政 府 工 作 報(bào) 告
2019年1月19日在扶風(fēng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
扶風(fēng)縣縣長齊軍建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是扶風(fēng)發(fā)展歷程中砥礪奮進(jìn)的一年。改革開放40年來黨和國家事業(yè)取得的偉大成就，極大地鼓舞了全縣人民。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣“建設(shè)‘一地三縣’、決勝全面小康”工作部署，聚焦加快發(fā)展、追趕超越，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保，較好完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值135億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資增長14%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3.12億元，增長3.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34248元、11125元，分別增長8.5%和9%。先后榮獲全國法治縣區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位、全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、省級苗木花卉示范縣等稱號，七星河國家濕地公園通過國家驗(yàn)收并被正式命名，獲得全國文明城市提名，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建通過初驗(yàn);財(cái)政績效管理工作受到財(cái)政部通報(bào)表彰，并一次性獎(jiǎng)勵(lì)我縣500萬元;科技工業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園分別成功躋身省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)和省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地行列。
一是“七大產(chǎn)業(yè)集群”推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。圍繞生物醫(yī)藥、汽車零部件、食品加工、紡織服裝、高端裝備制造、家居包裝、環(huán)保建材七大產(chǎn)業(yè)集群，加大招商引資力度，設(shè)立駐外招商聯(lián)絡(luò)處7個(gè)，新聘招商顧問10名。組建招商小分隊(duì)8支，先后赴長三角、粵港澳等地舉辦專題招商活動(dòng)20多場次，拜訪康美藥業(yè)、天津鑫剛等企業(yè)385戶。借助第三屆絲博會(huì)、京津冀地區(qū)軍民融合智能制造產(chǎn)業(yè)專題招商、長江中游地區(qū)招商推介、寶雞發(fā)展大會(huì)、扶風(fēng)發(fā)展大會(huì)暨第二屆“扶商回家”懇談會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，總投資259億元的新通藥物研究、成康醫(yī)藥中間體、正邦西部農(nóng)產(chǎn)品加工等69個(gè)招商引資項(xiàng)目成功簽約。全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目82個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金95.4億元。實(shí)施的130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資132.5億元，占年度投資計(jì)劃的108.6%，新越絲路服裝生產(chǎn)基地、雷帕得重卡輕量化懸架板簧產(chǎn)業(yè)化、圣元佑慧滋嬰幼兒米粉等76個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全縣共爭取各類項(xiàng)目資金27.44億元，資金總量繼續(xù)位居全市前列。企業(yè)外向度、開放度顯著增強(qiáng)，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.75億元。
二是“兩大工業(yè)園區(qū)”承載工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)園總長4.5公里的禮賓大道、興業(yè)路等7條道路管網(wǎng)基本完工，G344與縣城連接線及南大街交叉口提升改造工程竣工通車，園區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈建成投用，園區(qū)框架迅速拉開，整體面貌煥然一新，承載能力明顯增強(qiáng)。知名品牌汽車4S店和入駐電子外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園的億辰電子、康震鞋業(yè)等8戶企業(yè)，入駐諾泰包裝產(chǎn)業(yè)園的凱亞通紙業(yè)、華文優(yōu)品等6戶企業(yè)建成投產(chǎn)。新貿(mào)現(xiàn)代物流園、西部泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)?？萍脊I(yè)園璐江橋隧數(shù)控鋼筋彎箍機(jī)研發(fā)生產(chǎn)、開普勒生物工程等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，海辰云和、健民制藥、創(chuàng)新工坊、斯諾特生物等項(xiàng)目加快建設(shè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)種植、研發(fā)、加工、流通、物流鏈條不斷完善，園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)壯大，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全年兩個(gè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177億元，稅收1.38億元。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶，68戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長12.8%。
三是“三個(gè)五一舉措”助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。1.4萬貧困人口、61個(gè)貧困村脫貧退出，貧困縣摘帽各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。打造“五基地一中心”，建成各類扶貧基地100個(gè)，發(fā)展“村鎮(zhèn)工廠”55家，向4895戶貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)到戶資金、“托管貸”固定收益1598萬元，貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到93%;縣果品產(chǎn)銷服務(wù)中心項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施“五提升一整治”，鋪設(shè)水泥連接路60公里，改造道路安保設(shè)施120公里，新建水廠135處，新建和改造電力線路186.5公里，農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目鋪設(shè)污水管網(wǎng)38.4公里。落實(shí)“五舉措一改革”，教育扶貧發(fā)放資助金1082萬元，貧困患者報(bào)銷新農(nóng)合等費(fèi)用6236.4萬元，個(gè)人住院合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到80%以上;易地扶貧搬遷戶和危房改造戶全部建成入住;爭取蘇陜扶貧協(xié)作資金2275萬元;表彰脫貧攻堅(jiān)紅旗村35個(gè)、標(biāo)兵40名、先進(jìn)個(gè)人220名，王喜玲榮獲全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奮進(jìn)獎(jiǎng);農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成。
四是“兩大文化品牌”促進(jìn)文旅融合實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。圍繞周禮文化、漢唐文化兩大品牌，加快實(shí)施文化旅游項(xiàng)目。積極推進(jìn)周原考古遺址公園建設(shè)，周原大道竣工通車，綠化景觀提升工程已完成。大美佛湯城項(xiàng)目五星級酒店、2座三星級酒店主體封頂，地?zé)峋芭涮自O(shè)施已建成。法門寺地宮出土的唐代琉璃盤入選“國家名片”，中國郵政“絲綢之路文物”特種郵票首發(fā)儀式在我縣舉辦，扶風(fēng)馬勺臉譜《福報(bào)平安》獲全國金獎(jiǎng)。野河山生態(tài)景區(qū)提升改造基本完成。七星小鎮(zhèn)絲路風(fēng)情商業(yè)街、“蜜蜂小鎮(zhèn)”等項(xiàng)目竣工投運(yùn)，縣游客服務(wù)中心投入運(yùn)營，縣智慧旅游平臺項(xiàng)目順利推進(jìn)。全縣接待國內(nèi)外游客1771萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入124.3億元，同比增長35.6%。縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成投用，全縣實(shí)現(xiàn)電商交易額2.5億元，預(yù)計(jì)完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.49億元，同比增長13.5%。
五是“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。大力實(shí)施“穩(wěn)糧、優(yōu)果、強(qiáng)畜、擴(kuò)菜、興苗”工程，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化果園3.03萬畝、設(shè)施蔬菜1070畝，元寶楓、蘋果、核桃等苗木花卉突破5萬畝。陜果獼猴桃示范基地流轉(zhuǎn)土地3400畝，標(biāo)準(zhǔn)化建園2100畝，建成育苗基地200畝。培育農(nóng)民專業(yè)合作社45個(gè)、家庭農(nóng)場25個(gè)。開展糧食功能區(qū)劃定、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)劃定和農(nóng)業(yè)污染源普查工作，積極開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治，9個(gè)點(diǎn)位的問題整治取得明顯成效，非洲豬瘟疫情防控有力。成功舉辦全省農(nóng)機(jī)手跨區(qū)作業(yè)勞動(dòng)競賽啟動(dòng)儀式、中國(寶雞)“槐花·蜜蜂”產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)、慶祝首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”等活動(dòng)，扶風(fēng)蘋果受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部領(lǐng)導(dǎo)肯定，并被確定為第六屆中國—亞歐博覽會(huì)形象果品，天度蘋果獲國家知識產(chǎn)權(quán)局地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，我縣特色農(nóng)產(chǎn)品知名度顯著提高。
六是“城鄉(xiāng)一體化”帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施城市總體規(guī)劃評估和法門鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制、科技工業(yè)園(絳帳鎮(zhèn))總體規(guī)劃修編已完成。冠森文化廣場及停車場、南宮村安置小區(qū)等7個(gè)城建項(xiàng)目已竣工。縣城老區(qū)6萬平方米供熱改造已完成，絳帳鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)集中供熱項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。數(shù)字化城管平臺建成投運(yùn)，精細(xì)化管理水平不斷提升。郭野路、扶法路拓寬改造工程已通車，法門省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)道路綠化亮化提升等9個(gè)項(xiàng)目加快實(shí)施，全國特色小鎮(zhèn)發(fā)展座談會(huì)在我縣成功舉辦。西法城際鐵路扶風(fēng)段建設(shè)環(huán)境保障有力，征地拆遷完成年度任務(wù)。杏林鎮(zhèn)西坡村、段家鎮(zhèn)東魏村榮獲“全市美麗鄉(xiāng)村示范村”稱號。
七是“四場保衛(wèi)戰(zhàn)”推進(jìn)生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。認(rèn)真汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題的深刻教訓(xùn)，以生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化環(huán)保督查、中央環(huán)保督察“回頭看”、省委環(huán)保督查為契機(jī)，建立工作專班制，40個(gè)中央環(huán)保強(qiáng)化督查國家督辦問題(含24個(gè)村農(nóng)村“改氣”)、13個(gè)交辦問題整改基本到位?！吧y污”工業(yè)企業(yè)整治完成銷號91戶，拆除燃煤鍋爐169臺，安裝餐飲油煙凈化器312臺。農(nóng)村“五改”完成改氣9184戶、改電818戶、改灶14913戶、改炕51659戶、改暖134戶，3萬立方米的絳帳天然氣調(diào)峰加氣站已建成。冀東水泥公司綠化治理邊坡5000平方米，渭河北坡綠化全面貫通。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到205天，比上年增加17天，空氣質(zhì)量污染綜合指數(shù)同比下降8.7%，改善率排名全市第二。全面落實(shí)“河長制”“湖長制”，實(shí)施官務(wù)水庫水源地生態(tài)化綜合治理，整治渭河灘區(qū)5000畝，疏浚小韋河3公里，新建澇池33座，渭河、小韋河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大土壤污染防治力度，土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
八是惠民實(shí)事力促社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全年民生支出占財(cái)政總支出的89.87%。持續(xù)推進(jìn)教育質(zhì)量提升工程，我縣招生考試工作得到省市充分肯定，高考準(zhǔn)備工作代表縣區(qū)向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，高考二本上線率在全市排名前進(jìn)3位?？h城教育園區(qū)、法門初中、扶風(fēng)高中教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。廣播電視制播能力提升、46個(gè)村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)等項(xiàng)目已完成，全縣新增規(guī)上文化企業(yè)4戶，全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20.5%。深入實(shí)施文化惠民工程，舉辦鑼鼓秧歌大賽、廣場舞大賽等活動(dòng)60多場次。公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建一舉達(dá)標(biāo)，全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審順利通過驗(yàn)收，絳帳、法門、杏林三個(gè)中心衛(wèi)生院榮獲“全國群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9931萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4083人，轉(zhuǎn)移就業(yè)14.1萬人。為7.5萬人次困難群眾發(fā)放各類生活補(bǔ)助資金1.13億元。在全市率先建成“24小時(shí)社保自助服務(wù)廳”，鞏固提升村級公共服務(wù)平臺20個(gè)。深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，破獲涉黑涉惡案件65起，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，婦女兒童、民族宗教、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、檔案史志、氣象地震、老齡老干、武裝兵役等工作及慈善事業(yè)也都取得了新的成績。
在抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，政府自身建設(shè)也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，70件人大代表建議、89件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。深化“放管服”改革，深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境“10+3”行動(dòng)，保留縣級部門行政許可事項(xiàng)229項(xiàng)，公布“最多跑一次”事項(xiàng)911項(xiàng)，21家部門的195項(xiàng)行政審批事項(xiàng)入駐縣政務(wù)服務(wù)中心，全縣營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力有效激發(fā)，新增市場主體4364戶。推進(jìn)政府信息公開，開展“邀請公民代表走進(jìn)縣政府”活動(dòng)4期，辦理市長信箱、縣長信箱留言416件，發(fā)布政務(wù)微博微信1200多條。積極推行公車“兩化”改革，公務(wù)支出持續(xù)下降。加大審計(jì)監(jiān)督力度，政府債務(wù)率位居全市中下水平，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)明顯改善，群眾對政府工作和干部作風(fēng)滿意度持續(xù)提高。
各位代表，一年來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的進(jìn)步，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊(duì)官兵、消防指戰(zhàn)員、公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持扶風(fēng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，個(gè)別企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還處在攻堅(jiān)期，穩(wěn)增長和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)壓力依然較大;營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化提升，制約企業(yè)發(fā)展的融資難、燃?xì)獗Ｕ系葐栴}較為突出;干部作風(fēng)還不適應(yīng)發(fā)展的需要，敢擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊€不濃厚。對于這些問題，我們將在今后工作中切實(shí)加以解決。
2019年思路目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年工作挑戰(zhàn)很大、機(jī)遇很多。當(dāng)前，我縣正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻堅(jiān)期，我們要緊緊抓住中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、大力培育國內(nèi)市場、《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》啟動(dòng)實(shí)施、鄉(xiāng)村振興建設(shè)、城際鐵路全面實(shí)施、周秦文化文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、全國文旅融合示范縣建設(shè)等機(jī)遇，切實(shí)把“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育融入日常工作，最大限度釋放追趕超越動(dòng)力和潛能，改革不停頓、開放不止步，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量追趕、質(zhì)量效益超越、發(fā)展模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新提升。
按照縣委十六屆五次全會(huì)總體部署，今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“五個(gè)扎實(shí)”“五個(gè)堅(jiān)持”“五新戰(zhàn)略”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，優(yōu)化營商環(huán)境，提振市場信心，加快建設(shè)“一地三縣”，扎實(shí)寫好新時(shí)代扶風(fēng)追趕超越新篇章，為寶雞“四城”建設(shè)貢獻(xiàn)更多扶風(fēng)力量，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，地方財(cái)政收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)聚焦招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)新提升
加快招大引強(qiáng)步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。把招商引資作為擴(kuò)大有效投資的重要途徑，依托我縣資源稟賦、“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等優(yōu)勢，深入開展“產(chǎn)業(yè)招商年”活動(dòng)，辦好扶風(fēng)發(fā)展大會(huì)暨“扶商回家”懇談會(huì)、全省植物提取物國際銷售戰(zhàn)略聯(lián)盟大會(huì)、“絲路藥都”發(fā)展座談會(huì)、中醫(yī)藥協(xié)會(huì)發(fā)展年會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)專題招商等活動(dòng)。加快“走出去”“請進(jìn)來”步伐，重點(diǎn)沿著“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶，緊盯長三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮駐外招商聯(lián)絡(luò)處和招商顧問的作用，每季度至少開展一次較大規(guī)模招商活動(dòng)，圍繞七大產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)優(yōu)化存量資源開發(fā)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量引進(jìn)，確保全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金90億元，引進(jìn)投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2—5個(gè)，億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目20個(gè)。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。精心謀劃七大產(chǎn)業(yè)集群，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目，持續(xù)加大文旅融合項(xiàng)目建設(shè)力度，擴(kuò)大城建交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快實(shí)施生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，加大社會(huì)民生保障力度，增強(qiáng)企業(yè)的外向度、開放度。積極實(shí)施植提產(chǎn)業(yè)園、石頭河引水等總投資424.73億元、年度計(jì)劃投資148億元的155個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中新建項(xiàng)目120個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目35個(gè)，項(xiàng)目總數(shù)比上年增加25個(gè)，增長19.2%;計(jì)劃總投資額增加75.2億元，增長21.5%;年度計(jì)劃投資增加26億元，增長21.3%;億元以上項(xiàng)目63個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的40.6%;工業(yè)突破項(xiàng)目66個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的42.6%，比上年增加24個(gè)，增長57.1%。全面實(shí)施總投資6.8億元的雙菱化工、鳳友油脂等14個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)利用新技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力。繼續(xù)推行重點(diǎn)項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門單位負(fù)責(zé)、“三色預(yù)警”管理等制度，完善中小企業(yè)擔(dān)保融資機(jī)制，加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，支持企業(yè)上市融資。著力破解項(xiàng)目建設(shè)中存在的用地保障、施工許可及融資難、融資貴等突出問題，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目上半年全部開工。
強(qiáng)化項(xiàng)目資金爭取，積蓄發(fā)展動(dòng)能。瞄準(zhǔn)中省投資方向和重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善需求，加強(qiáng)與中省市業(yè)務(wù)部門溝通對接，圍繞省市提出的《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和全省投資5000億元的600個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目爭資金、爭項(xiàng)目，每月通報(bào)進(jìn)展情況。建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，把爭取資金與財(cái)政對部門的支持相掛鉤，對爭取資金作出重大貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)。抓好汽車電纜配套生產(chǎn)線項(xiàng)目等計(jì)劃總投資168.5億元的13個(gè)重大前期項(xiàng)目跟蹤對接，全年謀劃項(xiàng)目不少于1000個(gè)，爭取中省市各類財(cái)政資金28.5億元。
(二)聚焦園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新提升
持續(xù)增強(qiáng)園區(qū)綜合承載力。新興產(chǎn)業(yè)園要在2018年實(shí)現(xiàn)突破的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)園區(qū)二期水、電、路等建設(shè)，實(shí)施總長6.85公里的望塬東路、創(chuàng)業(yè)路等8條道路建設(shè)，配套完善照明、排水排污、綠化及其附屬設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)投資發(fā)展環(huán)境?？萍脊I(yè)園要借助被納入全省工業(yè)集中區(qū)機(jī)遇，加快突破絳帳步伐，建設(shè)全市“名園”，爭創(chuàng)省級工業(yè)園區(qū)。加快實(shí)施經(jīng)一路、北一路西段、二號路北段等道路排水工程，提升園區(qū)綠化、亮化水平，讓園區(qū)亮起來、美起來。加快棚戶區(qū)改造和項(xiàng)目落地保障進(jìn)度，真正實(shí)現(xiàn)絳帳突破，打造“絲路藥都、科技新城”。
持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群輻射力。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要加快海辰云和、健民制藥、新浩潤生物、西格瑪生物等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;完成新通創(chuàng)新藥物研發(fā)基地、成康醫(yī)藥研發(fā)電商物流外貿(mào)中心等項(xiàng)目桿線遷移、地面附著物清表工作，力爭早開工、早投產(chǎn);加大海欣制藥、正大制藥、康美藥業(yè)、黃海制藥、邦美康醫(yī)學(xué)、吉瀾生物、新綠色藥業(yè)等項(xiàng)目對接力度，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物公共服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)，力促藥材交易市場開工實(shí)施;抓緊對接西安生物醫(yī)藥技術(shù)專修學(xué)院，力爭早日落地，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。汽車零部件產(chǎn)業(yè)要持續(xù)做大雷帕得重卡輕量化板簧項(xiàng)目，力促陜汽集團(tuán)再引進(jìn)新的零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)逸航汽車線束研發(fā)新建汽車座椅和空調(diào)線束生產(chǎn)線各1條、華洋汽車注塑件及燈具配套生產(chǎn)線、加普善微型電機(jī)3條生產(chǎn)線等項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，加快建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。食品加工產(chǎn)業(yè)要加大今麥郎飲品增產(chǎn)擴(kuò)能、多味奇果蔬脆片等食品加工項(xiàng)目對接力度，加快秦花蜂蜜即配即飲式蜂蜜飲品研發(fā)生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做大食品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模;支持圣元佑慧滋嬰幼兒米粉等現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、提質(zhì)增效。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要支持新越絲路服裝生產(chǎn)基地二期新建60條生產(chǎn)線、錦龍制衣新建高檔塑膠(尼龍)系列服裝4條生產(chǎn)線、伊曼蓮服裝新建20條生產(chǎn)線、晟泰服裝新建20條生產(chǎn)線，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;支持際云紡織擴(kuò)大外貿(mào)出口，鼓勵(lì)宇通紡織、京山紡織等企業(yè)實(shí)施擴(kuò)能技改。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)要加快璐江橋隧智能設(shè)備生產(chǎn)基地二期新建廠房1.1萬平方米、購置生產(chǎn)設(shè)備50臺(套)、扶龍機(jī)電西部泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)12條超大功率潛水電泵生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。加大對陜銅高磷銅合金材料擠壓拉拔生產(chǎn)線、海榮石油機(jī)械配套產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)線技改項(xiàng)目支持力度，推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施。家居包裝產(chǎn)業(yè)要加快諾泰包裝產(chǎn)業(yè)園、華保精裝家具全屋定制生產(chǎn)線擴(kuò)能、大有永恒木業(yè)綠色家具、彩鳳凰全自動(dòng)智能包裝產(chǎn)業(yè)化、牽手緣高檔生活用紙、秦之韻綠之源生活用紙、眾通生活用紙等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，促進(jìn)家居包裝產(chǎn)業(yè)提檔升級。環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)要加快冀東水泥生產(chǎn)優(yōu)化與安全環(huán)保提升及利用水泥窯協(xié)同處置危廢技改等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，抓緊中環(huán)新城鎮(zhèn)基金開發(fā)資源循環(huán)利用項(xiàng)目對接，力促早日落地。通過七大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
持續(xù)提升民營經(jīng)濟(jì)競爭力。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的六個(gè)方面政策舉措，全面落實(shí)更大規(guī)模減稅和降費(fèi)政策，著力降低稅收成本、用地成本、企業(yè)社保繳費(fèi)比例和用電、用氣、物流等要素成本、制度性交易成本，尤其要加強(qiáng)同省市發(fā)改、燃?xì)獾炔块T的溝通對接，保障天然氣供給，穩(wěn)定天然氣價(jià)格，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極培育多層次資本市場，降低企業(yè)獲得信貸難度和成本。鼓勵(lì)“散亂污”工業(yè)企業(yè)入園規(guī)范發(fā)展。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系民營企業(yè)制度，與企業(yè)家交朋友，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。開展年度“杰出經(jīng)濟(jì)人物”評選活動(dòng)。鼓勵(lì)在外成功人士、大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在住房落戶、融資保障、職稱評審等方面加大支持力度。全年新發(fā)展中小企業(yè)560戶、個(gè)體工商戶3700戶，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到56.5%以上。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展新提升
把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)勁支撐。搶抓全省實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程機(jī)遇，堅(jiān)持“一穩(wěn)定兩提升三擴(kuò)大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快城關(guān)、絳帳、午井等鎮(zhèn)街高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極實(shí)施天度、段家等鎮(zhèn)街小型農(nóng)田水利設(shè)施和田間道路項(xiàng)目，全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在27萬噸左右。提升蘋果種植和畜牧養(yǎng)殖水平。擴(kuò)大蘋果早中熟新品種栽植面積，加大老舊果園改造提升步伐，新建和改造提升果園1.5萬畝，推廣簡易水肥一體化、果園生草、機(jī)械作務(wù)等實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)蘋果轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施畜禽糞污治理和農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目，支持陽晨牧業(yè)等養(yǎng)殖企業(yè)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化示范創(chuàng)建，推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。毫不松懈地抓好非洲豬瘟疫情防控工作。擴(kuò)大獼猴桃、元寶楓、設(shè)施蔬菜種植面積。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、品牌化、組織化建設(shè)，擴(kuò)大獼猴桃建園面積，加快實(shí)施陜果集團(tuán)萬畝獼猴桃示范基地項(xiàng)目;擴(kuò)大元寶楓試驗(yàn)示范基地規(guī)模，支持制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn);擴(kuò)大西寶北線設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶規(guī)模。新建獼猴桃園1萬畝、元寶楓苗木3500畝、設(shè)施蔬菜2000畝，著力打造省級獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地縣、“西府市民菜園子”和全國最大元寶楓苗木繁育基地，建設(shè)全國“名品”。鞏固“大棚房”專項(xiàng)清理整治成果，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，認(rèn)真開展第三次全國國土調(diào)查和第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。
把鞏固提升作為脫貧長效舉措。做好貧困縣摘帽省級評估、國家抽查各項(xiàng)工作，一手抓脫貧退出，一手抓鞏固提升，推行“兩完善三推進(jìn)四強(qiáng)化”預(yù)防返貧機(jī)制。完善基礎(chǔ)設(shè)施、“兩房”建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“1+7+2”管護(hù)制度落實(shí)，實(shí)施貧困村道路、小型水利、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。緊盯易地搬遷、危房改造群眾實(shí)際入住率、拆舊騰退率、穩(wěn)定脫貧率，確保達(dá)到要求。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋、就業(yè)全對接、扶志樹新風(fēng)。抓好“嵌入式”產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)貸、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助等扶貧措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困人口產(chǎn)業(yè)全覆蓋。通過搭建就業(yè)雙選平臺、強(qiáng)化蘇陜勞務(wù)協(xié)作、培育就業(yè)扶貧基地和建設(shè)“村鎮(zhèn)工廠”等方式，走出就業(yè)扶貧新路子,年內(nèi)轉(zhuǎn)移貧困人口就業(yè)1.3萬人。推行“志智雙扶·喜玲脫貧”模式，樹立典型榜樣，通過開展村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)“掛廳堂、進(jìn)禮堂、駐心堂”活動(dòng)，樹立勤勞致富、脫貧光榮的鮮明導(dǎo)向。強(qiáng)化保障性政策落實(shí)、大扶貧格局構(gòu)建、特困群體脫貧解困和干部駐村幫扶。持續(xù)推進(jìn)“八個(gè)一批”等政策落實(shí)，為貧困戶量身定制脫貧鞏固提升措施。健全完善從幼兒園到大學(xué)無縫隙資助政策，確保貧困家庭學(xué)生上得起學(xué)，義務(wù)教育階段學(xué)生“零輟學(xué)”。落實(shí)健康扶貧“四重保障”體系，貧困人口住院合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例不低于80%。推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作、國資系統(tǒng)扶貧合力團(tuán)、高校幫扶、“百企幫百村”等社會(huì)扶貧網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，著力構(gòu)建大扶貧格局。對特困群體實(shí)行政策性兜底保障，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)“四支隊(duì)伍”管理，繼續(xù)落實(shí)“脫貧攻堅(jiān)流動(dòng)紅旗村”和“脫貧攻堅(jiān)標(biāo)兵”獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，打造“一支永不走的工作隊(duì)”。
把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為重要載體。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。積極學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工作經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以農(nóng)村垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌整治等為重點(diǎn)，注重規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，開展村莊清潔行動(dòng),讓農(nóng)村更加干凈整潔。搶抓全省建設(shè)200個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范村機(jī)遇，每個(gè)鎮(zhèn)街至少打造1個(gè)農(nóng)村黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、環(huán)境整治等全面領(lǐng)先的綜合示范村。完成16個(gè)市縣級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。抓好絳帳鎮(zhèn)仵康村、法門鎮(zhèn)莊白村農(nóng)村環(huán)境整治示范村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“垃圾有去處，違建必清除，美麗鄉(xiāng)村再升級”。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步伐。進(jìn)一步穩(wěn)定土地承包關(guān)系，完善土地“三權(quán)分置”制度，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)入股、融資擔(dān)保和宅基地使用權(quán)登記工作。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活用好集體資產(chǎn)資源，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地2萬畝，推動(dòng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營有序發(fā)展。培育壯大新型經(jīng)營主體。引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，培育和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持木林森、三得利等專業(yè)合作社加快發(fā)展。鼓勵(lì)把對新型經(jīng)營主體的政策扶持力度與帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量相掛鉤，完善經(jīng)營主體緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快絳帳省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、縣果品產(chǎn)銷服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。年內(nèi)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)、家庭農(nóng)場20個(gè)，培育職業(yè)農(nóng)民350人，新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2戶。
(四)聚焦文旅融合，推動(dòng)全域旅游新提升
做大文化旅游項(xiàng)目。加快周原考古遺址公園、七星河素心塬等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施水務(wù)集團(tuán)康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)中心、素食文化體驗(yàn)園、銀杏公園等項(xiàng)目，啟動(dòng)大智文化產(chǎn)業(yè)園、絲路西域文化風(fēng)情園規(guī)劃編制工作，力促法門寺博物館文產(chǎn)藝術(shù)品展館、法門特色小城鎮(zhèn)景觀形象提升等項(xiàng)目建成投運(yùn)，打造全國文旅融合名鎮(zhèn)。支持星級酒店建設(shè)，啟動(dòng)酒店業(yè)服務(wù)提升計(jì)劃，加快大美佛湯城10個(gè)星級酒店、關(guān)中風(fēng)情園君臨怡養(yǎng)五星級酒店、上海順溜君怡商務(wù)四星級酒店建設(shè)，積極支持寶雞銘德頤德酒店、中國扶貧基金會(huì)百美村宿·三星分享村莊、召陳民宿等項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建高品質(zhì)住宿體系。實(shí)施旅游品質(zhì)提升工程，完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌20處。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入140億元以上。
做深文化旅游融合。大力實(shí)施“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)文旅融合創(chuàng)新，推動(dòng)全域旅游加快發(fā)展。依托扶風(fēng)歷史文化、特色民俗資源，積極實(shí)施文物“活化”工程，培育新興文化旅游業(yè)態(tài)，做大特色文化產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)周原遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，實(shí)施班固墓、馬援墓等文物遺跡保護(hù)工程，加快建設(shè)全國文旅融合示范縣。依托我縣地方民俗特色，加大文化旅游創(chuàng)意衍生品開發(fā)力度，抓好七星小鎮(zhèn)民俗街、杏林鎮(zhèn)浪店村等一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，做優(yōu)做精鄉(xiāng)村旅游。年內(nèi)新增限上商貿(mào)流通企業(yè)2戶，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到46.4億元。
做火文化旅游營銷。繼續(xù)辦好“槐花·蜜蜂”節(jié)、法門文化旅游節(jié)等活動(dòng)，綜合運(yùn)用影視、新媒體、節(jié)慶活動(dòng)等載體，持續(xù)增強(qiáng)“周禮文化、漢唐文化”輻射帶動(dòng)力。全力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，建成“一站式”智慧旅游服務(wù)平臺。以周原國際考古研究基地、法門文化景區(qū)為依托，啟動(dòng)周秦文化文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)全市“名區(qū)”。將商貿(mào)活動(dòng)、文化節(jié)慶、體育賽事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、優(yōu)良生態(tài)等作為宣傳推介的重要內(nèi)容，打造周禮文化、漢唐文化、青銅文化、封神演義、康養(yǎng)休閑5大旅游體驗(yàn)品牌。持續(xù)規(guī)范旅游市場秩序，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和對外知名度。加快全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)步伐，發(fā)揮縣電商公共服務(wù)中心和縣物流服務(wù)中心功能，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街和貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，縣域產(chǎn)品網(wǎng)上銷售突破2億元大關(guān)。
(五)聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新提升
全面提升縣城鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)。把縣城當(dāng)作城市和景區(qū)來打造，按照“多規(guī)合一、融合發(fā)展”的理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)，完成城市總體規(guī)劃執(zhí)行情況評估和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、法門鎮(zhèn)總體規(guī)劃及法門鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制，啟動(dòng)編制縣城東片區(qū)、全域旅游和扶風(fēng)古城規(guī)劃，主動(dòng)融入關(guān)中平原城市群建設(shè)。積極實(shí)施縣城改造提升工程，加速推進(jìn)周公路、佛前路、佛緣路道路排水，縣城新老區(qū)供水管網(wǎng)改造擴(kuò)容、路燈節(jié)能改造等工程，加快實(shí)施縣城老區(qū)商業(yè)街拆遷，推進(jìn)縣城老區(qū)、縣城新區(qū)北片區(qū)和絳帳鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)集中供熱項(xiàng)目，力促水務(wù)信息大廈年內(nèi)開工。把鎮(zhèn)區(qū)當(dāng)作縣城來建設(shè)，按照“一年突破一鎮(zhèn)，一鎮(zhèn)打造一品”的思路，爭創(chuàng)全市“十強(qiáng)鎮(zhèn)”“百強(qiáng)村”。全力推進(jìn)絳帳鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境提升工程，加快電網(wǎng)升級改造等項(xiàng)目，持續(xù)提升絳帳對外形象。加快法門全國特色小城鎮(zhèn)、省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施新老鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)改造、道路建設(shè)工程，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。依托城際鐵路站點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)召公、午井等建制鎮(zhèn)設(shè)施改造提升，力爭在每個(gè)鎮(zhèn)各建設(shè)1個(gè)垃圾收集壓縮站，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
不斷提升公共服務(wù)水平。積極創(chuàng)新方式，健全長效管理機(jī)制，依托數(shù)字化城市管理平臺，提高市容市貌、市政設(shè)施、園林綠化精細(xì)化管理水平。加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域治理力度，下大力氣根治出店經(jīng)營、噪音擾民等頑疾，出重拳打擊亂貼亂畫、違法建設(shè)、非法毀綠等行為，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理不規(guī)范、供熱服務(wù)不到位、停車難等突出問題，引進(jìn)共享單車、電動(dòng)車，推動(dòng)城市管理再上新臺階。持續(xù)改善建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綜合環(huán)境，大力整治亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等突出問題，完善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理制度，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)人員日常管理，打造干凈整潔的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
高質(zhì)量推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。珍惜我縣作為第六屆全國文明城市提名的機(jī)遇，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“點(diǎn)上求突破、面上出特色”的要求，扎實(shí)開展基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共秩序規(guī)范、居民小區(qū)提升、文明行為養(yǎng)成、未成年人關(guān)愛、公益廣告增量、文明單位引領(lǐng)、文明禮儀傳播等文明創(chuàng)建“八大行動(dòng)”。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心建設(shè)，設(shè)立“扶風(fēng)好人館”和“扶風(fēng)好人墻”，打造精神文明建設(shè)新高地，確保我縣創(chuàng)建工作進(jìn)入全省第一方陣。
加快道路交通項(xiàng)目建設(shè)。抓住西法城際鐵路法門寺站綜合交通樞紐進(jìn)入交通部項(xiàng)目庫的機(jī)遇，積極謀劃法門寺站綜合交通樞紐項(xiàng)目，全力做好城際鐵路全線開工建設(shè)各項(xiàng)工作。確保S209韋河大橋、扶楊眉公路、法門文化景區(qū)—西觀山龍泉寺旅游公路、法門文化景區(qū)南環(huán)路西延伸段、楊繼嶺—馬席—楊凌道路年內(nèi)建成通車，加快七星大道、侯浪路、野河山至關(guān)中環(huán)線、S107臨平至法門寺一級公路改建工程，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)、生命防護(hù)和通村公路完善等工程，推進(jìn)省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。做好麟絳高速、眉太高速扶風(fēng)段等重大交通項(xiàng)目環(huán)境保障工作。
(六)聚焦綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明新提升
推進(jìn)“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)。健全大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，按照“重心下移、責(zé)任唯一，逐級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)”要求，夯實(shí)鎮(zhèn)街、村組、社區(qū)網(wǎng)格化管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管區(qū)域橫向到邊、縱向到底，打通大氣污染監(jiān)管“最后一公里”。加大減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠工作力度，加快推進(jìn)工業(yè)減排、散煤整治和揮發(fā)性有機(jī)物治理，加強(qiáng)建筑工地、道路揚(yáng)塵管控，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治，繼續(xù)推行錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，推動(dòng)治污降霾向城鄉(xiāng)共治延伸。持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化環(huán)保督查配合保障工作，繼續(xù)落實(shí)工作專班制，切實(shí)做好反饋問題整改銷號工作。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，確保環(huán)保問題不反彈。建成并運(yùn)行新的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站，完成20萬噸標(biāo)準(zhǔn)化儲煤場和縣煤炭交易市場及潔凈煤配送中心項(xiàng)目建設(shè)。全年空氣質(zhì)量污染綜合指數(shù)下降5%。
實(shí)施生態(tài)植被恢復(fù)保護(hù)工程。繼續(xù)實(shí)施千里綠色長廊、渭河北坡森林屏障等綠化八大工程，完成天保三北人工造林2000畝，封山育林5000畝。擴(kuò)大“一帶一谷六基地”規(guī)模效應(yīng)，新發(fā)展油用牡丹等苗木花卉1萬畝。加快實(shí)施七星河國家濕地公園及G344、S209、S107、絳法高速等重點(diǎn)干線道路綠化、美化及補(bǔ)植提升工程。加大喬山植被保護(hù)恢復(fù)治理力度，強(qiáng)化喬山、渭河生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。全年完成造林綠化1.3萬畝、植樹140萬株，打造以綠色為底色的扶風(fēng)生態(tài)新環(huán)境。
加強(qiáng)全域水污染綜合治理。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)田水利園區(qū)化、水域生態(tài)景觀化，加快官務(wù)水庫水環(huán)境綜合整治工程進(jìn)度，修建地邊埂、圍欄各12公里，栽植各類水土保持苗木24萬株。持續(xù)推進(jìn)渭河扶風(fēng)段生態(tài)治理，加快國有標(biāo)準(zhǔn)化砂石廠建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化渭河采砂秩序監(jiān)管，抓好已關(guān)閉砂石廠地貌恢復(fù)治理，整治渭河灘區(qū)3000畝，不斷提升“十里花?！苯ㄔO(shè)水平。全面落實(shí)“河長制”“ 湖長制”，實(shí)施渭河羅家橋—東沙河生態(tài)提升、百合污水處理廠擴(kuò)建、棚戶區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和澇池水生態(tài)修復(fù)整治，推進(jìn)省環(huán)保集團(tuán)污水處理第三方運(yùn)營，確保渭河、小韋河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)固體廢物污染防治，有效防控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
(七)聚焦群眾期盼，推動(dòng)民生保障新提升
提高教育綜合實(shí)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和全省教育大會(huì)精神，深化教育體制機(jī)制改革，以立德樹人為根本，開展中小學(xué)“十大德育品牌”創(chuàng)建。以高考改革為導(dǎo)向，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)教育管理，提高教育質(zhì)量。以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，加強(qiáng)教育治理體系建設(shè)。以均衡發(fā)展為目標(biāo)，做好幼兒園晉級升等，不斷增強(qiáng)學(xué)前教育資源公益性、普惠性。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，補(bǔ)齊職業(yè)教育和特殊教育短板。加快教育項(xiàng)目建設(shè)，確保教育園區(qū)、法門初中、恒大小學(xué)等項(xiàng)目建成投用，著力解決義務(wù)教育“大班額”等問題。持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，辦好人民滿意教育。
提高文化軟實(shí)力。結(jié)合慶祝新中國成立70周年紀(jì)念活動(dòng)，深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展春節(jié)鑼鼓秧歌游演、廣場舞、越野賽、惠民演出等文化活動(dòng)。開展第五次全國文化館評估定級工作。加快實(shí)施新華書店新區(qū)店、城隍廟山門殿彩繪工程。抓好扶風(fēng)碗碗腔、王勇曲子等非遺項(xiàng)目搶救錄制和傳承保護(hù)工作。加快檔案數(shù)字化建設(shè)，提高檔案服務(wù)和利用效率。
提高健康服務(wù)水平。大力實(shí)施健康扶風(fēng)戰(zhàn)略，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城建設(shè)成果，開展8類健康細(xì)胞示范建設(shè)，支持法門鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進(jìn)分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷提高醫(yī)療保障服務(wù)覆蓋面，確保省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)建一舉達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，扎實(shí)開展地方病防治工作，健全完善疫苗監(jiān)管制度。
提高社會(huì)保障覆蓋面。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算和支付方式改革，打造醫(yī)?！翱燔嚨馈薄＜哟蠹寄芘嘤?xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益崗位安置等政策落實(shí)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人，轉(zhuǎn)移就業(yè)14萬人次。完善城鄉(xiāng)低保、特困人員、貧困殘疾人、流浪乞討人員等社會(huì)救助體系，做好雙擁優(yōu)撫工作。大力發(fā)展“銀色經(jīng)濟(jì)”，加強(qiáng)農(nóng)村幸福院日常管理，建成投運(yùn)縣社會(huì)福利中心，構(gòu)建以城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、農(nóng)村幸福院和城市日間照料中心為依托的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
提高社會(huì)治理能力。構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，深化“平安扶風(fēng)”建設(shè)，落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，健全惠民便民的公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，處理好解決好信訪突出問題。深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，加快雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，保持安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)良好態(tài)勢。實(shí)施從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程監(jiān)督，鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。營造和諧安定有序的社會(huì)環(huán)境。
(八)聚焦企業(yè)關(guān)切，推動(dòng)營商環(huán)境新提升
全面深化“放管服”改革，深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境“10+3”行動(dòng)，圍繞“五減一優(yōu)一強(qiáng)化”，全面實(shí)行“一站式集成”“最多跑一次”“零跑路”服務(wù)模式，推行相對集中行政許可權(quán)改革，整合縣級相關(guān)部門行政審批職責(zé)，組建縣行政審批服務(wù)局，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)向縣政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺集中，確保行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理，力爭80%的涉企審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”。持續(xù)優(yōu)化流程、減少材料、壓縮時(shí)間，網(wǎng)上可辦率不低于70%，需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，實(shí)現(xiàn)所有行政行為源頭可溯、過程可查、效果可評、責(zé)任可追，使審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，切實(shí)消除“中梗阻”，打通“最后一公里”，努力營造“四最”營商環(huán)境。
各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，我們將繼續(xù)為群眾辦好十件實(shí)事：一是全面開放中小學(xué)校和機(jī)關(guān)單位運(yùn)動(dòng)場所設(shè)施，啟用縣體育運(yùn)動(dòng)中心，舉辦全縣體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。二是投資1000萬元，改造中小學(xué)旱廁、提升學(xué)校食堂、新建師生浴室10個(gè)。三是投資200萬元，建設(shè)縣城新老區(qū)數(shù)字化預(yù)防接種門診2個(gè)和鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)防接種門診8個(gè)。四是建成覆蓋8個(gè)鎮(zhèn)街、6個(gè)社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)信息平臺，全面提升就業(yè)服務(wù)和信息化水平。五是投資3200萬元，為71個(gè)貧困村硬化生產(chǎn)道路210.6公里。六是加快“電化扶風(fēng)”步伐，投資3858萬元，完成94.1公里電網(wǎng)改造和4.22萬戶居民用電戶表改造任務(wù)。七是加快城關(guān)、絳帳、法門二期棚戶區(qū)改造，完成1674戶29.6萬平方米的改造任務(wù)。八是大力實(shí)施“廁所革命”，新建改建旅游廁所8座、公廁8座，完成農(nóng)村改廁1000個(gè)。九是完成43個(gè)貧困村國開行貸款和18個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，推進(jìn)鎮(zhèn)街污水處理設(shè)施全覆蓋。十是開展公益惠民演出，覆蓋全縣各個(gè)鎮(zhèn)村，將文化大餐送到群眾家門口。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須旗幟鮮明講政治，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，積極踐行“五個(gè)扎實(shí)”，盯緊追趕超越目標(biāo)，始終牢記“政令之中有政治”“業(yè)務(wù)之中有政治”“落實(shí)之中有政治”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)各級黨委的重大決策部署。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。我們必須攻堅(jiān)克難敢擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持把“謀發(fā)展、抓落實(shí)、促趕超”作為第一擔(dān)當(dāng)，在爭項(xiàng)目、抓機(jī)遇上多一些拼搶，少一些禮讓，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作具體化、具體項(xiàng)目責(zé)任化。聘請政府經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、旅游、金融、法律、招商顧問，協(xié)助政府科學(xué)決策。以抓鐵有痕、踏石留印的精神抓落實(shí)，以雷厲風(fēng)行、馬上就辦的效率抓落實(shí)，以鍥而不舍、擲地有聲的作風(fēng)抓落實(shí)，市內(nèi)爭一流、省內(nèi)爭位次、行業(yè)爭先進(jìn)。我們必須堅(jiān)持不懈改作風(fēng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極落實(shí)營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，針對“庸懶散”“躲怕推”“虛飄浮”等問題，集中整治形式主義、官僚主義，對作風(fēng)問題來一次徹底“大掃除”，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓扎實(shí)過硬的作風(fēng)成為一種常態(tài)、一種自覺，使政府系統(tǒng)廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，讓清正、清廉、清明成為政府工作的鮮明底色。
各位代表，我們都是追夢人，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。加快發(fā)展、追趕超越是我們這一代人的光榮使命、歷史責(zé)任，讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，將改革進(jìn)行到底，一錘接著一錘敲、一棒接著一棒跑，敲出新時(shí)代的最強(qiáng)音，跑出奮斗者的加速度，為建設(shè)“一地三縣”、決勝全面小康，讓扶風(fēng)人民過上更加幸福美好生活而努力奮斗!
名詞解釋
1.一地三縣：世界文化旅游目的地和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的富?？h、環(huán)境持續(xù)優(yōu)美的生態(tài)縣、人民安居樂業(yè)的幸?？h。
2.安全生產(chǎn)“三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”：道路交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品三大領(lǐng)域的安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)。
3.公車“兩化”：公車管理平臺信息化、車輛標(biāo)識化。
4.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
5.寶雞“四城”建設(shè)：“一帶一路”上的國際化城市、裝備制造業(yè)名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城和宜居宜業(yè)的幸福美麗城市。
6.農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程：大力發(fā)展以蘋果為代表的果業(yè)、以奶山羊?yàn)榇淼男竽翗I(yè)、以棚室栽培為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜做優(yōu)做強(qiáng)中藥材、核桃等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。
7.健康扶貧“四重保障”體系：新農(nóng)合、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保障。
8.土地“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)分置。
9.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
10.一帶一谷六基地：渭河沿岸經(jīng)濟(jì)林苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶，小韋河四季大花谷，杏林元寶楓產(chǎn)業(yè)基地、法門白皮松苗木繁育基地、段家優(yōu)質(zhì)核桃苗木繁育基地、絳帳蘋果苗木繁育基地、城關(guān)雪松苗木繁育基地、七星河國家濕地科普示范基地。
11.中小學(xué)“十大德育品牌”：習(xí)慣成德、書香養(yǎng)德、真情潤德、儀式育德、課堂蘊(yùn)德、愛心厚德、行動(dòng)立德、攜手弘德、文化孕德、榜樣耀德。
12.8類健康細(xì)胞示范建設(shè)：健康家庭、健康學(xué)校、健康村莊、健康軍營、健康機(jī)關(guān)、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康醫(yī)院。
13.五減一優(yōu)一強(qiáng)化：減事項(xiàng)、減資料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管。
14.“四最”營商環(huán)境：審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)。
