2019年政府工作總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和在我省考察時(shí)的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“三重三提”任務(wù)要求，按照市委“三步走”安排，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，奮力開(kāi)創(chuàng)牡丹江全面振興全方位振興新局面。
一、2018年工作回顧
(一)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以必勝之心、打決勝之仗，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。我們持籌握算，平衡財(cái)力，保證了三大攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的基本支出。開(kāi)展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降0.11個(gè)百分點(diǎn)，存貸比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)稅收增長(zhǎng)21.3%。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。在全省率先解決域內(nèi)全部貧困人口飲水安全和危房改造問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋面、大病救治率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、“三通三有”達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，全年15個(gè)村脫貧出列、3174人脫貧退出，寧安、愛(ài)民、西安、東安貧困人口全部脫貧，全市貧困發(fā)生率下降到0.18%，成效居全省前列。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。開(kāi)展“清零”行動(dòng)，徹底取締城區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐，秸稈綜合利用率、離田率分別達(dá)到42%和74.6%，市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)增加12天。河湖長(zhǎng)制由全面建立轉(zhuǎn)向初見(jiàn)成效，開(kāi)展鏡泊湖污染治理百日攻堅(jiān)，拉開(kāi)湖區(qū)污染治理序幕。實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”、整治違法違規(guī)“大棚房”、治理水土流失，黑土地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)全面展開(kāi)，餐廚廢棄物處置項(xiàng)目近期投入運(yùn)行，億豐煤氣等高污染企業(yè)和產(chǎn)能15萬(wàn)噸以下小煤礦全部關(guān)停。主要污染物減排指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)任務(wù)”，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。開(kāi)展規(guī)上企業(yè)保衛(wèi)行動(dòng)，落實(shí)24條穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展政策措施，停產(chǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)從81戶減少到28戶，規(guī)上工業(yè)增加值由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.5%，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由持平實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)“老字號(hào)”千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目26個(gè)、“原字號(hào)”“新字號(hào)”億元以上項(xiàng)目78個(gè)和85個(gè);新開(kāi)工萬(wàn)泰木業(yè)等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目68個(gè)，爭(zhēng)取政策性資金182億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展特色高效精品農(nóng)業(yè)，食用菌栽培規(guī)模增長(zhǎng)10%，蔬菜基地和林下經(jīng)濟(jì)面積均增長(zhǎng)9%，龍稷馬鈴薯、謝記南瓜深加工等8個(gè)億元以上“兩頭兩尾”項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。消費(fèi)升級(jí)拓展新空間。加快發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)，開(kāi)復(fù)工牧心冰酒小鎮(zhèn)等“旅游+”項(xiàng)目13個(gè)，牡丹電子體驗(yàn)館等3個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工，成功舉辦國(guó)際馬拉松賽、鏡泊湖冬捕節(jié)。加快發(fā)展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)，總投資80億元的月星環(huán)球港開(kāi)工建設(shè)，電子商務(wù)企業(yè)園入駐企業(yè)60戶，全市電商交易額增長(zhǎng)27%、居全省第二位;全市新文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展到40戶，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)凝聚新動(dòng)能?？萍计髽I(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間分別達(dá)到43家和40家、在孵企業(yè)357戶，北一半導(dǎo)體模塊填補(bǔ)省內(nèi)空白，成功承辦2018中國(guó)核產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，扶持創(chuàng)業(yè)1995人、帶動(dòng)就業(yè)10073人;成立引進(jìn)人才服務(wù)中心，設(shè)立人才專項(xiàng)資金，首批引進(jìn)各領(lǐng)域急需緊缺人才71人，培養(yǎng)高技能人才3390人，培訓(xùn)企業(yè)家350人。對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。牡丹江機(jī)場(chǎng)遷建選址獲批，哈牡客專通車，牡綏快鐵提速，我市走進(jìn)“高鐵時(shí)代”。深化改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新成效。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，有序完成機(jī)構(gòu)組建掛牌和人員轉(zhuǎn)隸工作;新注冊(cè)企業(yè)審批時(shí)限減至30分鐘，全市新增市場(chǎng)主體2.7萬(wàn)個(gè)、網(wǎng)上注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)81.9%。與浪潮集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，全面啟動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)。
(三)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提高民生投入比重，全力以赴辦實(shí)事、補(bǔ)短板、惠民生。
30件利民實(shí)事基本完成，民生支出比重保持在80%以上。就業(yè)社保工作扎實(shí)推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.95萬(wàn)人，五項(xiàng)社保新增參保13.9萬(wàn)人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.9%和5.3%，市區(qū)失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)提高32%。人居環(huán)境持續(xù)改善。新火車站和智能化城管平臺(tái)投入使用，11條主次干道建成通車，新安街煥然一新，市區(qū)新增停車泊位7042個(gè)、綠地45萬(wàn)平方米。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成，第八中學(xué)新校舍投入使用，立新小學(xué)等江南新校區(qū)建設(shè)收尾，超大班額全部消除;持續(xù)推進(jìn)“健康牡丹江”行動(dòng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率保持100%;新建全民健身路徑50處，公共文化云平臺(tái)投入運(yùn)行。社會(huì)治理格局日益完善。全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降6.25%，全面開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵辦黑惡勢(shì)力犯罪案件26起、治安案件分別下降1.8%和9%。全省房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題專項(xiàng)整治積案全部辦結(jié)，8354戶逾期未回遷居民回遷，9472戶居民房產(chǎn)辦證難問(wèn)題得到解決。
(四)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高施政能力和服務(wù)水平，以勤政廉政服務(wù)全市人民。
全面落實(shí)政治生態(tài)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，制定市政府黨組“工作規(guī)則”“議事規(guī)則”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織開(kāi)展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論。深入開(kāi)展“法治建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議268件、政協(xié)委員提案251件，辦復(fù)率均為100%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增。統(tǒng)計(jì)、老齡、氣象、地震、檔案、人防、邊防、民兵預(yù)備役、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作都取得新成績(jī)，駐牡中省直部門、駐牡部隊(duì)為地方發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。
二、2019年重點(diǎn)工作任務(wù)
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7%，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.2%。
(一)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，突出重點(diǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)后勁。
一是穩(wěn)住工業(yè)這個(gè)全市經(jīng)濟(jì)的“定盤星”。深入實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，全年新增規(guī)上企業(yè)30戶、稅收增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。二是扭住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目這個(gè)振興發(fā)展的“牛鼻子”。開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，全市新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目100個(gè)，霖潤(rùn)天然纖維素等30個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。三是抓住招商引資這個(gè)貫穿經(jīng)濟(jì)的“生命線”。用好對(duì)口合作機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)東莞企業(yè)在牡設(shè)立出口加工區(qū)、制造業(yè)配套園區(qū)、家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技孵化園區(qū);全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)，引進(jìn)域外資金和實(shí)際利用外資增幅高于全省平均水平。四是做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇高質(zhì)量發(fā)展的“大文章”。重點(diǎn)推進(jìn)首控50萬(wàn)噸瀝青、恒豐紙業(yè)食品包裝紙、牡丹江煙廠等29個(gè)億元以上技改升級(jí)項(xiàng)目;加快建設(shè)恒源食品、漢麻全產(chǎn)業(yè)鏈、�D浩石墨等精深加工項(xiàng)目，推進(jìn)穆棱玄武巖連續(xù)拉絲等“新字號(hào)”項(xiàng)目。五是壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這支極具活力的“生力軍”。實(shí)施“重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)五年倍增計(jì)劃”，加大融資服務(wù)力度，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)上市進(jìn)程，掀起新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。
(二)以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
一是適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快鏡泊湖智慧旅游景區(qū)、狼圖騰旅游綜合體、蓮花休閑度假中心等“旅游+”項(xiàng)目建設(shè);圍繞“哈亞鏡雪牡”整合旅游資源，加快開(kāi)發(fā)冰雪、跨境、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等旅游產(chǎn)品，加大旅游市場(chǎng)綜合整治力度;深化與當(dāng)當(dāng)、騰訊、閱文集團(tuán)合作，謀劃建設(shè)新文創(chuàng)個(gè)性化總部基地，加快建設(shè)保利新文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、愛(ài)熊貓小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，支持國(guó)品、華創(chuàng)新文創(chuàng)等文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。二是運(yùn)用新技術(shù)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)培育”行動(dòng)，達(dá)標(biāo)科技型企業(yè)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到80戶和35戶;加快北方合金先進(jìn)精密刀具研發(fā)中心建設(shè);利用牡丹江浪潮數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和恒豐恒舢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)具備條件企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠，提高工業(yè)信息化水平。三是以新模式新業(yè)態(tài)拓展新空間。加快推進(jìn)月星環(huán)球港、新城吾悅廣場(chǎng)、中農(nóng)批(牡丹江)東北亞物流產(chǎn)業(yè)園、市經(jīng)開(kāi)區(qū)及綏芬河電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展壯大本地電商平臺(tái)，全市電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)10%。深化與浪潮集團(tuán)戰(zhàn)略合作，加快數(shù)字城市建設(shè)。四是強(qiáng)化雙創(chuàng)平臺(tái)和人才支撐。實(shí)施“十百千”主體培育計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間“雙50”目標(biāo)、在孵企業(yè)達(dá)到500戶以上。全面落實(shí)市委“1+N”人才政策，全力留住現(xiàn)有人才、引進(jìn)緊缺人才，為振興發(fā)展提供人才保障。
(三)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增棚室菌2000萬(wàn)袋、設(shè)施菜2000畝、林下經(jīng)濟(jì)10萬(wàn)畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%。加快一二三產(chǎn)融合進(jìn)度，推進(jìn)祥源米業(yè)、納豆生物、中林集團(tuán)鵝屠宰加工等億元以上項(xiàng)目10個(gè)，全市新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶;加大綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，80%以上綠色有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)進(jìn)入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái);盡最大努力防控以非洲豬瘟為重點(diǎn)的重大動(dòng)物疫病發(fā)生。二是提升農(nóng)村生活品質(zhì)。新建農(nóng)村公路300公里，農(nóng)村居民飲水安全梯次推進(jìn)，完成省定農(nóng)危房改造任務(wù)，全市500戶以上的行政村實(shí)現(xiàn)交郵合作全覆蓋。深入推進(jìn)“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”。三是扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，推廣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、入股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等模式，推進(jìn)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革和供銷合作社綜合改革，落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)改革政策，加強(qiáng)“一懂兩愛(ài)”農(nóng)村工作隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范社達(dá)到270個(gè)。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，重塑投資營(yíng)商新環(huán)境。
一是持續(xù)深化“放管服”改革。實(shí)行“多證合一”“多審合一”“多圖聯(lián)審”，逐步實(shí)現(xiàn)投資服務(wù)“一扇門”、審批受理“一扇窗”、共享數(shù)據(jù)“一網(wǎng)辦”，“最多跑一次”審批事項(xiàng)占比提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，審批時(shí)限、要件、環(huán)節(jié)減少20%;探索實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，加快“數(shù)字政府”和民生服務(wù)大廳建設(shè)，推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建向基層延伸。二是扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國(guó)資國(guó)企改革。高標(biāo)準(zhǔn)完成市政府各部門“三定”，加快推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大科(室)制改革;有序推進(jìn)事業(yè)單位改革，事業(yè)編制和事業(yè)機(jī)構(gòu)各精簡(jiǎn)10%;深化國(guó)資國(guó)企改革，積極推進(jìn)鏡泊湖管理體制和新聞傳媒集團(tuán)改革。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，健全“五位一體”舉報(bào)受理平臺(tái)，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境案件;加快“誠(chéng)信牡丹江”建設(shè)，推進(jìn)失信違諾專項(xiàng)清理，完善政府守信踐諾機(jī)制。
(五)深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開(kāi)放合作新高地。
一是加快綏東重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等重大開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)。加快試驗(yàn)區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和“五個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化綏芬河綜合保稅區(qū)承載功能，量身定制比市經(jīng)開(kāi)區(qū)更優(yōu)惠的保稅物流中心(B型)招商政策，做好綏波跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)前期工作。二是加快集疏運(yùn)體系建設(shè)。重點(diǎn)加快建設(shè)綏芬河國(guó)際集疏運(yùn)物流平臺(tái)，推進(jìn)東寧口岸升級(jí)國(guó)際客貨運(yùn)輸口岸，加快綏東機(jī)場(chǎng)、東琿公路、牡佳客專建設(shè)，同步謀劃推動(dòng)牡符高鐵、綏格鐵路、牡敦客專和東北亞物流信息港建設(shè);支持華晟內(nèi)陸港多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，確?！肮椃卑嗔谐掷m(xù)運(yùn)營(yíng)。三是促進(jìn)貿(mào)工一體化外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好食品加工、林木林紙、輕工建材等進(jìn)出口加工基地建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和跨境連鎖加工區(qū)。四是擴(kuò)大對(duì)外交流合作。積極參與中俄地方合作交流年、中俄博覽會(huì)等活動(dòng)，辦好中俄體育交流大會(huì)、中國(guó)國(guó)際口岸貿(mào)易博覽會(huì)，推動(dòng)對(duì)外合作在科技教育、醫(yī)療康養(yǎng)、文化體育等領(lǐng)域不斷深化。
(六)科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
一是提升中心城市建設(shè)管理水平。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，加快建設(shè)江南新城區(qū)，建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)公鐵“零換乘”，加快構(gòu)建“快進(jìn)慢游”綜合交通網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)保障性住房建設(shè)，改造市區(qū)棚戶區(qū)500戶;天然氣入戶新增1萬(wàn)戶，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電和城郊垃圾收運(yùn)一體化項(xiàng)目建設(shè)。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。建立“城市體檢”評(píng)估機(jī)制，改革創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，推動(dòng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)剝離社會(huì)職能，回歸經(jīng)濟(jì)職能;科學(xué)界定市區(qū)事權(quán)，加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)職責(zé)銜接、工作聯(lián)動(dòng);推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展，確?？h域經(jīng)濟(jì)分類考核重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作保位爭(zhēng)先。三是創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接土地利用、城市風(fēng)貌、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展等規(guī)劃;研究推動(dòng)綏東重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)政策向牡丹江全域輻射、與俄超前發(fā)展區(qū)和自由港政策對(duì)接，鼓勵(lì)縣(市)區(qū)項(xiàng)目在各園區(qū)間“飛地建設(shè)”;認(rèn)真研究、搶先布局我市在省會(huì)“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的功能定位，加快融入哈長(zhǎng)城市群，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
(七)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
一是繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央環(huán)保督察“回頭看”整改任務(wù)，有效解決秸稈露天焚燒和綜合利用，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，縣級(jí)城市建成區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐淘汰率達(dá)到80%;扎實(shí)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，對(duì)全市14條重要河流設(shè)置55個(gè)縣(市)界、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))界水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;實(shí)施黑土地戰(zhàn)略性保護(hù)，確保黑土地不減少、不退化。二是加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。加快國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)林海水庫(kù)，加快荒溝電站建設(shè)，逐步恢復(fù)東北虎豹國(guó)家公園生態(tài)功能;完成基本草原清查工作，推動(dòng)礦山、裸露山體、坡地綜合治理，治理水土流失28萬(wàn)畝、植樹(shù)造林8萬(wàn)畝。三是推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。推進(jìn)中俄清潔能源產(chǎn)業(yè)園、聚生�不繁４�理裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)，支持長(zhǎng)青環(huán)保、瑞禾農(nóng)業(yè)等企業(yè)上規(guī)模、拓市場(chǎng)、增效益;借力北京冬奧會(huì)，推進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(八)更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，切實(shí)提升民生保障水平。
高質(zhì)量辦好10件惠民實(shí)事，讓群眾共享振興發(fā)展成果。一是堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力解決因病因殘致貧等最難解決的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡988戶2057人貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。二是著力抓好就業(yè)社保。啟動(dòng)“智慧人力資源市場(chǎng)”建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋。三是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提高高中階段教育普及水平，推動(dòng)學(xué)前教育規(guī)范科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)二十一中異地建設(shè)，平穩(wěn)啟用立新小學(xué)等江南新校區(qū)。推進(jìn)“健康牡丹江”建設(shè)，有序推進(jìn)分級(jí)診療工作，建設(shè)牡丹江健康信息惠民服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施文化惠民工程，編制全市紅色文物名錄。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)化四城區(qū)住宅物業(yè)管理主體責(zé)任，完成城市社區(qū)換屆選舉工作，依法管理民族宗教事務(wù)，守牢生產(chǎn)、食品、藥品、特種設(shè)備安全底線，扎實(shí)推進(jìn)“六大工程”建設(shè)，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的“平安牡丹江”。
(九)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提升政府治理能力和水平。
樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，不折不扣貫徹落實(shí)好上級(jí)和市委各項(xiàng)決策部署。深入開(kāi)展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，大興學(xué)習(xí)和調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和“三重一大”制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等監(jiān)管方式，整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)染C合執(zhí)法隊(duì)伍。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)政府內(nèi)部管理，繼續(xù)壓縮一般性支出，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾規(guī)定，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
