剛剛過去的2018年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣干部群眾的不懈努力下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，系統(tǒng)推進(jìn)“四區(qū)四園”發(fā)展布局，竭力破解發(fā)展瓶頸，基本完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。全縣(不含已托管移交西咸新區(qū)的5個街鎮(zhèn))生產(chǎn)總值完成75.43億元，增長4.5%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成23.37億元，增長27.2%，增速排名全市第一;規(guī)模工業(yè)增加值完成8.21億元，增長8.1%;固定資產(chǎn)投資完成9.52億元，增長38.5%，增速排名全市第一;社會消費(fèi)品零售總額完成4.5億元，增長1.1%;地方財政收入1.48億元，增長7.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入10066元，增長9.3%。
一年來，我們奮力推進(jìn)項目建設(shè)，新增長點持續(xù)涌現(xiàn)。圍繞“四區(qū)四園”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊叩門招商30余次，中兵節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、華夏幸福等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的一批重大項目落戶涇陽，全年招商引資到位資金15.6億元。涇陽產(chǎn)業(yè)新城拉開建設(shè)大幕，涇惠路等基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資1.18億元，神電智能高壓電器產(chǎn)業(yè)園等4個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目簽約入?yún)^(qū)。在建項目全面提速，29個重點項目完成投資19.6億元，工業(yè)發(fā)展“3+1111”工程完成投資3.27億元，冀東建材產(chǎn)業(yè)園、鑫偉管材生產(chǎn)加工等11個項目基本建成，秦之泉礦泉水生產(chǎn)線等11個項目正在主體施工，張家山旅游路、扶貧路西段、燕雪路等5個交通改擴(kuò)建項目主體建成通車，我縣被省政府授予“全省‘四好農(nóng)村路’示范縣”稱號。
一年來，我們持續(xù)打造品牌農(nóng)業(yè)，“四色”產(chǎn)業(yè)提檔升級。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到16.1萬噸?！皼荜栜虿琛蓖ㄟ^國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評審，涇陽茯茶研發(fā)中心成功研發(fā)40余款茯茶新產(chǎn)品，全縣茯茶產(chǎn)量3010噸、產(chǎn)值3.6億元;黑薩牧業(yè)動物營養(yǎng)與飼料科學(xué)院士工作站揭牌成立，雅泰乳業(yè)在全國建立銷售網(wǎng)點5000多個，“朵恩”系列產(chǎn)品宣傳登陸央視，全縣鮮奶年產(chǎn)量18.3萬噸，牛奶、羊奶銷售份額分別位居全省第一、全省前三;天潤酒莊干紅葡萄酒榮獲歐洲蓋拉德全球美酒評比大賽金獎;以涇陽為主成功發(fā)起組建陜西省蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，40多種蔬菜新品種已推廣種植，蔬菜產(chǎn)量181萬噸、產(chǎn)值15.1億元。咸陽(涇陽)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作通過科技部驗收，全省首個電商大數(shù)據(jù)平臺和縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成運(yùn)營，電商交易額達(dá)到16.8億元，云陽鎮(zhèn)、睿馳科技公司分別被評為全市首批電子商務(wù)示范鎮(zhèn)和示范企業(yè)。
一年來，我們精心創(chuàng)建全域旅游，全景涇陽別樣精彩。旅游品質(zhì)不斷提升，鄭國渠旅游風(fēng)景區(qū)被評為“年度最受矚目新銳景區(qū)”“年度最受歡迎智慧景區(qū)”，并入選“中國黃河50景”，成功舉辦首屆鄭國渠紅葉節(jié)，數(shù)萬游客共賞“醉美紅峽”;安吳青訓(xùn)班被評為“年度最受歡迎景區(qū)”“年度最受歡迎‘研學(xué)游’目的地”，并被確定為“全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地”;龍泉公社成為全市首個森林小鎮(zhèn)，吳家花園、鄭國渠遺址博物館開門迎客，右任故里茯茶及茯茶衍生品榮獲全市首屆創(chuàng)意旅游商品大賽一等獎，投資500萬元高標(biāo)準(zhǔn)建成旅游廁所25座。全域旅游宣傳登陸長安航空班機(jī)，涇陽茯茶品牌卡通形象“茯妹”深受人們喜愛，“喝茯茶、賞秦腔”主題元素驚艷亮相各類推介活動;賈平凹、高洪波等全國30余位知名作家、書法家齊聚涇陽采風(fēng)，留下了100余幅書法作品和近200首詩詞;受邀參加美麗鄉(xiāng)村博鰲國際峰會2018年年會，宣傳展示了獨(dú)具韻味的涇陽美麗鄉(xiāng)村新形象。全年接待游客849萬人次，旅游綜合收入突破16億元，我縣榮獲“年度全域旅游創(chuàng)新獎”，并被評為“年度最受歡迎旅游縣域”“全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”。
一年來，我們鉚足勁頭脫貧攻堅，小康生活不落一人。廣大干部與貧困群眾面對面交流、心貼心幫扶，不斷滿足貧困群眾的美好生活需要。安排財政專項扶貧資金6859萬元，爭取地方政府債券資金4100萬元，推動“八個三”工作法精準(zhǔn)落地;為1598戶貧困戶落實扶貧小額貸款4083.8萬元，3727戶貧困戶獲得分紅1629.6萬元，97.2%的貧困戶已嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條;建成社區(qū)工廠和就業(yè)扶貧基地32家，貧困勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)540人，公益性崗位安置612人;發(fā)放教育資助金909萬元，資助貧困學(xué)生12415人次;貧困群眾住院報銷4316 人次2260萬元，免費(fèi)體檢11224人;為兜底對象發(fā)放各類救助金4098萬元;24個貧困村的飲水安全問題得到解決;194戶貧困群眾的危房改造項目全部建成，排名全市第一;舉辦道德講堂400余場次，文藝下鄉(xiāng)430余場次，參與群眾7萬余人次。全縣24個貧困村順利退出，359戶1243人穩(wěn)定脫貧，人民網(wǎng)、陜西電視臺、陜西日報等主流媒體廣泛報道我縣脫貧攻堅工作成效。
一年來，我們下茬立勢防治污染，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。以中省市環(huán)保督察檢查為契機(jī)，有效根除了一批群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境突出問題。千名干部投身礦山生態(tài)修復(fù)大會戰(zhàn)，累計投資2.69億元治理礦區(qū)4.96平方公里，數(shù)年瘡痍重新披綠。鐵腕治霾“1+3+32”專項行動成效明顯，空氣質(zhì)量有了新的改善，PM2.5、PM10平均濃度分別較2017年下降1.45%、4.07%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到181天;鎮(zhèn)級空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站全部建成，淘汰黃標(biāo)車472輛，拆除燃煤鍋爐83臺，完成燃?xì)忮仩t低氮改造23臺，加油站三次油氣回收改造任務(wù)全部完成，94家“散亂污”企業(yè)和48個“大棚房”問題得到整治;“氣化涇陽”工程累計完成投資8010萬元，建成供氣管網(wǎng)136公里，為8鎮(zhèn)4018戶群眾、82家公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)接通了天然氣;改造農(nóng)村電網(wǎng)225.8公里，完成“煤改電”4389戶。王橋鎮(zhèn)生活污水處理站等項目投入運(yùn)行，完成農(nóng)村改廁8600余座，第二次全國污染源普查工作經(jīng)驗在全省推廣。全年改善農(nóng)村人居環(huán)境投入資金達(dá)到2102萬元，安吳村等5個村成功創(chuàng)建省級和市級美麗宜居示范村，完成營造林1.7萬畝，我縣被評為“全省綠化模范縣”。
一年來，我們共創(chuàng)共享美好生活，民生答卷更有厚度。民生投入達(dá)到19.06億元，占地方財政支出的86%，發(fā)展成果惠及面更加廣泛。教育質(zhì)量穩(wěn)步進(jìn)入全市第一方陣，全國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作順利通過驗收，我縣被授予“全省‘雙高雙普縣’”稱號;投資3628萬元改造26所薄弱學(xué)校校舍2.17萬平方米，普惠性幼兒園占比達(dá)到98.61%。投資8000余萬元的縣中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓建成投用，我縣被評為“全省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”。院線電影《功夫小鎮(zhèn)》在涇陽拍攝，即將上映;裕興重散茯茶制作技藝等2項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入省級保護(hù)名錄，我縣運(yùn)動健兒在全國武術(shù)之鄉(xiāng)套路比賽、省十六運(yùn)上斬獲獎牌45枚。涇陽至王橋、涇陽至云陽、涇陽至西安實現(xiàn)新能源公交運(yùn)營，群眾出行更加方便快捷。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2316人，發(fā)放各類民政資金1.1億元。交通、水利、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2.05億元，改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)公路46.4公里，整修通村“油返砂”道路44.6公里，新增供水能力22萬立方米，改善灌區(qū)面積1.8萬畝。安全生產(chǎn)“三項攻堅”等行動扎實推進(jìn)，道路交通、食品藥品等各個領(lǐng)域未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。向黑惡勢力發(fā)起強(qiáng)大攻勢，破獲涉惡類案件33起，摧毀惡勢力犯罪集團(tuán)1個，屈家村被評為“全國民主法治示范村”。
一年來，我們用心優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，營商環(huán)境走在前列。2018年上半年，我縣營商環(huán)境監(jiān)測評價排名全省第23位、全市第2位。全縣88.9%的行政審批事項進(jìn)駐縣行政審批服務(wù)局，377項事項實現(xiàn)“最多跑一次”，60余個縣市區(qū)前來我縣考察學(xué)習(xí)相對集中行政許可權(quán)改革經(jīng)驗。全縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行，辦理行政許可事項4619件、公共服務(wù)事項30420件;全縣新增各類市場主體1738戶，增長53%，增速排名全市第一;安吳鎮(zhèn)、龍源村分別被評為市級政務(wù)服務(wù)“三級聯(lián)網(wǎng)四級聯(lián)動”工作示范鎮(zhèn)和示范村。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議18件、政協(xié)委員提案181件。優(yōu)化縣政府全體成員政務(wù)“日公開、周計劃、月總結(jié)”機(jī)制，行政效能更加高效。
同時，縣志、老齡、雙擁、慈善、民族宗教、保險、氣象、人防、檔案、婦女兒童、民兵預(yù)備役等其他工作也取得了新成效。
各位代表，一年來，我們主動應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)，努力克服各種困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新起勢，各項工作取得了來之不易的成績。這些成績的取得，既是縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是廣大干部群眾凝心聚力、苦干實干的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向所有為涇陽發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生積極變化的同時，對照追趕超越的要求，我們涇陽發(fā)展還存在一些問題：一是全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與西咸體制劃轉(zhuǎn)影響相互疊加，穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的壓力仍然很大;二是發(fā)展還不平衡不充分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)偏弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系尚未形成;三是脫貧攻堅、生態(tài)保護(hù)等工作任務(wù)依然繁重，一些民生問題還沒有解決到位;四是小城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務(wù)功能還需優(yōu)化提升，社會治理有待加強(qiáng);五是干部在新時代存在“本領(lǐng)恐慌”，謀事視野不寬，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的精神不夠。對此，我們將正視這些問題，努力在發(fā)展中予以解決。
2019年是新中國成立70周年，更是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我們將因勢而謀、應(yīng)勢而動、乘勢而上，奮力譜寫涇陽追趕超越的新篇章。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市縣委全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力，全面落實“五個扎實”要求、“五新”戰(zhàn)略任務(wù)和“五大方略”部署，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，奮力追趕超越、決勝全面小康，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長8.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長13.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右，地方財政收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.9%左右，單位GDP能耗下降3.4%左右。
圍繞上述工作思路和目標(biāo)任務(wù)，我們將把握好以下幾點：
——堅持區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。看清發(fā)展大勢，錨定前進(jìn)方向，自覺服務(wù)關(guān)中平原城市群核心區(qū)、大西安國家中心城市建設(shè)大局。以西咸“八個一體化”為路徑，加強(qiáng)與西咸新區(qū)及相關(guān)新城對接，推動區(qū)域合作共建。進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極承接西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動高端資源要素向我縣聚集，化“被虹吸”為“共繁榮”。
——堅持一張藍(lán)圖干到底。堅決而又創(chuàng)造性地貫徹落實國家和省市各項工作方略，圍繞“四區(qū)四園”發(fā)展布局，遵循“一切產(chǎn)業(yè)旅游化、一切旅游產(chǎn)業(yè)化”的理念，一年接著一年干，不斷厚植項目優(yōu)勢，培育發(fā)展動能，進(jìn)一步聚集各類資源、創(chuàng)新要素為發(fā)展服務(wù)，努力讓規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
——堅持走高質(zhì)量發(fā)展道路。始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做好“黑白紅綠”四篇文章，做強(qiáng)四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)“全域旅游·全景涇陽”品牌，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)資源要素高水平轉(zhuǎn)化、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年，我們將重點抓好六個方面工作：
(一)聚焦投資拉動，厚植追趕超越新優(yōu)勢。始終把項目建設(shè)作為“一號工程”和“一把手工程”來抓，突出大項目引領(lǐng)、小項目繁榮，以優(yōu)質(zhì)項目推動高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新招商方式。堅持把招商引資作為解決涇陽諸多問題的唯一途徑，立足“四區(qū)四園”發(fā)展布局，借力借勢“三個經(jīng)濟(jì)”、渭北萬億級工業(yè)大走廊、大西安“北跨”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓招商，力促涇陽機(jī)場新區(qū)等已簽約項目盡快落地，跟蹤對接嵯峨山文化旅游度假區(qū)、斯瑞新材料研發(fā)生產(chǎn)基地等項目，進(jìn)一步建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。實施“涇商名流回歸”工程，以商引商，吸引更多人才、項目和資金涌入。建立招商項目預(yù)審、三級協(xié)調(diào)推進(jìn)等機(jī)制，提高項目精準(zhǔn)落地成功率。全年招商引資到位資金不低于15億元。
擴(kuò)大有效投資。今年，“四區(qū)四園”重點布局“十大項目”，總投資73.37億元，年度計劃投資13.9億元。其中，陜煤化石灰石資源綜合開發(fā)利用、秦川乳業(yè)改擴(kuò)建等項目年內(nèi)投產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)11個總投資5000萬元以上項目建設(shè)，力保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。接續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，211國道縣城過境段改擴(kuò)建等交通項目建成通車，保障關(guān)中環(huán)線改擴(kuò)建、閻良至機(jī)場城際鐵路等項目快速推進(jìn)，力爭211國道口鎮(zhèn)至縣城段改擴(kuò)建項目開工。建立項目謀劃、建設(shè)、服務(wù)聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，實行項目建設(shè)“周匯總、月通報、季講評”制度，強(qiáng)化項目建設(shè)調(diào)度考核，在全縣形成以項目論英雄的鮮明導(dǎo)向。
優(yōu)化營商環(huán)境。定期開展?fàn)I商環(huán)境大比武，加快“三級聯(lián)網(wǎng)四級聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，放大政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推進(jìn)投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，探索“一窗式”政務(wù)服務(wù)新模式，完善服務(wù)指南，整合辦事流程，逐步實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”目標(biāo)。推動“最多跑一次”改革提質(zhì)下沉，全面建立鎮(zhèn)級“最多跑一次”服務(wù)清單，力爭實現(xiàn)村級便民服務(wù)室全覆蓋。出臺《涇陽縣金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎勵辦法》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大有效信貸投放，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。防范化解重大風(fēng)險，全面實行政府舉債融資負(fù)面清單制管理，持續(xù)打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動。毫不動搖支持民營企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，量化“三減一降”措施，消除隱性壁壘，讓民營經(jīng)濟(jì)活力不斷迸發(fā)。
各位代表，項目是加快縣域經(jīng)濟(jì)追趕超越的關(guān)鍵支撐。我們將堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化、責(zé)任落實清單化，牢牢扭住項目建設(shè)不放松，讓涇陽發(fā)展動力源源不斷!
(二)重振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，蓄積追趕超越新動能。堅持新型工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
傾力建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城。今年，涇陽產(chǎn)業(yè)新城安排重點項目16個，總投資53.24億元，年度計劃投資7.37億元。以道路建設(shè)拉開城市骨架，徹底打通涇惠路一期1.8公里道路，實現(xiàn)涇惠路與紅色旅游路互聯(lián)互通;啟動涇惠路二期1.2公里道路建設(shè)，西咸北環(huán)線南輔道1.33公里道路建成通車。塑造城市生態(tài)底板，涇陽產(chǎn)業(yè)新城服務(wù)中心、中央公園一期、門戶公園、商業(yè)綠地等項目建成開放，提升區(qū)域道路、渠系兩側(cè)景觀效果。圍繞“西城東產(chǎn)”布局，力爭神電智能高壓電器產(chǎn)業(yè)園、涇陽現(xiàn)代物流中心等項目年內(nèi)主體建成，上海師范大學(xué)附屬陜西實驗學(xué)校等項目開工建設(shè)，引進(jìn)5億元以上工業(yè)項目2個，新簽約項目合同資金達(dá)到15億元以上，加速構(gòu)建“1+3+1”產(chǎn)業(yè)體系。
培植四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)雷達(dá)精確制導(dǎo)全天候巡檢儀、昱鑫涇陽智慧安防產(chǎn)業(yè)園等項目主體封頂，再引進(jìn)一批高端裝備制造龍頭企業(yè)，不斷提高“涇陽智造”水平。發(fā)展水飲料產(chǎn)業(yè)，秦之泉礦泉水生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)，支持龍頭企業(yè)研發(fā)茯茶飲料、牛羊乳制品、葡萄酒、果蔬汁等健康飲品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有建材企業(yè)開發(fā)下游產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品附加值，打造綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步支持雅泰乳業(yè)、綠盈盈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、怡科食品等龍頭企業(yè)打響品牌，搶占市場制高點。
提升傳統(tǒng)工業(yè)能效。盤活閑置和低效土地資源，加快淘汰落后產(chǎn)能，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”。按下產(chǎn)業(yè)升級“快進(jìn)鍵”，支持睿馳科技等成長型企業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能，培育更多的隱形冠軍企業(yè)。優(yōu)化資源要素保障，培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶以上。深化與高等院校、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作，加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，培育科技小巨人企業(yè)2戶以上，打造省市級科技創(chuàng)新團(tuán)隊2家，促進(jìn)信息、科技、人才等先進(jìn)要素加速流入，讓萬眾創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力。
(三)振興美麗鄉(xiāng)村，邁出追趕超越新步伐。按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣”的思路，著力打造生產(chǎn)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，生活美、農(nóng)民富，生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)，鄉(xiāng)風(fēng)美、民心和的鄉(xiāng)村振興新樣板。
一鼓作氣脫貧攻堅。嚴(yán)格執(zhí)行三年脫貧計劃，今年計劃實現(xiàn)12個貧困村退出，穩(wěn)定脫貧1900人以上。靈活運(yùn)用“八個三”工作法，用好9000萬元財政專項扶貧資金，統(tǒng)籌項目安排，打好脫貧攻堅組合拳。提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶貧益貧效果，引導(dǎo)社區(qū)工廠、扶貧車間等扶貧產(chǎn)業(yè)基地有效運(yùn)營，讓更多貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，分享全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益，不斷提高脫貧能力和內(nèi)生動力。著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)貧困村與非貧困村均衡發(fā)展。健全完善防范返貧機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成果。突出作風(fēng)建設(shè)和質(zhì)量提升，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。
增強(qiáng)四色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工廠化步伐，全面提升大西安“面袋子”“菜籃子”“奶瓶子”“肉盤子”“蛋盒子”“茶缸子”等綠色食品供應(yīng)基地品質(zhì)，打造“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范縣”。堅持茯茶產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向，啟動涇陽茯茶企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建三年行動，擴(kuò)大涇陽茯茶公共品牌影響力;投資2000萬元建成茯茶生產(chǎn)實驗線和深加工生產(chǎn)線，提升涇陽茯茶科技示范園綜合研發(fā)能力;全縣茯茶產(chǎn)量達(dá)到3500噸，產(chǎn)值突破4億元。鞏固奶畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力打造雅泰乳業(yè)萬只奶山羊良種繁育、康大百萬蛋雞全套生產(chǎn)等示范基地。實施葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)“123”計劃，啟動建設(shè)天潤酒莊二期項目，新建葡萄莊園2個，提升葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個。支持云陽、安吳等蔬菜主產(chǎn)區(qū)綜合擴(kuò)能，大力引進(jìn)凈菜加工項目，引導(dǎo)蔬菜企業(yè)開拓國際市場，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)。
打造基層電商品牌。鞏固全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，著力構(gòu)建以線上線下營銷網(wǎng)點為輸出端、電商公共服務(wù)為中間端、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品基地為溯源端的電商助農(nóng)新體系。按照“電商集聚、服務(wù)集中、資源集約、功能集成”的思路，加快電商三產(chǎn)融合示范園建設(shè)，年內(nèi)建成倉儲物流設(shè)施2萬平方米，再引進(jìn)一批電商物流企業(yè)，爭創(chuàng)市級電子商務(wù)示范園。塑造涇陽農(nóng)產(chǎn)品公共品牌和特色品牌，組建統(tǒng)一的“涇陽農(nóng)產(chǎn)品公共品牌館”電商平臺，推進(jìn)平臺二維碼進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)車站、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，讓涇陽全面進(jìn)入“掃碼時代”。立足電商富民，培育一批農(nóng)產(chǎn)品微商大軍，打響一批電商品牌，讓涇陽生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品擁有更多忠實“粉絲”。
全面深化農(nóng)村改革。啟動實施鄉(xiāng)村振興“十大行動計劃”，修編城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國國土調(diào)查等工作。堅定不移推進(jìn)農(nóng)村各項改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，開展土地經(jīng)營權(quán)、受轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，活躍資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)市場。落實糧食安全省長責(zé)任制考核任務(wù)，支持陜西農(nóng)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司深化大田托管試點工作，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單種植2萬畝，探索農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務(wù)新模式。建立縣鎮(zhèn)村三級鄉(xiāng)村振興講習(xí)所，培養(yǎng)一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型的“鄉(xiāng)土人才”，扶持一批茶匠、木匠、磚瓦匠等鄉(xiāng)村能工巧匠。聯(lián)手螞蟻金服集團(tuán)實施“智慧縣域+普惠金融”項目，為農(nóng)戶提供無抵押、免擔(dān)保、全天候的普惠金融服務(wù)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。搶抓國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板政策機(jī)遇，深度策劃包裝重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭更多項目納入中省市項目庫。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，抓好4個鎮(zhèn)9個村農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施，漸次推開生活垃圾分類收集處置工作，持續(xù)攻堅城鎮(zhèn)和農(nóng)村人居環(huán)境短板。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，通過政府購買社會化服務(wù)，將全縣266.6公里國省縣鄉(xiāng)道路、500.6公里連村道路及村內(nèi)街巷、活動廣場的清掃保潔實行市場化運(yùn)營管理，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境面貌全面提升。
(四)深耕全域旅游，彰顯追趕超越新魅力。認(rèn)真落實《涇陽縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，按照“全景涇陽”的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打造大西安北部休閑度假中心。
深化全域景區(qū)建設(shè)。樹立“村莊就是景點、景觀就在大田”的理念，推進(jìn)農(nóng)旅融合，打造鄉(xiāng)村旅游示范村5個、農(nóng)業(yè)主題公園5個。加快鄭國渠旅游風(fēng)景區(qū)二期項目建設(shè)，鄭國文化廣場、生態(tài)停車場對外開放，秦風(fēng)商業(yè)街、游客服務(wù)中心和換乘中心基本建成，提升景區(qū)綜合服務(wù)功能，讓更多游客體驗“天下第一渠”的雄渾壯美。吸引社會資本開發(fā)安吳堡文化產(chǎn)業(yè)園，打造以“吳氏家族春秋、秦商精神家園”為靈魂的文化旅游聚落。云陽紅色記憶館建成開放，重現(xiàn)“云陽改編”革命歷史，規(guī)劃八路軍云陽干部學(xué)院。推動跨區(qū)域旅游合作，打通紅色旅游路、扶貧路與三原縣的道路連接，攜手三原縣共建嵯峨山大景區(qū)。
打造全季旅游產(chǎn)品。深入挖掘“一部劇、一條渠、一杯茶”等地域文化特色，豐富文旅、農(nóng)旅融合等“旅游+”新產(chǎn)品，補(bǔ)好旅游業(yè)態(tài)短板，提升旅游附加值，進(jìn)一步釋放“全景涇陽”的核心魅力。鼓勵安吳鎮(zhèn)薛家村打造精品民宿旅游村，不斷培育休閑旅游新業(yè)態(tài)。打好山水文化牌，提升鄭國渠旅游風(fēng)景區(qū)春觀山、夏漂流、秋賞葉、冬滑冰等“四季游”品質(zhì)，支持龍泉公社打造影視基地、飛行營地、滑雪滑草等旅游新亮點。實施全域旅游“后備箱”行動，建立一批創(chuàng)意旅游商品展銷示范基地，讓廣大游客想來玩、玩得好、帶得走。
提高智慧旅游品質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)省級旅游示范縣創(chuàng)建工作，深度包裝山、水、茶、農(nóng)、商等文化旅游品牌，實施新一批“旅游十大工程”，組合形成“品牌主打、眾星拱月”的旅游發(fā)展格局。啟動唐帝陵保護(hù)和旅游開發(fā)規(guī)劃編制工作，布置縣級游客服務(wù)中心，綠化提升張家山旅游路等旅游通道形象。推出旅游VR全景新模式，通過網(wǎng)絡(luò)空間展示涇陽旅游魅力。深化與知名旅游集團(tuán)戰(zhàn)略對接，打造“山水游”“紅色游”“田園游”等一批精品旅游線路，力爭全年接待游客突破千萬大關(guān)，實現(xiàn)旅游綜合收入20億元以上。
(五)建設(shè)美麗涇陽，樹立追趕超越新形象。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“山水林田湖草”一體化治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，著力打造宜居宜業(yè)宜游的綠色家園。
打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞《涇陽縣北部礦山生態(tài)修復(fù)與開發(fā)利用規(guī)劃》，吸引更多社會資本開發(fā)“八大分區(qū)”，爭取旱腰帶(涇陽)生態(tài)修復(fù)光伏發(fā)電領(lǐng)跑者基地等項目落地。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“治礦精神”，大規(guī)模開展北部沿山區(qū)域綠化行動，完成植樹造林3000畝;聯(lián)手億利集團(tuán)、中兵節(jié)能環(huán)保集團(tuán)完成礦山生態(tài)修復(fù)治理1.3平方公里，全面提升冀東水泥、聲威水泥、冀東建材等持證企業(yè)綠色礦山建設(shè)水平，建成開放一批礦山主題公園。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以必勝的決心、更大的力度整改中省市環(huán)保督察檢查反饋問題，迎接省委環(huán)保督察“回頭看”。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)治理，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，完善生物質(zhì)禁燒、重點行業(yè)空氣污染物達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)清潔能源替代，削減燃煤1萬噸，為1.5萬農(nóng)戶實施清潔能源取暖改造90萬平方米以上。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，空氣質(zhì)量考核到鎮(zhèn)級，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河長制、湖長制，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，編制涇河生態(tài)治理和開發(fā)利用片區(qū)規(guī)劃，加快涇河國家濕地公園建設(shè)，實施中梁溝等小流域綜合治理項目，完成涇河、冶峪河河道治理7.25公里，從嚴(yán)整治水域岸線“四亂”，實現(xiàn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展“嚴(yán)控污染源·善待黃土地”行動，全面完成旱腰帶地區(qū)土壤污染治理及生態(tài)修復(fù)工程。探索建筑垃圾等廢棄資源循環(huán)再利用，建成年處理50萬噸建筑垃圾的回收再利用產(chǎn)業(yè)基地項目，每鎮(zhèn)建設(shè)1座標(biāo)準(zhǔn)化廢品回收站。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，基本解決畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題。深度治理農(nóng)業(yè)面源污染，推廣應(yīng)用有機(jī)肥替代化肥等新技術(shù)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益多贏。
(六)致力改善民生，實現(xiàn)追趕超越新作為。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，辦好惠民實事，完善公共服務(wù)體系，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，持續(xù)鞏固“雙高雙普”創(chuàng)建成果。改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，食堂集中供餐達(dá)到80%以上。探索與國內(nèi)一流名校開展聯(lián)盟化辦學(xué)，提升“智慧教育”應(yīng)用水平。強(qiáng)化職業(yè)教育、成人教育產(chǎn)教融合，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。深化“讓我們做朋友”項目推廣與應(yīng)用，開展“最美鄉(xiāng)村教師”評選、“一校一品一特色”創(chuàng)建等活動，培育名師名校名校長，推動教育品質(zhì)化發(fā)展，辦好群眾家門口的學(xué)校。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。實施《“健康涇陽2030”行動規(guī)劃》，啟動健康扶貧三年行動，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，落實好貧困群眾托底醫(yī)療保障政策，不斷提高健康扶貧工作水平。投資9000萬元實施縣醫(yī)院外科綜合樓項目，優(yōu)化醫(yī)院綜合服務(wù)功能，讓群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級診療，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)能力，引導(dǎo)群眾合理就診，打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。
推進(jìn)文體事業(yè)繁榮。編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建縣融媒體中心，建成28個基層綜合性文化服務(wù)中心。繼續(xù)實施一批文化惠民工程，舉辦鄉(xiāng)村大舞臺，鼓勵群眾自創(chuàng)自辦、自編自演。精心籌備慶祝新中國成立70周年活動，舉辦2019年涇陽國際半程馬拉松大賽，推動電視劇《巍巍嵯峨》在涇陽拍攝，爭取“涇陽茯茶制作技藝”入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)落實好社會保障、民政兜底脫貧各項政策，力推全民參保計劃，持續(xù)降低社會保險費(fèi)率。完善社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、退役軍人服務(wù)等機(jī)制，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。加快推進(jìn)三渠鎮(zhèn)示范社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會組織、社會工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。
筑牢平安穩(wěn)定防線。深化“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，扎實推進(jìn)依法治縣。堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，凈化社會環(huán)境，讓廣大群眾有更多的安全感。啟動實施“雪亮工程”，構(gòu)建空中有監(jiān)控、地面有巡邏的立體化社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，重拳打擊運(yùn)輸車輛超速超載等交通違法行為。推廣“楓橋經(jīng)驗”，妥善化解矛盾糾紛。保障群眾舌尖上的安全，打贏非洲豬瘟阻擊戰(zhàn)。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生。
辦好十件民生實事。①投資6165.9萬元，實施新增千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食適度規(guī)模經(jīng)營等項目，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。②投資5681萬元，改造通村“油返砂”道路50余公里、村組街巷46公里。③投資4550萬元，實施口鎮(zhèn)110千伏變電站工程和寶豐寺110千伏輸變電工程，新建電網(wǎng)15.5公里，提高電力保障能力。④投資1677萬元，實施農(nóng)村飲水安全項目，解決20個村4.1萬人的飲水安全問題。⑤投資1500萬元，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。⑥投資1239萬元，加快農(nóng)村雙向網(wǎng)絡(luò)改造和光網(wǎng)建設(shè)，提高有線電視入戶率。⑦投資1000萬元，改造薄弱學(xué)校校舍8000平方米。⑧投資950萬元，建設(shè)老年養(yǎng)護(hù)院，解決失能、半失能老年人的集中供養(yǎng)問題。⑨投資378萬元，為全縣65歲以上的老年人免費(fèi)體檢。⑩投資222.5萬元，改造農(nóng)村廁所2500座以上。
各位代表，民生工作一諾千金。新的一年，我們將情牽百姓、心系民生，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，讓廣大群眾生活一年更比一年好、年年都有新變化!
三、建設(shè)人民滿意政府
當(dāng)今時代，千帆競發(fā)、百舸爭流。政府系統(tǒng)全體工作人員必須不忘初心、牢記使命，帶領(lǐng)廣大群眾砥礪前行、不懈奮斗，續(xù)寫新時代涇陽追趕超越新輝煌。
勇立時代潮頭。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，從嚴(yán)從實開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。建立政府工作清單制度，定崗定人定時定責(zé)，不斷增強(qiáng)工作主動性和前瞻性。推動改革開放再出發(fā)，打破慣性思維，破除路徑依賴，用創(chuàng)新理念謀劃追趕超越。完善考核評價體系，進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為。
深化依法行政。弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)法治觀念，嚴(yán)格依照憲法和法律行使職權(quán)、履行職責(zé)，維護(hù)社會公平正義。進(jìn)一步革除冗政，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，理順行政關(guān)系，提高行政效能。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，廣泛聽取意見和建議，認(rèn)真抓好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。積極開展法治政府示范創(chuàng)建活動，深化綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。擴(kuò)大政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
全面從嚴(yán)治政。弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，加大重點工作督查督辦力度，確保事事有回音、件件有落實，當(dāng)好人民“勤務(wù)員”。堅決整肅“庸懶散慢虛”等不良現(xiàn)象，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，防止“四風(fēng)”反彈回潮。厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，用好每一筆財政資金。從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力鏟除腐敗滋生土壤，實現(xiàn)懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣人民，立足新起點，開啟新征程，書寫新答卷，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
