(2019年1月17日在藍(lán)田縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
藍(lán)田縣人民政府縣長(zhǎng) 任 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)大會(huì)列席人員提出意見。
過(guò)去一年工作回顧
2018年，是藍(lán)田發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及習(xí)近平總書記對(duì)西安工作系列重要批示指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞“五新戰(zhàn)略”和“聚焦‘三六九’、振興大西安”部署，以脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，扎實(shí)開展“追趕超越奮進(jìn)年”“營(yíng)商環(huán)境提升年”“招商項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，銳意進(jìn)取，全力攻堅(jiān)，圓滿完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，跑出了藍(lán)田追趕超越的加速度。
預(yù)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值157.83億元，增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值16.5億元，增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.8億元，增長(zhǎng)15%;一般公共預(yù)算收入3.05億元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入14335元，增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30884元，增長(zhǎng)8%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
——精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。聚焦“村七條”“戶五條”，深入實(shí)施“7+3+3+3”行動(dòng)和“雙十雙百千萬(wàn)”工程，全面打響春季攻勢(shì)、夏季會(huì)戰(zhàn)、秋季攻堅(jiān)和冬季決戰(zhàn)“四場(chǎng)硬仗”，中央和省市縣及各級(jí)幫扶單位累計(jì)投入資金2.14億元，高質(zhì)量脫貧退出48個(gè)村、4305戶12014人。1230戶易地扶貧搬遷安置群眾全面入住，危房改造3403戶。發(fā)展中蜂養(yǎng)殖10000箱、食用菌大棚500棟、草莓大棚500畝。開發(fā)公益崗位639人，落實(shí)貧困戶天保護(hù)林員95人，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5889人、自主創(chuàng)業(yè)149人。發(fā)放扶貧小額信貸4627戶9489.4萬(wàn)元。通村公路“油返砂”211.7公里、安全飲水提升工程28處、電網(wǎng)改造項(xiàng)目4個(gè)，建成村級(jí)光伏電站39個(gè)。表彰勵(lì)志脫貧戶10戶、最美扶貧干部117名。貧困村集體經(jīng)濟(jì)、貧困戶參加大病保險(xiǎn)、享受慢病簽約服務(wù)、貧困學(xué)生資助幫扶政策全覆蓋。全省“深化健康扶貧、服務(wù)百姓健康”扶貧日活動(dòng)啟動(dòng)儀式在藍(lán)田舉行。我縣被評(píng)為“全國(guó)中蜂養(yǎng)殖扶貧示范基地”。
——樹牢底線，鐵腕治理，生態(tài)環(huán)境日益改善。嚴(yán)守“政治底線”“生態(tài)紅線”，集中開展秦嶺北麓違建專項(xiàng)整治。按照“四個(gè)徹底”要求，堅(jiān)持政治、業(yè)務(wù)“雙查”，拆除各類違建173處10.1萬(wàn)平方米，整治復(fù)綠點(diǎn)位35處17萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)從拆到綠、從亂到治。建立秦嶺保護(hù)驛站，成立秦嶺執(zhí)法大隊(duì)，強(qiáng)力整治秦嶺“五亂”。分類處置，清理整治“大棚房”55宗226畝。率先在全市啟動(dòng)城鄉(xiāng)“大花園大果園大公園”建設(shè)，“五路”兩側(cè)綠化和兩路兩側(cè)“三化”成效顯著，綠化荒山6520畝，新增造林1.2萬(wàn)畝。榮獲2018年度苗木花卉產(chǎn)業(yè)省級(jí)示范縣。聚焦中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題，扎實(shí)開展黑臭水體排查整治，李家河、岱峪等水源地突出環(huán)境問(wèn)題整改到位。實(shí)施“五水”共治項(xiàng)目59個(gè)，縣城第二污水處理廠建成投用。制定《鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天三年行動(dòng)方案》，整治“散亂污”企業(yè)170戶，削減煤炭22.4萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)居民煤改潔4.9萬(wàn)戶，發(fā)放太陽(yáng)能熱水器9600臺(tái)。生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目進(jìn)展迅速，全市生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目“互看互學(xué)互幫”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)249天，較2017年增加6天，穩(wěn)居全市第一?！八{(lán)田藍(lán)”始終是最靚麗名片。
——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)融合更富活力。相繼舉辦第二屆“詩(shī)意慢城”新春燈會(huì)、春游藍(lán)田國(guó)際旅游文化節(jié)、西安首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、藍(lán)田終南豐收稻宴暨民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、首屆中國(guó)白皮松產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等系列主題活動(dòng)。白鹿原旅游專線和環(huán)山路大寨至湯峪段拓寬改造工程建成通車，新(改)建旅游公廁32座，提升改造停車場(chǎng)5個(gè)。玉山景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家AAA景區(qū)。出臺(tái)全省首個(gè)《民宿(洋家樂(lè))發(fā)展實(shí)施意見》，累計(jì)發(fā)展民宿480戶，床位2555張。城墻·王府榮獲全市十佳民宿，藍(lán)田特色民宿、“鄉(xiāng)村振興看中國(guó)——山水藍(lán)田”被央視宣傳報(bào)道，我縣榮獲全國(guó)首批國(guó)民休閑旅游勝地和2018年最受歡迎旅游縣。《華胥傳說(shuō)》《呂氏鄉(xiāng)約鄉(xiāng)儀》入選全省非遺保護(hù)項(xiàng)目，中科院將藍(lán)田猿人追溯至212萬(wàn)年——126萬(wàn)年之間。全年累計(jì)接待游客4208.26萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入96.79億元。糧食生產(chǎn)再獲豐收。新增省市示范家庭農(nóng)場(chǎng)15家，認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民248人。成立陜西農(nóng)擔(dān)藍(lán)田辦事處，農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)5.83萬(wàn)戶。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。成立鄉(xiāng)村振興等3個(gè)聯(lián)盟、17個(gè)講習(xí)所，建設(shè)“三變”改革示范村100個(gè)。完成工業(yè)投資43.5億元，同比增長(zhǎng)12%。上汽大通等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，縣工業(yè)園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.7億元、上繳稅收9260萬(wàn)元。西北家具工業(yè)園投產(chǎn)企業(yè)140家、在建30家。新增“五上企業(yè)”20戶。推進(jìn)電子商務(wù)示范縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電商交易額10.8億元。全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展培訓(xùn)班推廣藍(lán)田經(jīng)驗(yàn)，被確定為全省農(nóng)村改革示范縣。三次產(chǎn)業(yè)比例由21:28:51調(diào)整到20:27:53，結(jié)構(gòu)日趨合理，動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
——深化改革，做優(yōu)環(huán)境，追趕超越勢(shì)頭強(qiáng)勁。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力以赴擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、促趕超。19個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成，146個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資81.12億元。集中開工擴(kuò)大有效投資項(xiàng)目三批次33個(gè)，新增投資16.8億元。全年固投增速11%，始終保持全市第一。外出招商31次，簽約項(xiàng)目33個(gè)，總投資883.6億元。西安(藍(lán)田)南美國(guó)際商貿(mào)新城、浙江藍(lán)城白鹿文谷、寶供物流、通航小鎮(zhèn)等一批“大塊頭”項(xiàng)目落戶藍(lán)田。全年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資12.23億元、民資56.08億元、央資9.51億元，分別占年度任務(wù)的247%、191%、128%;利用外資1861.62萬(wàn)美元，占年度任務(wù)的125%。簽約項(xiàng)目開工注冊(cè)率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率分別達(dá)到100%、69.15%、46.67%。入庫(kù)PPP項(xiàng)目3個(gè)8.84億元。金融機(jī)構(gòu)存款余額193.56億元、貸款余額115.76億元，存貸比首次突破50%。優(yōu)化項(xiàng)目用地儲(chǔ)備流程，新增建設(shè)用地指標(biāo)1198畝。制定深化營(yíng)商環(huán)境系列政策，核定“最多跑一次”事項(xiàng)798項(xiàng)，承接政務(wù)服務(wù)864項(xiàng)，容缺辦理205項(xiàng)。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)851戶、市場(chǎng)主體8541戶、個(gè)轉(zhuǎn)企55戶。組建縣稅務(wù)局、退役軍人事務(wù)局。建成眾創(chuàng)載體27個(gè)，入駐企業(yè)459家，帶動(dòng)就業(yè)5302人。成立縣招才引智委員會(huì)，引進(jìn)高層次人才287名。新增科技小巨人企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)16家。表彰“優(yōu)秀企業(yè)家”“藍(lán)田之星”“藍(lán)田工匠”53名。成立藍(lán)田玉研究中心周金甫藍(lán)田玉雕研究院。舉辦青田石對(duì)話藍(lán)田玉高峰論壇。藍(lán)田玉雕作品首次入選“2018中國(guó)當(dāng)代工藝美術(shù)雙年展”?！皻q月如歌”主題玉雕作品參展中國(guó)工藝美術(shù)大師作品博覽會(huì)，取得“百花杯”1金4銀3銅的歷史最好成績(jī)。
——彰顯品質(zhì)，突出特色，城鄉(xiāng)建設(shè)別具一格?！澳峡亍⒈蓖弧⑽魅?、東連”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。灞河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶年度完成投資7.9億元。青灞路、農(nóng)械路全線打通，新城路、藍(lán)金路、向陽(yáng)路中段綜合改造建成通車。實(shí)施解放廠等3個(gè)老廠區(qū)改造，拆除違建22.52萬(wàn)平方米、廣告牌匾1541塊，線纜落地6.4公里。新增城區(qū)車位420個(gè)。湯峪溫泉小鎮(zhèn)、華胥家居小鎮(zhèn)受到省政府表彰。啟動(dòng)輞川王維詩(shī)畫小鎮(zhèn)建設(shè)，玉山農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、九間房慢游廊道、小寨董嶺田園綜合體項(xiàng)目進(jìn)展迅速。環(huán)山路大寨至厚鎮(zhèn)段全部點(diǎn)亮，楊斜、庫(kù)峪橋、公王猿人特色節(jié)點(diǎn)建成投用。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，開展變凈、變綠、變美、變富“四大工程”，污水治理79個(gè)村，新(改)建鎮(zhèn)村公廁100座，農(nóng)戶改廁3.2萬(wàn)戶，建成農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)4個(gè)。環(huán)山路陶峪河至焦岱街段綠道花道初具雛形。玉山楊寨村“政府主導(dǎo)、村為主體、企業(yè)參與、全民動(dòng)員”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式受到肯定。建成農(nóng)村文化禮堂31個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村80個(gè)。培育“十星級(jí)文明戶”1萬(wàn)戶、道德模范135人。全省農(nóng)村精神文明建設(shè)暨“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全市農(nóng)村污水治理、人居環(huán)境整治推進(jìn)、“美麗人家·美麗庭院”創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。
——以人為本，增進(jìn)福祉，群眾生活更加美好。聚焦“民生九難”和群眾關(guān)心關(guān)注領(lǐng)域，加大投入、全力改善，縣財(cái)政用于民生支出33.6億元，占一般預(yù)算支出的86%?！叭娓谋 睂W(xué)校149所，五里頭小學(xué)建成投用，西區(qū)九年制學(xué)校加快推進(jìn)。設(shè)立“藍(lán)田名師工作室”15個(gè)。全縣二本以上上線2167人，提高2.36個(gè)百分點(diǎn)。高質(zhì)量通過(guò)“雙高雙普”省級(jí)過(guò)程性督導(dǎo)，縣教育資助中心列入全國(guó)“推薦學(xué)習(xí)單位”名單，被教育部評(píng)為“國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)單位”?？h人民醫(yī)院新院即將建成運(yùn)營(yíng)。改造提升鎮(zhèn)街衛(wèi)生院14個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室69個(gè)。成功創(chuàng)建省級(jí)婦幼健康服務(wù)縣，通過(guò)全國(guó)中醫(yī)工作先進(jìn)縣復(fù)審驗(yàn)收。發(fā)放各類兜底保障金2.24億元。完成第十次村委會(huì)換屆選舉工作。建成“咖啡+書吧”“摩詰書屋”16個(gè)、實(shí)體書店21家，“書香之城”建設(shè)全市領(lǐng)先?！端{(lán)田縣志(1990—2010)》付梓發(fā)行。開展?fàn)巹?chuàng)“平安鼎”活動(dòng)，安全生產(chǎn)“三項(xiàng)攻堅(jiān)”、守規(guī)程保安全“六大行動(dòng)”深入推進(jìn)，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全縣大局和諧穩(wěn)定。公眾滿意度調(diào)查全市第一，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
——提高站位，改進(jìn)作風(fēng)，從嚴(yán)治政扎實(shí)有力。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)自覺(jué)落實(shí)縣委決策部署。認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議78件、政協(xié)委員提案93件，辦結(jié)率、滿意率100%。組建縣政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。全年召開政府常務(wù)會(huì)26次，研究議題140個(gè)。深入開展“作風(fēng)提升年”活動(dòng)，堅(jiān)決整治“慵懶散慢虛”問(wèn)題。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)政資金審批管理，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益行為和違法違紀(jì)案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，應(yīng)急、人防、物價(jià)、慈善、氣象、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、殘疾人事業(yè)等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難。一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的艱難困境，我們同舟共濟(jì)，砥礪前行;面對(duì)秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)、中央環(huán)保督察“回頭看”、“大棚房”整治、汾渭平原大氣強(qiáng)化督查的政治檢驗(yàn)，我們提升站位，立行立改;面對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、高質(zhì)量脫貧退出的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持不懈，迎難而上，苦干實(shí)干拼搏干，一以貫之抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了市考“兩連優(yōu)”、追趕超越季度考核始終領(lǐng)跑生態(tài)發(fā)展區(qū)、半年全省營(yíng)商環(huán)境縣域監(jiān)測(cè)第一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合監(jiān)測(cè)列全省第十三位的嶄新成績(jī)，續(xù)寫了追趕超越發(fā)展的精彩篇章。
奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)常態(tài)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣黨員干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向大力支持政府工作的各位代表，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的黨員干部群眾，向駐藍(lán)部隊(duì)、政法干警，向扎根藍(lán)田投資興業(yè)的廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持、參與藍(lán)田建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到前進(jìn)道路上面臨的問(wèn)題和短板：一是秦嶺保護(hù)、污水治理、礦山恢復(fù)任務(wù)繁重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化監(jiān)管還不到位;二是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，發(fā)展不平衡不充分;三是城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)不明顯，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套欠賬較大，城鎮(zhèn)化率偏低。對(duì)此，我們將積極應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)施策，下更大決心、用更大氣力加快解決。
2019年工作總體要求和主要任務(wù)
發(fā)展無(wú)止境，奮斗正當(dāng)時(shí)。2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是藍(lán)田加快追趕超越發(fā)展的攻堅(jiān)之年。按照縣委十六屆五次全會(huì)部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及習(xí)近平總書記對(duì)西安工作系列重要批示指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，圍繞“五新戰(zhàn)略”和“聚焦‘三六九’，振興大西安”部署，立足生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、民宿富縣，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路，揚(yáng)起“兩帶雙核四板塊”龍頭，培育壯大文旅康養(yǎng)、先進(jìn)智造、商貿(mào)物流、特色民宿主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施“六大”行動(dòng)，做足做好秦嶺保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、全域旅游“三篇文章”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力打造鄉(xiāng)村振興示范縣、文化旅游旗幟縣、生態(tài)發(fā)展樣板縣、民宿發(fā)展第一縣。
圍繞“追趕超越攻堅(jiān)年”“營(yíng)商環(huán)境提升年”“作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年”主題，樹牢“從跟跑躍升為領(lǐng)跑”的爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，擼起袖子加油干，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上;萬(wàn)元GDP能耗降低3.3%;科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)實(shí)施污染防治行動(dòng)，守好建好綠水青山
全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀，以秦嶺保護(hù)為重中之重，留住青山沃土，保衛(wèi)藍(lán)天碧水。
持續(xù)推進(jìn)秦嶺生態(tài)修復(fù)。緊盯秦嶺北麓違建專項(xiàng)整治、中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題，持之以恒抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改。圍繞秦嶺生態(tài)保護(hù)“三步走”戰(zhàn)略，把城鄉(xiāng)“三園”建設(shè)作為推進(jìn)秦嶺修復(fù)的新引擎，啟動(dòng)秦嶺、白鹿原綠道和25個(gè)峪口建設(shè),集中連片發(fā)展生態(tài)林1萬(wàn)畝、干雜果6000畝。認(rèn)真執(zhí)行《全面加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，制定生態(tài)保護(hù)“紅線”、環(huán)境質(zhì)量“底線”、資源利用“上線”和環(huán)境影響負(fù)面清單，嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入。開展秦嶺生物多樣性本底調(diào)查。調(diào)整縣秦嶺保護(hù)委員會(huì)，單設(shè)秦嶺保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，建立“秦嶺保護(hù)作戰(zhàn)室”。用好智慧平臺(tái)，發(fā)揮“四長(zhǎng)”作用，健全晝夜巡查、聯(lián)動(dòng)處置、責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)網(wǎng)格治山，堅(jiān)決遏制秦嶺“五亂”。實(shí)施全域綠化工程，啟建中國(guó)西北苗木花卉交易中心，打造“五路”兩側(cè)綠化美化示范路5條，全年植樹造林3萬(wàn)畝。
切實(shí)抓好大氣污染防治。把大氣污染防治作為環(huán)境治理和民生改善的頭號(hào)工程，持續(xù)推進(jìn)鐵腕治霾，不斷強(qiáng)化“減煤、控車、抑塵、禁燒、增綠”措施。制定出臺(tái)煤改清潔能源配套保障政策。從嚴(yán)工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入審核，徹底消除“散亂污”企業(yè)。堅(jiān)持常態(tài)督查巡查，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急處置。扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境部和汾渭平原大氣強(qiáng)化督查問(wèn)題整改。加大新能源汽車推廣力度，優(yōu)先對(duì)公務(wù)用車、城市公交、出租車進(jìn)行電動(dòng)化更新，新建城區(qū)公共充電站2個(gè)、充電樁30個(gè)，加快國(guó)IV柴油貨車禁行淘汰。建立碳排放交易試點(diǎn)中心，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)255天以上，創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”。
深入開展碧水凈土行動(dòng)。緊盯“一三五”治水目標(biāo)，實(shí)施水源地保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)灞河水源地環(huán)境治理，強(qiáng)化李家河、岱峪等飲用水水源地整治工程運(yùn)行管理，維護(hù)河湖水質(zhì)安全。實(shí)施馬河城區(qū)段、灞河藍(lán)田東引線至白馬河入口段、�漢詠貫分撂烙�段綜合治理工程。加快提升九間房、焦岱、玉山“千畝荷塘”“十里稻香”，全域建設(shè)生態(tài)美景。強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急能力建設(shè)，確保生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目在全市率先建成投用。抓好第三次國(guó)土調(diào)查，深入開展違法用地整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕新增違法用地行為，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加快綠色創(chuàng)建，營(yíng)造尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的社會(huì)風(fēng)尚。
(二)實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，持續(xù)鞏固脫貧成效
把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，加快產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，全面筑牢返貧防線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
鞏固脫貧成果。緊盯48個(gè)退出村、1.2萬(wàn)退出人口，堅(jiān)持“脫貧不脫政策”原則，深入開展脫貧攻堅(jiān)鞏固行動(dòng)。實(shí)施建檔立卡貧困戶危房改造“清零”行動(dòng)，啟動(dòng)分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，新(改)建供水工程29處、電網(wǎng)改造項(xiàng)目68個(gè)、“油返砂”整治提升321公里。堅(jiān)持“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，按照“穩(wěn)糧食、擴(kuò)果蔬、強(qiáng)苗木、提養(yǎng)殖”思路，繼續(xù)實(shí)施“雙十雙百千萬(wàn)”工程。以水安路扶貧產(chǎn)業(yè)帶為龍頭，在川道和原區(qū)發(fā)展草莓、櫻桃、蔬菜、白皮松等特色果蔬和苗木花卉產(chǎn)業(yè)。以鑫龍門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為示范，在半嶺和嶺區(qū)重點(diǎn)發(fā)展奶山羊養(yǎng)殖。提升改造核桃、花椒產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈。以“全國(guó)中蜂養(yǎng)殖扶貧示范基地”為依托，在山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中蜂養(yǎng)殖和食藥用菌產(chǎn)業(yè)。全年新發(fā)展精品櫻桃5000畝、食藥用菌大棚1200棟，養(yǎng)殖奶山羊5000只、中蜂12000箱。深化“一帶兩變兩聯(lián)三扶”行動(dòng)，開發(fā)公益崗位100個(gè)，免費(fèi)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力500人次。制定收入水平略高建檔立卡貧困戶群眾支持政策，繼續(xù)打好健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等“組合拳”，增強(qiáng)脫貧戶、貧困戶、邊緣戶的扶持和保障能力。堅(jiān)持扶貧和扶志扶智相結(jié)合，建立正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)群眾自力更生，實(shí)現(xiàn)“要我富”到“我要富”的質(zhì)變。
建設(shè)美麗田園。樹立“好環(huán)境就是美生活”理念。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，深入開展農(nóng)村“垃圾革命、污水革命、廁所革命”等“新三大革命”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全面提升村容村貌。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾壓縮清運(yùn)中心7個(gè)、清潔驛站100個(gè)，發(fā)放分類垃圾桶1萬(wàn)個(gè)。完成農(nóng)村污水治理項(xiàng)目79個(gè)。新(改)建鎮(zhèn)村公廁100座，農(nóng)戶改廁4.5萬(wàn)戶。以環(huán)山路鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為引領(lǐng)，完成全部行政村規(guī)劃編制，全域推進(jìn)“美麗庭院”“美麗人家”創(chuàng)建。建成“五個(gè)美麗”樣板村30個(gè)、示范村140個(gè)、農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)30個(gè)，綠化村莊20個(gè)。徹底整治“大棚房”問(wèn)題，依法依規(guī)拆除違建，拆出正氣和諧、拆出發(fā)展空間，堅(jiān)決打贏城鄉(xiāng)違建整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
深化農(nóng)村改革。以“三變改革”+“三權(quán)分置”為抓手，激活農(nóng)村資源要素，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體。落實(shí)金融扶貧政策，發(fā)放小額信貸1000萬(wàn)元以上。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)保持在24萬(wàn)噸以上。實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，認(rèn)定中高級(jí)以上職業(yè)農(nóng)民120人。用好綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展共享農(nóng)場(chǎng)14個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)、合作社100家、種養(yǎng)大戶100戶。抓好動(dòng)物防疫檢疫，有效應(yīng)對(duì)“非洲豬瘟”等疫情。實(shí)施“鄉(xiāng)村合伙人計(jì)劃”，吸引國(guó)企民企、在外鄉(xiāng)友、社會(huì)賢達(dá)和大學(xué)畢業(yè)生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的基層隊(duì)伍。健全鄉(xiāng)村治理體系，弘揚(yáng)《呂氏鄉(xiāng)約》，推廣《藍(lán)田新鄉(xiāng)約》，發(fā)揮文化禮堂主陣地作用，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(三)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條
全面落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，以“旅游+”“物流+”為引領(lǐng)，加快構(gòu)建文旅康養(yǎng)、先進(jìn)智造、商貿(mào)物流、特色民宿主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋壯骨。
全要素做優(yōu)文旅康養(yǎng)。聚焦旅游“吃住行”等12大要素，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”，加強(qiáng)與藍(lán)城、聯(lián)眾、陜投、陜旅等大企業(yè)合作，以更大力度整合縣域旅游資源。推進(jìn)白鹿原民俗文化村、湯峪溫泉度假區(qū)提升改造、騰籠換鳥，重塑經(jīng)典旅游品牌。以陜投白鹿溪谷等骨干項(xiàng)目為依托，促進(jìn)生態(tài)旅游與健康養(yǎng)老融合發(fā)展。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)自駕車露營(yíng)地。積極推進(jìn)王順山AAAAA景區(qū)創(chuàng)建。充分利用猿人文化、華胥文化、關(guān)學(xué)文化、紅色文化等獨(dú)特資源，推出研學(xué)旅游、紅色教育、尋根問(wèn)祖等文旅精品線路，不斷豐富文旅產(chǎn)品供給?；I辦中華母親節(jié)，打造藍(lán)田地域文化新IP。大型秦腔歷史劇《天下第一約》公開上演，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。精心舉辦“玉來(lái)玉好·醉美藍(lán)田年”系列主題活動(dòng)，繼續(xù)唱響藍(lán)田“四季游”品牌。借助《白鹿原》《柳青》等影視劇熱播、拍攝，利用抖音、攜程等新媒體強(qiáng)化宣傳推介，提升藍(lán)田旅游吸引力。引進(jìn)四星級(jí)酒店2家，抓好藍(lán)田賓館等3家三星級(jí)酒店評(píng)星。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快智慧旅游建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游藍(lán)田”。建成省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)2個(gè)。全年接待游客4350萬(wàn)人次，旅游綜合收入105億元。成功創(chuàng)建全省旅游示范縣。
多舉措做強(qiáng)先進(jìn)智造。鼓勵(lì)引導(dǎo)堯柏水泥、華建管樁等傳統(tǒng)制造企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)“中國(guó)制造2025”發(fā)展規(guī)劃，扶持上汽大通、陜汽藍(lán)通等企業(yè)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)鏈。依靠人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，推出私人訂制、特色智造等線上線下融合的家具家藝新業(yè)態(tài)，建設(shè)先進(jìn)智造家具工業(yè)園。以周金甫玉雕研究院為基地，分層次培養(yǎng)專業(yè)玉雕人才100名。啟動(dòng)藍(lán)田玉小鎮(zhèn)，建設(shè)藍(lán)田玉博物館，藍(lán)田玉雕文創(chuàng)公司投入運(yùn)營(yíng)。落實(shí)玉雕產(chǎn)業(yè)扶持政策，培養(yǎng)一批玉雕規(guī)上企業(yè)，建設(shè)中國(guó)西部玉雕中心和產(chǎn)品集散地，塑造“藍(lán)田玉智造”品牌。積極實(shí)施兼并重組、資產(chǎn)盤活，及時(shí)清理“僵尸企業(yè)”。加快推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，培育一批“瞪羚企業(yè)”。新增“五上企業(yè)”30家。
寬領(lǐng)域做大商貿(mào)物流。聚焦發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，按照“選工業(yè)更要上物流”思路，推進(jìn)“兩園”二次革命。實(shí)施寶供物流、京東物流項(xiàng)目，韻達(dá)西北快遞電商基地總部投入使用，建設(shè)西部智慧物流小鎮(zhèn)。啟建“一帶一路”產(chǎn)城融合示范園，布局家紡產(chǎn)業(yè)，發(fā)展布衣小鎮(zhèn)，建設(shè)陸路絲綢之路;以西安(藍(lán)田)國(guó)際商貿(mào)新城為核心，建設(shè)巴西風(fēng)情街區(qū)和國(guó)際電商物流園區(qū)，發(fā)展海上絲綢之路。深化與航空基地的合作，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)、航空產(chǎn)業(yè)園，打造通航小鎮(zhèn)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。依托藍(lán)城白鹿文谷項(xiàng)目，發(fā)展線上線下、融合發(fā)展的零售新業(yè)態(tài)。按照“餐飲+互聯(lián)網(wǎng)+新零售”模式，積極推出特色菜品和名優(yōu)小吃，實(shí)現(xiàn)藍(lán)田����、灞源豆腐等產(chǎn)品“浴火重生”，擦亮“中國(guó)廚師之鄉(xiāng)”“陜菜之鄉(xiāng)”“藍(lán)田勺勺客”金字招牌。完善電商三級(jí)服務(wù)體系，全年電商交易額16.58億元。通過(guò)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣驗(yàn)收。
高品質(zhì)做精特色民宿。把發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)作為換道超車的“加速器”和“助推劑”，全面落實(shí)《加快民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的決定》，學(xué)習(xí)借鑒浙江模式，積極對(duì)接聯(lián)眾、云南城投等企業(yè)，制定實(shí)施《民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建民宿產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、村為主體、企業(yè)參與、全民動(dòng)員”，提質(zhì)和擴(kuò)量并舉，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老民宿、寫生民宿、溫泉民宿、紅色民宿和城市民宿，年內(nèi)新增精品民宿100家，提升改造民宿1000家，發(fā)展床位10000張。抓好移民搬遷后舊宅基地騰退工作，突出傳統(tǒng)村落保護(hù)和開發(fā)，啟動(dòng)灞水桃花源旅游區(qū)見南山項(xiàng)目，建好一批留下最美鄉(xiāng)愁的關(guān)中新民居。精心策劃舉辦國(guó)際化鄉(xiāng)村振興論壇、葡萄與葡萄酒研討會(huì)等大型活動(dòng)，擴(kuò)大藍(lán)田民宿影響力，打造“南有德清莫干山、北有藍(lán)田終南山”特色民宿品牌。
(四)實(shí)施市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，釋放改革開放新活力
聚焦問(wèn)題導(dǎo)向和發(fā)展短板，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，敢于打破藩籬，勇于推陳出新，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。
抓住關(guān)鍵改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快職能轉(zhuǎn)變，做好人員轉(zhuǎn)隸。扎實(shí)做好城市管理綜合執(zhí)法體制改革。加快經(jīng)濟(jì)體制改革，全面摸清國(guó)有資產(chǎn)家底，組建縣交通投資集團(tuán)公司、市政建設(shè)集團(tuán)公司。深入推進(jìn)預(yù)算管理、投資評(píng)審、績(jī)效管理等改革，著力提升財(cái)政資金使用效益。健全防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決守住安全底線。嚴(yán)控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)供給，確保健康發(fā)展。弘揚(yáng)“工匠精神”“勞模精神”，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)“質(zhì)量提升三年行動(dòng)”，積極創(chuàng)建著名商標(biāo)。
持續(xù)招大引強(qiáng)。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，依托中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)年會(huì)、絲博會(huì)、西商大會(huì)等活動(dòng)，深入開展精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商。年內(nèi)外出招商30次以上，簽約重大項(xiàng)目20個(gè)以上，引進(jìn)內(nèi)資5.16億元、民資29.6億元，利用外資1560萬(wàn)美元、央資10億元。完善項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)估，狠抓簽約項(xiàng)目“三率”，倒逼項(xiàng)目早落地、早開工、早建成。完善縣域金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)考核辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)跟進(jìn)政府導(dǎo)向、擴(kuò)大信貸投放。吸引中交建、省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、太平洋建設(shè)集團(tuán)、西安建工集團(tuán)等參與我縣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。借鑒貴州經(jīng)驗(yàn)，加大項(xiàng)目包裝策劃和前期論證，全年P(guān)PP項(xiàng)目入庫(kù)2個(gè)，投資8億元以上。
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)理念，以方便群眾和企業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)決打好“放管服”改革和“行政效能革命”組合拳。完善調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，明確辦理程序和時(shí)限，實(shí)行重大項(xiàng)目“代辦制”，組建行政審批局。嚴(yán)格落實(shí)365天“不打烊”、24小時(shí)服務(wù)不間斷，全面壓縮便民服務(wù)類審批流程，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)“一網(wǎng)受理、一次辦成”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾不跑路。建成新政務(wù)中心(檔案館)，大力推進(jìn)“三集中三到位”，加快政務(wù)服務(wù)、投資審批、公共資源交易三中心合一。加速政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)村延伸，構(gòu)建公平透明、便捷高效的基層政務(wù)服務(wù)體系。探索“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，實(shí)現(xiàn)“一窗辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”，打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的政務(wù)生態(tài)體系。
壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展六條政策舉措，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)工程。積極承接新一輪大規(guī)模減稅降費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除，進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。搭建政銀企合作平臺(tái)，拓寬融資途徑，創(chuàng)新信貸方式，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。弘揚(yáng)“企業(yè)家”精神，鼓勵(lì)企業(yè)家聚焦主業(yè)、腳踏實(shí)地、敢闖敢干。不斷優(yōu)化信用環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境，主動(dòng)當(dāng)好“金牌店小二”，提供“五星級(jí)服務(wù)”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。完善“雙創(chuàng)”激勵(lì)機(jī)制，用好創(chuàng)業(yè)座談會(huì)平臺(tái)，推進(jìn)眾創(chuàng)載體建設(shè)。設(shè)立人才扶持資金，建設(shè)人才公寓，打造人才聚集“強(qiáng)磁場(chǎng)”。新增市場(chǎng)主體5400戶以上。
(五)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)，加速融入國(guó)家中心城市
全面對(duì)標(biāo)國(guó)際化大都市，以浙江桐廬、安吉為標(biāo)桿，優(yōu)布局、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓細(xì)節(jié)、補(bǔ)短板，加速城鄉(xiāng)一體發(fā)展，建設(shè)活力迸發(fā)的新藍(lán)田。
優(yōu)化空間布局。深入實(shí)施“南控、北突、西融、東連”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“兩帶雙核四板塊”建設(shè)。劃定城市邊界線，形成美麗縣城“1+3”規(guī)劃控制范圍，開拓城市發(fā)展空間?！?”指的是，北至工業(yè)園區(qū)二期邊界，南至環(huán)山路，東至滬陜高速，西至白鹿原坡腳線的縣城規(guī)劃控制區(qū);“3”指的是，白鹿原文創(chuàng)新區(qū)、縣工業(yè)園先進(jìn)智造區(qū)、東部商貿(mào)物流區(qū)三個(gè)專項(xiàng)分區(qū)。以基礎(chǔ)建設(shè)、土地供給為先導(dǎo)，鋪開白鹿原文創(chuàng)新區(qū)水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)局面，加快構(gòu)筑“一河連三區(qū)”發(fā)展格局，加速城市布局向白鹿原邁進(jìn)、向“擁河”發(fā)展時(shí)代挺進(jìn)。推進(jìn)灞河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，啟建藍(lán)田未來(lái)城。建成輞川河峪口段綜合治理工程和白鹿廣場(chǎng)、滋水廣場(chǎng)，將灞河城市段打造成全縣人民的“會(huì)客廳”。抓好西安外環(huán)高速、西武高鐵外圍保障，啟動(dòng)縣城至灞橋?yàn)I河景觀大道擴(kuò)建工程，加快步入“同城時(shí)代”“高鐵時(shí)代”，為撤縣設(shè)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建設(shè)美麗縣城。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、多規(guī)合一，做好縣城總體規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和美麗縣城、“綠色廊道”等專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接。啟動(dòng)縣綜合交通樞紐，實(shí)施白鹿原旅游專線二期、西商高速兩側(cè)規(guī)劃路新建工程，打通向陽(yáng)路西延伸段。扎實(shí)推進(jìn)“四改兩拆”，開工迎賓路、藍(lán)水路綜合管廊，線纜落地6.4公里。加大違法建設(shè)和違規(guī)廣告牌匾整治力度，拆出一片新天地。加快實(shí)施迎賓路、建材街、藍(lán)新路中段建筑物外立面整治項(xiàng)目，增設(shè)主題雕塑及景觀小品37組。啟動(dòng)南區(qū)熱源站和供熱管網(wǎng)敷設(shè)工程，開工110千伏大寨變、洪寨變和750千伏輸變電項(xiàng)目。提升縣門街、迎賓路夜景美化和樓宇點(diǎn)亮水平，完成藍(lán)小路縣城段和環(huán)山路大寨至庫(kù)峪段亮化工程，大力發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施縣城街區(qū)、建筑屋頂、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位周邊園林綠化，新增城市綠地2萬(wàn)平方米。深化“廁所革命”“煙頭革命”，升級(jí)改造城市家具，完善市民綜合服務(wù)驛站。通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。
打造特色小鎮(zhèn)。按照“一鎮(zhèn)一特色”“一鎮(zhèn)一主業(yè)”思路，推進(jìn)以縣城為核心，湯峪、華胥、玉山為副中心的“一核三副”發(fā)展模式，加速城鎮(zhèn)一體發(fā)展。加大湯峪“一條溝”整治提升力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)湯峪濱河大道二期、污水處理廠改造提升等基礎(chǔ)建設(shè)，全面實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)“面膜”工程，培育壯大文旅康養(yǎng)和民宿產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興樣板鎮(zhèn)。啟動(dòng)西北家具工業(yè)園白鹿汀洲生活配套區(qū)項(xiàng)目，建成十里家具銷售長(zhǎng)廊和三期道路、管網(wǎng)、綠化等。深化與曲江新區(qū)合作，開工藍(lán)玉文旅走廊項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)際鄉(xiāng)村振興論壇永久會(huì)址，打造關(guān)中民居新樣板。提升改造玉山游客服務(wù)中心、酒神廣場(chǎng)，推進(jìn)葡萄示范園和葡萄酒廠建設(shè)，打造全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣的先導(dǎo)區(qū)。加快輞川王維詩(shī)畫小鎮(zhèn)及葛牌、灞源、藍(lán)橋等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。開工107省道厚鎮(zhèn)至玉山段拓寬和藍(lán)米路工程，完成灞洛路、窄峪路項(xiàng)目。加快安村寇坡棚戶區(qū)改造，建成四號(hào)工程水吳新村，打造整村搬遷亮點(diǎn)。全年特色小鎮(zhèn)建設(shè)投資10億元以上。
(六)實(shí)施民生改善行動(dòng)，滿足群眾美好生活需求
樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻聚焦群眾關(guān)注關(guān)切，一件接著一件干，一年接著一年成，努力讓人民生活更美好、更幸福。
全力辦好惠民實(shí)事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，年度投資20.3億元，實(shí)施教育優(yōu)化、以文化人、交通便捷等十大惠民工程。啟動(dòng)田家炳中學(xué)體育館、城關(guān)中學(xué)圖書館項(xiàng)目，縣城西區(qū)九年制學(xué)校主體完工，第三幼兒園建成投用。組建“名校+”教育聯(lián)合體，激勵(lì)更多優(yōu)秀教師下基層，有效解決“大班額”“擇校熱”。推進(jìn)縣職教中心玉雕、烹飪、駕駛等專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣和全省“雙高雙普”合格縣評(píng)估驗(yàn)收。縣人民醫(yī)院3月底搬遷試運(yùn)營(yíng)，上半年全面投用。建成省市重點(diǎn)?？?個(gè)、緊密型醫(yī)聯(lián)體8個(gè)、鎮(zhèn)村一體化衛(wèi)生室5個(gè)。實(shí)施縣中醫(yī)院、婦幼保健院遷建項(xiàng)目。開通603路公交。啟動(dòng)縣體育中心項(xiàng)目。建設(shè)“書香之城”“音樂(lè)之城”，發(fā)展實(shí)體書店22個(gè)、摩詰書屋50家。提升社區(qū)功能配備和輻射能力，積極打造“15分鐘便民圈”。
提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3950人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人。扎實(shí)做好農(nóng)民工工資支付保障工作。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)、困難救濟(jì)等制度，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，提標(biāo)改造縣敬老院，建設(shè)新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)站點(diǎn)2個(gè)。啟建縣公益性公墓。開展退役軍人信息數(shù)據(jù)采集等工作，全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加快構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的食品藥品安全監(jiān)管體制，確保群眾飲食用藥安全。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，加快“雪亮”工程建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)面管控，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上虛假信息詐騙和非法集資、傳銷等違法犯罪活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“平安鼎”。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)城市運(yùn)行大數(shù)據(jù)中心，打造智慧城管、智慧公交、智慧社區(qū)等，為城市管理插上“云翅膀”。用好融媒體中心，持續(xù)放大“藍(lán)田好聲音”。突出抓好道路交通、公共聚集場(chǎng)所、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。推進(jìn)安全生產(chǎn)改革，優(yōu)化整合應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、森林防火等職責(zé)，全面提升應(yīng)急管理和自然災(zāi)害防范能力。推進(jìn)“七五”普法，借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村5個(gè)。扎實(shí)開展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)上信訪工作，積極化解信訪積案難案，確保全縣大局和諧穩(wěn)定，讓廣大群眾享受共建共治帶來(lái)的幸福安康。
建設(shè)人民滿意政府
新時(shí)代、新使命、新征程，對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，恪盡職守、勤勉工作，聚力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)放在首位，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，扎實(shí)開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，時(shí)刻牢記業(yè)務(wù)工作中有政治，始終圍繞中央、省市和縣委的決策部署謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展。
堅(jiān)持依法執(zhí)政。自覺(jué)做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議和委員提案，廣泛聽取和接納社會(huì)各界意見建議。嚴(yán)格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。深入推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。認(rèn)真落實(shí)《激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為實(shí)施意見》，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，大興調(diào)查研究、實(shí)干擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，不回避矛盾、不推諉扯皮，敢闖敢試，敢做敢為，用最老實(shí)的態(tài)度、最堅(jiān)決的執(zhí)行，確保中央和省市各項(xiàng)決策部署落地生根，打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的藍(lán)田鐵軍隊(duì)伍。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，發(fā)揮督查“利劍”作用，建立常態(tài)督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查等機(jī)制，細(xì)化指標(biāo)、精準(zhǔn)定責(zé)、科學(xué)考核、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保政府每項(xiàng)工作擲地有聲、執(zhí)行到位。
強(qiáng)化廉潔自律。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制財(cái)政一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，提高辦事效率。認(rèn)真執(zhí)行《條例》《準(zhǔn)則》，大力整治不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決打通“中梗阻”。持續(xù)加大公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，樹立風(fēng)清氣正的政府形象。
各位代表，我們都是新時(shí)代的追夢(mèng)人!風(fēng)正潮涌、自當(dāng)揚(yáng)帆破浪，任重道遠(yuǎn)、更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意改革，勇立潮頭、擔(dān)當(dāng)作為，把工作當(dāng)成事業(yè)干，奮力跑出加速度，為群眾干出好生活、為藍(lán)田拼出好未來(lái)，為推進(jìn)追趕超越發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
