重對歷史文脈和特色風貌的傳承保護。按照特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的要求，精心打造北部和君教育小鎮(zhèn)、中部風景獨好小鎮(zhèn)、南部漢仙溫泉中醫(yī)藥養(yǎng)生文化小鎮(zhèn)三大特色小鎮(zhèn)，力爭申報創(chuàng)建國家5A級景區(qū);加快建設洞頭畬族文化特色小鎮(zhèn)。
(四)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
做大做強特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品保障能力。推進臍橙(桔柚)產(chǎn)業(yè)升級，著力穩(wěn)規(guī)模、提品質(zhì)、增效益，全力打好柑橘黃龍病防控攻堅戰(zhàn)。啟動標準化果園建設，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設100畝以上標準化果園。加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持實用、高效、富民的發(fā)展定位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建立大棚蔬菜技術(shù)推廣點，新建200畝以上的大棚蔬菜示范基地，輻射帶動全縣發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭全縣大棚蔬菜面積達1萬畝。大力發(fā)展小龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖，力爭稻(蓮)蝦共作面積達1萬畝。大力推廣肉牛養(yǎng)殖，示范推廣魚菜共生等特色產(chǎn)業(yè)。抓好綠色林業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展，向山上要效益。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，扎實開展“三品一標”認證和監(jiān)管工作;大力實施品牌戰(zhàn)略，打響會昌桔柚、會昌米粉、會昌醬干等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，助推產(chǎn)業(yè)升級。
促進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。加快高標準農(nóng)田建設，完成2.85萬畝建設任務。以高標準農(nóng)田建設為契機，加快農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)，著力解決耕地撂荒問題，大力促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。加快推進大昌生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地、小密鮮切花卉種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設，力爭創(chuàng)建1個省級、2個市級、5個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展以糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等為重點的產(chǎn)業(yè)精深加工，提升農(nóng)林產(chǎn)品附加值。加大農(nóng)業(yè)科技投入，推廣適宜我縣地理和耕作模式的農(nóng)業(yè)機械，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。
大力建設美麗鄉(xiāng)村。狠抓新農(nóng)村點建設，以“整潔美麗、和諧宜居”為目標，完成新農(nóng)村建設掃一遍任務，力爭“三年任務一年完成”。狠抓農(nóng)村環(huán)境整治，著力抓好鐵路及高速公路沿線環(huán)境綜合整治;按照“群眾自愿、適當獎補”的原則，抓好房屋坡頂、立面粉刷和房前屋后環(huán)境整治。健全完善長效機制，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理工作體系，從根本上解決垃圾治理問題。規(guī)范農(nóng)民建房，持續(xù)保持“兩違”打擊高壓態(tài)勢。保護和修復傳統(tǒng)村落、歷史文化名村。圍繞布局美、設施美、衛(wèi)生美、綠化美、家風美“五美”標準，全縣創(chuàng)建1000個美麗示范農(nóng)戶庭院。常態(tài)化開展鄉(xiāng)風文明建設，更大力度推進移風易俗，持續(xù)開展“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項整治行動。加強鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮村委會、村民理事會作用，努力實現(xiàn)自我管理、村民自治，探索建立現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理模式。
(五)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，著力推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，打造縣域經(jīng)濟增長新引擎。
全力推進全域旅游。編制執(zhí)行全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，著力打造紅色旅游區(qū)。加快推進漢仙國際溫泉度假區(qū)建設，實施漢仙湖十里畫廊、盤山景區(qū)建設和漢仙巖主景區(qū)升級改造，推進羊角水堡歷史文化名村、旅游公路等項目建設。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村旅游，引進社會資本，打造一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點。啟動漢仙巖申報創(chuàng)建國家5A級景區(qū)前期工作。進一步改善旅游接待條件，推進旅游行業(yè)“廁所革命”，建設縣級旅游集散中心。加強營銷推介，規(guī)范旅游市場秩序，提升會昌旅游品牌知名度。
持續(xù)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快建成城市商業(yè)綜合體、城西南農(nóng)貿(mào)市場、水東農(nóng)貿(mào)市場升級改造等商貿(mào)項目，推動全國知名連鎖超市品牌落戶會昌。抓好陽光國際汽車建材城、農(nóng)產(chǎn)品交易中心運營，做活做旺專業(yè)市場。推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動建設綜合物流園和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流園。積極培育社會消費熱點，促進會展和節(jié)假日消費，支持舉辦房產(chǎn)、汽車、家居建材、特色食品等展銷活動。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實施精準調(diào)控，培育發(fā)展住房租賃市場，確保房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
大力培優(yōu)新興服務業(yè)。加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，完善頤高電子商務產(chǎn)業(yè)園、“淘實惠”等平臺服務功能，大力實施電商扶貧、“農(nóng)家書屋+電商”等項目，深入推進電子商務進農(nóng)村。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極引進銀行、證券、保險、投資基金等金融機構(gòu)，著力提升服務實體經(jīng)濟能力?？刂迫谫Y規(guī)模，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實施醫(yī)療機構(gòu)標準化建設，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)。支持引導共享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用率，便利群眾生活。
(六)全面深化改革開放。
突出問題導向，聚焦發(fā)展難題，堅持以改革增動力、以開放增活力、以創(chuàng)新增優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入不竭動力。
推進重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，深入推進“最多一次辦結(jié)”改革，加強對簡政放權(quán)的評估問效，打通“中梗阻”。將縣行政服務中心搬遷至月亮灣新區(qū)商會大廈，實現(xiàn)行政審批和公共服務事項“應進必進”“應進盡進”。打造“行政審批中介服務超市”，規(guī)范提升中介服務。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，進一步擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點范圍，落實承包期再延長三十年政策，深入推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款全國試點工作。深化投融資體制改革，大力促進社會投資，進一步規(guī)范政府投資;繼續(xù)抓好“五個信貸通”工作。深化財稅體制改革，全面實施績效管理。深化國企國資改革，增強國企自主經(jīng)營能力;完善國資監(jiān)管體制機制，建立科學合理的績效考評體系。深化統(tǒng)計管理體制改革。深化戶籍制度改革，繼續(xù)完善統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記相關(guān)制度。
提高對外開放水平。積極探索推進會尋安生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。加強對接珠三角、長三角和海西經(jīng)濟區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)等方面的互動合作。堅持招大引強、靠大聯(lián)強，圍繞首位產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，瞄準產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域，大力引進國內(nèi)500強、央企和知名民企。加大重點項目包裝力度，舉辦形式多樣的招商推介會。實施“會商回歸”工程，推動項目、資金、技術(shù)、人才回歸。推動招商引資項目落地，堅決兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，優(yōu)化親商安商環(huán)境。加大爭資爭項力度，全年計劃爭資20億元以上。
大力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。聚集創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎勵扶持政策，支持“雙創(chuàng)中心”創(chuàng)建省“雙創(chuàng)”示范基地，加速孵化一批小微企業(yè)。大力實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，力爭年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到5家以上，專利申請和授權(quán)增幅達到20%。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。大力建設縣域經(jīng)濟科學發(fā)展體制創(chuàng)新試驗區(qū)。積極吸引省內(nèi)外大專院校、科研機構(gòu)在我縣設立分支機構(gòu)，構(gòu)建創(chuàng)新源頭平臺。培育引進創(chuàng)新人才，配套建設人才公寓，力爭引進一批我縣亟需的領(lǐng)軍型、高端型、技術(shù)型、成長型人才。
(七)扎實推進生態(tài)文明建設。
堅持科學防控、源頭管理，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
加強生態(tài)治理保護。鞏固深化中央環(huán)保督察反饋問題整改成果。統(tǒng)籌推進湘江綜合治理、山水林田湖草生態(tài)保護與修復、水生態(tài)文明PPP等項目建設，打造山水林田湖草生態(tài)綜合治理樣板區(qū)。切實加強會昌山國家森林公園建設、保護和管理。大力推進濕地保護體系建設，全面加強濕地保護。加大森林撫育力度，完成森林撫育12萬畝、低質(zhì)低效林改造6.66萬畝，筑牢生態(tài)安全屏障。深入實施“凈空”行動，嚴格落實“大氣十條”，加大“四塵三煙三氣”巡查整治力度，開展城市道路和建筑工地揚塵污染治理，全面禁止露天焚燒，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施“凈水”行動，嚴格落實“水十條”，鞏固并完善“河長制”，持續(xù)開展“清河行動”。深入實施“凈土”行動，嚴格落實“土十條”，推進土壤污染管控修復計劃，加強農(nóng)業(yè)面源污染整治。狠抓公路“治超”工作。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。堅持綠色低碳發(fā)展理念，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，大力推行“生態(tài)+工業(yè)”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+旅游”的產(chǎn)業(yè)模式，促進資源集約利用。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展綠色金融市場。嚴把項目準入生態(tài)門檻，堅決不讓有損生態(tài)環(huán)境、危害群眾身心健康的項目、企業(yè)落戶會昌。積極探索城市低碳生產(chǎn)生活模式，大力推進節(jié)能減排，確保資源能源最有效、最大化利用。
完善生態(tài)文明制度。高標準建設生態(tài)文明示范縣。抓好自然資源資產(chǎn)負債表編制工作，建立健全歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的產(chǎn)權(quán)制度體系。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，積極推行排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理等生態(tài)環(huán)境資源管理制度。完善生態(tài)文明考核評價制度，進一步細化生態(tài)環(huán)境損害責任追究，嚴格落實生態(tài)文明建設約談、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，實現(xiàn)源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控、后果嚴懲。
(八)切實保障和改善民生。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，不斷加大民生投入，持續(xù)增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
全力提高保障水平。積極擴大就業(yè)，統(tǒng)籌解決好高校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等重點人群就業(yè)問題。健全社會保障體系，不斷擴大社會保障覆蓋面，全面落實全民參保工作，完成低保、五保提標提補。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。繼續(xù)加大農(nóng)村安全住房建設，解決“四類對象”700戶安全住房問題。大力發(fā)展老齡事業(yè)，完成18所農(nóng)村敬老院標準化建設，啟動新建文武壩鎮(zhèn)中心敬老院，鼓勵支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)加快發(fā)展。
大力發(fā)展社會事業(yè)。全面推進城鄉(xiāng)供水一體化項目建設，改(擴)建一批“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設施。推進石陂水庫、貢水上游飲用水源地保護、雷公壩中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程建設。加快推進莊口至莊埠、珠蘭至高排公路升級改造項目，啟動實施廈蓉高速白鵝互通立交、S217會昌白鵝梓坑至莊口段公路改建、G206周田至筠門嶺公路西移等重點交通項目。協(xié)調(diào)推進省天然氣管網(wǎng)南支線(會昌段)項目建設。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快建設第五中學，實施教育信息化工程;推進教育優(yōu)質(zhì)均衡，提升教育質(zhì)量，辦好人民滿意教育。加強城鄉(xiāng)公共文化服務能力建設，全面實施非貧困村綜合文化服務中心建設。實施提升衛(wèi)生計生服務能力三年行動計劃，開展縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)標準化建設，加快縣人民醫(yī)院整體搬遷項目建設步伐，完善村級公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生計生服務室配套設施，加快醫(yī)聯(lián)(共)體建設和家庭醫(yī)生簽約服務，讓人民群眾享受更便捷更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。啟動建設大步田全民健身活動中心，發(fā)展全民健身事業(yè)。
維護社會和諧穩(wěn)定。進一步建立健全“大調(diào)解”工作體系，有效化解社會矛盾糾紛。持續(xù)暢通群眾信訪渠道，及時解決群眾合理訴求。織牢安全管理網(wǎng)絡，防止重特大安全事故發(fā)生。加強綜合應急救援體系建設，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。積極推進合用場所專項整治，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。認真做好民族宗教工作。抓牢打防管控工作，建立人防、物防、技防、心防“四位一體”的社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，民之所望，政之所向。我們將堅持不懈推進政府自身建設，努力建設人民滿意政府。始終堅定信念，把牢思想之舵。把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決貫徹縣委各項決策部署。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。始終依法行政，多辦利民之事。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅持問政于民、問計于民、問需于民，全心全意解決好群眾關(guān)注的熱點難點問題，提高群眾幸福指數(shù)。始終銳意進取，踐行實干之風。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，察實情、出實招、辦實事、求實效。不斷加強學習，提高政治領(lǐng)導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等能力和水平，更好適應新時代發(fā)展的新要求。始終從嚴治政，恪守清廉之責。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，嚴守“八項規(guī)定”，堅持用制度管權(quán)管事管人，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，擔當實干，奮發(fā)進取，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝同步全面小康、譜寫新時代“風景獨好”會昌夢的新篇章而不懈奮斗!
附件
《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.放管服：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
2.多證合一、一照一碼：指將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。
3.四道保障線：指城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險、醫(yī)療救助。
4.兩票制：指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票。
5.三率一度：指漏評率低于2%，錯退率低于2%，貧困發(fā)生率低于2%，群眾滿意度高于90%。
6.“五個一”產(chǎn)業(yè)扶貧機制：即選準一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系。
7.貧困村退出“9+3”指標：江西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組對貧困村退出指標體系進行了修訂，針對貧困村退出，明確了貧困發(fā)生率、交通、飲水、住房、用電、通訊、環(huán)境建設、公共服務設施、集體經(jīng)濟收入等9個方面指標要求。在此基礎(chǔ)上，贛州市精準扶貧攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組又對農(nóng)戶入戶路硬化、無人居住空心房拆除、村級集體經(jīng)濟收入等3個指標提出了明確要求。
8.四好農(nóng)村路：指“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
9.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”。
10.三沿六區(qū):“三沿”是指公路、鐵路沿線兩側(cè)可視面、河流主干道兩側(cè)可視面;“六區(qū)”是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)。
11.“三權(quán)”分置：指將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
12.大氣十條：指2013年9月國務院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》，共十條，簡稱“大氣十條”。
13.四塵三煙三氣：“四塵”指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
14.水十條：指2015年4月國務院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》，共十條，簡稱“水十條”。
15.土十條：指2016年5月國務院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》，共十條，簡稱“土十條”。
16.四類對象：根據(jù)國家住建部要求，農(nóng)村危房改造對象應在建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點對象中根據(jù)住房危險程度確定。
17.醫(yī)聯(lián)(共)體：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、村衛(wèi)生室等組成的一個聯(lián)合體。
18.合用場所：指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內(nèi)的場所。這類場所大多堆放著可燃物，住宿場所和加工、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等場所沒有嚴格的防火分隔，消防設施不健全，人員消防安全意識淡薄，一旦發(fā)生火災，極易造成群死群傷，給人民的生命財產(chǎn)安全造成相當大的危害。
