政府工作報(bào)告
——在隴縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長趙甲宏
(2019年1月16日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是隴縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)立縣，聚焦脫貧攻堅(jiān)，苦干實(shí)干、日進(jìn)日新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有優(yōu)，較好完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值90.4億元，同比增長8.8%;地方財(cái)政收入2.18億元、增長8%，財(cái)政支出21.5億元、增長17%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入30868元和10441元，分別增長8.5%和10%。
脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、第一民生工程，堅(jiān)持統(tǒng)攬全局不動(dòng)搖，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)、特別敢擔(dān)當(dāng)精神，動(dòng)員一切力量向整縣脫貧發(fā)起總決戰(zhàn)，62個(gè)貧困村、5099戶17686人高質(zhì)量退出，順利通過市級(jí)核查驗(yàn)收和國考第三方評(píng)估，脫貧退出“577”標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)標(biāo)，整縣脫貧摘帽目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。探索形成“1265”菜單式產(chǎn)業(yè)扶貧模式，113個(gè)“雙百”基地帶動(dòng)貧困戶1.2萬戶，光伏、電商、旅游、生態(tài)等新業(yè)態(tài)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人次，95%的貧困戶有了增收產(chǎn)業(yè)，承辦了全省產(chǎn)業(yè)扶貧、全國蜂業(yè)扶貧等現(xiàn)場會(huì)，“借袋還菇”等扶貧模式亮點(diǎn)紛呈，貧困群眾人均可支配收入同比增長38.5%。全面完成2534戶扶貧移民搬遷、4150戶危房改造任務(wù)，村組道路、安全飲水、校安工程、農(nóng)村環(huán)境等903個(gè)雅村強(qiáng)基項(xiàng)目竣工投用，村容戶貌大為改觀，榮獲全省易地扶貧搬遷優(yōu)秀縣，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“1+9”管理被《人民日報(bào)》報(bào)道并得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示全省推廣。貧困群眾醫(yī)療、教育、低保等保障性扶貧政策全面落實(shí)，村村建起了愛心超市，農(nóng)村幸福院達(dá)到79所，健康扶貧工作全國通報(bào)表揚(yáng)。廣大奮戰(zhàn)在扶貧戰(zhàn)線上的同志們非常給力、非常投入，社會(huì)幫扶積極性高漲，蘇陜扶貧走在全省前列，中央定點(diǎn)扶貧、省級(jí)“兩聯(lián)一包”、“國企合力團(tuán)”、“六幫促脫貧”等匯聚了決勝貧困的洪荒之力!
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資75.3億元，同比增長10.4%，爭取中省資金19.9億元，均超額完成年度任務(wù)。�I河大橋、寶平高速陜甘界段、國道344縣城過境段、神固路、隴馬路等竣工通車，華凱建材二期、教育現(xiàn)代化建設(shè)等一大批項(xiàng)目建成投用。固定資產(chǎn)投資121億元、增長15.6%。舉辦寶雞發(fā)展大會(huì)隴縣招商推介、烏魯木齊推介會(huì)等大型招商活動(dòng)，借力絲博會(huì)、廈洽會(huì)、東盟博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)小分隊(duì)招商，成功引進(jìn)維維集團(tuán)、金風(fēng)科技、樂達(dá)草業(yè)等51個(gè)重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)到位資金45.4億元，引進(jìn)外資1045萬美元。
生態(tài)乳都高端突破。隴縣羊乳上升為全省戰(zhàn)略，被確定為全省千億羊乳產(chǎn)業(yè)集群示范縣。和氏乳業(yè)獲評(píng)陜西高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)高會(huì)“后稷特別獎(jiǎng)”，小羊妙可完成新品發(fā)布、技改擴(kuò)能、CNAS認(rèn)可，綠能牧業(yè)二期、和氏2萬只生態(tài)羊場即將建成，羊乳協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)被確定為省級(jí)奶山羊農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全縣新增規(guī)模羊場25個(gè)，奶羊存欄25萬只、飼草12萬畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革列為全國試點(diǎn)縣，16個(gè)村被確定為省級(jí)“三變”改革試點(diǎn)村。特色農(nóng)業(yè)煥發(fā)新活力，公共品牌“關(guān)山草原”發(fā)布上線，“隴州五寶”走向全國，溫水鎮(zhèn)坪頭村被評(píng)為全國“一村一品”示范村。連片發(fā)展矮砧蘋果1萬畝、核桃1萬畝、香菇大棚3000座?？緹煯a(chǎn)值6044萬元、增長19.5%。糧食總產(chǎn)10.57萬噸，繁育中蜂5.2萬箱。新增農(nóng)合社33個(gè)?！按笈锓俊闭?、非洲豬瘟防控有力有效。
大美關(guān)山華麗綻放。對(duì)標(biāo)最美草原愛蒙塔爾，積極推進(jìn)關(guān)山草原5A景區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施智慧景區(qū)、停車場等重點(diǎn)項(xiàng)目，舉辦央視《鄉(xiāng)約》、“浪漫七夕·情定關(guān)山”集體婚禮等高端營銷活動(dòng)，營銷網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，管理服務(wù)質(zhì)量全面提升，榮膺“央視影視拍攝基地”、“首批國民休閑景區(qū)”等殊榮，游客突破百萬大關(guān)，增長43.8%。全域旅游精彩紛呈，啟動(dòng)龍門大峽谷開發(fā)，開通西安至關(guān)山、寶雞至龍門洞旅游專線，實(shí)施旅游公廁、游客服務(wù)中心項(xiàng)目，建成市級(jí)全域旅游示范單位4個(gè)，開展“隴州人講隴州故事”，榮獲“中國優(yōu)秀生態(tài)旅游縣”稱號(hào)。全年接待游客933.5萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入74.7億元，分別增長14.1%、30.4%。
生態(tài)工業(yè)厚積薄發(fā)。全縣規(guī)上工業(yè)增加值42.6億元、增長16.5%，被省政府命名為新型工業(yè)強(qiáng)縣。華潤關(guān)山100兆瓦風(fēng)電、金風(fēng)科技200兆瓦風(fēng)電進(jìn)展良好。工業(yè)園區(qū)孵化基地綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房全面建成，中糧包材竣工試產(chǎn)，關(guān)山尚品加速推進(jìn)，獲全省縣域工業(yè)集中區(qū)爭先進(jìn)位獎(jiǎng)。全縣金融貸款余額28.91億元，比年初增加10.7%。實(shí)施全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)，金豐農(nóng)貿(mào)、宏盛農(nóng)牧獲評(píng)省級(jí)電商示范企業(yè)。炎帝牌蘋果、隴關(guān)牌香菇出口東南亞、韓國。開展提升營商環(huán)境“10+3”行動(dòng)，7項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于省市平均水平，新增“五上”企業(yè)13戶。新登記企業(yè)266戶、個(gè)體戶1117戶，分別增長35%、26.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.5億元、增長12%。外貿(mào)出口6680萬元。
城市建設(shè)加力提速。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌舊城改造和新城建設(shè)，“一河兩岸五區(qū)”城市框架日臻完善。舊城改造有序?qū)嵤_了老南街、河濱市場、北賢巷及水銀河等7個(gè)片區(qū)拆遷改造，�I河大橋建成通車，東南大橋、建設(shè)路推進(jìn)有力，一級(jí)汽車客運(yùn)站即將落成，縣法院順利完成搬遷。碧桂園隴州府、新冠森綜合體、隴盛佳苑等一大批城建項(xiàng)目進(jìn)展迅速，1244套新建保障房全部分配入住，�I岸花園被省政府授予“和諧社區(qū)、幸福家園”小區(qū)。投放了一批新能源公交車、共享單車，新增地下停車位2160個(gè)。深化城市管理體制和應(yīng)急管理體制改革，城管執(zhí)法、消防救援隊(duì)伍改制換裝，推行“1+7”精細(xì)化管理，城市形象不斷提升。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)開展秦嶺北麓違建問題舉一反三，接受中省市多輪次環(huán)保督察，加大整改力度，生態(tài)文明理念更加深入人心。扎實(shí)開展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，非法礦山、砂場和“散亂污”企業(yè)得到徹底治理，農(nóng)村“五改”12124戶，新增清潔取暖30萬�O，PM2.5明顯下降，收獲了更多藍(lán)天。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，細(xì)鱗鮭自然保護(hù)區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為珍稀瀕危水生動(dòng)物苗種供應(yīng)單位。持續(xù)推進(jìn)隴州大地園林化，新增綠化5.9萬畝，榮獲省級(jí)綠化模范縣。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)再上新臺(tái)階，成功創(chuàng)建為省級(jí)教育強(qiáng)縣，高考實(shí)現(xiàn)清華零突破，縣城實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣幼兒園建成招生，西城幼兒園、秦源小學(xué)進(jìn)展順利，新招聘專業(yè)教師97人，實(shí)驗(yàn)幼兒園創(chuàng)建為省級(jí)示范園。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，縣醫(yī)院門診樓、東南衛(wèi)生院綜合樓建成投用，村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。建成84個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化文化中心，縣文化館榮獲全省非遺保護(hù)先進(jìn)單位。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，雙擁工作不斷深化。完成鎮(zhèn)村綜合改革和第十次村委會(huì)換屆選舉。統(tǒng)計(jì)局被評(píng)為陜西省全國農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)集體，氣象局被授予“中國百年氣象站”。申請國家專利22件。轉(zhuǎn)移就業(yè)10.4萬人，榮獲全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣?？h司法局獲全國人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)，東興村榮獲“全國民主法治示范村”。食品藥品市場監(jiān)管有力，創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣?？h工商聯(lián)獲評(píng)全省“五好工商聯(lián)”，民營企業(yè)調(diào)查工作受全國表揚(yáng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大戰(zhàn)果，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，依法治訪取得新成效，人民群眾獲得感安全感明顯增強(qiáng)。同時(shí)，國防動(dòng)員、婦女兒童、供銷、物價(jià)、人防、地震工作取得新成績，民族宗教、老齡老干、慈善、僑務(wù)等工作取得新進(jìn)步。
行政效能大幅提升?！胺殴芊备母锔咝七M(jìn)，公布“最多跑一次”事項(xiàng)971項(xiàng)，取消行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)。開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，完成縣政務(wù)服務(wù)中心搬遷升級(jí)，20個(gè)部門205項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理代表建議、委員提案101件。完成審計(jì)項(xiàng)目20個(gè)。開展“公民代表走進(jìn)縣政府”活動(dòng)，公開政務(wù)信息9000多條，辦結(jié)縣長信箱、網(wǎng)民留言642條，“12345”政務(wù)熱線上線運(yùn)行，人民群眾對(duì)政府工作滿意度不斷提升。
各位代表，歲月為犁、不負(fù)韶光，一分耕耘、一份收獲。一年來，面對(duì)艱巨繁重的脫貧和發(fā)展重任，我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，在脫貧攻堅(jiān)中揮灑汗水，在追趕超越中建功立業(yè)，在小康道路上風(fēng)雨兼程，用忠誠、擔(dān)當(dāng)和實(shí)干把隴縣發(fā)展推向了一個(gè)新高度，讓外界看到了一個(gè)活力四射的隴縣、一個(gè)潛力無限的隴縣、一個(gè)前景光明的隴縣。這是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、奮力拼搏、共建共享的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、中省市扶貧工作隊(duì)，向在隴企業(yè)家、駐隴部隊(duì)指戰(zhàn)員，以及關(guān)心支持隴縣發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們還要清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高，三產(chǎn)占比較低，二產(chǎn)受秦源煤業(yè)閉井影響壓力增大，農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔桓?，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，財(cái)政增收困難，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨;貧困群眾增收還不穩(wěn)固，防止返貧和兜底保障壓力較大，鞏固脫貧質(zhì)量、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)和民生保障還有不少短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給與群眾期盼還有差距;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、進(jìn)取精神、創(chuàng)新能力不足，形式主義、官僚主義仍一定程度存在，嚴(yán)實(shí)作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
2019年是偉大祖國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我們既面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利因素，也面臨多重機(jī)遇疊加的有利形勢。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略加快實(shí)施，支持西部大開發(fā)、貧困地區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施相繼出臺(tái)，我們必須應(yīng)勢而動(dòng)、搶抓機(jī)遇，在把握大勢中贏得先機(jī);我們還面臨蓄勢而發(fā)的上升態(tài)勢，隨著寶平高速陜甘段建成通車，515省道開工建設(shè)，通用機(jī)場加快審批，西寶城際鐵路延伸入隴、隴縣至清水高速、銀渝高鐵等項(xiàng)目的入規(guī)落地，隴縣交通區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步彰顯，為建設(shè)陜甘寧區(qū)域性樞紐城市和寶雞副中心城市奠定了有力支撐;我們更面臨政通人和的發(fā)展優(yōu)勢，生態(tài)乳都、全域旅游兩大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成投用，給隴州大地注入了蓬勃生機(jī)，全縣上下心齊氣順、風(fēng)清勁足，推動(dòng)發(fā)展的巨大能量正在加快釋放，只要我們乘勢而上、順勢而為、奮力拼搏，就一定能譜寫隴縣全面振興、全面崛起、全面小康的壯麗篇章!
按照縣委十六屆五次全會(huì)部署，新一年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)和省市縣委全會(huì)精神，旗幟鮮明講政治，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為統(tǒng)攬，以追趕超越為主線，突出生態(tài)乳都、全域旅游兩大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，狠抓項(xiàng)目、主攻招商，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)治理、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作，大力保障和改善民生，加快建設(shè)美麗隴州和諧隴州幸福隴州，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接偉大祖國成立70周年!
綜合考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和全局、速度和質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長11%,地方財(cái)政收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低2%?？傮w目標(biāo)是爭取全省脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀縣、全市目責(zé)考核優(yōu)秀縣、全市招商引資先進(jìn)縣。重點(diǎn)抓好十方面工作：
一、決勝脫貧摘帽，邁出全面小康新步伐
整縣脫貧摘帽是承諾、是責(zé)任、更是使命。我們要始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，保摘帽、抓鞏固、防返貧、促振興，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
實(shí)施摘帽攻堅(jiān)行動(dòng)。開展脫貧“百日沖刺”，確保通過省級(jí)核查評(píng)估和國家抽查，徹底摘掉貧困縣帽子。優(yōu)化“一部八辦七組”、“四支隊(duì)伍”、干部幫扶等工作體系，做到責(zé)任不變、隊(duì)伍不散、力度不減。保持脫貧政策連續(xù)性，脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，同時(shí)研究跟進(jìn)收入水平略高于貧困戶的邊緣戶政策，防止產(chǎn)生新的貧困群體。推行扶貧資金管理“五統(tǒng)一”，確保精準(zhǔn)及時(shí)、安全高效。拓展蘇陜扶貧深度廣度，做好中央定點(diǎn)扶貧、“兩聯(lián)一包”、“百企聯(lián)百村”，眾志成城奪取脫貧摘帽全面勝利。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收行動(dòng)。深化“1265”菜單式產(chǎn)業(yè)扶貧，開展新一輪“點(diǎn)菜”，提高到戶產(chǎn)業(yè)精度質(zhì)效。壯大“雙百”基地，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，將貧困戶全部納入基地、嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施國家技能脫貧千校行動(dòng)、“雙返生”培訓(xùn)工程，探索以“公益特崗為主、管護(hù)公崗為輔、公益專崗為補(bǔ)”的就業(yè)扶貧新路子，貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人次。做實(shí)做深做大旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、生態(tài)扶貧，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困人口增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋。大力扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)帶貧益貧能力。
實(shí)施兩房提升行動(dòng)。建立“兩房”動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，確保住房安全。加快建設(shè)集中搬遷點(diǎn)“一部一廠四中心”，大力發(fā)展社區(qū)工廠，完善教育、醫(yī)療、文化等設(shè)施配套，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。鞏固提升危房改造水平，徹底解決“屋頂漏、墻體裂、環(huán)境差”等問題，完成780戶提升任務(wù)。下功夫拆除廢棄房屋和殘?jiān)珨啾?，徹底改觀舊村面貌。加大建設(shè)用地增減掛鉤，騰退復(fù)墾舊宅基，努力消除“空心村”。完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，全面落實(shí)“1+9”管理模式，完成667處入戶供水點(diǎn)、3萬戶電表改造，爭創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
實(shí)施惠民保障行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)兜底對(duì)象各類保障政策，確保529戶兜底戶生活無虞。深化健康扶貧“十項(xiàng)行動(dòng)”，完善大病專項(xiàng)救治和重病兜底保障，全面推行“先診療后付費(fèi)”和“一單式”即時(shí)結(jié)算，貧困人口住院合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷不低于80%。扎實(shí)推進(jìn)教育“拔窮根”工程，狠抓控輟保學(xué)，全面落實(shí)貧困學(xué)生資助政策，建成縣特教中心，保障貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
實(shí)施扶志扶智行動(dòng)。深化“三評(píng)兩榜一獎(jiǎng)懲”活動(dòng)，用好“扶志六法”，辦好勵(lì)志夜校、愛心超市，引導(dǎo)貧困群眾提振精氣神、主動(dòng)加油干。開展貧困戶贍養(yǎng)老人、老年人回歸專項(xiàng)行動(dòng)，抓好典型案例，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。實(shí)施“頭雁引領(lǐng)”工程，評(píng)選“十星級(jí)文明戶”、脫貧示范村和標(biāo)兵，帶動(dòng)“群雁高飛”。
二、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)追趕超越新動(dòng)能
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、項(xiàng)目第一支撐、招商一號(hào)工程，持續(xù)用力，久久為功，以強(qiáng)勁投資推動(dòng)隴縣加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
高水平策劃包裝。樹立開放理念和戰(zhàn)略眼光，聚焦重點(diǎn)、熱點(diǎn)、短板，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文化旅游及交通、城建、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施方面，謀劃一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目、鏈群項(xiàng)目，儲(chǔ)備項(xiàng)目500個(gè)以上，做到胸中有全局、手中有項(xiàng)目。做實(shí)規(guī)劃、論證、可研等前期工作，確保能報(bào)即批、能批即建。搶抓國家積極財(cái)政政策和增加地方專債機(jī)遇，積極匯報(bào)爭取，力爭縣城第二水廠、千邑路改造、村級(jí)污水處理全覆蓋等重大項(xiàng)目列入中省盤子，爭取中省資金20億元以上。
大力度推進(jìn)建設(shè)。2019年全縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目138個(gè)、總投資198.5億元，年度投資78.5億元，同比增長12.2%;重點(diǎn)前期項(xiàng)目154個(gè)，總投資205.3億元。圍繞壯大產(chǎn)業(yè)，抓好奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h、1000萬菌袋生產(chǎn)等56個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等24個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村類項(xiàng)目;圍繞副中心城市建設(shè)，抓好東南大橋、三聯(lián)至龍門洞道路等27個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;圍繞改善民生，實(shí)施農(nóng)村智能電網(wǎng)、村衛(wèi)生室改造等18個(gè)民生項(xiàng)目;圍繞生態(tài)立縣，抓好南峽溝水庫、千河防洪治理等13個(gè)生態(tài)項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，推行“一線工作法”和“現(xiàn)場辦公制”，一季度所有續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工、新建項(xiàng)目開工率達(dá)到80%，奪取首季開門紅，實(shí)現(xiàn)全年大豐收。
全方位招大引強(qiáng)。積極“走出去”，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍、大型國企、重點(diǎn)民企和發(fā)達(dá)地區(qū)，圍繞生態(tài)乳都、全域旅游、新型工業(yè)、城市建設(shè)“四大增長點(diǎn)”，開展“產(chǎn)業(yè)招商年”活動(dòng)，專業(yè)招商、鏈群招商、小分隊(duì)招商，著力在“大塊頭”項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新招商方式，與銅山區(qū)招商局10個(gè)駐外分局開展聯(lián)合招商、委托招商。完善優(yōu)惠政策，力爭深圳景田礦泉水、臺(tái)州工業(yè)園等重大項(xiàng)目落戶隴縣。全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，到位資金46億元。
三、建設(shè)生態(tài)乳都，打造民族乳業(yè)新高地
堅(jiān)持前沿化、高端化、國際化方向，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，勇當(dāng)全省千億羊乳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊。
抓品種改良引進(jìn)。堅(jiān)持源頭控制，做到良種擴(kuò)繁、國外引進(jìn)、場戶聯(lián)合育種，盡快做大良種基地，為生態(tài)乳都和全省千億級(jí)奶羊產(chǎn)業(yè)提供種源保證，努力打造全國最大的奶山羊良種繁育中心。支持綠能、和氏分別建立萬只種羊場。建成和氏·賽科星20萬枚凍精細(xì)管生物工程生產(chǎn)線。年內(nèi)引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)種羊1.4萬只、凍精細(xì)管2萬枚。改造提升夏家灣關(guān)中奶山羊良種繁育場，自培優(yōu)質(zhì)種羊5000只、改良基礎(chǔ)母羊2萬只。
抓奶源基地建設(shè)。加快實(shí)施百萬只奶羊發(fā)展規(guī)劃，和氏2萬只羊場、綠能牧業(yè)二期建成投用，新建2個(gè)萬只、5個(gè)千只羊場，培育規(guī)模場10個(gè)，全縣奶羊達(dá)到40萬只。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)組織和養(yǎng)殖場戶共建奶源基地聯(lián)合體，新建5個(gè)集中養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)行集中擠奶、保護(hù)價(jià)收奶。推進(jìn)分戶擴(kuò)群，支持原有擴(kuò)群戶擴(kuò)大規(guī)模，升級(jí)為養(yǎng)殖大戶、家庭牧場，新發(fā)展擴(kuò)群戶500戶，打造一批分戶擴(kuò)群示范村。建立生鮮乳檢測實(shí)驗(yàn)室和奶站信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)奶源可追溯。設(shè)立羊乳產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)施政策性保險(xiǎn)，推進(jìn)羊乳產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
抓創(chuàng)新壯大龍頭。支持和氏乳業(yè)通過CNAS認(rèn)可和國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，小羊妙可通過省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。加強(qiáng)與中國農(nóng)科院、西農(nóng)大、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等協(xié)同創(chuàng)新，組建羊乳研究中心，成立羊乳研究院，設(shè)立院士工作站、西農(nóng)大博士后工作站，積極參與制定羊乳行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?；I辦國際奶山羊發(fā)展論壇，建設(shè)羊乳科技館、羊乳文化長廊，努力把隴縣打造為全國羊乳先導(dǎo)區(qū)。積極引進(jìn)“羊博士、羊碩士”等業(yè)界精英和職業(yè)高管，實(shí)行柔性人才政策，增強(qiáng)生態(tài)乳都智力支持。
抓招商強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。充實(shí)奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫，大力開展羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)實(shí)施一批規(guī)模養(yǎng)殖、配方飼料、肉羊屠宰、皮毛骨加工、糞污無害化處理、冷鏈體系等項(xiàng)目。年內(nèi)羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到40億元。大地科技6萬噸有機(jī)肥廠建成投用。新增優(yōu)質(zhì)飼草6萬畝，青貯玉米15萬噸，建成陜西華秦樂豐、內(nèi)蒙古坤珍集團(tuán)萬噸飼草加工廠、苜蓿芽菜生產(chǎn)線，管護(hù)提升寶漢高速萬畝紫花苜蓿帶，構(gòu)建完善的飼草產(chǎn)業(yè)體系。
四、打造國際關(guān)山，繪就全域旅游新藍(lán)圖
順應(yīng)逆城市化和旅游消費(fèi)升級(jí)趨勢，王牌景區(qū)帶動(dòng)，全景全業(yè)融合，努力讓隴縣旅游火起來、旺起來。
開創(chuàng)關(guān)山傳奇。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為先、科學(xué)適度開發(fā)、做少做精做優(yōu)，打造高端化、品質(zhì)化、國際化景區(qū)。以規(guī)劃引領(lǐng)關(guān)山，對(duì)標(biāo)最美草原愛蒙塔爾，聘請國內(nèi)外一流團(tuán)隊(duì)創(chuàng)意策劃，廓清關(guān)山未來的定位方向，編制景區(qū)總規(guī)、修建性詳規(guī)。加快5A創(chuàng)建步伐，順利通過國家資源潛質(zhì)評(píng)估。以營銷唱響關(guān)山，提高央視、網(wǎng)絡(luò)上線率，辦好草原音樂節(jié)、賽馬英雄會(huì)、中國自行車公開賽等營銷活動(dòng)，游客突破120萬。以管理提升關(guān)山，加強(qiáng)經(jīng)營秩序、員工培訓(xùn)、環(huán)境衛(wèi)生和草原管理，提高服務(wù)質(zhì)量。以開發(fā)豐富關(guān)山，把建筑輕輕地放在草地上，開發(fā)直升機(jī)觀光、星空屋營地等體驗(yàn)項(xiàng)目，推出《關(guān)山傳奇》實(shí)景劇，豐富旅游產(chǎn)品。
做旺全域旅游。打響神奇龍門，加快完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)龍門大峽谷開發(fā)。實(shí)施秦源文化產(chǎn)業(yè)園三期開發(fā)，建設(shè)先秦博物館和秦風(fēng)文化長廊，縣游客集散中心竣工運(yùn)營，建設(shè)東晨秦天·西部藝術(shù)家寫生基地，打造都市旅游新熱點(diǎn)。提升和氏乳業(yè)、綠能牧業(yè)工業(yè)游。完善鎮(zhèn)村旅游設(shè)施，在八渡、固關(guān)、溫水、新集川等鎮(zhèn)建設(shè)旅游公廁、停車場、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和主題民宿客棧，爭創(chuàng)全域旅游示范縣。全年接待游客950萬人次，綜合收入75億元。
推進(jìn)產(chǎn)旅融合。實(shí)施“旅游+”，以產(chǎn)強(qiáng)旅、以旅興產(chǎn)。依托“關(guān)山草原”公共品牌，籌建縣旅游商品營銷中心，啟動(dòng)固關(guān)戰(zhàn)斗紀(jì)念館建設(shè)，提高社火產(chǎn)業(yè)化水平，做靚“小馬關(guān)關(guān)”、“小羊山山”等文創(chuàng)產(chǎn)品，推進(jìn)文旅深度融合。系統(tǒng)開發(fā)中蜂、奶羊、香菇旅游體驗(yàn)，建成陜果集團(tuán)休閑采摘園，發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)游。借助旅游張力，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)回中宮生態(tài)酒店、新冠森嘉禾國際酒店、泰和國際酒店等一批星級(jí)酒店，開發(fā)特色餐飲，釋放消費(fèi)潛力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%。
五、壯大民營經(jīng)濟(jì)，奏響工業(yè)強(qiáng)縣新旋律
堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)縣之路，堅(jiān)定不移支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，抓龍頭、補(bǔ)鏈條、強(qiáng)配套，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域競爭力。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展清潔能源工業(yè)，實(shí)施華潤關(guān)山100兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，啟動(dòng)金風(fēng)科技河北150兆瓦、新集川50兆瓦風(fēng)電建設(shè)，61個(gè)光伏扶貧電站上網(wǎng)發(fā)電，加快國電投200兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)綠色食品提質(zhì)，圍繞羊乳產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品加工，大力招商引企，關(guān)山尚品沙棘飲料和盛源萬噸果蔬生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，引進(jìn)陜果集團(tuán)蘋果加工、核桃深加工等項(xiàng)目。推進(jìn)新型建材升級(jí)，麥寶隆顆粒塑料、60萬噸高品質(zhì)重鈣、水泥發(fā)泡保溫板生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。有序推進(jìn)李家河煤礦開發(fā)，力促秦源煤業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
增強(qiáng)園區(qū)承載。堅(jiān)持把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主陣地，加快與徐州高新區(qū)合建智慧園區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)孵化基地、企業(yè)服務(wù)、科技支撐、融資平臺(tái)、勞動(dòng)培訓(xùn)、信息共享六大功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集聚、發(fā)展集約。完成綠色工業(yè)園二期規(guī)劃修編，新建3萬平米通用標(biāo)準(zhǔn)化廠房，抓好臺(tái)州工業(yè)園落地，引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展。加大新型建材產(chǎn)業(yè)園和交通物流園招商。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)物流園，打造外貿(mào)出口基地。抓住國企扶貧合力團(tuán)機(jī)遇，積極推進(jìn)法士特工業(yè)園建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認(rèn)真落實(shí)省市推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展《意見》，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)綜合成本。優(yōu)化提升營商環(huán)境，定期開展銀企、政企座談對(duì)接會(huì)，用足用好市上“3個(gè)10億”政策，扎實(shí)推進(jìn)“10+3”行動(dòng)，開展“大調(diào)研、送服務(wù)、解難題”聯(lián)企活動(dòng)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。實(shí)施民營企業(yè)提升計(jì)劃，支持釀福源、方茂照明、天翔商砼等企業(yè)上等升級(jí)，新增“五上”企業(yè)10戶、小微企業(yè)150戶，新登記市場主體繼續(xù)保持高速增長。
六、做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章
務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。全面深化農(nóng)村改革，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)，突出“六大特色產(chǎn)業(yè)板塊”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，爭創(chuàng)全省特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。以陜果集團(tuán)有機(jī)蘋果基地為引領(lǐng)，新栽優(yōu)質(zhì)蘋果1萬畝，改造成齡園2萬畝，新增滴灌配套1萬畝，提升蘋果產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。實(shí)施食用菌“十百千億”工程，壯大10個(gè)基地，打造香菇特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。狠抓核桃科學(xué)管理，新栽1萬畝，改造低產(chǎn)園2萬畝，面積達(dá)到58萬畝。提高烤煙單產(chǎn)水平和優(yōu)質(zhì)煙葉比例，促進(jìn)煙農(nóng)增收。加快中蜂、中藥材產(chǎn)業(yè)化，打響“桃園蜜谷”、“關(guān)山藥谷”品牌。大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，流轉(zhuǎn)土地10萬畝，新建農(nóng)合社20個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范社5個(gè)。抓好全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，創(chuàng)出隴縣模式。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，培育百萬元村股份合作社10個(gè)。支持綠能牧業(yè)、宏盛農(nóng)牧創(chuàng)建省級(jí)三產(chǎn)融合示范園，隴縣羊乳爭創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。開展農(nóng)田水利建設(shè)，高效節(jié)水5000畝，治理水土流失17平方公里，保糧食促增收。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控和“大棚房”問題整治。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化品牌化信息化協(xié)同發(fā)展。建立特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完成4個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，爭取羊乳、食用菌、土蜂蜜“三品一標(biāo)”認(rèn)證，開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品專項(xiàng)整治，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。依托央視打響“關(guān)山草原”公共品牌，做亮隴州富硒核桃、“老帳人”土蜂蜜等名優(yōu)子品牌。抓好全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，規(guī)劃電商物流園，建成縣電商服務(wù)中心，培育電商企業(yè)20戶。推進(jìn)條件成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)與阿里巴巴、陜西移動(dòng)深度合作，讓“隴州五寶”暢銷國內(nèi)外，讓更多人嘗到地道“隴州味”。
大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。結(jié)合鎮(zhèn)村綜合改革、移民搬遷后村莊變化，修編鎮(zhèn)村和社區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化功能布局，完善社區(qū)管理。開展農(nóng)村人居環(huán)境“十村示范、百村整治”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大治理”，新改建無害化廁所500個(gè)，逐步推進(jìn)農(nóng)村污水一體化治理行政村全覆蓋，爭取全省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)村振興示范縣。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心，堅(jiān)決破除厚葬薄養(yǎng)、天價(jià)彩禮等陋習(xí)，全面提升農(nóng)村文明風(fēng)貌。
七、建設(shè)宜居縣城，彰顯關(guān)隴明珠新形象
主動(dòng)融入關(guān)中平原城市群，強(qiáng)化縣城作為鄉(xiāng)村振興的龍頭地位，疏解老城區(qū)、開發(fā)新城區(qū)，建好農(nóng)民自己的城市，建設(shè)旅游名城，打造陜甘寧區(qū)域性樞紐城市和寶雞副中心城市。
強(qiáng)化交通樞紐地位。搶抓寶雞被列為全國性綜合交通樞紐和國家物流樞紐城市機(jī)遇，打造立體交通，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)隴縣通用機(jī)場前期工作，配合做好寶中鐵路復(fù)線建設(shè)前期工作，積極爭取銀渝高鐵、西寶城際鐵路延伸入隴等重大工程，協(xié)調(diào)打通銀昆高速，謀劃隴縣至清水高速、隴縣至連霍高速、大力村至關(guān)山草原、溫水至李家河道路拓寬等項(xiàng)目，開工建設(shè)515省道固陜段、糧食溝至龍門洞、東縣路等道路，彰顯隴縣連南接北、貫通東西的樞紐作用。
增強(qiáng)縣城承載功能。聘請高水平團(tuán)隊(duì)，修編縣城總規(guī)(2020-2035)和控規(guī)，啟動(dòng)修建性詳規(guī)，加強(qiáng)城市單體設(shè)計(jì)。實(shí)施年度投資19.4億元的25個(gè)城建項(xiàng)目，引領(lǐng)城市建設(shè)邁入現(xiàn)代化。東南大橋5月底竣工通車，建成建設(shè)路主干道路，拓寬改造東南路，打通崇文路、體育路斷頭路,一級(jí)汽車客運(yùn)站投用。實(shí)施縣城第二垃圾填埋場、南塬110千伏變電站、縣城污水管網(wǎng)等項(xiàng)目，改造提升北坡公園，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場和停車場。持續(xù)做強(qiáng)集鎮(zhèn)，開展“十星”鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極打造工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展。
積極推進(jìn)棚改攻堅(jiān)。加快實(shí)施三年棚改計(jì)劃，下功夫改變老城區(qū)面貌。老南街片區(qū)6月底前拆遷清場，啟動(dòng)印象隴州項(xiàng)目。加快北賢巷及水銀河片區(qū)征收拆遷和安置入住，啟動(dòng)隴州步行街開發(fā)。完成東大街中段片區(qū)安置樓建設(shè)，加快開發(fā)步伐。加緊啟動(dòng)河濱市場、北坡西路、果品市場三個(gè)片區(qū)安置房建設(shè)，年內(nèi)完成拆遷清場。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正推進(jìn)棚改。
著力打造品質(zhì)城市。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，做好“拆、轉(zhuǎn)、改、控、禁、聯(lián)、修”文章，努力讓城市更宜居。推行城市“1+7”管理,實(shí)行“街長”制，用好智慧城管平臺(tái)，提升精細(xì)化、智能化管理水平。增強(qiáng)規(guī)劃剛性，鐵腕控違拆違，堅(jiān)決遏制違建亂象。嚴(yán)管城市天際線，實(shí)施線路落地，“梳理外掛線、消滅蜘蛛網(wǎng)”。統(tǒng)籌推進(jìn)交通秩序、經(jīng)營秩序、物業(yè)秩序綜合整治，下氣力消除臟點(diǎn)、亂點(diǎn)、盲點(diǎn)。
八、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，厚植綠色屏障新優(yōu)勢
牢固樹立生態(tài)思維、底線思維，以更強(qiáng)決心、更大力度加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)決守護(hù)好隴縣的好山好水好風(fēng)光。
強(qiáng)化生態(tài)治理。深入開展破壞生態(tài)環(huán)境十大專項(xiàng)整治，著力解決環(huán)境突出問題。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”抑塵措施，建成南岸新城和關(guān)山空氣質(zhì)量監(jiān)測站，改氣1000戶、改電6000戶，落實(shí)煙花爆竹“雙禁令”，管住秸稈垃圾一把火，收獲更多“隴州藍(lán)”。堅(jiān)持一企一策治理“散亂污”，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)或改造提升。系統(tǒng)謀劃全縣取暖，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里，完成中小學(xué)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院取暖改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)清潔取暖全覆蓋。
強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣。鞏固砂場、礦山整治成果，加快建設(shè)國有標(biāo)準(zhǔn)化砂場、礦山。持續(xù)推進(jìn)隴州大地園林化、景觀化，造林綠化3萬畝，發(fā)展苗木花卉1萬畝，規(guī)劃建設(shè)縣植物園，創(chuàng)建15個(gè)綠色家園示范村。全面落實(shí)河長制、湖長制，修筑千河堤防30公里，治理千北河干流19.6公里，開工建設(shè)南峽溝水庫，新建一批生態(tài)澇池。加強(qiáng)細(xì)鱗鮭自然保護(hù)區(qū)巡查監(jiān)管，啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編。加強(qiáng)土壤污染防治，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。
強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”環(huán)保責(zé)任，堅(jiān)決守住生態(tài)底線。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，進(jìn)一步細(xì)化四級(jí)網(wǎng)格，提高制度化、常態(tài)化監(jiān)管水平。建立環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)行項(xiàng)目引進(jìn)環(huán)保提前介入、項(xiàng)目建設(shè)全程參與，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)做好中省環(huán)保督察問題整改。
九、致力改善民生，開創(chuàng)人民美好新生活
聚焦群眾最關(guān)心最直接的利益問題，補(bǔ)民生短板、辦惠民實(shí)事，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
繁榮社會(huì)事業(yè)。全面貫徹全國教育大會(huì)精神，推進(jìn)教育事業(yè)再攀高峰，啟動(dòng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范民辦教育，著力解決義務(wù)教育“大班額”，加強(qiáng)教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，沖刺市級(jí)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。秦源小學(xué)、西城幼兒園9月份開學(xué)招生，加緊建設(shè)恒大小學(xué)，實(shí)施5所薄弱校改造，建成公共體育運(yùn)動(dòng)中心。推進(jìn)健康隴縣建設(shè)，創(chuàng)建“健康細(xì)胞”示范單位10個(gè)，婦兒醫(yī)院6月份搬遷投用，東關(guān)民營醫(yī)院主體完工。加快建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院能力提升行動(dòng)，抓好地方病防治，加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化管理，提升醫(yī)療服務(wù)水平。開展文化“五送五進(jìn)”活動(dòng)，送影送戲下鄉(xiāng)2500場次。加快創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，提升全民文明素質(zhì)。統(tǒng)籌抓好全國第三次土地調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查、第二次污染源普查。
完善社會(huì)保障。把就業(yè)擺在突出位置，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人，推進(jìn)農(nóng)民工工資治欠保支，讓更多群眾有穩(wěn)定收入。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等政策，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。創(chuàng)建全國殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)試點(diǎn)縣。抓好退役軍人安置保障，不斷提高服務(wù)管理水平。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，持續(xù)開展“四進(jìn)”活動(dòng)。完善身后事關(guān)懷機(jī)制，殯儀館主體完工，民政綜合服務(wù)中心、革命烈士紀(jì)念館建成投用。
推進(jìn)社會(huì)治理。深入開展“七五”普法，增強(qiáng)法治思維，提升法治水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，防范遏制較大以上安全事故發(fā)生。推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，依法打擊非法上訪、鬧訪，解決群眾合理訴求。加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，創(chuàng)新五級(jí)社會(huì)治安管控模式，創(chuàng)設(shè)和諧安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
十、深化改革創(chuàng)新，激發(fā)追趕發(fā)展新動(dòng)力
改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。我們要堅(jiān)定不移深化改革，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣。
深化“放管服”改革。開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，將15個(gè)部門承擔(dān)的192項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，依法交由新設(shè)立的縣行政審批服務(wù)局實(shí)施，其他部門不再承擔(dān)相應(yīng)審批職能。持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)“最多跑一次”改革，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，實(shí)行政務(wù)大廳“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦結(jié)”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、貼心幫辦“一次辦結(jié)”。加強(qiáng)事后監(jiān)管，完善“一單兩庫一細(xì)則”，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋全公開，實(shí)施信用監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲，創(chuàng)建市級(jí)信用建設(shè)示范縣。完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效能。
深化社會(huì)領(lǐng)域改革。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革，完善分級(jí)診療、全民醫(yī)保制度，縣域就診不低于90%，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。深化教育教學(xué)改革，落實(shí)中小學(xué)減負(fù)、教育質(zhì)量評(píng)估等創(chuàng)新舉措，提高教育管理水平。深化職稱制度改革。推行峰谷電價(jià)、階梯氣價(jià)制度。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。
深化財(cái)稅金融改革。配合省市積極推進(jìn)財(cái)權(quán)事權(quán)責(zé)任劃分改革，爭取更多轉(zhuǎn)移性支付。大力培育旅游三產(chǎn)、新型能源等新興財(cái)源，發(fā)展羊乳、烤煙、房地產(chǎn)等主體稅源，加快壯大財(cái)源規(guī)模。開展綜合治稅、聯(lián)合辦稅，做到應(yīng)收盡收。樹立過緊日子思想，集中財(cái)力用于民生事業(yè)，“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。加大金融開放創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)證券化，力爭和氏乳業(yè)主板上市、關(guān)山草原公司新三板上市，建行隴縣支行開業(yè)運(yùn)營，爭取工商銀行盡快落戶。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，做到可控、有序、適度。
不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)。我們將全面加強(qiáng)自身建設(shè)，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績。
加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把中省市和縣委的決策部署不折不扣并創(chuàng)造性地落實(shí)到位，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職，創(chuàng)建省級(jí)依法行政示范縣，全面提升法治政府建設(shè)水平。
加強(qiáng)能力建設(shè)，提升履職本領(lǐng)。大力解放思想，放眼全省全國看隴縣、謀劃隴縣，用新理念、新辦法推進(jìn)工作、破解瓶頸，積極闖新路、開新局。大膽“走出去”，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，加強(qiáng)新知識(shí)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)學(xué)習(xí)，著力增強(qiáng)“五種思維”、“八種本領(lǐng)”，用“硬功夫”干成事干好事。扎實(shí)開展調(diào)查研究，著力解決脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)源培育、民生改善等方面的深層次問題。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為本，始終保持比拼爭先的精氣神，以鐵的肩膀擔(dān)當(dāng)改革發(fā)展穩(wěn)定重任，以“釘釘子”精神抓落實(shí)，努力干出一片新天地。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到為民務(wù)實(shí)。扎實(shí)開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠剎形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”反彈回潮。堅(jiān)持以人民為中心，加大民生財(cái)政投入，抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生工程，做實(shí)群眾幸?！百~單”。依托“12345”服務(wù)熱線、縣長信箱、網(wǎng)民留言平臺(tái)傾聽民聲，及時(shí)解決群眾操心事、煩心事，努力讓群眾有更多更實(shí)在的獲得感幸福感安全感。各級(jí)政府公務(wù)人員要以人民至上的公仆情懷，時(shí)時(shí)處處為民著想，以自己的“苦和累”，換來群眾的“笑與樂”。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。全面貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。大力開展警示教育，專項(xiàng)整治違規(guī)收受禮金問題，一抓到底正風(fēng)紀(jì)?？椕茉沃贫然\子，全面落實(shí)財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督、“雙審會(huì)簽”、招投標(biāo)廉政預(yù)警等制度，管好公職人員、公共資源、公共權(quán)力，堅(jiān)守人民政府清正廉潔的政治本色!
各位代表!路雖遠(yuǎn)行則必到，事雖難為則必成。新的一年，讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，擼起袖子加油干、揮灑汗水奮力拼，共同譜寫新時(shí)代隴縣追趕超越新篇章，為打造寶雞副中心、建設(shè)幸福新隴州、高質(zhì)量邁入全面小康社會(huì)而努力奮斗!
