政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月16日在米脂縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
米脂縣縣長高 寒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊扣“脫貧摘帽”和“追趕超越”兩大任務(wù)要求，搶抓政策機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力破題攻堅(jiān)，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值52.68億元，增長9.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資44.2億元，增長14.5%;地方財(cái)政收入1.39億元，增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.3億元，增長12.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到2.72萬元、10022元，增長8.3%、9%。一年來的主要工作成效是：
(一)緊盯“577”退出標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)脫貧“摘帽”。全縣上下堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)方略，講政治、改作風(fēng)，抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板，全方位、系統(tǒng)化推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。狠抓山地蘋果、米脂小米、電子商務(wù)、光伏發(fā)電等“四大”助貧產(chǎn)業(yè)，落實(shí)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助資金4525.4萬元，發(fā)放小額、創(chuàng)業(yè)貸款1.2億元，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶進(jìn)行了精準(zhǔn)幫扶。建成全市最大的光伏扶貧聯(lián)村電站，為全縣所有貧困村建立起集體經(jīng)濟(jì)，使貧困戶在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)獲得穩(wěn)定收益。全面補(bǔ)齊安全飲水、電力、道路、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施短板，全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)96.6%，建制村生活用電入戶率達(dá)100%，動(dòng)力用電通村率達(dá)100%，硬化道路通暢率達(dá)100%，貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)100%。教育、醫(yī)療、“兩房”建設(shè)、兜底保障等政策精準(zhǔn)落地。國家能源、國家電網(wǎng)、思源學(xué)院和高郵-米脂等對(duì)口扶貧扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過廣大干部群眾苦干實(shí)干、合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了1.56萬貧困人口高質(zhì)量脫貧，82個(gè)貧困村全部退出，貧困發(fā)生率由9.8%下降至1.1%，貧困退出8項(xiàng)行業(yè)指標(biāo)通過省市認(rèn)定，貧困縣退出通過市級(jí)核查。我縣“產(chǎn)業(yè)扶貧”“殘疾人脫貧”“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”“電商+保險(xiǎn)”等典型經(jīng)驗(yàn)得到各級(jí)充分肯定，“涉農(nóng)資金整合”“數(shù)據(jù)核實(shí)”等工作全省領(lǐng)先，在“2018第十三屆中國全面小康論壇”上，我縣榮獲“中國十佳脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧示范縣”稱號(hào)。
(二)持續(xù)做大蘋果產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化山地蘋果產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基地建設(shè)、龍頭培育、品牌創(chuàng)建、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套等各項(xiàng)工作。全年新發(fā)展山地蘋果2.4萬畝，全縣栽植面積達(dá)到20萬畝，全省山地蘋果現(xiàn)場會(huì)連續(xù)四年在我縣召開。成功引進(jìn)陜西果業(yè)集團(tuán)，組建米脂子公司，加快建設(shè)米脂現(xiàn)代果業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和萬畝試驗(yàn)示范基地。公開招聘50名果樹實(shí)用技術(shù)人員，統(tǒng)一組織到西北農(nóng)林科技大學(xué)進(jìn)行為期一年的脫產(chǎn)培訓(xùn)。加快農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設(shè)，完成“米脂山地蘋果”商標(biāo)圖案網(wǎng)上征集，米脂小米成功登陸中央電視臺(tái)“國家品牌計(jì)劃-廣告精準(zhǔn)扶貧”欄目，品牌價(jià)值進(jìn)一步提升。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到11萬噸。狠抓非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作，確保了畜牧業(yè)健康發(fā)展，羊子、生豬、籠養(yǎng)雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到28.89萬只、5.9萬頭、80萬只。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修加固淤地壩77座，新增基本農(nóng)田8400畝，完成水土流失治理面積98.1平方公里，造林1.5萬畝，實(shí)施通村公路“油返砂”整治工程128.9公里、建制村通暢到位工程17公里。行政村清產(chǎn)核資工作全面完成，建成縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)“三變”改革示范點(diǎn)全覆蓋，全年新增專業(yè)合作社80個(gè)、家庭農(nóng)場32個(gè)。
(三)培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，促進(jìn)金泰氯堿、綠源LNG、冀東水泥和長慶天然氣等企業(yè)全面釋放產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。狠抓工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，東山梁工業(yè)區(qū)園林綠化工程全面完工，綏德330千伏至東山梁110千伏輸電線路工程和姬岔5萬千瓦風(fēng)電站項(xiàng)目進(jìn)展順利。招商引資成效明顯，全年簽訂協(xié)議項(xiàng)目11個(gè)，引進(jìn)資金8.3億元?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，米脂小米“雙十一”電商銷售再創(chuàng)新高，排名躍升至全國100個(gè)貧困縣農(nóng)特產(chǎn)品銷售第3位，創(chuàng)出單日網(wǎng)售698萬元的佳績;成功舉辦“助力脫貧攻堅(jiān)·米脂大禮包年貨會(huì)”，創(chuàng)出了政府、企業(yè)、社會(huì)合力推進(jìn)的扶貧“米脂模式”。全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易3.06億元，同比增長13%，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售收入7960萬元，增長24.3%。召開全縣民營經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，積極落實(shí)中小企業(yè)各項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全年新增中小企業(yè)254戶、個(gè)體工商戶1113戶。質(zhì)量強(qiáng)縣綜合考核位居全市第二。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值41.4億元，同比增長10.1%;工業(yè)增加值完成14.8億元，增長10%。
(四)統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境。市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程取得顯著成效，舊210國道城區(qū)段路面改造、無定河堤防工程和盤龍山地公園主路硬化工程全面完工，河西污水管網(wǎng)工程基本建成，翔鳳景苑安置房項(xiàng)目順利推進(jìn)，中心體育場館、銀北路二期項(xiàng)目開工建設(shè)。特別是我們搶抓城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策機(jī)遇，用短短50天時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)集中連片復(fù)墾整理土地470畝，首批流轉(zhuǎn)土地指標(biāo)386畝，流轉(zhuǎn)收益1.08億元，不僅工作走到了全市前列，更為重要的是我們收獲了上億元的建設(shè)資金，十分難能可貴。保障性安居工程有序推進(jìn)，銀南新區(qū)53套移民搬遷房分配入住、236套公租房竣工，米西區(qū)水景家園、和諧佳園和安居佳園530套公租房分配到戶。加大村容戶貌整治力度，實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范村13個(gè)，建成第二批美麗宜居示范村31個(gè)，新建、改造農(nóng)村廁所4100座，石溝柳家洼村入選陜西省美麗宜居示范村。堅(jiān)持集中整治與長效管理相結(jié)合，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、街鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境衛(wèi)生大清掃、大清理、大清運(yùn)，縣城東、西、南、北出入口及城鄉(xiāng)整體環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改觀。
(五)突出狠抓文化旅游，有效激發(fā)增長后勁。實(shí)施了窯洞古城重點(diǎn)院落、姜氏莊園寨墻、楊家溝革命舊址等搶救性維修工程，李鼎銘陵園與故居、萬佛洞石窟和楊家溝革命舊址等維修工程設(shè)計(jì)方案獲得省文物局批復(fù)，楊家溝“拯救老屋行動(dòng)”接近尾聲。馬明方故居、劉瀾濤故居和天王塔、木頭則石窟入選省級(jí)文保單位。米脂吹打樂團(tuán)先后赴北京、江蘇、山東、寧夏等省市參加文化交流活動(dòng)，全面叫響“米脂育大美，窯洞觀千年”文化旅游品牌。成功舉辦陜北榆林過大年米脂楊家溝活動(dòng)、陜西省首屆楊家溝紅色山地馬拉松公開賽等一系列群眾性文化體育活動(dòng)，開辟了“旅游+體育”“旅游+扶貧”等新路子。全年接待游客317.9萬人次，同比增長29%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14.12億元，增長51%。
(六)用心辦好民生實(shí)事，切實(shí)增進(jìn)百姓福祉。堅(jiān)持拿出新增財(cái)力和財(cái)政支出的80%用于民生。城區(qū)第四、第五幼兒園投入使用，第六、第七幼兒園開工建設(shè)，第九幼兒園主體完工，普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)100%。縣醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級(jí)甲等”醫(yī)院，住院大樓投入使用。全面落實(shí)民生保障制度，啟動(dòng)實(shí)施了干部職工生育保險(xiǎn)，公開招聘中小學(xué)幼兒教師133名、醫(yī)技人員17名、公益性崗位協(xié)管員241名。狠抓中省環(huán)保督察巡查反饋問題整改，完成金泰氯堿項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離核心區(qū)居民搬離，實(shí)施了縣城污水處理廠和垃圾填埋場技改項(xiàng)目，集中清理了無定河米脂段河道垃圾，完成了無定河兩岸禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷。扎實(shí)開展“大棚房”專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，42個(gè)問題全部整改到位。啟動(dòng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)，深入開展道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、老舊車輛淘汰以及煙煤劣質(zhì)煤專項(xiàng)治理，完成了城區(qū)餐飲行業(yè)油煙污染治理。高度重視安全生產(chǎn)三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)、校園安全、食品安全、信訪維穩(wěn)等工作，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，著力排除安全隱患和化解社會(huì)矛盾，依法有效處置了“4·27”傷害案件，維護(hù)了社會(huì)面穩(wěn)定。
(七)優(yōu)化提升營商環(huán)境，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深化行政審批“三集中、三到位”改革，梳理完成縣級(jí)行政許可事項(xiàng)240項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)159項(xiàng)，審核轉(zhuǎn)報(bào)71項(xiàng)，備案類139項(xiàng)，全面夯實(shí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)基礎(chǔ)。扎實(shí)開展“營商環(huán)境十大行動(dòng)”，通過精簡環(huán)節(jié)、減少材料、信息共享等措施，逐項(xiàng)流程再造，強(qiáng)力補(bǔ)齊短板，推出了一批叫得響、立得住、成效明顯、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招。有效整改落實(shí)了縣運(yùn)管所違規(guī)強(qiáng)制貨運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)問題，組織清退二級(jí)維護(hù)罰款180.2萬元、二級(jí)維護(hù)收費(fèi)380.9萬元。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”，組織修訂了縣政府工作規(guī)則、項(xiàng)目預(yù)算審核辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)辦法和政府采購制度等，馳而不息改作風(fēng)、提效能。扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)公開，主動(dòng)公開政府信息2565條，審查規(guī)范性文件和涉權(quán)涉法文件60件，辦理“縣長信箱”“百姓問政”投訴553條。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹縣人大及其常委會(huì)的決定決議，聽取縣政協(xié)的協(xié)商意見，全年辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案67件。
各位代表，過去的一年，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，各級(jí)干部頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，付出了艱辛的努力，取得了來之不易的成績。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：“追趕超越”形勢嚴(yán)峻，縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍處于打基礎(chǔ)階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);脫貧攻堅(jiān)雖取得重大成效，但“短板”仍然突出，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，貧困村與非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施投入不均衡，鞏固提升脫貧成果任務(wù)仍然艱巨繁重;財(cái)政收支矛盾突出，地方財(cái)政收入增長有限，剛性支出增長過快;發(fā)展建設(shè)與政府債務(wù)矛盾突出，項(xiàng)目投資渠道單一，資金不足仍是發(fā)展的最大難題;社會(huì)治理還存在薄弱環(huán)節(jié)，前瞻性、預(yù)判性不足，回應(yīng)群眾關(guān)切不及時(shí);“放管服”改革和營商環(huán)境與群眾期盼還有較大差距。這些問題，我們必須高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真予以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵年，也是我縣脫貧“摘帽”及鞏固提升年。我們將深刻把握國家重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，抓住社會(huì)主要矛盾變化新特點(diǎn)，全力脫貧攻堅(jiān)，奮力追趕超越，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升民生保障水平，努力實(shí)現(xiàn)貧困縣高質(zhì)量“摘帽”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長2.27%，達(dá)到45億元;地方財(cái)政收入達(dá)到1.1億元，力爭完成1.5億元，增長7.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，達(dá)到16.1億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，達(dá)到2.94萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，達(dá)到1.09萬元。
圍繞上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)聚焦高質(zhì)量“摘帽”目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
進(jìn)一步夯實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。壓緊壓實(shí)各級(jí)組織和干部的任務(wù)責(zé)任鏈條，堅(jiān)持把“不脫貧不脫鉤”作為鐵的紀(jì)律，確保組織和幫扶力量到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。聚焦專項(xiàng)巡察、成效考核和市級(jí)抽查發(fā)現(xiàn)的問題線索，對(duì)各項(xiàng)工作再排查、再精準(zhǔn)、再整改、再提升，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，一抓到底，全力補(bǔ)齊工作短板。實(shí)施最嚴(yán)格的督查考核，強(qiáng)化落地，吹糠見米，從嚴(yán)從重從快處理責(zé)任不到位、措施不精準(zhǔn)、作風(fēng)不扎實(shí)、管理不規(guī)范等突出問題。
突出精細(xì)精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，集中人力、物力、財(cái)力，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，打出新一輪脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，既要確保脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧，又要如期完成剩余貧困戶退出，還要扶持邊緣戶發(fā)展生產(chǎn)，鞏固好脫貧“摘帽”成果。狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)，以人居環(huán)境整治、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、動(dòng)力電通組等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌貧困村與非貧困村兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)力，久久為功，以農(nóng)村基礎(chǔ)大提升，促進(jìn)農(nóng)民生活大變樣。
全面激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)發(fā)揮“生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)”“勞務(wù)補(bǔ)助”“孝老敬老”“愛心超市”等政策“四兩撥千斤”作用，強(qiáng)化脫貧光榮的正向激勵(lì)，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。以鄉(xiāng)風(fēng)文明為引領(lǐng)，大力推廣“扶志六法”，教育引導(dǎo)群眾拋棄“等要靠”思想和“慵懶散”陋習(xí)，凝聚起自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、向善向好的脫貧攻堅(jiān)正能量，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”。切實(shí)加大對(duì)群眾的感情投入，緊扣民心這個(gè)最大的政治，帶著感情、帶著責(zé)任，察民情、解民憂、惠民生，用心用情用力，用干部的主動(dòng)形成干群互動(dòng)、激發(fā)群眾的行動(dòng)，著力提高工作“滿意度”。
各位代表，按照中省安排，2月份省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“摘帽縣”進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，5月份國家對(duì)“摘帽縣”進(jìn)行抽查。時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，我們將旗幟鮮明講政治，履職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)，持之以恒改作風(fēng)，凝聚起決戰(zhàn)脫貧的強(qiáng)大力量，全力以赴打好這場攻堅(jiān)硬仗，確保與全國一道同步夠格邁入小康社會(huì)，確保經(jīng)得起時(shí)代和人民檢驗(yàn)!
(二)積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐
突出抓好產(chǎn)業(yè)增收。穩(wěn)定“建園直補(bǔ)”等既定政策，加快建立蘋果產(chǎn)業(yè)全過程政策扶持體系，推動(dòng)扶持政策從建園、管理環(huán)節(jié)向技術(shù)、儲(chǔ)存、營銷等環(huán)節(jié)延伸。加快山地蘋果基地建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化蘋果園2.5萬畝，建成陜果集團(tuán)米脂現(xiàn)代果業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期工程，加速推進(jìn)山地蘋果產(chǎn)業(yè)后整理工作。強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)和示范引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大蘋果產(chǎn)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)山地蘋果抵御霜凍、冰雹、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害的能力，最大限度降低果農(nóng)損失。搶抓米脂小米登陸中央電視臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，啟動(dòng)萬畝有機(jī)綠色小米基地建設(shè)，全面釋放米脂小米品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、質(zhì)效并升。堅(jiān)持“長短結(jié)合、以短養(yǎng)長”，積極扶持發(fā)展種養(yǎng)加特色產(chǎn)業(yè)，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在46萬畝以上，生豬、羊子、籠養(yǎng)雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到6萬頭、29萬只、90萬只。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭治理、過程管控和質(zhì)量追溯，支持經(jīng)營主體積極申報(bào)“名牌產(chǎn)品”“馳名商標(biāo)”“著名商標(biāo)”和“名優(yōu)特新產(chǎn)品”，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。
加快生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。狠抓村容戶貌整治提升，按照示范引領(lǐng)、資金整合、整村推進(jìn)的原則，推進(jìn)建設(shè)美麗宜居示范村30個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范村12個(gè)。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施印斗張岔至佳縣棗坪、龍鎮(zhèn)哈流咀至郭家砭等縣鄉(xiāng)公路改造工程，完成省市下達(dá)的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、通村公路完善工程。啟動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，依托特色資源，堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)建設(shè)高西溝、柳家洼生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，銀南新區(qū)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，楊家溝、沙家店轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北旅游小鎮(zhèn)，讓老百姓收獲家門口的獲得感。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，按照“抓點(diǎn)、帶線、促面”的工作思路，集中整治垃圾亂倒、雜物亂堆、污水亂排、畜禽亂跑等現(xiàn)象，營造整潔干凈舒適的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
深化農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)“三變改革”，遵循“因村制宜、循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行、防控風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)守底線”基本原則，年底前實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)村振興示范村、貧困村“三變改革”全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，采取租賃、入股、承包等形式，有效盤活村集體資源和資產(chǎn)，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場構(gòu)建穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，充分釋放農(nóng)村土地價(jià)值。特別是要全力加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，全年拆舊騰退土地760畝，流轉(zhuǎn)土地指標(biāo)560畝，預(yù)期收益1.6億元。
(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
著力擴(kuò)大有效投資。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建成三峽新能源姬岔5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，啟動(dòng)浙江運(yùn)達(dá)楊家溝、印斗10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目和三峽新能源沙店5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)綏德330千伏至東山梁110千伏輸電線路工程，力爭年內(nèi)建成投運(yùn)。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，開工建設(shè)鄂爾多斯120萬噸真空制鹽項(xiàng)目。落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長促投資各項(xiàng)政策，促進(jìn)金泰氯堿、冀東水泥、綠源LNG等企業(yè)全面釋放產(chǎn)能。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到36億元，實(shí)現(xiàn)增加值12億元。
加快新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)施城郊鎮(zhèn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展項(xiàng)目，立足資源稟賦和地域?qū)嶋H，融合推動(dòng)現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)、小米酵素產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、倉儲(chǔ)物流、光伏電站、汽車服務(wù)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、輕紡服裝等八大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快資產(chǎn)融合、技術(shù)融合、利益融合，全力構(gòu)建10億級(jí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。引進(jìn)大唐融合呼叫中心+大數(shù)據(jù)收集整理運(yùn)用項(xiàng)目，立足西北市場，發(fā)展全國業(yè)務(wù)，一期解決就業(yè)崗位300個(gè)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。全年網(wǎng)上交易額增長15%，達(dá)到3.4億元。
加強(qiáng)招商引資工作。精心籌備參加2019年絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)等招商活動(dòng)，聚焦農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)工業(yè)、文化旅游和新能源產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，開展精準(zhǔn)招商選商活動(dòng)。健全完善招商引資項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，提高項(xiàng)目簽約率和資金到位率。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。全年培育規(guī)上企業(yè)2戶，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到54.5%。
(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升城市承載和服務(wù)能力
加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“高點(diǎn)站位、前瞻謀劃、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，重點(diǎn)實(shí)施“八大工程”：一是加快中心體育場館建設(shè)，11月份完成主體工程，打造城市新地標(biāo);二是抓好銀北路二期工程，實(shí)施“三橫兩縱”路網(wǎng)延伸改造，確保8月底建成通車;三是加速銀南新區(qū)綜合開發(fā)進(jìn)程，開工建設(shè)銀南新區(qū)連接線，建成縣檔案館;四是繼續(xù)推進(jìn)盤龍山地公園建設(shè)，完成次路、橋梁及門戶區(qū)建設(shè);五是完成北門川片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)工程;六是抓好翔鳳景苑安置房建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程;七是啟動(dòng)河西九龍橋至翔鳳橋片區(qū)開發(fā)工程;八是配合推進(jìn)延榆高鐵米脂段項(xiàng)目和綏米子三縣供水工程。
加強(qiáng)城市規(guī)劃管控。啟動(dòng)編制中心城區(qū)控制性詳規(guī)，完成河西片區(qū)、北門川片區(qū)控制性詳規(guī)評(píng)審。嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，全面規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、執(zhí)行一個(gè)法”目標(biāo)。加大城鄉(xiāng)違建查處力度，集中開展違法建設(shè)、違法用地專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊未批先建、批建不符、批后失管等違法違規(guī)行為，以更大的決心、更硬的措施，確保違法建設(shè)、違法用地“零增長、減存量”。
全力鞏固創(chuàng)建成果。持續(xù)抓好市容市貌、交通秩序、建筑工地整頓和農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管，繼續(xù)提升改善縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)城市亮化、美化、硬化、綠化和公廁、停車點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。探索建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)“市場化運(yùn)營、契約化管理”機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)購買社會(huì)化服務(wù)，提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平。深入推進(jìn)城市創(chuàng)建，按照“管理與服務(wù)并重，整治與教育齊抓”的思路，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查和日常監(jiān)管相結(jié)合，重拳整治城市“臟亂差”問題和各類交通亂象，營造整潔有序的市容環(huán)境,確保國家衛(wèi)生縣城復(fù)審順利通過。
(五)實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，做好“文化+”“旅游+”文章
加強(qiáng)文物保護(hù)與開發(fā)利用。按照文物既是重要文化遺產(chǎn)，又是旅游基礎(chǔ)資源的定位，堅(jiān)持一手抓文物保護(hù)，認(rèn)真做好窯洞古城、萬佛洞石窟、常氏莊園、李鼎銘陵園與故居第八批國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作，加快實(shí)施楊家溝革命舊址、窯洞古城重點(diǎn)院落、姜氏莊園、常氏莊園搶救性維修工程，確?！靶夼f如故”;一手抓文物開發(fā)利用，完成萬佛洞石窟、李鼎銘陵園與故居安防工程，馬明方舊居、劉瀾濤舊居的布展工程和楊家溝“老屋拯救行動(dòng)”，讓文物“活起來”“會(huì)說話”，加速將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
弘揚(yáng)傳承特色文化。圍繞“米脂育大美，窯洞觀千年”文化旅游品牌，繼續(xù)加大對(duì)嗩吶、民歌、秧歌、剪紙等特色文化的扶持力度，精心籌劃傳統(tǒng)特色文化進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，不斷提升傳承與創(chuàng)新水平。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，申報(bào)國家級(jí)項(xiàng)目2個(gè)、省級(jí)3個(gè)、市級(jí)3個(gè)。加快文化傳承陣地建設(shè)，完成米脂婆姨展館布展工作，啟動(dòng)建設(shè)米脂非遺中心和陜北嗩吶傳習(xí)基地。以國家級(jí)和省級(jí)傳統(tǒng)村落為重點(diǎn)，深入挖掘歷史文化、紅色基因、地域特色和名人效應(yīng)，保護(hù)歷史文化遺存，因地制宜建設(shè)“鄉(xiāng)村記憶博物館”。加強(qiáng)文化交流合作，支持米脂吹打樂團(tuán)外出展演，開展米脂-高郵非遺文化交流，舉辦中國·米脂第二屆窯洞古城國際民俗攝影節(jié)，不斷擴(kuò)大米脂對(duì)外影響力。
加快完善旅游發(fā)展要素。堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場運(yùn)作緊密結(jié)合，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路，增加旅游產(chǎn)品供給，促進(jìn)旅游消費(fèi)，全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。全年接待游客326.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.32億元。積極推動(dòng)農(nóng)旅、文旅、體旅等深度融合，以“旅游+”豐富旅游內(nèi)涵，增加產(chǎn)業(yè)附加值，形成“多業(yè)興旅”的濃厚氛圍。加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)，推動(dòng)縣內(nèi)景區(qū)接入“一機(jī)游三秦”平臺(tái)，與途牛、騰訊、今日頭條等網(wǎng)絡(luò)知名媒體開展合作，不斷拓寬全域旅游營銷渠道。加快星級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，力爭將楊家溝景區(qū)創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)，柳家洼、高西溝景區(qū)創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開辟綠色發(fā)展新路徑
實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，立足“黃土高原丘陵溝壑水土保持區(qū)”戰(zhàn)略定位，以承載能力為基礎(chǔ)，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的空間結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)國土開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率全面提升。按照全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新工作要求，以建設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，加快工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)修編，新征收儲(chǔ)備土地1000畝，著力引進(jìn)一批資源利用率高、生態(tài)效益好的項(xiàng)目，力求在節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高效能保護(hù)。
加快生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。加強(qiáng)水土流失綜合治理，完成水土流失治理面積28平方公里，新修基本農(nóng)田8000畝，除險(xiǎn)加固淤地壩75座。全面落實(shí)“河長制”“湖長制”，建立長效機(jī)制，抓好無定河、銀河、飲馬河河道治理，啟動(dòng)無定河西岸濱河生態(tài)走廊建設(shè)，建成郭興莊鎮(zhèn)區(qū)堤防工程。實(shí)施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，推動(dòng)天然氣輸配向街鎮(zhèn)駐地、公路沿線村莊延伸。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)建設(shè)五年大提升行動(dòng)，實(shí)施城市綠化、河流水系綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成綠化造林1.5萬畝，努力創(chuàng)建國家森林縣城。實(shí)施“廁所革命”，開工建設(shè)楊家溝、沙家店、印斗、郭興莊污水處理和農(nóng)村垃圾分類治理項(xiàng)目。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理。按照中省環(huán)保督察巡查反饋問題整改要求，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境問題整改，全力化解重大環(huán)境問題。集中力量打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)禁燒煙煤、道路施工揚(yáng)塵整治和老舊車輛淘汰，加快補(bǔ)齊城市污水收集處理的設(shè)施短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖污染治理，建成生豬定點(diǎn)屠宰場。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任賠償和追究制度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，守護(hù)好米脂的青山綠水。
(七)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定不移保障和改善民生
深化教育綜合改革。認(rèn)真貫徹全國教育大會(huì)精神，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。逐步推行校長職級(jí)制，提高班主任待遇。加大教師招聘補(bǔ)充和城鄉(xiāng)教師交流輪崗力度，嚴(yán)把教師入口關(guān)和出口關(guān)。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段城區(qū)中小學(xué)劃片招生工作，下大氣力狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，努力促進(jìn)形成幼小中高平衡提升的教育質(zhì)態(tài)。啟動(dòng)城區(qū)第八幼兒園項(xiàng)目，加快推進(jìn)第六幼兒園建設(shè)，確保第七、第九幼兒園秋季學(xué)期投入使用，徹底解決城區(qū)幼兒入園難問題。著眼于城區(qū)小學(xué)入學(xué)難問題，繼續(xù)推進(jìn)教育資源擴(kuò)容增量，開工建設(shè)米西區(qū)九年一貫制學(xué)校。充分發(fā)揮教育云平臺(tái)、智慧校園作用，推動(dòng)教育信息化、現(xiàn)代化。
推進(jìn)健康米脂建設(shè)。啟動(dòng)縣醫(yī)院急診樓和傳染病區(qū)項(xiàng)目，推行縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和分級(jí)診療，加快建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。全面實(shí)行貧困人口四重醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算報(bào)銷，繼續(xù)推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，建立基本公共衛(wèi)生管理及居民健康卡、醫(yī)院信息化工程系統(tǒng)，為群眾提供貫穿生命全過程的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快建立以居家為基礎(chǔ)，社會(huì)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，啟動(dòng)老年公寓建設(shè)項(xiàng)目。
提高社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，整合公安、交警、市政、教育、環(huán)保等部門和社會(huì)視頻監(jiān)控資源，建立“雪亮工程”工作平臺(tái)。加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好城郊、龍鎮(zhèn)、沙家店、桃鎮(zhèn)、楊家溝派出所建設(shè)工程。牢固樹立“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)街鎮(zhèn)土地管理主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，推進(jìn)全縣土地管理秩序持續(xù)向好發(fā)展。全面加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，統(tǒng)籌做好政策落實(shí)和待遇保障工作，切實(shí)保障退役軍人合法權(quán)益。高度重視信訪工作，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，全力推進(jìn)信訪積案“清零”。全面落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)抓好生產(chǎn)安全、校園安全、食品藥品安全監(jiān)管工作，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(八)提高行政效能，努力建設(shè)服務(wù)型政府
深入推進(jìn)依法行政。完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，重點(diǎn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。深化政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，著力構(gòu)建職責(zé)明確、運(yùn)行順暢、簡約高效、令行禁止的工作體系。堅(jiān)持把公開透明作為政府工作的基本制度，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)項(xiàng)目施工許可”等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，最大程度減少審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范準(zhǔn)確的辦事指引，按照“三級(jí)四同”的標(biāo)準(zhǔn)，力爭所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。落實(shí)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，問計(jì)于企、問需于企，千方百計(jì)解決企業(yè)發(fā)展難題。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善市場主體誠信檔案，構(gòu)建多部門共同參與的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，努力營造全社會(huì)不愿失信、不敢失信、不能失信的良好氛圍。
持續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)。扎實(shí)開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。聚焦黨中央、國務(wù)院重大決策和政策措施落實(shí)情況以及群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，高度對(duì)標(biāo)，扎實(shí)整改，堅(jiān)決處理不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的人和事。加強(qiáng)對(duì)政府組成人員的考核問責(zé)力度，對(duì)不鉆研自身業(yè)務(wù)、不積極爭取資金項(xiàng)目、工作平庸的部門領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)建議縣委調(diào)整。大興調(diào)查研究之風(fēng)，強(qiáng)化政企政民互動(dòng)，建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取人大代表、政協(xié)委員意見，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)每季度聽取所管理領(lǐng)域服務(wù)對(duì)象意見制度，多渠道了解民情、征求民意、集中民智，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。實(shí)行工作任務(wù)“清單”式督辦機(jī)制，明確責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)，對(duì)重要決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，確保政令暢通、執(zhí)行有力。強(qiáng)化紀(jì)律約束，嚴(yán)格干部請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)肅查處亂借調(diào)、亂請(qǐng)假行為，規(guī)范干部隊(duì)伍管理。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面實(shí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，嚴(yán)格管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理，建立政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解隱性債務(wù)存量。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，將預(yù)算管理與項(xiàng)目預(yù)審、項(xiàng)目變更緊密結(jié)合，逐步建立“編制有目標(biāo)、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評(píng)價(jià)、結(jié)果有反饋、反饋有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，以秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅違紀(jì)違法案件為反面教材，深刻汲取胡志強(qiáng)、辛耀峰等違紀(jì)違法案例的警示教訓(xùn)，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，時(shí)刻警示廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。
各位代表，時(shí)代賦予重任，人民呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，矢志追趕超越，決勝全面小康，為建成宜居宜業(yè)宜游特色米脂而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤：指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡。
2.營商環(huán)境“十大行動(dòng)”：從開辦企業(yè)、辦理施工許可、接入水電氣暖、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、信貸、納稅、跨境貿(mào)易和投資便利化、降成本等八方面和營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)以及強(qiáng)化督查考核兩方面，對(duì)營商環(huán)境建設(shè)提出明確的量化目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施及辦法，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，著力優(yōu)化提升營商環(huán)境。
3.“扶志六法”：分別是“教育引導(dǎo)”法正家風(fēng)、“行為規(guī)范”法立正風(fēng)、“村規(guī)民約”法改民風(fēng)、“文明創(chuàng)建”法樹新風(fēng)、“公益救助”法促和風(fēng)、“司法保障”法倡清風(fēng)。
4.“三橫兩縱”路網(wǎng)：是指銀北路二期工程涉及的五條道路，總長3.3公里。其中，“三橫”指團(tuán)結(jié)路、自強(qiáng)路和志遠(yuǎn)路，“兩縱”指銀北路、福樂路。
5.鄉(xiāng)村記憶博物館：對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)民居院落等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及生產(chǎn)、生活民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)施最原生態(tài)修復(fù)保護(hù)，并形成一定規(guī)模的博物館。
6.“一機(jī)游三秦”平臺(tái)：是陜西省全域智慧旅游公共服務(wù)電子平臺(tái)，通過該平臺(tái)可以為游客提供集資訊查詢、在線預(yù)定支付、電子門票、游客評(píng)價(jià)、游客投訴等全方位、一體化旅游服務(wù)。
7.醫(yī)聯(lián)體：將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合，通過由區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成醫(yī)療聯(lián)合體，解決百姓看病難的問題。
8.三級(jí)四同：是指省市縣三級(jí)權(quán)力名稱、類型、依據(jù)、編碼相統(tǒng)一，通過細(xì)化權(quán)力清單和辦事指南的信息要素，徹底取消“彈性事項(xiàng)”“隱形材料”，確保企業(yè)群眾“看得懂、能辦事”。
