2018年工作回顧
2018年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委各項(xiàng)決策部署，按照“聚力六大突破、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起”總體要求和“123335”工作部署，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，與全省同步;
規(guī)模以上工業(yè)增加值逐季回升，全年增長5%;
一般公共預(yù)算收入增長15.2%，連續(xù)兩年保持15%以上較高增速;
社會消費(fèi)品零售總額增長7.2%;
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.4%和8.6%，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民;
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.08%，低于省定4.2%的控制目標(biāo);
居民消費(fèi)價格上漲1.8%，控制在3%的目標(biāo)以內(nèi)。
空氣質(zhì)量取得明顯改善。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)占比為1.5:47.0:51.5，三產(chǎn)增速超過二產(chǎn)1.9個百分點(diǎn)，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.1%。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，煤炭占比持續(xù)下降，非煤產(chǎn)業(yè)占比提高2.9個百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)投資增長87%，工業(yè)技改投資增長25.4%，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。
新舊動能加速轉(zhuǎn)換。裕光煤電、平定化工乙二醇等為代表的煤電化產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，華越、華鑫等為引領(lǐng)的煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、國際化發(fā)展，百度云計算、自動駕駛車路協(xié)同示范區(qū)等智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，現(xiàn)代物流、新材料、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，多元產(chǎn)業(yè)體系正在形成。新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長5.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.4%，新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長59.3%，旅游總收入增長26.5%。新登記各類市場主體15878戶，增長14%;新增“小升規(guī)”企業(yè)22戶、高新技術(shù)企業(yè)19家。
能源革命成效明顯。持續(xù)推動煤炭“減優(yōu)綠”，關(guān)閉礦井3座，退出產(chǎn)能205萬噸，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到68.7%，高于全省平均水平。光伏領(lǐng)跑者計劃一期項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新能源電力裝機(jī)容量占比達(dá)到35.2%，全省第二。
對外開放不斷深入。山西(陽泉)國際陸港運(yùn)營良好，冠亞“陽泉-天津港-佛山”公鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行，天津自貿(mào)區(qū)進(jìn)口直營中心開業(yè)。舉辦招商推介會44次，簽約項(xiàng)目138個，總投資637億元，當(dāng)年開工率達(dá)到47.8%。
金融支撐更加堅實(shí)，全年各項(xiàng)存款余額增長6.3%，貸款余額增長16.8%，存貸比65.46%，全省排名第二。設(shè)立中小微企業(yè)信?；?，為300多戶中小微企業(yè)貸款融資9.6億元，應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金累計使用16億元，7家企業(yè)在山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌。
創(chuàng)新動力更加強(qiáng)勁，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金，發(fā)放各類獎補(bǔ)資金2100萬元，建成各級各類眾創(chuàng)空間、孵化器22家，全市技術(shù)合同交易額完成5.6億元，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.38件。
民營經(jīng)濟(jì)更加活躍，出臺并實(shí)施了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+6”行動方案，成立“泉民投”公司。全市新認(rèn)定10家省級民營科技企業(yè)、8戶省級“專精特新”中小企業(yè)，為中小企業(yè)發(fā)放各類獎勵扶持資金1200萬元。民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入增長8.3%，稅收增長13.2%。
重大風(fēng)險總體可控，積極處置不良貸款，嚴(yán)防嚴(yán)打非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪，全市不良貸款余額和占比分別下降12.2%、0.9%。嚴(yán)格規(guī)范各類政府舉債融資行為，加強(qiáng)政府隱性債務(wù)管理，多措并舉償還政府存量債務(wù)2.84億元。
精準(zhǔn)脫貧決戰(zhàn)決勝，完成了最后32個貧困村、3300名貧困人口脫貧任務(wù)。
污染防治力度空前，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，中央、省委環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部約談、強(qiáng)化督查問題全面整改，大氣環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)下降9.6%，PM2.5等六項(xiàng)污染物平均濃度全部下降，省控以上地表水優(yōu)良斷面和劣V類斷面比例均完成年度目標(biāo)任務(wù)，全年完成各類營造林6.72萬畝。
國企改革全面突破，堅持徹底改、依法改、平穩(wěn)改的原則，將市屬74戶國有企業(yè)全部納入改革范圍。21戶僵尸企業(yè)一次性進(jìn)入破產(chǎn)司法程序或者實(shí)施兼并重組，歷史遺留的老大難問題取得重大突破。31戶經(jīng)營性企業(yè)完成了審計評估，全面推進(jìn)深度混改。18戶特殊功能類企業(yè)完善了法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制，4戶留守機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重組。“三供一業(yè)”移交工作走在全省前列，創(chuàng)造了陽泉模式。
開發(fā)區(qū)改革全面提質(zhì)，管理體制機(jī)制基本理順，“三化三制”改革深入推進(jìn)，陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)剝離工作順利完成。平定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，與陽煤集團(tuán)合作推進(jìn)管運(yùn)分離改革。全市開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度等指標(biāo)超額完成省定任務(wù)。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開，作為全國改革試點(diǎn)市，全市88%村(組)完成經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，64%村(組)成立了集體經(jīng)濟(jì)組織，集體經(jīng)濟(jì)空殼村全部消除。
現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等不斷壯大，糧食生產(chǎn)再獲豐收。
美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風(fēng)貌，盂縣王炭咀、平定娘子關(guān)、郊區(qū)后洼3個村新進(jìn)入美麗宜居示范村行列，王炭咀村榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村稱號。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，平陽街一期、中環(huán)快速路西北段建成通車，市蔬菜果品批發(fā)市場搬遷新址運(yùn)營，“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)圓滿完成。陽大鐵路、綜合交通客運(yùn)樞紐、太行山一號旅游公路、桃河濕地公園等項(xiàng)目順利推進(jìn)。
“五城聯(lián)創(chuàng)”成效顯著。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市取得階段性成效，實(shí)施創(chuàng)衛(wèi)工程8176項(xiàng)，拆除違建15.2萬平米，新建改造公廁188座。集中開展拆違治亂、市容市貌、垃圾清運(yùn)、食品衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，形成了全民參與、依法創(chuàng)建的濃厚氛圍，多年來難以解決的環(huán)境臟亂差、城市管理失序問題正在得到根治，群眾滿意度不斷提升。
加大民生改善力度。全年民生支出同比增長19.6%，占到一般公共預(yù)算支出的80.7%。去年承諾的十件民生實(shí)事全部落實(shí)。多措并舉促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成省定任務(wù)。城鄉(xiāng)低保人均標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和老年人日間照料中心覆蓋率保持全省領(lǐng)先。義務(wù)教育均衡發(fā)展，消除大班額和中考改革試點(diǎn)工作走在全省前列，陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建成投用。醫(yī)療改革取得突破，公立醫(yī)院薪酬制度改革走在全省前列，3個醫(yī)聯(lián)體覆蓋了全市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革深入推進(jìn)，平定縣進(jìn)入全省第一方陣。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，第十三屆三晉之春合唱比賽在我市成功舉辦，我市出品的現(xiàn)代晉劇《泥火情》公開演出，市博物館完成布展并向公眾開放。競技體育再創(chuàng)佳績，在第十五屆省運(yùn)會上我市獎牌總數(shù)位居全省前列，二青會射擊射箭場館建設(shè)積極推進(jìn)。社區(qū)建設(shè)創(chuàng)出特色，城區(qū)被民政部命名為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工率、完成率排名全省第一。安全生產(chǎn)連續(xù)30個月杜絕較大事故，連續(xù)103個月杜絕重特大事故。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，信訪維穩(wěn)走在全省前列，社會整體保持和諧穩(wěn)定。
營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善?！胺殴芊А备母镞M(jìn)一步深化，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，商事制度改革獲國家市場監(jiān)督管理局表彰，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作走在全省前列。全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)，公共資源交易平臺整合工作在全省率先完成，并實(shí)行全程電子化交易。“3545”改革取得突破，項(xiàng)目落地周期大大縮短?！瓣柸S手拍”問政平臺深得民心，“13710”督辦系統(tǒng)高效運(yùn)行，行政效能不斷提升。
2019年政府工作的總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針，堅持省委轉(zhuǎn)型發(fā)展“三條基本經(jīng)驗(yàn)”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合為經(jīng)濟(jì)工作主線，圍繞省委“三大目標(biāo)”，按照市委“聚力六大突破、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起”總體要求和“四個必須”基本要求，樹牢“項(xiàng)目興市”理念，在提升發(fā)展實(shí)力、增強(qiáng)市場活力、釋放需求潛力上下功夫，全力做好“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期指標(biāo)
全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.1萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右。約束性指標(biāo)確保完成省定任務(wù)，并努力達(dá)到更好的目標(biāo)。
做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作
聚焦項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ);聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育高質(zhì)量發(fā)展的新動能;聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域改革，開辟高質(zhì)量發(fā)展的新路徑;聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新活力;聚焦城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)并舉促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障;聚焦生態(tài)環(huán)保攻堅，治理修復(fù)雙管齊下見實(shí)效;聚焦社會民生，著力提高人民群眾幸福指數(shù)。
辦好10件民生實(shí)事
繼續(xù)實(shí)施全民技能提升工程;為1878名殘疾人實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù);繼續(xù)為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù);新建23個農(nóng)村老年人日間照料中心;免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)550場;實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人關(guān)愛行動工程;實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程;提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);主城區(qū)新建5個公共停車場，1100個停車位;新建改建130座公廁，改造6600座農(nóng)村戶廁。
2019年工作安排
牢固樹立“項(xiàng)目興市”理念
把抓項(xiàng)目作為抓經(jīng)濟(jì)工作的第一要務(wù)，圍繞能源革命、制造業(yè)振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、消費(fèi)升級、精準(zhǔn)招商、服務(wù)保障抓項(xiàng)目，2019年全市計劃實(shí)施315個項(xiàng)目，總投資1541億元，年度計劃投資274.3億元。全年將以“百項(xiàng)重點(diǎn)工程”“五十個標(biāo)桿項(xiàng)目”為引領(lǐng)，大抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型，以項(xiàng)目促改革，以項(xiàng)目促開放，真正把“項(xiàng)目興市”的理念貫徹到項(xiàng)目工作的每個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任、市直部門幫扶責(zé)任、縣區(qū)政府直接責(zé)任和項(xiàng)目單位主體責(zé)任的“四級責(zé)任”，實(shí)行縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期調(diào)度、分管副市長逐月調(diào)度、市長雙月調(diào)度、每季度向市委匯報的“四項(xiàng)機(jī)制”，扎實(shí)開展前期手續(xù)集中辦理、項(xiàng)目集中開工、問題集中通辦、要素集中集聚“四項(xiàng)活動”。
構(gòu)建多元支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，持續(xù)推動煤炭“減優(yōu)綠”，進(jìn)一步延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。深化電力體制改革，擴(kuò)大直購電交易范圍，推進(jìn)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)，擴(kuò)展用電市場。抓住振興制造業(yè)的機(jī)遇，夯實(shí)做強(qiáng)煤化、煤機(jī)兩大基礎(chǔ)制造業(yè)，培育壯大新材料、新能源等成長性制造業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量。抓住鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展有機(jī)旱作等現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。抓住生態(tài)環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓住山西獲批國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省的機(jī)遇，加快布局通用航空產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)發(fā)展四大新興產(chǎn)業(yè)
抓住平臺建設(shè)和場景應(yīng)用兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)信息化，以信息化推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將我市建成全省新型智慧城市新標(biāo)桿、智能物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新高地，完善政務(wù)云、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系、共享交換等平臺建設(shè)，積極推進(jìn)中國信通院智能物聯(lián)網(wǎng)(陽泉)研究中心建設(shè)，完成百度城市大腦核心能力平臺建設(shè)，加快推進(jìn)在自動駕駛、智慧安防、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧旅游、AI城市展示平臺等七大應(yīng)用領(lǐng)域先行先試，打造AI城市品牌。依托研發(fā)引進(jìn)與改造提升兩條路徑，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，以貝特瑞、西格里泉海為龍頭，大力發(fā)展高端人造石墨、鋰離子電池負(fù)極材料及高端新材料;以陽中新材為龍頭，大力發(fā)展二氧化硅氣凝膠全產(chǎn)業(yè)鏈新材料，力爭三年內(nèi)達(dá)到百億級規(guī)模，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的氣凝膠產(chǎn)業(yè)集群;以中興環(huán)能為龍頭，大力發(fā)展洋蔥碳、金剛石等納米級炭材料;以長青公司等企業(yè)為龍頭，形成具有核心競爭力的陶粒砂產(chǎn)業(yè)集群;加快推動鋁礬土資源整合，形成具有較強(qiáng)市場競爭力的耐火產(chǎn)業(yè)集群。做實(shí)國際陸港和冠亞物流兩大優(yōu)勢項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以國際陸港、冠亞物流等企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)與中國南山集團(tuán)、天津物產(chǎn)集團(tuán)等知名企業(yè)合作。堅持項(xiàng)目引領(lǐng)和文旅融合兩個推動戰(zhàn)略，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，明確我市在長城太行旅游板塊中的定位，突出太行特色，深化與山西文旅集團(tuán)的合作，按照國家5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造娘子關(guān)龍頭景區(qū)，支持陽煤三礦工業(yè)遺址保護(hù)與開發(fā)。深度挖掘開發(fā)民俗文化、民間工藝體驗(yàn)游產(chǎn)品，打造看民俗、住民宿特色旅游品牌。
國企國資改革，努力在僵尸企業(yè)出清、深度混改、國有資本運(yùn)營上求突破
把今年作為我市國企國資改革攻堅之年，加快推進(jìn)處僵治困，年內(nèi)完成僵尸企業(yè)的破產(chǎn)程序、職工安置、社保接轉(zhuǎn)等各項(xiàng)工作。扎實(shí)推進(jìn)競爭類企業(yè)混合所有制改革。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)市自來水公司特許經(jīng)營改革，支持市煤氣公司組建晉東燃?xì)饧瘓F(tuán)。
開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，努力在體制機(jī)制創(chuàng)新、平臺打造、項(xiàng)目落地上求突破
推動平定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和陽煤集團(tuán)管運(yùn)分離改革取得實(shí)效，力爭形成全省經(jīng)驗(yàn)。支持盂縣加快推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整，年內(nèi)完成開發(fā)區(qū)設(shè)立批復(fù)。加快陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)起步區(qū)建設(shè)。加快平定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2平方公里的平臺打造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重中之重是發(fā)揮開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場的牽引作用，使開發(fā)區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。
財稅金融體制改革，努力在強(qiáng)化績效管理、保重點(diǎn)、防風(fēng)險上求突破
全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算，一律按照不低于5%的比例壓減一般性支出。嚴(yán)格在省級核定限額內(nèi)申請發(fā)行并合理安排地方政府債券，適當(dāng)向標(biāo)桿項(xiàng)目和重點(diǎn)工程傾斜。嚴(yán)格規(guī)范PPP建設(shè)項(xiàng)目、政府購買服務(wù)等行為。與陽煤集團(tuán)共同設(shè)立“雙陽”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型母基金。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，努力在規(guī)范“三資”管理、深化股份改革、做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)上下功夫
進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。開展集體資產(chǎn)股份合作制改革，將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到人、確權(quán)到戶，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，真正讓農(nóng)民享受到改革紅利。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度全國試點(diǎn)任務(wù)，力爭在全國形成經(jīng)驗(yàn)。
全力做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)
進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，支持“泉民投”公司發(fā)揮作用，鼓勵民間資本參與國企混改和政府投資項(xiàng)目建設(shè)。積極幫助民營企業(yè)爭取專項(xiàng)資金扶持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，用好中小微企業(yè)信?；?，著力破解民營企業(yè)融資難融資貴問題。推進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)升級，今年新培育“小升規(guī)”企業(yè)8家、“專精特新”企業(yè)4家。
不斷提升科技創(chuàng)新能力
以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為抓手，組織實(shí)施30個以上重大自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，全面啟動創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)工作，力爭平定獲批省級創(chuàng)新型縣區(qū)。支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，搭建“6+1”特色雙創(chuàng)平臺，支持大唐369云工廠等創(chuàng)新平臺提檔升級。充分發(fā)揮中國信通院智能物聯(lián)網(wǎng)(陽泉)研究中心的人才支撐作用，加強(qiáng)院士工作站建設(shè)。繼續(xù)開展“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”。積極實(shí)施全市青年拔尖人才支持計劃。
提高對外開放水平
加快融入“一帶一路”大商圈，主動對接京津冀、長三角、大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，落實(shí)好國家支持山西與京津冀加強(qiáng)協(xié)作實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的意見，加強(qiáng)與北京跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作中心的合作，在北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)中尋求機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加快對外開放平臺建設(shè)，建設(shè)綜合保稅物流中心(B型)和區(qū)域鐵路物流集散中心。充分發(fā)揮陽泉海關(guān)職能優(yōu)勢，復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，最大限度實(shí)現(xiàn)投資與貿(mào)易便利化。
建設(shè)中心城區(qū)
按照“北擴(kuò)南提東進(jìn)西融”發(fā)展思路，推動城市空間南北延伸、東西拓展。老城原則上多拆少建，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市風(fēng)貌，年內(nèi)完成德勝街、天成巷、巨興街、陽泉西高速路口、207國道五渡至大西莊城市段風(fēng)貌改造工程，推進(jìn)城市公園綠化和片區(qū)綠地改造。新城建設(shè)力求有所突破，加快推進(jìn)新城骨干路網(wǎng)建設(shè)，城市規(guī)劃展覽館、射擊射箭館投入使用，開工建設(shè)AI智慧公園，積極推進(jìn)陽泉市中心醫(yī)院、陽泉大劇院建設(shè)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)工程、品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、新型經(jīng)營主體培育工程，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、干鮮果、花卉苗木等高效農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建6個標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，打造1000畝雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，建設(shè)300畝以上有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10個。
推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
統(tǒng)籌開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，決戰(zhàn)決勝創(chuàng)衛(wèi)攻堅，大力開展環(huán)境綜合整治、市容市貌綜合整治、健康食品衛(wèi)生提升三大行動，重點(diǎn)是新建和提標(biāo)公廁、新建改造垃圾中轉(zhuǎn)站，持續(xù)整治城市“十亂”、農(nóng)貿(mào)市場、便民市場和早夜市、建筑物頂和“六小行業(yè)”，完善“多勤合一”長效管理機(jī)制，打造陽泉創(chuàng)衛(wèi)特色，力爭全面達(dá)標(biāo)通過驗(yàn)收。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村五大專項(xiàng)行動。
鞏固提升脫貧成效
在整市脫貧的基礎(chǔ)上，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，落實(shí)好后續(xù)扶持各項(xiàng)工作，建立返貧預(yù)警機(jī)制，設(shè)立防貧保險險種。研究制定針對收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的支持政策。支持已脫貧村開展美麗宜居創(chuàng)建活動。
深化“放管服效”改革，在便民化上見實(shí)效
引深審批制度改革，積極探索“一枚印章管審批”的相對集中行政許可權(quán)改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，推行“承諾制+并聯(lián)審批”模式，推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，壓縮核準(zhǔn)類項(xiàng)目審批評估時限。深化“3545”專項(xiàng)改革，大幅壓減企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、建設(shè)項(xiàng)目審批及水電氣報裝辦理時限。深化商事制度改革，全面推行證照分離，大力推進(jìn)照后減證，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。加快推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”全覆蓋，新建市級政務(wù)服務(wù)大廳投入使用，“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺建成投用，到年底實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，80%以上事項(xiàng)可以網(wǎng)上辦理。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
堅持“五管齊下”，以超常舉措盡快扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)保不利局面。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)，堅持排放總量與排放標(biāo)準(zhǔn)雙控制，標(biāo)準(zhǔn)服從總量。嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值改造，杜絕散亂污企業(yè)死灰復(fù)燃。開展建筑工地綠色施工，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，煤場料場、渣土車全封閉，加快推進(jìn)矸石山治理，到2020年實(shí)現(xiàn)退役矸山治理全覆蓋。持續(xù)開展柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法。加快燃煤鍋爐淘汰和整治，完成煤改電、煤改氣和集中供熱6.6萬戶。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
統(tǒng)籌推進(jìn)“五水同治”，深入開展集中式飲用水水源地專項(xiàng)行動，全面整治縣級及以上水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題。加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠提效改造，推進(jìn)污水管網(wǎng)雨污分流改造，確保污泥處置設(shè)施建成投運(yùn)。推進(jìn)桃河、義井河、南川河、香河、秀水河等污染嚴(yán)重河段環(huán)境綜合整治工程。深度處置工業(yè)水，確保煤礦外排礦井水達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改善，確保農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，加大對城市周邊裸地、歷史遺留礦坑點(diǎn)治理力度。
抓好生態(tài)修復(fù)和體制機(jī)制建設(shè)
深入開展國土綠化行動，完成各類造林7.51萬畝。突出抓好環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污許可、區(qū)域環(huán)評等重點(diǎn)改革任務(wù)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和“三線一單”管控。深入推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革，將環(huán)保監(jiān)管延伸到最基層。
千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
進(jìn)一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，緊盯高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能安置職工、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體，構(gòu)建精準(zhǔn)就業(yè)幫扶機(jī)制，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，穩(wěn)定勞動關(guān)系。加快人力資源市場建設(shè)，加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)。全年完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力0.8萬人。
持續(xù)提升社會保障水平
繼續(xù)實(shí)施全民參保計劃，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會保險待遇水平。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，做好城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)提標(biāo)工作。全面放開養(yǎng)老市場，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。推進(jìn)殯葬改革，加快市殯儀館搬遷。完善住房市場體系和保障體系，推進(jìn)城中村改造和非集中成片棚戶區(qū)改造，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，開工建設(shè)1100套保障房。
大力發(fā)展文化教育事業(yè)
擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。探索中小學(xué)教師“縣管校聘”改革和校長職級制改革。推進(jìn)中考改革試點(diǎn)工作。改善高中辦學(xué)條件。促進(jìn)職業(yè)教育提檔升級，支持陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院和陽泉師專建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)文明守望工程、革命文物保護(hù)利用工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程。繼續(xù)開展各類文化惠民工程。
提升全民健康水平
深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，推動城區(qū)、礦區(qū)分別以市一院和陽煤總院為龍頭探索市域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，鞏固完善薪酬分配制度，探索院長聘任制。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，更好保障群眾就醫(yī)需求。
承辦二青會射箭比賽
全力以赴，高質(zhì)量完成場館建設(shè)，打造出優(yōu)美的城市環(huán)境，精心做好服務(wù)保障工作，充分展示陽泉的美好形象。
以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論牽引全年工作
堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出分類指導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌融合，自我對標(biāo)對表，扎實(shí)推進(jìn)12個規(guī)定動作，迅速興起大討論熱潮，著力破除僵化保守、因循守舊、封閉狹隘、資源依賴、隨遇而安、慵懶散漫等6方面問題，推動大討論成為思想覺醒、革故鼎新，求真務(wù)實(shí)、拓展新局，守住底線、勇攀高峰的學(xué)習(xí)實(shí)踐，共同凝聚追夢奮斗、振興崛起的強(qiáng)大正能量。
