政府工作報(bào)告
——2019年1月24日在寧強(qiáng)縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣 長 黎建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中省市決策部署，以脫貧攻堅(jiān)、全面小康為統(tǒng)領(lǐng)，以追趕超越、綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型升級、群眾滿意為主線，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，扎實(shí)開展“五個(gè)年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“五大園區(qū)(村)”建設(shè)，穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，圓滿完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。全年生產(chǎn)總值完成89.05億元，增長9.5%;地方財(cái)政收入完成1.2億元,同口徑增長9.1%;社會消費(fèi)品零售總額27.46億元，增長12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到29578元、9901元，增長8.6%、9.4%。
(一)脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷，摘帽基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，健全完善“縣級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓、行業(yè)部門分線推進(jìn)、全縣干部一線落實(shí)”工作機(jī)制、“黨政一把手負(fù)總責(zé)”責(zé)任制以及“脫貧攻堅(jiān)日”“531”干部結(jié)對幫扶等制度，24條行業(yè)扶貧線精準(zhǔn)發(fā)力，5553名干部奮戰(zhàn)一線，各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，全年脫貧退出45個(gè)村31797人，貧困發(fā)生率下降至5.64%。圍繞“3+X”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，投入產(chǎn)業(yè)資金2.3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目335個(gè)，建成食用菌、中蜂、中藥材、雜果等產(chǎn)業(yè)園(基地)38個(gè)，建立帶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，中長期產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶1.39萬戶，戶均增收2300元以上。堅(jiān)持就近就業(yè)及勞務(wù)輸出相結(jié)合，加大就業(yè)扶貧力度，建成就業(yè)示范鎮(zhèn)6個(gè)、示范基地16個(gè)、社區(qū)工廠5個(gè)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)1553人、轉(zhuǎn)移就業(yè)7102人。以國開行貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為抓手，投入資金3.3億元，實(shí)施項(xiàng)目227個(gè)，貧困村道路、飲水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。堅(jiān)持易地搬遷“挪窮窩”、危房改造“換新居”，強(qiáng)力推進(jìn)“兩房”建設(shè)，4215戶易地扶貧搬遷全部建成，3462戶危房改造全部入住，“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成。實(shí)施教育扶持5萬人次、兜底保障1.34萬人次，續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員534人，貧困人口醫(yī)療救助“四重保障”“一降兩提三免”健康扶貧等“八個(gè)一批”政策精準(zhǔn)落實(shí)。蘇陜扶貧協(xié)作成效顯著，爭取資金3975萬元，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目43個(gè)，總投資13億元，年度考核名列全省前列。國防科工局、省軍民融合辦、省婦聯(lián)以及“3+X”合力團(tuán)、“百企幫百村”等社會幫扶有力有效，高分遙感專項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目入選國務(wù)院扶貧辦典型案例。創(chuàng)新開展志智雙扶，新時(shí)代農(nóng)(居)民講習(xí)所、“愛心超市”“道德紅黑榜”深入人心，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
(二)下茬整治突出問題，生態(tài)環(huán)境明顯改善。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以“零容忍”的態(tài)度，鐵腕整治突出環(huán)境問題，全力以赴呵護(hù)寧強(qiáng)的綠水青山。強(qiáng)力推進(jìn)中省環(huán)保督察反饋問題整改和秦嶺生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、鎮(zhèn)辦屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，成立12個(gè)專項(xiàng)工作組和2個(gè)督導(dǎo)組，現(xiàn)場辦公、專班推進(jìn)、駐點(diǎn)督辦，累計(jì)投入資金2.08億元，62個(gè)問題全部整改到位，天寶礦業(yè)、黑木林鐵礦等59家礦山生態(tài)恢復(fù)治理取得階段性成效，一批歷史遺留環(huán)境問題得到根本性解決。全力打好青山、藍(lán)天、碧水、凈土“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”治污降霾六項(xiàng)舉措，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)343天，創(chuàng)歷年最好;河湖長制全面落實(shí)，漢江、嘉陵江流域綜合治理、飲用水源地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，清理取締嘉陵江非法采砂點(diǎn)8處，建成縣城雨污管網(wǎng)3.68公里，縣城污水處理廠提標(biāo)改造投入運(yùn)行，高寨子、胡家壩等污水處理項(xiàng)目即將投用，縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。農(nóng)村面源污染治理深入開展，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施5座、垃圾填埋場16座、垃圾中轉(zhuǎn)站9座，關(guān)停畜禽養(yǎng)殖企業(yè)13家，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象得到有效改善。實(shí)施綠化造林1.86萬畝，累計(jì)創(chuàng)建市級以上生態(tài)鎮(zhèn)村59個(gè)，省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)底色更加靚麗。
(三)轉(zhuǎn)型升級效果凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效提升。緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)工業(yè)、興旅游、優(yōu)農(nóng)業(yè)、促電商，打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、總量擴(kuò)張，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2017年的24∶35∶41優(yōu)化為18∶39∶43。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。堅(jiān)持做強(qiáng)園區(qū)、做優(yōu)支柱、做精企業(yè)、做優(yōu)服務(wù)思路，積極謀劃礦山企業(yè)新出路，著力培育新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，在4戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、部分企業(yè)半停產(chǎn)情況下，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別保持22.4%、20.5%高速增長，均位列全市第2位?？h循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)積極推進(jìn)，32戶入園企業(yè)投產(chǎn)25戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.2億元，被確定為“全省示范縣域工業(yè)集中區(qū)”并納入國家開發(fā)區(qū)目錄，撐起了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“半壁江山”。綠色食藥、礦產(chǎn)材料、電子產(chǎn)品、建材加工等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新培育“四上”企業(yè)31戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶、總數(shù)達(dá)到47戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁更足更強(qiáng)。全年申請科技專利31件，認(rèn)定省級高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型企業(yè)12家，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全域旅游持續(xù)火爆。搶抓高鐵時(shí)代機(jī)遇，建精品、強(qiáng)營銷、優(yōu)服務(wù)、提效益，寧強(qiáng)旅游持續(xù)升溫。青木川古鎮(zhèn)創(chuàng)5A、漢江源景區(qū)創(chuàng)4A穩(wěn)步推進(jìn)，羌族文化產(chǎn)業(yè)園、九臺山、草川子等景點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展迅速。新開通高鐵南站至青木川公交線路兩條58班，實(shí)現(xiàn)了高鐵站至重點(diǎn)景區(qū)“零換乘”。創(chuàng)新旅游宣傳營銷，成功舉辦中國古村落保護(hù)與發(fā)展高峰論壇、全國儺藝絕技大賽、首屆羌族文化旅游節(jié)、特色農(nóng)產(chǎn)品暨文化旅游產(chǎn)品進(jìn)港閘等系列文旅活動(dòng)，寧強(qiáng)旅游走進(jìn)港澳，寧強(qiáng)羌繡亮相央視，“漢水之源、羌族故里”旅游品牌叫響全國。全年接待游客466.3萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入19億元，分別增長20.4%、32%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造示范基地，育好經(jīng)營主體，“3+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、效益不斷提升。申報(bào)市級產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社89個(gè)，新認(rèn)定縣級家庭農(nóng)場26家、職業(yè)農(nóng)民187人，成立村集體經(jīng)濟(jì)合作組織196個(gè)，申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、生產(chǎn)基地3個(gè)、陜西省名牌產(chǎn)品2件，“寧強(qiáng)香菇”獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“巧姑媽牌”香菇醬及“羌州牌”“青木川牌”茶葉被認(rèn)定為國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。成功舉辦第六屆全國天麻會議暨第二屆寧強(qiáng)天麻貿(mào)易洽談會?！按笈锓俊眴栴}清理整治、非洲豬瘟疫情防控、松材線蟲病防治扎實(shí)有效。電商發(fā)展成效顯現(xiàn)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”原則，加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，壯大電商企業(yè)，打造拳頭產(chǎn)品，“互聯(lián)網(wǎng)+”在拓展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)就業(yè)消費(fèi)等方面作用凸顯。全年新建電商產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，新培育電商企業(yè)8家、個(gè)體網(wǎng)店55家，電商服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋?！扒晒脣屌啤毕愎结u、寧強(qiáng)土蜂蜜、香菇、木耳、土雞等優(yōu)質(zhì)山貨走出大山，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額6000萬元。
(四)項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)佳績，投資拉動(dòng)更加有力。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，全力推進(jìn)75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，全社會固定資產(chǎn)投資保持20.2%的增長速度。108國道改造全線貫通，天然氣長輸管線工程快速推進(jìn);村組道路、電網(wǎng)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投運(yùn)，名貴中藥材種植基地建設(shè)、中藥材深加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，康達(dá)醫(yī)養(yǎng)中心、薄弱學(xué)校改造等民生工程建成投用，城黃公路改造、鐵鎖關(guān)輸變電站等重大前期項(xiàng)目開工實(shí)施。深入開展“招商引資突破年”活動(dòng)，堅(jiān)持全民招商、以商招商、專業(yè)招商，策劃包裝招商項(xiàng)目61個(gè),簽約合作項(xiàng)目36個(gè)、總投資133.9億元，其中億元以上項(xiàng)目14個(gè)。實(shí)施招商項(xiàng)目52個(gè)，到位資金44億元、占年任務(wù)107.3%，29個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)際利用外資102萬美元，占年任務(wù)146%。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進(jìn)，人居環(huán)境大幅改觀。以“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建為抓手，深入推進(jìn)“城鎮(zhèn)品質(zhì)提升年”活動(dòng)。縣城建設(shè)提速發(fā)力，18個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資13.23億元，占年計(jì)劃108.4%。南門至高鐵站風(fēng)貌改造亮化及縣城雨污分流管網(wǎng)改造等項(xiàng)目完工，九龍灣大橋、佳和時(shí)代廣場等項(xiàng)目進(jìn)展良好，后馬路、南小家屬樓等10個(gè)停車場建成投用，城市功能進(jìn)一步完善。成立城市管理綜合執(zhí)法局，加大綜合執(zhí)法力度，深入推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)開展農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序等整治，拆除違章建筑，拔掉道路頑障，實(shí)施凈化、亮化、綠化、美化工程，精細(xì)化管理水平大幅提升，城市形象更加靚麗。小城鎮(zhèn)建設(shè)有力推進(jìn)，青木川省級文化旅游名鎮(zhèn)年度考核有望全省第一;大安鎮(zhèn)被列入省上跟蹤指導(dǎo)考核市級重點(diǎn)鎮(zhèn)，陽平關(guān)市級重點(diǎn)鎮(zhèn)及胡家壩、毛壩河、燕子砭縣級重點(diǎn)鎮(zhèn)超額完成年度計(jì)劃。突出優(yōu)勢，打造市級美麗鄉(xiāng)村示范村11個(gè)，提升美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線2條，高寨子肖家壩村、青木川南壩村分別被評為“全國一村一品示范村”“全省美麗宜居示范村”，漢水源市級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)初見成效。
(六)民計(jì)民生有效保障，社會大局和諧穩(wěn)定。全年民生支出22.7億元，占財(cái)政總支出86%。各類教育均衡發(fā)展，高考二本上線率67%，居全市山區(qū)縣第一;寧二中成功創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化高中，廣坪鎮(zhèn)中心小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用案例列入全國典型案例，寧強(qiáng)縣天津中學(xué)連續(xù)七年被市政府表彰為提高教育質(zhì)量先進(jìn)單位。新建貧困村體育健身工程4個(gè)、總數(shù)達(dá)114個(gè)，全民健身活動(dòng)廣泛開展。醫(yī)改工作取得新突破，縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)共體改革“寧強(qiáng)模式”受到中省市主管部門充分肯定并在全市推廣;成立國醫(yī)大師石學(xué)敏院士工作站，縣天津醫(yī)院與北京航天中心醫(yī)院共建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體”，患病群眾不出縣門就可享受北京三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。第三年圓滿承辦全國中醫(yī)針灸臨床經(jīng)驗(yàn)交流大會。寧強(qiáng)春晚、農(nóng)民豐收節(jié)及文化下鄉(xiāng)、公益演出等活動(dòng)有聲有色開展。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、低保標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)、臨時(shí)困難救助等社會保障政策全面落實(shí)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度加大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2603人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.3萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入22億元。新建農(nóng)村幸福院7個(gè)，大安敬老院1號樓建成投用。社會治理持續(xù)加強(qiáng)，下功夫化解矛盾糾紛和信訪積案，“無訪村(居)”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;安全生產(chǎn)“三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”成效顯著，食品藥品安全有效保障，抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、應(yīng)急管理扎實(shí)有效，成功承辦全省危化品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急演練現(xiàn)場會，全年無較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生?！叭珖桨步ㄔO(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭深入開展，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，打掉涉惡團(tuán)伙4個(gè)，破獲涉黑涉惡案件42起，社會大局和諧穩(wěn)定。
(七)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府效能全面提升。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從嚴(yán)落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，扎實(shí)開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育及“三項(xiàng)整改”“三個(gè)專項(xiàng)整治”，深化“激情干凈超越”主題作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)“五型政府”建設(shè)，廣大干部“四個(gè)意識”進(jìn)一步增強(qiáng)，紀(jì)律作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能提速提效。堅(jiān)持破立并舉，扎實(shí)推進(jìn)放管服、供給側(cè)、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)，實(shí)施改革措施130項(xiàng)，調(diào)整權(quán)責(zé)清單135項(xiàng)，取消行政審批2項(xiàng)，工商登記實(shí)現(xiàn)“54證合一”;“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建成投用，582項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理;縣稅務(wù)局掛牌成立。提高村級環(huán)境治理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、村干部工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，加大村級公益崗位創(chuàng)設(shè)，全縣招錄信息員、巡河員、保潔員901名。完善政府工作規(guī)則，堅(jiān)持民主集中制，政府決策更加科學(xué)、民主。堅(jiān)持政府常務(wù)會議人大代表、政協(xié)委員列席制度，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議152件、委員提案169件，辦結(jié)回復(fù)率、滿意率100%。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，立案查處違法違紀(jì)案件202件202人，移送司法機(jī)關(guān)處理9人。
同時(shí)，武裝、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、糧食、物價(jià)、老齡、殘疾人、婦女兒童、人事編制、民族宗教、外事僑務(wù)、金融、保險(xiǎn)、郵政、通訊、氣象等各項(xiàng)工作也都取得了新成績。
各位代表，回顧過去一年工作，我們倍感艱辛、倍感充實(shí)、倍感自豪。2018年，是全縣面臨新挑戰(zhàn)、順應(yīng)新要求、大事多要事多、極不平凡的一年;是全縣廣大干部群眾擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、激情干事，眾志成城、苦干實(shí)干的一年;也是全縣成績輝煌、亮點(diǎn)紛呈、競相出彩、群眾得實(shí)惠的一年。一年來，脫貧攻堅(jiān)整縣摘帽邁出堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得可喜成績，秦嶺生態(tài)環(huán)境治理、抗洪搶險(xiǎn)、醫(yī)療改革等多項(xiàng)工作得到中省市表彰肯定?！皣倚l(wèi)生縣城”創(chuàng)建通過綜合評估驗(yàn)收，“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”通過復(fù)審，先后榮獲全國“基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“國民休閑旅游目的地”，陜西省“全域旅游十強(qiáng)縣”“婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”“政務(wù)督查工作先進(jìn)單位”，漢中市“發(fā)展循環(huán)工業(yè)先進(jìn)縣”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)先進(jìn)縣”“信訪工作先進(jìn)縣”“雙擁創(chuàng)建模范縣”“建設(shè)法治政府示范縣”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、合力推進(jìn)的結(jié)果，更是全縣各級干部和廣大群眾同舟共濟(jì)、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!
各位代表，發(fā)展之路從無坦途，追趕超越永無止境。在充分肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒認(rèn)識到面臨的問題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，市場主體不多不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量不高的問題依然較為突出。二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量較少，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，招大引強(qiáng)力度不夠，新動(dòng)能培育不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是深度貧困村脫貧短板突出，整縣摘帽任務(wù)艱巨。城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平不高，農(nóng)村環(huán)境面貌有待進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，遠(yuǎn)不能滿足群眾日益增長的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求。四是生態(tài)環(huán)保壓力較大，污染治理任務(wù)依然艱巨，妥善處理生態(tài)環(huán)保與加快發(fā)展的關(guān)系、推動(dòng)綠色發(fā)展還需進(jìn)一步探索提升。五是部分干部能力水平、工作作風(fēng)與新時(shí)代新形勢新要求還不相適應(yīng)，形式主義、官僚主義仍然存在，干部培養(yǎng)、人才引進(jìn)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)效能仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措，切實(shí)予以認(rèn)真解決。
二、2019年重點(diǎn)工作任務(wù)
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽的決勝之年。做好今年政府工作，我們要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的發(fā)展大勢，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn);要科學(xué)審視縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效提升、動(dòng)能聚集的良好態(tài)勢，保持定力、堅(jiān)定信心;要搶抓“一帶一路”、東西部協(xié)作、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等難得機(jī)遇，順勢而為、乘勢而上，發(fā)揮優(yōu)勢，奮發(fā)作為，奮勇爭先，抓特色、創(chuàng)亮點(diǎn)、樹標(biāo)桿，奮力開創(chuàng)追趕超越新局面。
根據(jù)縣委十五屆六次全會精神，今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，積極推進(jìn)“三生融合”，持續(xù)提升“五大園區(qū)(村)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)生態(tài)各項(xiàng)工作，加快脫貧奔康、富民強(qiáng)縣、追趕超越步伐，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
全年預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%以上，達(dá)到100億元。全社會固定資產(chǎn)投資增長17%左右，達(dá)到98.7億元。地方財(cái)政收入同口徑增長9%，達(dá)到1.3億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長19%、17%，達(dá)到101億元、27.8億元。社會消費(fèi)品零售總額增長12%，達(dá)到30.7億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.3%、9.2%，達(dá)到32030元、10810元。單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
(一)聚焦脫貧摘帽，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。聚合全縣之力，18個(gè)戰(zhàn)區(qū)全面總攻，確保54個(gè)村1.24萬人高質(zhì)量脫貧退出，一舉奪取整縣摘帽全面勝利，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
產(chǎn)業(yè)就業(yè)穩(wěn)增收。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩推進(jìn)”，把產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，圍繞全縣“3+X”產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持短平快和中長期相結(jié)合，因村制宜、因戶施策，發(fā)展一村一品、多村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，精心培育市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的增收產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)脫貧戶參與率達(dá)100%。投入產(chǎn)業(yè)資金1.92億元，發(fā)放扶貧貼息貸款5000萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目200個(gè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三變”改革，大力培育扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)200個(gè)村全部成立集體經(jīng)濟(jì)組織，集體經(jīng)濟(jì)積累超過5萬元的村達(dá)60%以上;完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾可持續(xù)地分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。凝聚“就業(yè)一人、脫貧一戶”共識，堅(jiān)持勞務(wù)輸出與就近就業(yè)相結(jié)合，新建社區(qū)工廠3個(gè)、就業(yè)扶貧基地3個(gè)，開發(fā)貧困戶公益性專崗150個(gè)，鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè);開展脫貧攻堅(jiān)技能培訓(xùn)1500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7.1萬人。
對標(biāo)精準(zhǔn)補(bǔ)短板。緊扣脫貧退出“577”標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)戶脫貧村退出縣摘帽缺項(xiàng)任務(wù)，清單管理，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保缺項(xiàng)短板在9月底前全部補(bǔ)齊。抓好基礎(chǔ)設(shè)施、“兩房”建設(shè)“兩完善”工作，投入資金1.28億元，實(shí)施農(nóng)村公路安防、完善工程100公里，新建村組道路138公里、集中供水項(xiàng)目51個(gè);建成鐵鎖關(guān)輸變電站、代家壩第二電源工程，新改建10千伏及以下供電線路320千米;實(shí)施避災(zāi)生態(tài)搬遷1504戶、危房改造44戶、房屋修繕537戶，改善農(nóng)村生活條件，提升貧困戶生活質(zhì)量和獲得感。加快移民搬遷舊宅基地騰退復(fù)墾、后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套，保障搬遷群眾持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、教育扶持、健康扶貧、兜底保障等各項(xiàng)扶貧政策，妥善解決收入水平略高于貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的群眾缺乏政策支持、非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等新問題。堅(jiān)持志智雙扶，持續(xù)推進(jìn)“明理•感恩•誠信•自強(qiáng)”主題教育，充分激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)開展“民情大走訪”“四送十看四講”等活動(dòng)，了解民情、維護(hù)民利，集中民智、凝聚民心。
嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)保障。認(rèn)真落實(shí)《寧強(qiáng)縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《寧強(qiáng)縣脫貧摘帽工作問責(zé)處理辦法》，嚴(yán)格督查督辦、考核問責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任。持續(xù)深化港寧扶貧協(xié)作，加強(qiáng)“3+X”合力團(tuán)對接，狠抓“531”“百企幫百村”“脫貧攻堅(jiān)日”等制度落實(shí)，廣泛凝聚幫扶合力。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，壓實(shí)責(zé)任，舉一反三，精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)檔案資料和數(shù)據(jù)信息完善，不折不扣抓好中央扶貧巡視組反饋問題整改落實(shí)。優(yōu)化指揮體系，強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)預(yù)警，嚴(yán)明軍法軍紀(jì)，精銳盡出作戰(zhàn)，全面推進(jìn)18個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)攻勢，堅(jiān)決打贏脫貧摘帽總攻戰(zhàn)。
鄉(xiāng)村振興促發(fā)展。堅(jiān)持同安排、同推進(jìn)，推動(dòng)脫貧摘帽與鄉(xiāng)村振興互相支撐、有力銜接。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵，科學(xué)編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。堅(jiān)持“一村一方案”，按照“發(fā)展有目標(biāo)、項(xiàng)目有安排、生態(tài)有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)”原則，突出農(nóng)民主體、尊重群眾意愿，整體聯(lián)動(dòng)、一體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)提升、文化發(fā)展、人才培育、組織建設(shè)等工作，鼓勵(lì)“大膽闖、大膽試”，打造一批示范鎮(zhèn)、示范村，以點(diǎn)帶面加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
(二)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大有效投資上實(shí)現(xiàn)新突破。樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大投資總量，全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目73個(gè),總投資140.7億元,年度投資45.3億元。
實(shí)干高效建項(xiàng)目。健全項(xiàng)目責(zé)任“全覆蓋”、運(yùn)行調(diào)度“六個(gè)一”、督查考核“月通報(bào)”、協(xié)調(diào)服務(wù)“常態(tài)化”等機(jī)制，積極破解征遷安置、項(xiàng)目資金、土地供給、手續(xù)辦理、環(huán)境保障等難題，全力加快建設(shè)進(jìn)度，力爭年產(chǎn)20萬噸LNG液化工廠、漢江源景區(qū)提升等37個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投運(yùn)，城黃公路改造、氐羌田園等36個(gè)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。全力創(chuàng)造條件，力促后河水庫、物流中心等36個(gè)重大前期項(xiàng)目早日開工建設(shè)，確保項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)、梯次跟進(jìn)。
深挖細(xì)研謀項(xiàng)目。實(shí)時(shí)跟進(jìn)中省市產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持動(dòng)態(tài)，搶抓高鐵時(shí)代、航空時(shí)代帶來的開放發(fā)展機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)，深挖區(qū)域優(yōu)勢資源，精心謀劃、包裝、儲備、申報(bào)一批經(jīng)濟(jì)效益好、投資額度大、稅收貢獻(xiàn)高的重大項(xiàng)目。主動(dòng)爭跑對接，力爭更多項(xiàng)目擠進(jìn)中省計(jì)劃盤子。
精準(zhǔn)對接引項(xiàng)目。圍繞新興產(chǎn)業(yè)建鏈、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)、上市公司、大型央企、知名民企等目標(biāo)，充分發(fā)揮精準(zhǔn)化專業(yè)化招商小組作用，大力開展駐點(diǎn)招商、以商招商、園區(qū)招商、叩門招商，精準(zhǔn)洽談對接，積極引進(jìn)一批科技含量高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。全年執(zhí)行招商項(xiàng)目45個(gè)，到位資金42億元以上。
強(qiáng)化保障促項(xiàng)目。構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，打造立項(xiàng)審批、跟蹤落實(shí)、現(xiàn)場辦公的服務(wù)鏈條，為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供長效保障服務(wù)。推進(jìn)扶貧開發(fā)、城投等融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，積極爭取市上項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券和企業(yè)債券，著力解決重大產(chǎn)業(yè)、重大投資及企業(yè)資金問題。健全土地大收儲制度，盤活批而未供閑置土地，全力保障項(xiàng)目用地。按照投資額度、人員就業(yè)、稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)趨勢等因素，實(shí)行招商引資差異化優(yōu)惠政策;認(rèn)真落實(shí)重大招商線索轉(zhuǎn)辦機(jī)制、重大招商項(xiàng)目跟蹤落地機(jī)制，優(yōu)化幫辦代辦服務(wù)，力促一批重大招商項(xiàng)目早落地、早開工;完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，加大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)力度，營造全民招商濃厚氛圍。
(三)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在加快轉(zhuǎn)型升級上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“強(qiáng)工優(yōu)農(nóng)興三產(chǎn)促電商”思路，統(tǒng)籌謀劃安排，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、上水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮園區(qū)平臺優(yōu)勢、獨(dú)特資源優(yōu)勢，以提升核心競爭力為主攻方向，加快發(fā)展綠色食藥、礦產(chǎn)材料、清潔能源、天然氣等產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大園區(qū)強(qiáng)支撐。圍繞打造工業(yè)發(fā)展支撐點(diǎn)、招商引資主戰(zhàn)場，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，創(chuàng)新人員招錄機(jī)制、績效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索“管委會+公司”等管理模式，加大“僵尸”企業(yè)、閑置廠房及土地處置力度，加快港寧協(xié)作產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，盤活資源資產(chǎn)，推動(dòng)資源要素向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集聚。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，確保年產(chǎn)15萬噸熱鍍鋅帶高頻焊管、年產(chǎn)20萬噸LNG液化工廠、年產(chǎn)1000噸酵素、南通東潤時(shí)裝生產(chǎn)線等項(xiàng)目年內(nèi)建成，力促年產(chǎn)200噸銀杏黃酮生產(chǎn)線、新寧酒廠等項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新引進(jìn)入園企業(yè)3戶以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值50億元。做精企業(yè)強(qiáng)支柱。堅(jiān)持“小而特”“小而精”“小而強(qiáng)”，認(rèn)真落實(shí)支持工業(yè)發(fā)展十條措施，抓好現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造、升級提能，支持宏象房車規(guī)?；a(chǎn)、軍工精扶科技公司批量化加工，鼓勵(lì)天寶電子、黑木林鐵礦、長江公司等企業(yè)在工藝、設(shè)備和產(chǎn)品等方面升級換代，支持秦川大廚、漢水綠夢、泛珠泉等企業(yè)拓展市場、提升效益，加快推進(jìn)天洋制藥等企業(yè)上市，形成主業(yè)突出、實(shí)力強(qiáng)勁、特色鮮明的優(yōu)質(zhì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)。用足用好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，認(rèn)真實(shí)施“小巨人”成長計(jì)劃，積極孵化一批市場前景好、綜合效益高、核心競爭力強(qiáng)的小微企業(yè)。全年新增民營企業(yè)200戶、個(gè)體工商戶1000戶，培育“四上企業(yè)”25戶以上。做實(shí)服務(wù)強(qiáng)幫扶。敢于、善于同企業(yè)家交朋友，多談心、多溝通、多支持，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，建立新型“親”“清”政商關(guān)系，加大“支幫促”力度，積極幫助企業(yè)破解融資、用工等難題，跨越市場的“冰山”、融資的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”。搶抓蘇陜協(xié)作、“3+X”合力團(tuán)、社會駐點(diǎn)幫扶等機(jī)遇，積極幫助企業(yè)拓展銷售渠道，促使企業(yè)發(fā)展壯大。
加快旅游三產(chǎn)提升。堅(jiān)持文旅興縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，搶抓高鐵時(shí)代帶來的機(jī)遇，大力實(shí)施“全域旅游”工程，加快核心旅游品牌打造，積極構(gòu)建“一城兩區(qū)四帶”旅游發(fā)展格局。打造特色精品景區(qū)。深挖文化內(nèi)涵，彰顯特色魅力，賦能提升景區(qū)，全力擴(kuò)大“漢江源”“青木川”“羌博園”“最美天坑”等文化旅游品牌效益和影響力。穩(wěn)步推進(jìn)青木川古鎮(zhèn)5A創(chuàng)建，加快西入口游客中心、回龍場老街修復(fù)、金溪河沿岸風(fēng)貌改造等項(xiàng)目建設(shè)，瞿家大院“五一”前開園;加快漢江源景區(qū)建設(shè)，建成索道、玻璃吊橋、香壩度假康養(yǎng)區(qū)、滑草場及兒童游樂園等項(xiàng)目，“五一”前正式運(yùn)營，年內(nèi)創(chuàng)建成國家4A級旅游景區(qū);加快羌族文化產(chǎn)業(yè)園飲食天街、康養(yǎng)體驗(yàn)中心等項(xiàng)目，力爭“十一”前投入運(yùn)營;統(tǒng)籌推進(jìn)氐羌田園、草川子、禪家?guī)r天坑等景區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造一批富有吸引力的特色民宿、森林人家、休閑農(nóng)莊，實(shí)現(xiàn)品牌景區(qū)開發(fā)新突破。創(chuàng)新管理運(yùn)營機(jī)制。充分發(fā)揮青木川、漢江源旅游公司作用，加強(qiáng)與全國知名旅游企業(yè)合作，建立完善市場機(jī)制，整合吃住行、游購?qiáng)嗜?，精心設(shè)計(jì)旅游線路，推出“一日游”“二日游”等旅游品牌，積極策劃舉辦內(nèi)容豐富、影響力強(qiáng)的全域營銷活動(dòng)，形成青木川、漢江源、羌博園、草川子等景區(qū)相得益彰、共同發(fā)展的良好局面。提升接待服務(wù)水平。加快縣域重點(diǎn)片區(qū)停車場、旅游公廁、咨詢服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，建成智慧旅游服務(wù)平臺、站前廣場客運(yùn)中心以及青木川、草川子、玉皇觀茶園3處房車營地，推進(jìn)餐飲住宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升旅游接待服務(wù)水平。全年接待游客560萬人次、實(shí)現(xiàn)綜合收入24億元以上。積極推進(jìn)全民興旅行動(dòng)，加強(qiáng)全縣旅游、人文歷史等內(nèi)容的宣傳普及，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部以及出租車司機(jī)、企業(yè)員工等涉旅群體旅游服務(wù)意識，推介好寧強(qiáng)故事，形成全民共建、全民興旅濃厚氛圍。推進(jìn)文旅深度融合。深挖漢源文化、羌文化等本土文化內(nèi)涵，加強(qiáng)羌繡、麻辣雞、核桃饃等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，鼓勵(lì)書畫、歌曲、影視劇等藝術(shù)精品創(chuàng)作，精心包裝茶藝、儺戲等特色演藝節(jié)目，挖掘提升輔唐宴等飲食品質(zhì)，策劃舉辦好漢江源文化藝術(shù)節(jié)、第二屆羌族文化旅游節(jié)等活動(dòng)，培訓(xùn)好干部、導(dǎo)游、志愿者“三支隊(duì)伍”，講好青木川“六個(gè)故事”以及漢江源、羌文化、最美天坑、草川子等“寧強(qiáng)故事”。大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、學(xué)術(shù)研究等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游與文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、體育等全業(yè)融合。全年新發(fā)展文化旅游企業(yè)10家。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化”要求，調(diào)整優(yōu)化“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，完善“3+X”產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃打造一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、村、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范帶。新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園5000畝、改造低產(chǎn)園2萬畝，新發(fā)展食用菌5000萬袋、中藥材2.4萬畝、核桃園5000畝、高山蔬菜1.5萬畝、煙葉7000畝、水果5000畝、中蜂3萬箱。規(guī)劃建設(shè)好道地中藥材生態(tài)種植基地，辦好全國中藥材生態(tài)種植現(xiàn)場觀摩會，“寧強(qiáng)天麻”成功申報(bào)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，努力培育更多“國字號”農(nóng)業(yè)品牌。健全機(jī)制培育經(jīng)營主體。加強(qiáng)政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)，加大龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體培育力度，打造“寧強(qiáng)天麻”“寧強(qiáng)食用菌”等區(qū)域公共品牌，提升行業(yè)協(xié)會管理能力水平，健全社會化服務(wù)體系，積極推進(jìn)小農(nóng)戶對接大市場。全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)、家庭農(nóng)場20個(gè)，新培育市級以上龍頭企業(yè)1家、職業(yè)農(nóng)民200人。拉長鏈條增加農(nóng)民收入。引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集中地建設(shè)冷鏈儲藏、產(chǎn)品分級以及初加工車間，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就近就地進(jìn)入加工流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)群眾就地就業(yè)增收。大力發(fā)展林下種植、生態(tài)養(yǎng)殖、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，逐步形成林、農(nóng)、牧等資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)發(fā)展的立體復(fù)合種養(yǎng)模式，扶持發(fā)展農(nóng)家樂、觀光園、采摘園、體驗(yàn)園，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合。充分發(fā)揮港閘區(qū)寧強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心帶動(dòng)作用，在國內(nèi)大中城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷、展銷點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品銷售，不斷增加農(nóng)民收入。
加快電子商務(wù)壯大。以“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)為契機(jī)，以打造縣域知名電商企業(yè)、產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)，完善物流配送及寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，積極引入優(yōu)勢運(yùn)營平臺資源，打通優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“上行”綠色通道。新建、改造通訊基站35處，開通86個(gè)行政村WiFi熱點(diǎn)172個(gè)，建成縣電商公共服務(wù)中心、物流分揀中心。健全管理制度，規(guī)范電商產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、電商服務(wù)站點(diǎn)管理運(yùn)營。加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、個(gè)體工商戶創(chuàng)辦電商企業(yè)，全年開展電商技能培訓(xùn)1200人次，培育電商企業(yè)5戶，實(shí)現(xiàn)上行產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額8000萬元。創(chuàng)新電商發(fā)展模式，開拓電商銷售渠道，支持餐飲住宿、交通運(yùn)輸、健康醫(yī)療等服務(wù)業(yè)通過電商手段轉(zhuǎn)型升級。積極對接全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，培育休閑娛樂、金融保險(xiǎn)、文化體育等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)市場繁榮。
(四)聚焦生態(tài)環(huán)保，在推進(jìn)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深入實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，推進(jìn)“三生融合”發(fā)展，著力打造天藍(lán)、地綠、水凈、氣清的美麗寧強(qiáng)。
堅(jiān)決打好“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”。打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推行“山長制”，持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、亂砍亂伐等破壞秦巴生態(tài)的行為。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，深入推進(jìn)新一輪“鐵腕治霾•保衛(wèi)藍(lán)天”三年行動(dòng)，持續(xù)提升空氣質(zhì)量，全年空氣優(yōu)良天數(shù)超額完成市考指標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，加強(qiáng)漢江、嘉陵江流域?qū)ｍ?xiàng)治理，強(qiáng)化水源地保護(hù)，實(shí)施漢江綜合整治、嘉陵江巨亭段防洪工程，新建陽平關(guān)等沿江鎮(zhèn)污水處理工程8個(gè)，確保全域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)重金屬、土壤、固體廢物等污染綜合治理，確保污染“零增量”。
建立環(huán)保長效機(jī)制?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制，鞏固中省環(huán)保督察反饋問題整改、秦巴生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成果。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推行排污許可、污染源網(wǎng)格化監(jiān)管和“雙隨機(jī)”抽查制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止破壞生態(tài)環(huán)境行為。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身制和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。完善108國道?；愤\(yùn)輸監(jiān)管長效機(jī)制，堅(jiān)決防止跨界環(huán)境污染事件發(fā)生。
積極推進(jìn)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，主動(dòng)融入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，著力構(gòu)建綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。大力推廣使用天然氣、水能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源，建成天然氣長輸管線、新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化智慧體驗(yàn)中心，安裝充電樁300個(gè)。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗減排，確保主要污染物達(dá)標(biāo)排放。深入開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果，完成營造林1萬畝、城區(qū)綠化2萬平方米，成功創(chuàng)建為省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣和環(huán)保模范城市。
(五)聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，在打造宜居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持產(chǎn)城人景業(yè)深度融合，深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”工程，傾力打造宜居宜業(yè)宜游的人居環(huán)境，加快建設(shè)美麗寧強(qiáng)。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。遵循“區(qū)域整體協(xié)調(diào)、保護(hù)鄉(xiāng)村元素、協(xié)調(diào)自然元素、增強(qiáng)現(xiàn)代元素”基本原則，學(xué)習(xí)借鑒“海綿城市”“智慧城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、旅游開發(fā)“多規(guī)合一”，加快集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等各類總規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成縣城總規(guī)修編和54個(gè)村莊規(guī)劃編制。
建設(shè)秀美縣城。立足生態(tài)宜居、山水園林縣城發(fā)展定位，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與舊城改造同步，進(jìn)一步完善功能、提升品位。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目19個(gè)，完成投資13.3億元。建成佳和時(shí)代廣場、管網(wǎng)改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)供銷社家屬院、永惠家園南區(qū)棚改項(xiàng)目。開工建設(shè)人民西路至五丁路道路、羌城春天三期、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心、永惠橋至天津醫(yī)院堤路一體工程、垃圾處理廠、廢品收購站等項(xiàng)目，積極推進(jìn)黨家梁片區(qū)綜合開發(fā)，不斷提升縣城承載能力。
打造特色集鎮(zhèn)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、典型帶動(dòng)，以全國特色小鎮(zhèn)、省級文化旅游名鎮(zhèn)青木川，省上跟蹤指導(dǎo)考核市級重點(diǎn)鎮(zhèn)大安，市級重點(diǎn)鎮(zhèn)陽平關(guān)為示范，明確定位、分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)其他鎮(zhèn)辦挖掘特色、彰顯個(gè)性，完善道路、供排水、垃圾和污水處理等設(shè)施，加快商貿(mào)發(fā)展，規(guī)范集貿(mào)市場、商鋪攤點(diǎn)等管理，精心打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、人居環(huán)境優(yōu)美的特色集鎮(zhèn)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)扶持政策，通過新建一批、改造一批、提升一批、整治一批，加快推進(jìn)“廁所革命”、土坯房改造、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，大力整治環(huán)境衛(wèi)生、改善村容村貌，弘揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，實(shí)施“一村萬樹”計(jì)劃，打造一批村容村貌園林化、家庭院落精致化、特色文化景觀化、生態(tài)旅游規(guī)模化的精品村莊。堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，鞏固肖家壩、二道河、回民溝等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，持續(xù)加強(qiáng)示范村、風(fēng)景線建設(shè)，新建農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范線1條、市級美麗鄉(xiāng)村示范村3—5個(gè)，打造市民休閑、鄉(xiāng)村旅游好去處。
加強(qiáng)精細(xì)管理。堅(jiān)持景區(qū)化建設(shè)、酒店式管理理念，以省級文明縣城創(chuàng)建為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造、夜景提升、綠地景觀打造、美麗庭院建設(shè)，下硬茬整治亂停亂放、亂搭亂建、倚門經(jīng)商、占道經(jīng)營等行為，以及背街小巷、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。積極開展“文明出行、文明停車、文明餐桌、文明禮儀、文明旅游”等系列活動(dòng)，不斷提升群眾文明素質(zhì)。解決好停車場、公廁等便民服務(wù)設(shè)施不足，小區(qū)物業(yè)管理不規(guī)范等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，打造溫馨舒適的人居環(huán)境。
(六)聚焦民生改善，在增進(jìn)群眾福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人民為中心的理念，突出?；径档拙€，更加有效地保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施廟壩九年制學(xué)校宿舍樓等教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，完成西城小學(xué)遷建，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面消除“大班額”。積極創(chuàng)建“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”，推進(jìn)初中、高中教育提質(zhì)進(jìn)檔，寧四中創(chuàng)建為省級標(biāo)準(zhǔn)化高中。加強(qiáng)學(xué)校管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，打造一批省市名校，培養(yǎng)一批省市“名師”。
持續(xù)提升健康水平。扎實(shí)推進(jìn)“健康寧強(qiáng)”建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)?；痤A(yù)算包干支付方式改革，鞏固提升醫(yī)共體建設(shè)成果，打造更為完善的醫(yī)共體改革“寧強(qiáng)模式”。加強(qiáng)名院建設(shè)、“名醫(yī)”培養(yǎng)，加大學(xué)科建設(shè)力度，完善縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務(wù)體系，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生公務(wù)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)健康細(xì)胞示范創(chuàng)建，積極爭取縣天津醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。辦好體育賽事，廣泛開展全民健身活動(dòng)，成功創(chuàng)建為“省級全民健身示范縣”。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建成巴山敬老院和8個(gè)農(nóng)村幸福院。
全力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，多舉措鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等群體就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2100人，安置就業(yè)困難人員650人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范工程，創(chuàng)建示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范基地10個(gè)，新增農(nóng)民創(chuàng)業(yè)180人。
提高社會保障水平。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，“五項(xiàng)”保險(xiǎn)擴(kuò)面210人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%。規(guī)范做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、社會團(tuán)體管理等工作，加快婦女兒童、殘疾人、老年人以及公益慈善等事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等惠民政策，織密筑牢多層次、全覆蓋、可持續(xù)的社會保障網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)“三館一站”和村居綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，做好文化下鄉(xiāng)、惠民演出、公益電影放映等工作，不斷豐富群眾精神文化生活。
(七)聚焦社會穩(wěn)定，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，認(rèn)真落實(shí)省市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)決防范安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防”機(jī)制，加強(qiáng)建筑施工、道路交通、?；愤\(yùn)輸、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和常態(tài)化監(jiān)管，進(jìn)一步提升應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全力消除安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，深入推進(jìn)“省級食品安全示范縣”和“放心消費(fèi)”創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面實(shí)行政府舉債融資負(fù)面清單制管理，建立健全政府舉債終身問責(zé)制度、債務(wù)問題倒查機(jī)制，規(guī)范財(cái)政擔(dān)保行為。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加大專項(xiàng)資金清理整合力度，強(qiáng)化項(xiàng)目資金統(tǒng)籌管理，堅(jiān)決制止和查處各類違法違規(guī)、變相舉債行為，堅(jiān)決防止發(fā)生新的不確定政府性債務(wù)。堅(jiān)持遏制增量、化解存量并舉，抓好政府性債務(wù)清理化解。在政府債務(wù)限額內(nèi)，積極爭取新增政府債券資金和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金問題。
全力防范社會風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持共建共治共享，創(chuàng)新社會治理，深入推進(jìn)“七五”普法，強(qiáng)化人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合，學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解體系，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。扎實(shí)落實(shí)信訪工作責(zé)任制，深入開展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范提升年”活動(dòng)，加大纏訪、鬧訪打擊力度，力促信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公民意識形態(tài)、思想道德和精神文明建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)依法治網(wǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等行為，堅(jiān)決防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建，深化“十有十沒有”平安建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”全覆蓋，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，加強(qiáng)精神病人、社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員等特殊人群管理。打防并舉、標(biāo)本兼治，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和集中治亂、掃黃打非等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，確保群眾安全感、滿意度“雙提升”。
(八)聚焦改革創(chuàng)新，在完善體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持用開放聚要素、向改革要?jiǎng)恿?、以?chuàng)新激活力，破除體制機(jī)制障礙，集聚追趕超越新動(dòng)能。
深化改革激發(fā)新活力。抓好機(jī)構(gòu)改革，準(zhǔn)確把握政策規(guī)定和重點(diǎn)任務(wù)，按時(shí)完成機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸組建，及時(shí)理順職能職責(zé)，切實(shí)提高政府運(yùn)行效率。全面落實(shí)中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地“三權(quán)分置”、土地制度等改革，統(tǒng)籌推進(jìn)社會民生、民主法制、生態(tài)文明等各項(xiàng)改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
擴(kuò)大開放拓展新空間。搶抓蘇陜扶貧協(xié)作與經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇，深化港寧產(chǎn)業(yè)融合、人才交流、項(xiàng)目招商、園區(qū)共建等領(lǐng)域?qū)趨f(xié)作，加速“走出去、請進(jìn)來”步伐，促進(jìn)兩地多領(lǐng)域交流合作。主動(dòng)融入關(guān)天、成渝經(jīng)濟(jì)圈及長江經(jīng)濟(jì)帶，積極推動(dòng)與西成高鐵沿線西安、成都、重慶等城市融合聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)信息流、資金流、人才流向?qū)帍?qiáng)集聚，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，加快形成全面開放新格局。創(chuàng)新“引才”機(jī)制，加大城建、旅游、金融、科技等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才招錄引進(jìn)力度，建立一批院士專家工作站、研究室，提高全縣人才隊(duì)伍質(zhì)量。
積極創(chuàng)新打造新引擎。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、科技型企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)員工、職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全年新增科創(chuàng)企業(yè)8家，申報(bào)科技專利18件。扎實(shí)推進(jìn)縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭天洋制藥、天寶電子、宏象房車等企業(yè)通過省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，省級創(chuàng)新型試點(diǎn)縣通過評估驗(yàn)收。推進(jìn)金融創(chuàng)新，整合國有資產(chǎn)和各類擔(dān)?；穑瑝汛蠓鲐氶_發(fā)公司、恒達(dá)擔(dān)保公司等投融資擔(dān)保平臺，引進(jìn)戰(zhàn)略投資基金，打造金融全產(chǎn)業(yè)鏈;加強(qiáng)與“螞蟻金服”等平臺合作，積極開展便民普惠金融服務(wù)。
優(yōu)化提升營商新環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)，狠抓許可事項(xiàng)精簡、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、減稅降費(fèi)、減證便民等各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)格“五張清單”動(dòng)態(tài)管理，營造公平開放的市場環(huán)境。積極推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，成立縣行政審批服務(wù)局，努力實(shí)現(xiàn)“三集中三到位”“一枚印章管審批”目標(biāo)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%，力爭實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對發(fā)展的重任、人民的期盼，我們將馳而不息強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治定力，始終做到忠誠干事。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，持續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治意識，堅(jiān)定理想信念，牢記為民宗旨，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各方面，確保中央大政方針和省市縣委決策部署落地生根。
強(qiáng)化依法行政，始終做到規(guī)范干事。堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使，深化法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、重大事項(xiàng)合法性審查、社會公示制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制及責(zé)任機(jī)制，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，推進(jìn)政府職能法定化、事權(quán)規(guī)范化。堅(jiān)持人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議制度，高效辦理代表建議、委員提案，深化政務(wù)公開、輿情回應(yīng)和政策解讀，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，始終做到高效干事。持續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，打牢全面、系統(tǒng)、專業(yè)的知識根底，不斷增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。強(qiáng)化底線思維，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力水平，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，放下架子、沉下身子，進(jìn)車間、到地頭、入農(nóng)戶，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)快細(xì)的工作態(tài)度，弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，真抓實(shí)干、搶抓快干，高效推進(jìn)工作落實(shí)。健全完善考核獎(jiǎng)懲制度，用活“三項(xiàng)機(jī)制”指揮棒，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“問責(zé)劍”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，嚴(yán)厲查處“不作為、慢作為、亂作為”和“中梗阻”等懶政怠政行為，著力營造擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮勇爭先、追趕超越的良好氛圍。
強(qiáng)化廉潔從政，始終做到干凈干事。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，持之以恒反對“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。緊盯國有資產(chǎn)處置、招投標(biāo)、土地出讓、征地拆遷、政府采購、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)和干部職務(wù)違紀(jì)違法違規(guī)行為，著力打造清正廉潔的政府形象。
各位代表，時(shí)代賦予我們光榮使命，未來期待我們責(zé)任擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧強(qiáng)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力謀發(fā)展，追趕超越勇爭先，奮力譜寫新時(shí)代寧強(qiáng)脫貧奔康、富民強(qiáng)縣、追趕超越嶄新篇章!
