——2019年2月22日在定南縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長吳建平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府立足建設開放、生態(tài)、幸福定南的發(fā)展定位，團結(jié)帶領全縣人民，�哿ν�心，真抓實干，較好地完成了年初確定的各項目標任務。尤為難得的是，我們不遺余力，攻堅克難，推進脫貧攻堅、環(huán)境污染防治、招大引強等十大硬仗，譜寫了一曲激蕩人心的三重奏：一是把脫貧攻堅當作頭等大事，盡銳出戰(zhàn)、精準施策，采取超常規(guī)舉措推進整改提升，以破釜沉舟之勢打了一場脫貧攻堅硬仗，3536名貧困人口、13個貧困村如期脫貧摘帽。二是堅決落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，重拳出擊、鐵腕整治，全面完成中央環(huán)保督察及其“回頭看”反饋問題年度整改任務，為定南人民守住了藍天綠水青山。三是堅持高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導向，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展，開建了一個大工程——洋前壩水庫，描繪了一個大藍圖——禮亨水庫保護與開發(fā)，完成了一個大制作——高鐵新區(qū)規(guī)劃，架構(gòu)了一個大平臺——定南港，開辟了一個大領域——足球融合發(fā)展，孕育了一個大產(chǎn)業(yè)——軍民融合產(chǎn)業(yè)，引進了一個大項目——云模智造，簽約了一個大企業(yè)——深圳德保集團，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展增添了動力。同時，我縣還榮獲中國電商示范百佳縣、省級生態(tài)文明示范縣、贛州市衛(wèi)生城市等榮譽稱號，有全國林業(yè)科技推廣、全省畜禽糞污資源化利用、全市公安特巡警隊伍建設等6個現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在定南召開，在全國教育裝備展會、全省節(jié)約集約用地、全市油茶發(fā)展等10個會議上作經(jīng)驗介紹，創(chuàng)定南歷史之最。
一年來的工作和成效主要體現(xiàn)在：
(一)綜合實力顯著增強。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值87.38億元，增長9.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長12.9%;財政總收入11.86億元，增長3.7%;社會消費品零售總額16.75億元，增長9.3%;實際利用外資8880萬美元，增長10.9%;外貿(mào)出口4.47億元，增長9.7%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到28727元、9703元，增長7.8%、10.2%。項目建設蓄勢蓄力。開發(fā)包裝項目226個，其中億元以上項目130個。實施六大攻堅戰(zhàn)項目125個，完成投資169.77億元，占年度計劃的126.73%。足球融合發(fā)展項目即將竣工。洋前壩水庫正同步推進壩體施工和管網(wǎng)鋪設。高鐵新區(qū)規(guī)劃正式出爐，定南西站啟動建設。定南港建成運營。A1級通用機場【1】前期工作穩(wěn)步推進。G238、G535國道項目啟動實施，天花至油田、板埠至溪尾、田心至留�f等路網(wǎng)項目完成前期工作。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！爸鞴スI(yè)、三年翻番”目標基本實現(xiàn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入53億元?！败娒袢诤袭a(chǎn)業(yè)園”贛州龍邦項目建成投產(chǎn)，“高端音頻產(chǎn)業(yè)園”入駐昂思科技等上下游企業(yè)4家，“智能助殘科技城”引進鼎云設備等全產(chǎn)業(yè)鏈項目7個，“模具城”落戶江西云模智造等項目5個。科技引領作用逐步顯現(xiàn)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)17家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長28.9%。園區(qū)基礎設施投入4.16億元，建成標準廠房21.5萬平方米，啟用園區(qū)綜合服務中心。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。建設高標準農(nóng)田4500畝。新種臍橙4000畝，新造高產(chǎn)油茶林1.51萬畝。啟動供深蔬菜基地建設，引進德保、潤澤等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園2個，新增省級林業(yè)龍頭企業(yè)4家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。物流、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。公路口岸作業(yè)區(qū)實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)【2】申報通關(guān)，全年辦理出口業(yè)務6196萬美元，增長33.53%。全年接待游客146.3萬人次、旅游總收入9.97億元，分別增長41.12%和41.41%?？图绎L情村、黃砂口村分別獲評國家AAA旅游景區(qū)、省AAA鄉(xiāng)村旅游點，黃砂口村、太公村分別獲省“五十佳最具鄉(xiāng)愁村莊”、省“十大醉美鄉(xiāng)村之錦繡村”榮譽稱號，桃花源景區(qū)(二期)、鷺溪客家文旅綜合體等項目加快建設。成功舉辦山地帳篷節(jié)、萬人徒步節(jié)，在首屆絲綢之路國際徒步節(jié)上獲評“十大最美徒步城市”“十大最美徒步路線”榮譽稱號。江西銀行進駐我縣。大唐融合呼叫中心建成運營。“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)正逐步興起。
(三)脫貧攻堅質(zhì)量提升。全縣上下進一步提高政治站位，以堅強的黨性扛起脫貧攻堅政治責任，扎實開展“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰(zhàn)”三大行動，各戰(zhàn)告捷、成效顯著。投入1250萬元扶持新建產(chǎn)業(yè)扶貧基地26個，全縣92個產(chǎn)業(yè)扶貧基地共聯(lián)結(jié)帶動貧困戶722戶。為3619戶貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金1388.39萬元，占貧困戶的68.32%。建成就業(yè)扶貧車間28個，開發(fā)就業(yè)扶貧專崗952個，舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓72期，安置貧困勞動力就業(yè)2121人?！皟刹怀钊Ｕ稀奔涌炻鋵?，易地扶貧搬遷首批237套縣城安置房分配到戶，鎮(zhèn)級7個集中安置點建設進展順利。升級改造村組道路129.42公里，完成改房3681戶、改水3077戶、改廁3128戶、改入戶路3747戶。發(fā)放家庭經(jīng)濟困難學生資助金2245.52萬元，惠及貧困學生11564人次。貧困人口慢性病用藥權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，“四道醫(yī)療保障線”補償7433人次，貧困戶住院報銷比例達90.11%。在全省實施了首個“防貧保”【3】特色保險項目，為貧困邊緣戶編織了一張防貧保護網(wǎng)。
(四)生態(tài)文明建設實現(xiàn)突破。深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，實施東江流域上下游橫向生態(tài)補償試點項目15個，實施山水林田湖草生態(tài)修復工程3個，修復歷史遺留廢棄礦山3.44平方公里。新增造林3.19萬畝，建設珠江防護林2.8萬畝，改造低質(zhì)低效林3.34萬畝。成功創(chuàng)建神仙嶺省級森林公園、九曲河省級濕地公園。投入5.12億元開展污染治理，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達94%，消除嶺北出境斷面劣Ⅴ類水工作全面完成，東江源頭保護區(qū)出境斷面水質(zhì)從Ⅲ類提升到Ⅱ類。建成2個稀土尾水收集處理站、7個集鎮(zhèn)生活污水處理廠、20個村組生活污水處理點，城區(qū)生活污水處理廠(二期)即將竣工，鋪設生活污水管網(wǎng)13.5公里、工業(yè)污水管網(wǎng)26.1公里。生活垃圾填埋場無害化升級改造全面完成。取締關(guān)?！吧y污”企業(yè)16家，限期停產(chǎn)整改21家。正合生態(tài)循環(huán)園建成運營，畜禽糞污第三方全量化收集和資源化利用定南模式在全國推廣。綠色殯葬改革順利推進，7個鎮(zhèn)級示范性公墓投入使用。
(五)改革開放更加深入。各項改革穩(wěn)步推進?！胺殴芊备母锔颖忝瘢e時延時預約服務在窗口推行，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“一窗辦”【4】，“最多跑一次”事項占比達52%，解決群眾辦事堵點難點問題95個。政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位公車改革穩(wěn)步實施，房地一體的農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成。稅務機構(gòu)組建到位，環(huán)保稅和個人所得稅改革順利實施。創(chuàng)新足球融合發(fā)展模式，普及推廣校園足球，一小、三小、四小被評為全國青少年校園足球特色學校。國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作扎實開展。開放合作持續(xù)擴大。成立廣州、惠州、東莞定南商會，舉辦招商推介會7場，引進項目50個，其中億元以上項目28個，5億元以上項目13個，10億元以上項目9個?！氨鄙稀睜幦№椖抠Y金19.42億元。5.5億元城投債獲準發(fā)行。“人才強縣”基礎夯實，設立“人才伯樂獎”，出臺“人才新政36條”，規(guī)劃建設人才住房514套。
(七)社會事業(yè)繁榮進步。全年民生支出23.1億元，增長10.9%，占一般公共預算支出的87.9%。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，教育經(jīng)費支出6.87億元，增長18.7%。引進教師221名，教育教學質(zhì)量持續(xù)攀升。教育信息化(二期)工程、二小擴建、鵝公中學整體搬遷全面完成，和順公辦幼兒園建成開園。職業(yè)中專升格為省級普通中專。6個客家圍屋得到修繕，老城村成功列入中國傳統(tǒng)村落名錄。廣電網(wǎng)絡雙向化改造全面完成。成功舉辦“詩意中國·書香定南”音樂朗誦會、中國文聯(lián)和中國視協(xié)“送歡樂下基層”演藝活動。圓滿承辦“超級杯”全國氣排球聯(lián)賽分區(qū)賽、全省第十二屆百縣青少年田徑運動會。中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院門診綜合大樓、殘疾人康復中心、社會福利院兒童部和救災物資儲備庫主體完工，93所村衛(wèi)生計生服務室基本竣工。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金3821萬元，發(fā)放困難群眾住房租賃補貼211.86萬元。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金2125.3萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.3億元。優(yōu)撫之家、雙擁工作站建成啟用，國防動員和民兵預備役工作扎實開展。食品安全和安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”得到落實。法治定南、平安定南建設深入推進。全面推行村(居)法律顧問制度，在全市率先實施“一村(居)一法律顧問團”【5】。掃黑除惡專項斗爭和政法綜治信訪“三個年”活動取得實效，公眾安全感列全省第十五、全市第五。
一年來，我們圍繞打造“五型”政府【6】，不斷加強政府自身建設。堅持黨對一切工作的領導，堅決落實縣委各項工作部署，實行重大問題集體研究、重大事項向縣委報告制度。嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真執(zhí)行作風建設“兩意見一辦法”【7】，持續(xù)整治“四風”問題，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。出臺健全政府工作高效運行機制提高執(zhí)行力和工作效率的意見，強化政務督查，深化政務公開，政府效能進一步提升。聘請35名政府顧問參與政府決策，廣開言路，科學決策水平不斷提高。加強審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議76件、政協(xié)提案62件。
各位代表!一年來，我們面對困難不退縮，面對矛盾不回避，一步一步走來，充滿艱辛，一點一滴成績，來之不易。這是縣委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐縣部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向離退休老領導、老同志和所有關(guān)心、支持、參與定南建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
看到成績的同時，我們也清醒認識到，定南欠發(fā)達、后發(fā)展的縣情還沒有發(fā)生根本改變，發(fā)展不平衡不充分的問題尚未有效解決。經(jīng)濟增長內(nèi)生動力還不夠強，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高;脫貧攻堅任務艱巨，非貧困村基礎設施和公共服務欠賬較多;打好污染防治攻堅戰(zhàn)任重道遠;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等方面離群眾期盼還有一定差距;政府工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，“怕慢假庸散”現(xiàn)象還不同程度的存在。對此，我們一定直面問題，全力以赴加以解決，盡心竭力做好工作，不負人民重托!
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的沖刺之年，也是定南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年。隨著洋前壩水庫、禮亨水庫保護與開發(fā)、高鐵新區(qū)、定南港、足球融合發(fā)展、贛州龍邦、云模智造、德保、酒文化小鎮(zhèn)等一批重大項目的縱深推進，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展將掀開波瀾壯闊的嶄新篇章：縣城缺水的歷史將被徹底改寫，全縣三分之二人口的飲水安全問題得到根本解決;禮亨水庫16平方公里庫區(qū)面積將納入城區(qū)版圖，引水入城、水系連通，山水城市呼之欲出;高峽平湖、滴水成珠、蛟龍入(出)海、水簾洞天，世界最美山水高鐵站即將華麗呈現(xiàn);“1148”【8】立體式交通新格局全速構(gòu)建，贛粵邊際區(qū)域性交通物流中心地位更加彰顯;高分子材料、智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，科技型、領軍型企業(yè)將成為工業(yè)支柱;生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)全域推廣，三產(chǎn)融合、綠色發(fā)展將引領鄉(xiāng)村振興;足球成為定南響亮的品牌，團結(jié)拼搏、奮發(fā)向上的體育精神將融入定南人的血脈。做好新一年的政府工作，必須堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，加快推進鄉(xiāng)村振興;必須堅持開放發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，積極融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，不斷提高開放的層次和水平;必須堅持把主攻工業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐，舉全縣之力筑平臺、促集群、優(yōu)服務，著力培植和引進一批大項目、好項目;必須堅持以項目建設為抓手，扎實開展“大干項目年”活動，以實實在在的項目破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、集聚發(fā)展優(yōu)勢;必須堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴守生態(tài)保護紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線;必須堅持以人民為中心，大力保障和改善民生，使人民獲得感、幸福感、安全感更加厚實、更有保障、更可持續(xù)。
2019年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和縣委十五屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊盯“三年大變樣”奮斗目標，把中央打好三大攻堅戰(zhàn)的部署要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，堅定不移打好六大攻堅戰(zhàn)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險，力促經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力邁出建設開放、生態(tài)、幸福定南的堅實步伐，為打造新時代中國特色社會主義紅色樣板作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%左右，500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，財政總收入增長5%左右，實際利用外資增長8%左右，外貿(mào)自營出口增長6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排全面完成上級下達任務。實施六大攻堅戰(zhàn)項目112個，年度計劃投資142.44億元。達標退出貧困村7個，退出貧困人口6256人，貧困發(fā)生率降至0.58%以下。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好七個方面工作。
(一)堅決打好脫貧攻堅硬仗
堅持目標導向、政策導向和問題導向，保質(zhì)保量完成減貧任務，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。
1.夯實脫貧基礎。按照現(xiàn)行扶貧標準查缺補漏、清零整改，補齊“兩不愁三保障”短板。深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。加強鎮(zhèn)村統(tǒng)建房和保障房維護管理，完善8個易地扶貧搬遷集中安置點配套設施，確保1546人全部遷入新居。推進農(nóng)村常住“一戶一宅”土坯房維修改造，引導農(nóng)戶做好“五凈一規(guī)范”【9】。壓緊壓實雙線控輟保學責任制，不讓一個孩子因貧輟學失學。開展“萬名醫(yī)生進萬家”活動，落實“四道醫(yī)療保障線”和貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務，力阻因病致貧、因病返貧。
2.提升幫扶實效。因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，推行產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”“一領辦三參與”【10】模式，確保有發(fā)展條件和意愿的貧困家庭有可持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)覆蓋，或至少有1名貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。加大志智雙扶力度，拔除貧困群眾思想“窮根”。加強感恩教育，提高和穩(wěn)定群眾滿意度。深入實施“防貧保”特色保險項目，完善脫貧后續(xù)幫扶措施，健全返貧預警機制，切實減少和防止貧困人口返貧。推進“百企幫百村”精準扶貧行動，擴大社會扶貧成效。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，重拳整治形式主義、官僚主義和腐敗問題。
3.推進鄉(xiāng)村振興。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，實施好“十村示范、百村整治”人居環(huán)境攻堅行動，強化規(guī)劃引領，塑造鄉(xiāng)村特色，嚴格農(nóng)村建房管理，打造一個新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)和一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。加快“四好農(nóng)村路”【11】和“組組通”道路建設，新(改)建農(nóng)村公路40公里以上。深入開展鄉(xiāng)風文明行動，穩(wěn)步推進綠色殯葬改革，破除陳規(guī)陋習，培育新時代文明鄉(xiāng)風。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，培育省級林業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各3家以上。完成4500畝高標準農(nóng)田建設。推進供深蔬菜基地建設，新增鋼架大棚3000畝以上，建成德保深加工及冷藏分揀中心。抓好高產(chǎn)油茶幼林撫育，新造高產(chǎn)油茶林8000畝。適度擴大臍橙種植規(guī)模，建設高標準生態(tài)富硒臍橙園2000畝。穩(wěn)步發(fā)展茭白、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和“一村一名大學生工程”，讓各類人才在鄉(xiāng)村振興中盡展才華。
(二)縱深推進主攻工業(yè)
啟動“主攻工業(yè)、三年再翻番”，扶優(yōu)扶強推進產(chǎn)業(yè)集群，以工業(yè)的率先崛起促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
1.完善園區(qū)平臺。加大園區(qū)基礎設施投入，新建標準廠房40萬平方米以上，全面清理閑置土地，新增建設用地1600畝以上。實施“畝均論英雄”【12】改革，提高土地等資源要素的利用率和產(chǎn)出率，力爭園區(qū)引進項目畝均投資強度不低于200萬元，畝均年納稅不低于10萬元。深入推進“產(chǎn)城融合”，加快富工二路、富工三路、產(chǎn)業(yè)三路延伸工程建設，配套完善園區(qū)教育、醫(yī)療、住房、商貿(mào)等綜合設施。
2.加快產(chǎn)業(yè)集聚。積極融入贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶建設，培育壯大電子信息首位產(chǎn)業(yè)，推動明高科技、惠亞科技等企業(yè)創(chuàng)新升級，實現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入29.3億元以上?！败娒袢诤袭a(chǎn)業(yè)園”要加快形成完整的芳綸生產(chǎn)及復合材料應用產(chǎn)業(yè)鏈，啟動建設極端環(huán)境噪聲與振動技術(shù)國防科技重點實驗室，爭創(chuàng)省級國民經(jīng)濟動員中心、軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地?！案叨艘纛l產(chǎn)業(yè)園”要強鏈補鏈、靠大聯(lián)強，力爭新引進上下游音頻電子企業(yè)4家以上?！爸悄苤鷼埧萍汲恰币涌於υ圃O備等項目建設，推出一批康復輔助器具產(chǎn)品投放市場?！澳＞叱恰币涌旖髟颇Ｖ窃飚a(chǎn)業(yè)平臺及耐格美、塑高新材料等項目建設?！熬毣ぎa(chǎn)業(yè)園”要突出發(fā)展科技含量高、環(huán)保條件好、經(jīng)濟效益高的化工項目，加快賜彩新材料(二期)、五行新材料等項目建設。繼續(xù)實施“個轉(zhuǎn)企、企入規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，新增規(guī)模以上企業(yè)15家以上。
3.優(yōu)化企業(yè)服務。啟動園區(qū)管理體制改革，推動綜合物流、社會治安、城市管理等公共服務向園區(qū)延伸、在園區(qū)聚集。完善項目洽談促辦機制和生產(chǎn)要素保障聯(lián)動機制，解決項目“謀、談、簽、建”等環(huán)節(jié)互聯(lián)互通不緊密問題。按照“減程序、減時限”要求，實施工業(yè)項目行政審批流程再造。持之以恒降成本優(yōu)環(huán)境，繼續(xù)推行“一個項目、一個方案、一個縣領導、一支隊伍”的幫扶機制，當好企業(yè)“后勤部長”。
(三)繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
堅持揚優(yōu)成勢、補齊短板、打造品牌，促進現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)、增效、升級。
1.加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。高標準編制物流中長期發(fā)展規(guī)劃，加快推進贛粵邊際區(qū)域交通物流中心建設。謀劃提升定南港裝卸功能和臨港區(qū)域配套建設，力爭納入贛州港“一港多區(qū)”發(fā)展體系。完善口岸作業(yè)區(qū)通關(guān)服務功能，力爭深圳鹽田港在我縣設立辦事處。加快發(fā)展鐵海聯(lián)運、公鐵海聯(lián)運等運輸方式，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推動物流業(yè)和制造業(yè)深度融合。加快贛粵物流綜合體、家居建材城、汽車城等商貿(mào)平臺建設，形成大商貿(mào)支撐大物流、大物流托起大商貿(mào)的發(fā)展態(tài)勢。
2.融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建全域旅游示范縣，做旺文旅、體育和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，聚集定南發(fā)展人氣。探索以“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展特色村寨、休閑農(nóng)莊、創(chuàng)意民宿等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，試點打造嶺北禾草、巋美山寨頭等一批鄉(xiāng)村旅游點。加快桃花源(二期)、數(shù)字動物園、酒文化小鎮(zhèn)等景區(qū)建設。深入挖掘客家文化、嶺南文化資源，加強禮亨水庫、玉石溫泉、蓮塘古城等項目營銷推介，力爭引進1家以上戰(zhàn)略投資者參與旅游開發(fā)。打造南嶺國家森林步道，培育“生態(tài)定南·徒步天堂”品牌。依托足球融合發(fā)展項目，積極承辦省級以上足球賽事，培育發(fā)展系列戶外足球活動。建成1家旅游商品旗艦店、1家客家美食旗艦店。
3.培育發(fā)展新興服務業(yè)。強化與省金控集團等社會資本合作，設立重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。完善電商運營平臺建設，抓好農(nóng)商對接、農(nóng)超對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。支持大唐融合呼叫中心發(fā)展壯大。推動立體視覺實驗室建設。扶持發(fā)展文化創(chuàng)意、健身休閑、家政服務等幸福產(chǎn)業(yè)。
(四)加快基礎設施和新型城鎮(zhèn)化建設
加大基礎設施投入，提升城市建設和管理水平，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
1.打造立體交通網(wǎng)絡。圍繞“縣城出口、縣境出口、鄉(xiāng)村連接”重點，加快構(gòu)建“1148”交通體系，吸引周邊人口向定南集聚。力爭A1級通用機場項目落地實施。加快推進G238、G535國道項目建設，完成S456、S457省道維修改造，開工建設天花至油田、板埠至溪尾、田心至留�f等出縣境公路。以打通“斷頭路”、開辟新支路、連接主干道為重點，提高路網(wǎng)密度。啟動高鐵新區(qū)路網(wǎng)建設，完成嶺南大道至京九大道連接線建設。
2.做好城市山水文章。踐行山水城市理念，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編、高鐵新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，編制城市基礎設施專項規(guī)劃。加大生態(tài)修復、城市修補力度，實施一批山體、水體、廢棄地改造工程，加快恢復山水自然生態(tài)環(huán)境。實施“引水入城”工程，加快洋前壩水庫建設，啟動建設第二自來水廠，推進高鐵新區(qū)龍歸湖、站前廣場等項目建設，謀劃推動城區(qū)水系連通項目，打造獨具山水文化特色的旅游景區(qū)。加強對城區(qū)河湖及水域岸線的常態(tài)化清淤和管護，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
3.完善城市配套設施。建成鵝公塘全民健身中心、社區(qū)文化活動中心，做好新圖書館、博物館、文化館的規(guī)劃選址工作。推進璞爾曼、維也納、沃爾頓等酒店建設。加快天然氣管網(wǎng)鋪設，完成管網(wǎng)(一期)鋪設和分輸站建設。提升改造背街小巷18條。新增城區(qū)污水管網(wǎng)50公里。依托“智慧定南”平臺，加快智慧醫(yī)院、智慧公交、智慧城管、智慧園區(qū)建設。爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城、省級森林城市和市級文明縣城，打造“最干凈、最安靜、最有序”的城市形象。
以勇于創(chuàng)新、勇立潮頭的勁頭抓改革、促開放，構(gòu)建更具活力、更加開放的發(fā)展環(huán)境。
1.擴大開放合作。采取以商招商、商(協(xié))會招商、專業(yè)招商等方式，圍繞“智能制造、現(xiàn)代物流、文旅產(chǎn)業(yè)、戶外運動、總部經(jīng)濟”五大產(chǎn)業(yè)招大引強，大力承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與國臺辦、中國銀保監(jiān)會、新余學院的溝通對接，發(fā)揮鄉(xiāng)賢、商會、協(xié)會、智庫、高等院校在招商引資中的橋梁紐帶作用，開展請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地的“三請三回”活動。舉辦招商推介會6場以上，力爭引進億元以上項目28個，10億元以上項目5個，50億元以上項目1個。爭取項目資金18億元以上，其中非普惠制資金10億元以上。
2.釋放改革活力。深入推進“放管服”改革，規(guī)范運行“12345”政務服務熱線，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推動一般事項“不見面”、復雜事項“一次辦”、高頻事項“最多跑一次”，實現(xiàn)依申請類事項政務服務事項網(wǎng)辦率、“一窗式”受理率達70%。推進融資平臺市場化、實體化轉(zhuǎn)型，有效盤活資產(chǎn)和資源，提高信用評級，構(gòu)建投資、融資、建設、經(jīng)營、償債良性循環(huán)機制。推動農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”政策落實，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)村宅基地制度等改革。統(tǒng)籌推進投融資體制、財稅體制、城市綜合執(zhí)法體制、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制、供銷合作社等改革。全面完成機構(gòu)改革任務，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。
3.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，關(guān)心和支持民營企業(yè)發(fā)展，打造營商環(huán)境最優(yōu)縣。大力實施“映山紅”行動【13】，力爭主板上市或新三板掛牌企業(yè)1家以上。加大全社會研發(fā)投入力度，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上。繼續(xù)實施“人才回歸”“贛商回歸”工程。完成人才住房建設。鼓勵在外人才和農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展企業(yè)家培訓工作，提升企業(yè)家管理能力和創(chuàng)新發(fā)展水平。
(六)推進生態(tài)文明建設
加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障，促進人與自然和諧共生。
1.打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施“凈空”行動。管控涉氣污染源，整治揚塵污染，促進空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實施“凈水”行動。加強城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地保護，建設禮亨水庫水質(zhì)自動監(jiān)測站。抓好稀土尾水收集處理站和生活污水處理設施的運行管理。嚴厲打擊稀土非法開采及尾水回收、生豬養(yǎng)殖場直排偷排等行為。實施“凈土”行動。加強對固廢、危廢的監(jiān)管，開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，促進農(nóng)藥化肥減量施用，推進有機肥替代化肥工作。做好水土保持和地質(zhì)災害防治。
2.強化生態(tài)修復治理。實施長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，深化省級生態(tài)文明示范縣建設。嚴格對標抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。加快推進綠色礦山建設，加強廢棄稀土礦山后期管護，鞏固提升治理成果。落實“河(湖)長制”，開展亂占、亂采、亂堆、亂建等“清四亂”行動。全面推行“林長制”，實施森林質(zhì)量提升工程，改造低質(zhì)低效林6.59萬畝。加快實施洋前壩水庫水源涵養(yǎng)林工程。
3.推動綠色健康發(fā)展。推廣使用綠色能源，新建城區(qū)電動車充電站25座、充電樁250個以上。發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加快正合生態(tài)循環(huán)園(二期)建設。實現(xiàn)云臺山風電項目并網(wǎng)發(fā)電，推進華潤雙山等能源項目建設。持續(xù)淘汰高耗能、高污染產(chǎn)能，分類整治“散亂污”企業(yè)，提高資源節(jié)約集約利用水平。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，切實提高全民生態(tài)環(huán)保意識。
(七)大力保障和改善民生
堅持民生投入只增不減，切實解決群眾“急難愁盼”的民生問題，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感和安全感。
1.辦好一批民生實事。實施8個村(社區(qū))體育健身工程。新(改)建城鄉(xiāng)公廁30座。新建源江路農(nóng)貿(mào)市場。完成棚戶區(qū)改造641戶。改善大世界周邊環(huán)境。改造天花橋、老城橋等危橋5座。安裝城區(qū)路燈457盞。建成殘疾人云服務中心，免費發(fā)放導盲眼鏡100套。
2.發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，規(guī)劃1所公辦幼兒園、1所小學、1所初中，加快實驗學校等4所薄弱學校的改造，實施教育信息化(三期)工程。健全醫(yī)共體分級診療制度，啟動建設精神病?？漆t(yī)院，完成老城衛(wèi)生院住院樓等項目建設，提升基層診療服務水平。舉辦慶祝新中國成立70周年、紀念建縣450周年等系列活動。完成10個客家圍屋的保護修繕。加快民政項目園建設，建成護理型養(yǎng)老服務中心、未成年人保護中心和康復輔助器具服務中心。推進養(yǎng)老服務體系建設，培育、扶持2—3家專業(yè)化養(yǎng)老服務社會組織。落實全民參保計劃，推進社會保障“一卡通”。打好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困攻堅戰(zhàn)，促進城鎮(zhèn)貧困群眾穩(wěn)定實現(xiàn)基本醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女上學、住房安全、基本生活有保障。加強雙擁共建、國防動員和民兵預備役建設。
3.強化社會治理?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，完善提升“雪亮工程”，推進新看守所、拘留所、武警中隊建設。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”【14】，持續(xù)開展政法綜治信訪“三個年”活動。深入推進“七五”普法，加快實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，確保每個村民小組至少培養(yǎng)1名“法律明白人”骨干。保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢，加強政府隱性債務、房地產(chǎn)等領域風險治理。加強食品藥品安全源頭管控，積極創(chuàng)建食品安全示范城市。抓好應急管理和防震減災救災體系建設，深入開展安全生產(chǎn)十大專項整治行動，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、政府自身建設
發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設提出了更高的要求。新的一年，全縣政府系統(tǒng)將不忘初心、牢記使命，持續(xù)深入推進“五型”政府建設，勇?lián)母锇l(fā)展重任。
(一)鑄牢忠誠之魂，建設忠誠型政府。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”【15】，把絕對忠誠貫穿政府工作的全過程、各方面，堅決對標對表中央精神，堅決落實好市委、市政府和縣委各項決策部署，以實實在在的行動和成效詮釋檢驗忠誠。
(二)勇闖發(fā)展新路，建設創(chuàng)新型政府。貫徹落實新發(fā)展理念，在全縣政府系統(tǒng)開展“抓重點、補短板、強弱項”大調(diào)研活動，開拓新視野、研究新情況、適應新要求，推動思想大解放、能力大提升、工作大創(chuàng)新，爭創(chuàng)新時代“第一等工作”。
(三)擔當時代使命，建設擔當型政府。踐行“馬上就辦、辦就辦好”“一點就通、有令就沖”的工作作風，從嚴整治“怕慢假庸散”作風頑疾，堅決破除形式主義、官僚主義，扎實開展高質(zhì)量發(fā)展對標趕超工作，努力形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲一體化的“落實鏈條”。
(四)提升服務效能，建設服務型政府。堅持縣政府領導班子每周例會制度，落實黨政領導分管范圍內(nèi)工作AB崗機制，增強政府部門的執(zhí)行力和協(xié)同性，推動政府工作效能提升，加強政務服務供給側(cè)改革，最大限度便民利企，讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦好事、不鬧心。
(五)鍛造過硬本領，建設過硬型政府。推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，認真履行黨風廉政建設和意識形態(tài)工作責任制，推進法治政府建設，主動接受人大及其常委會、政協(xié)、監(jiān)察、司法、社會、輿論等各方面監(jiān)督，持之以恒正風肅紀，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，牢記使命勇?lián)?，奮楫揚帆再啟航，加快建設開放、生態(tài)、幸福定南，奮力打造新時代中國特色社會主義紅色樣板，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
附件
《政府工作報告》名詞注釋
1.A1級通用機場：指可使用乘客座位數(shù)在10座以上航空器開展商業(yè)載客飛行活動的向公眾開放的機場，可承擔公共航空運輸以外的民用航空飛行活動，如短途運行、公務出差、空中游覽、搶險救災、空中航拍、飛行培訓、農(nóng)林噴灑等。
2.國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)：指由口岸辦、海關(guān)等多個部門共同打造的關(guān)于進出口貿(mào)易的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
3.防貧保：指中國太平洋保險公司推出的一種保險保障產(chǎn)品，由政府按每人每年50元保費投保，保障貧困邊緣戶在致貧返貧時能夠得到一定的保險賠付。
4.一窗辦：指“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗式”行政審批和公共服務事項服務新模式，讓群眾在一個窗口、排一次隊、提交一次資料即可辦理業(yè)務。
5.一村(居)一法律顧問團：指每個村(居)聘任2-3名法律顧問，組建一個法律顧問團，為群眾提供法律服務。
6.“五型”政府：指省政府為了打造政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”發(fā)展環(huán)境而提出在全省政府系統(tǒng)開展忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設。
7.兩意見一辦法：指我縣出臺的《關(guān)于加強作風建設的實施意見》《關(guān)于深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神進一步改進作風的實施意見》和《定南縣公職人員違反工作紀律和作風建設規(guī)定行為責任追究辦法(試行)》。
8.1148：指建設1個A1級通用機場、1個定南港，暢通4條出縣城一級公路(縣城至修建、至寧定高速連接線東互通出口、至老城、至嶺北)，打通8條出入縣境公路(修建至南逕口、縣城至汶龍、羊陂至和平上陵鎮(zhèn)三樂村、左拔至英兵��、天花至油田、鵝公大寨至龍川細坳、留�f至尋烏主人村、馬牯山至陳坑)。
9.五凈一規(guī)范：即房前屋后雜草清除干凈，庭院、臥室、廚房、廁所干凈整潔，院內(nèi)物品擺放規(guī)范整齊。
10.一領辦三參與：指村干部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與。
11.四好農(nóng)村路：指習近平總書記提出的把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好的要求。
12.畝均論英雄：指省市提出的對工業(yè)企業(yè)實施“畝產(chǎn)效益”綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果分類，在用地、用電、用能、用水、排污、信貸等資源要素配置上實施差別化措施。
13.“映山紅”行動：指省政府為加快推進企業(yè)上市而提出的一項行動，要求到2020年，全省境內(nèi)外上市公司在2017年底基礎上實現(xiàn)倍增，總數(shù)達120家以上。
14.楓橋經(jīng)驗：指20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。
15.兩個維護：指維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護黨中央“定于一尊、一錘定音”的權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。
