政府工作報告
——2019年2月22日在興寧市第十五屆人民代表大會第四次會議上
興寧市市長丘孝東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表興寧市人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，市政府在上級和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)新定位，主動對接梅州市“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展新格局，全力保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一、綜合實力持續(xù)提升
穩(wěn)增長取得實效。努力擴大有效投資，省市重點項目累計完成投資50.18億元。投入6.7億元，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合做好龍梅高鐵、河惠莞高速麻布崗出口至羅浮連接線規(guī)劃建設(shè)前期工作;國道G205線繞城改建工程全線通車，完成國道G206線興寧松陂至豐順北斗、省道S339線大坪至回龍段升級改造工程，省道S225線至濟廣高速葉塘互通口、省道S225線火車站至水口段升級改造等項目進展順利。投入1.84億元，加強民生水利建設(shè)。完成山區(qū)中小河流治理10.5公里、水系連通試點工程100.5公里，望江獅水閘重建工程完成進度達85%。投入1.7億元，實施電網(wǎng)建設(shè)項目724個。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)，現(xiàn)代商貿(mào)、物流配送、電子商務(wù)、體育休閑等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，消費潛力有效激活,實現(xiàn)社會消費品零售總額116.1億元，比增9.7%。外貿(mào)外資穩(wěn)步增長，實現(xiàn)進出口總額7.06億元、增長4.1%。金融運行平穩(wěn)，存貸比同比提高6個百分點。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值171.9億元、固定資產(chǎn)投資53.3億元、一般公共預算收入10.1億元。
實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。深入開展“暖企”“扶企”行動，扶持企業(yè)發(fā)展資金7400萬元，為企業(yè)發(fā)放增信放大貸款1.9億元;新增規(guī)模以上企業(yè)12家、“個轉(zhuǎn)企”54家，全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值11.45億元。廣東明珠養(yǎng)生山城酒文化產(chǎn)業(yè)園建成啟用，泰聯(lián)玻璃新廠區(qū)等4個項目動工建設(shè)。完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資5.78億元，廣州天河(興寧)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園“六縱六橫”道路、安置區(qū)二期等項目進展順利，水口工業(yè)園規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷有序推進，園區(qū)承載力不斷提升。強化招商選資，新引進佳盟子數(shù)控機床等合同項目18個，計劃投資總額80.5億元。創(chuàng)新驅(qū)動能力增強，實施技改項目15個，完成技改投資1.09億元;全市專利申請數(shù)430件、授權(quán)數(shù)276件。奧浦合金等10家企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，華威化工被認定為省級企業(yè)技術(shù)中心,新組建梅州市級以上工程技術(shù)研究中心7個，培育入庫科技型中小企業(yè)31家、省高新技術(shù)產(chǎn)品38個;新增省級“眾創(chuàng)空間”和“星創(chuàng)天地”各2個，電商示范基地被評為省級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地。熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，徑南鎮(zhèn)月形山鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，“十二肩嶺”古驛道活化利用等項目進度加快;高規(guī)格舉辦了廣東省第七屆花燈文化節(jié)暨興寧市首屆花燈文化旅游節(jié)，擦亮“中國花燈之鄉(xiāng)”名片。全年實現(xiàn)旅游總收入42.7億元、旅游接待總?cè)藬?shù)502萬人次，分別比增25%、20%。
二、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城區(qū)擴容提質(zhì)加快。興寧大道建設(shè)基本完成，興南大道完成升級改造，棚戶區(qū)改造文峰新城B區(qū)交付使用，錦繡新城二期即將完工，動工建設(shè)錦繡新城三期、美術(shù)館、圖書檔案館、污水處理廠擴容等項目，實施錦繡大道(寧江新城段)、南部新城肉菜市場、福興肉菜市場等項目;投入1.33億元，實施石光街、興東路改造等51宗市政工程，城市功能日益完善。毅德商貿(mào)物流城、電商示范基地等帶動作用明顯，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，推動產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展。國家衛(wèi)生城市、省文明城市創(chuàng)建工作扎實推進，“美麗興寧·美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動深入開展。安裝智能交通系統(tǒng)12座，對6個主要交通節(jié)點進行道路渠化和紅綠燈設(shè)置，實施10個高速公路出入口連接點、城區(qū)22個主要節(jié)點的景觀提升工程，城市顏值和品質(zhì)明顯提升。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值46.49億元，比增4%。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，新增高標準農(nóng)田3.68萬畝。扎實開展“大棚房”和違法違規(guī)侵占山水林田湖資源整治行動，墾造水田項目全面開工，完成拆舊復墾驗收202畝。糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定，總產(chǎn)達43.58萬噸。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社53家，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年陳偉波入選“全國百名杰出新型職業(yè)農(nóng)民”。興寧市首屆農(nóng)特產(chǎn)品展銷暨農(nóng)電商交流貿(mào)易會取得良好效益，達成意向訂單2280萬元。特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，玖崇湖溫泉度假小鎮(zhèn)、熙和灣·客天下花燈文化特色小鎮(zhèn)分別入選省級、梅州市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點名單;注重技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，工藝、紡織等13個專業(yè)鎮(zhèn)煥發(fā)新活力。中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)“六個一”項目累計完成投資10億多元，完成新農(nóng)村公路硬底化80公里、村村通自來水工程102宗。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，353個自然村完成“三清三拆三整治”，58個省定貧困村全部建成干凈整潔村，龍?zhí)镦?zhèn)成功創(chuàng)建為“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”，徑南鎮(zhèn)東升村入選2018年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
三、三大攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進
重大風險防線筑牢。加強政府債務(wù)管理，化解隱性債務(wù)4.26億元。設(shè)立57個廣東省電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪定點監(jiān)測站，嚴厲打擊電信詐騙、非法集資等行為。完成農(nóng)信社轉(zhuǎn)制，組建了廣東興寧農(nóng)村商業(yè)銀行。涉房、涉地、涉企等歷史遺留問題化解工作穩(wěn)步推進;國道G205段交通安全隱患省掛牌督辦案件基本完成整改。加強食品藥品各環(huán)節(jié)監(jiān)管，普及“智慧食藥監(jiān)”平臺應(yīng)用，建設(shè)“明廚亮灶”2164家，嚴防食品安全事故發(fā)生。全力做好非洲豬瘟防控工作，全市未發(fā)生動物疫情。
精準脫貧穩(wěn)扎穩(wěn)打。圍繞“兩不愁、三保障、一相當”的目標，因地、因戶落實幫扶措施，壓實幫扶責任，加強動態(tài)管理，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶成效明顯，“三保障”政策全面落實，省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。累計投入3.97億元，實施幫扶項目4.4萬個;預計有10809戶、26681人可實現(xiàn)預脫貧，預脫貧率達92.3%。
污染防治成效提升。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件全部辦結(jié)，省環(huán)保督察交辦案件辦結(jié)率95.5%。全面落實河(湖)長制，開展“五清”專項行動，省考斷面考核點水洋斷面水質(zhì)達到Ⅲ類標準;投入6000多萬元，清理禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(點)1015家;總投資16.9億元的環(huán)境綜合治理和修復項目進展順利，東排溝黑臭水體治理工程穩(wěn)步推進;建設(shè)鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施20座，對10個鎮(zhèn)級垃圾填埋場進行整治，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理2.94萬畝。完成碳匯造林2.5萬畝、森林撫育20.1萬畝，實施鄉(xiāng)村綠化美化工程29個。建設(shè)環(huán)境質(zhì)量生態(tài)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96.9%、飲用水源和地表水達標率100%，順利通過國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。
四、群眾獲得感持續(xù)增強
民生保障扎實有力。全年民生領(lǐng)域支出51.09億元，占一般公共預算支出的82.36%。十件民生實事39項具體任務(wù)全面完成。社會保險提標擴面，提高了城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒保障標準和醫(yī)療救助水平，“五大險種”綜合參保人數(shù)達35萬人次;新建省級“兒童之家示范點”3個、兒童友好社區(qū)40個、殘疾人社區(qū)康園中心4個。惠民實事落到實處，培訓各類勞動力12598人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18921人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4320人，失業(yè)人員再就業(yè)4015人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.41%;新開工建設(shè)安置房490套(戶)，完成農(nóng)村危舊房改造1250戶、貧困重度殘疾人家庭無障礙改造503戶;惠民信息平臺公布和查詢事項增加20項;“送影下鄉(xiāng)”農(nóng)村公益電影放映5460場、“送戲下鄉(xiāng)”文藝演出80場;為58個省定貧困村配備健身器材，完成寧新文體廣場健身工程;組建了坭陂、羅浮、水口三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊;發(fā)放省級以上生態(tài)公益林補償資金3202.3萬元。
社會事業(yè)全面進步。成功創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市，教育強鎮(zhèn)(街)復評工作全面完成;興寧一中恢復初中招生，興寧市第三中學、黃陂崇文學校建成九年一貫制學校，義務(wù)教育標準化學校實現(xiàn)全覆蓋;新增廣東省規(guī)范化幼兒園26所，普通高中優(yōu)質(zhì)學位達100%。建成省級文體廣場示范點2個、文化驛站10個;山歌小戲《帶您去看海》在廣東省第九屆戲劇花會上獲銀獎。興寧圖書館獲評“國家一級圖書館”。完成羅屏漢故居修繕及布展工作。葉塘中心小學獲得“友邦中國青少年足球發(fā)展項目2018快樂足球冠軍杯”和梅州市“市長杯”冠軍。新建市人民醫(yī)院項目順利推進，第五人民醫(yī)院基本建成，第三人民醫(yī)院擴建等項目建設(shè)進度加快;大坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評全國“群眾滿意醫(yī)院”，龍?zhí)?、徑南?5個鎮(zhèn)創(chuàng)建為“兩基”示范鎮(zhèn)(達標鎮(zhèn))。落實人才新政，啟動興寧“人才港”建設(shè);實施“客家菜師傅”工程，高質(zhì)量承辦“粵菜師傅”與“少年廚神”梅州站活動。質(zhì)量強市工作取得實效，“興寧茶油”獲批國家地理標志證明商標，新增“廣東省名牌產(chǎn)品”4個、“廣東省名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品2個。第四次全國經(jīng)濟普查取得階段性進展。國防動員、征兵和退伍軍人安置、人民防空等工作有序推進。工會、共青團、慈善等作用有效發(fā)揮。統(tǒng)戰(zhàn)、外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計、物價、法制、供銷、打私打假、氣象、廣播電視、檔案、地方志、保密、老區(qū)建設(shè)等工作取得新成績。
社會保持安定有序。社會服務(wù)水平不斷提升，新增注冊志愿者1000人，成立興田等4個鎮(zhèn)(街)的社會工作與志愿服務(wù)協(xié)會。強勢開展掃黑除惡專項斗爭和“颶風2018”“梅安2號”“安網(wǎng)2018”等專項行動，刑事警情下降12.7%，“兩搶”案件下降27.8%。全年破獲刑事案件1207宗，其中破獲涉黑涉惡案件64宗;打掉涉惡團伙27個、保護傘2人，鏟除惡勢力犯罪集團2個。推進智慧新警務(wù)建設(shè)，在梅州市率先實現(xiàn)“一窗通辦”派出所全覆蓋。“七五”普法深入實施，興寧市法治文化主題園被評為廣東省十佳法治文化主題園，華僑中學被評為省級“青少年法治教育實踐基地”。推進法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”，矛盾糾紛化解率達99%。社區(qū)矯正人員安置率、幫教率均達100%，市社區(qū)矯正局榮獲省集體二等功。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，強化“打非治違”，完善應(yīng)急聯(lián)動機制，“兩站兩員”、食品安全協(xié)管員等作用有效發(fā)揮，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。
五、政府效能持續(xù)提高
各項改革取得新突破?！叭ヒ唤狄谎a”穩(wěn)步推進，減輕企業(yè)成本和負擔共2.2億元，17家國有“僵尸企業(yè)”出清重組步伐加快。深化“放管服”改革，壓減市政府部門權(quán)責清單事項57項，取消涉企涉民證明10項。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項30項，網(wǎng)上中介服務(wù)超市建成運營。推進商事制度改革，新增各類商事主體7179戶、比增7%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成緊密型醫(yī)聯(lián)體8個。推進財政金融改革，落實預算編制執(zhí)行、國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算等制度，合并國地稅機構(gòu)。深化“一門式一網(wǎng)式”“馬上辦”“多證合一”等改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，行政效能有效提升。婦聯(lián)、僑聯(lián)、總工會、農(nóng)電體制等改革穩(wěn)步推進。深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，徑南鎮(zhèn)東升村入選廣東改革開放“示范百村”。
自身建設(shè)取得新成效。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴格履行黨建、黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)“一崗雙責”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，狠抓中央巡視廣東、省委巡視梅州反饋問題的整改，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，形成一系列專題調(diào)研報告和系列行動方案。堅持向市人大及其常委會報告工作，自覺接受市政協(xié)和社會監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見，辦理人大議案、建議35件，政協(xié)提案131件，辦復率均達100%。法治政府建設(shè)不斷推進，開展4次市政府學法活動，全面推進政務(wù)公開，南方號“興寧發(fā)布”榮獲2018年廣東政務(wù)新媒體年度區(qū)縣傳播力獎。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，強化財政和審計監(jiān)督，加強行政效能監(jiān)察，持之以恒糾治“四風”，嚴肅處理“四風”隱形變異、頂風違紀干部22人，政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，一年來，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，全市上下凝聚共識，迎難而上，取得了這些進展和成績，確實來之不易，這是上級和市委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民、駐興部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持興寧建設(shè)和發(fā)展的廣大鄉(xiāng)賢和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少的困難和問題。具體表現(xiàn)在：一是發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅實。經(jīng)濟總量小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)所占比重比梅州市低12.5個百分點;實體經(jīng)濟短板明顯，財政收支矛盾突出，固定資產(chǎn)投資增速回落，離高質(zhì)量發(fā)展還有較大差距。二是發(fā)展后勁不足。創(chuàng)新能力不強、主導產(chǎn)業(yè)不突出、項目儲備不足的現(xiàn)狀未得到有效改變。全市有高新技術(shù)企業(yè)25家，僅占梅州市的13%;農(nóng)業(yè)效益和品牌提升還有很大空間，互聯(lián)網(wǎng)、文旅、康養(yǎng)、體育休閑等新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育階段。三是發(fā)展任務(wù)繁重。與梅州副中心城市的定位相比，城鄉(xiāng)管理、民生事業(yè)、生態(tài)保護等方面還存在不少短板，輻射能力、帶動能力、集聚能力還不夠突出。四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。資金、土地、人才等要素供給不足;交通、通信、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱;一些政府部門工作人員思想解放的水平、擔當作為的精神、一抓到底的勁頭、依法行政的能力、崇商重企的意識仍需提高，等等。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，認真加以解決。
2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的沖刺之年，做好今年政府工作，意義重大。我們要辯證地看當前面臨的形勢，沉著應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅定信心，保持定力，久久為功，奮進新時代，展示新作為，推動興寧改革發(fā)展各項工作邁上新臺階。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，按照省委十二屆六次全會、梅州市委七屆六次全會和市委十三屆七次全會的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面把握“六新”，推動“六爭六補”，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，落實省委“1+1+9”和梅州市委構(gòu)建“五星爭輝”新格局的部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，加快構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展新格局、建設(shè)“工貿(mào)新城·智慧興寧”，打造梅州副中心城市，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長5.5%;固定資產(chǎn)投資增長12%;一般公共預算收入增長3%;社會消費品零售總額增長9%;進出口總額增長2%;居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);完成梅州市下達的能耗雙控目標。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好如下工作：
一、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新格局
圍繞爭當“梅州經(jīng)濟增長之星主力軍”的目標，聚焦產(chǎn)業(yè)和項目，抓轉(zhuǎn)型促提升，加快補齊實體經(jīng)濟短板，構(gòu)建支撐興寧發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。
聚力發(fā)展新型工業(yè)。主動對接廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，整合資源，錯位發(fā)展，大力發(fā)展以新型工業(yè)為主體的實體經(jīng)濟。建設(shè)發(fā)展平臺。加快廣州天河(興寧)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)小學、標準廠房、生活服務(wù)配套等項目，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)至園區(qū)的公交路線，清理、盤活閑置和低效用地，不斷提升園區(qū)承載力。積極向梅城和畬江園區(qū)方向發(fā)展，推進水口工業(yè)園的土地報批、征地拆遷等工作，謀劃建設(shè)工藝加工特色園區(qū)，主動對接廣梅園的輻射帶動，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。培育特色產(chǎn)業(yè)。依托鴻源機電、金雁電工、立訊精密、富農(nóng)生物、凱聞食品等骨干企業(yè)，突出強鏈補鏈，做大做強機械裝備制造、電子信息、食品藥品等產(chǎn)業(yè);鼓勵南豐電氣、廣東躍速、朋鴻紡織、新球工藝等企業(yè)，實施品牌化、特色化、智能化改造，帶動機電、紡織、工藝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;支持華威化工、弘和高新等企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，提升新型化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;促使廣東明珠珍珠紅酒廠遷建項目盡快投產(chǎn)，發(fā)展壯大酒產(chǎn)業(yè);以泰歌科技與中海油合作項目、二氧化氯消毒液等項目為重點，培育發(fā)展新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。至年底，力爭培育產(chǎn)值超10億元以上的產(chǎn)業(yè)2個以上。
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。嚴守耕地保護紅線，新建高標準農(nóng)田2.3萬畝，完成墾造水田5093畝，保障糧食安全。發(fā)揮“陳小鴿”“梅一客”的示范帶動作用，鼓勵人才“上山下鄉(xiāng)”，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增梅州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社40家以上。繼續(xù)辦好農(nóng)特產(chǎn)品展銷會，加強與深圳前海農(nóng)產(chǎn)品交易所等的合作，讓更多興寧農(nóng)特產(chǎn)品“走出去”。堅持質(zhì)量強農(nóng)、品牌興農(nóng)，抓好絲苗米、油茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強地理商標和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打響優(yōu)質(zhì)稻、油茶、柚果等品牌，提升農(nóng)業(yè)效益。今年，力爭新增“廣東省名特優(yōu)新”產(chǎn)品2個以上、“三品認證”2家以上。
培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮興寧籍互聯(lián)網(wǎng)人才眾多的優(yōu)勢，整合資源，營造氛圍，力爭將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為興寧新的經(jīng)濟增長點。通過“編制發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立發(fā)展基金、加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、出臺扶持政策”等措施，培育互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土。高規(guī)格籌辦互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)峰會，規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，加強與在外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和鄉(xiāng)賢的聯(lián)系，努力推動項目回歸、技術(shù)回歸、人才回歸，著力引進一批大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、5G通訊、在線教育等項目，帶動本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)上云”，推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。依托深厚文化和獨特資源，突出景區(qū)龍頭帶動，繼續(xù)在挖掘、活化、建設(shè)、融合上下功夫，促進文化、旅游、生態(tài)融合，著力建設(shè)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點。打造龍頭。推進明珠養(yǎng)生山城、熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、宋聲生態(tài)旅游、大天然生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑等6個旅游項目，加快徑南鎮(zhèn)等5個旅游特色鎮(zhèn)、葉塘鎮(zhèn)河西村等17個旅游特色村建設(shè)，打造一批特色鮮明、有影響力的景區(qū)，帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。辦好活動。持續(xù)釋放花燈文化旅游節(jié)的效應(yīng)，打響“賞花燈，到興寧”文旅品牌，進一步擦亮“中國花燈之鄉(xiāng)”名片;謀劃舉辦徒步休閑、紅色體驗、民俗風情、采摘體驗等活動，不斷擴大興寧的知名度和影響力。做精路線。發(fā)揮祝枝山等歷史名人效應(yīng)，活化羅屏漢故居、劉光夏紀念館、古驛道等紅色遺址，激活圍龍屋、古村落、生態(tài)等獨特資源，串珠成鏈，完善配套，加強策劃，講好故事，打造紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、健康養(yǎng)生游的精品路線，豐富旅游產(chǎn)品供給，將興寧打造為重要旅游目的地。
全力發(fā)展民營經(jīng)濟。落實各級扶持實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的各項政策措施，修訂完善《興寧市扶持實體經(jīng)濟發(fā)展若干措施》，投入本級資金3000萬元，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。著力減輕企業(yè)在社保、技改等12個方面的負擔，進一步減免小微企業(yè)普惠性稅收。優(yōu)化企業(yè)開辦注銷、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批等流程，將企業(yè)開辦時間、不動產(chǎn)一般登記辦理時限均壓減至5個工作日內(nèi)，工程建設(shè)項目平均審批時限壓減至90個工作日以內(nèi);進一步精簡企業(yè)用水用電用氣報裝程序，提升企業(yè)投資管理效率。繼續(xù)通過股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、增信放貸等方式，幫助解決企業(yè)融資難問題。推進華威化工、金雁電工等合作項目，支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭新增產(chǎn)值超5億元的企業(yè)1家以上、規(guī)模以上企業(yè)3家以上、“個轉(zhuǎn)企”60家以上。
二、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力建設(shè)美麗宜居家園
圍繞打造“梅州副中心城市”的目標，堅持以城帶鄉(xiāng)，補短板優(yōu)環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗城鄉(xiāng)。
加快城區(qū)擴容提質(zhì)。突出建管并重、完善功能、產(chǎn)城聯(lián)動，提升城市品質(zhì)，增強城區(qū)吸附力、輻射力。完善城市功能。推進城市一級開發(fā)，加快征地拆遷進度，提高土地效益。完成棚戶區(qū)改造二期工程，加快文峰新城C區(qū)、錦繡新城三期項目建設(shè);完成市污水處理廠擴容工程，推進圖書檔案館、美術(shù)館、市第二自來水廠擴建等項目，進一步完善肉菜市場、建筑垃圾消納場、停車場、公廁等配套設(shè)施。啟動錦繡大橋建設(shè)，改造城南路、東城路等7條市政道路。繼續(xù)實施一批老城區(qū)供水、供電、道路等微改造工程。發(fā)揮毅德商貿(mào)物流城、廣東壹號、電商示范基地等的帶動作用，促進現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、物流配送、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)商貿(mào)物流中心，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)2家以上。加強城市管理。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省文明城市工作為抓手，推進戶外廣告、建筑施工、“二手車”市場等十項專項整治，規(guī)范園林綠化、市政養(yǎng)護、渣土運輸、建筑工地的管理，落實進店經(jīng)營和“門前三包”責任，提升綠化、亮化、美化、凈化水平，讓興城更具顏值、更有品質(zhì)。培育特色小鎮(zhèn)。繼續(xù)推進玖崇湖溫泉度假小鎮(zhèn)、熙和灣·客天下花燈文化特色小鎮(zhèn)建設(shè);依托良好自然生態(tài)、厚重歷史人文等資源，加快新陂葉塘圍龍屋、大坪紅色文化旅游、石馬特色人文生態(tài)等5個特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。完善坭陂、羅浮、水口、合水等中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的功能配套，提升圩鎮(zhèn)集聚能力。
強力推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，整合資源，突出特色，推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村效益。鼓勵工藝、油茶、茶葉等專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”。實施“提升百家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”工程，打造一批田園綜合體和農(nóng)業(yè)標準示范園，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿客棧等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。提升農(nóng)村人居環(huán)境。加快村莊規(guī)劃編制，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，抓好“廁所革命”“四好農(nóng)村路”、拆舊復墾等工作，補齊農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和公共服務(wù)等短板，完成全市所有自然村“三清三拆三整治”任務(wù)，60%以上的村達到干凈整潔村的標準，改造農(nóng)村公路四、五類橋梁，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。深化農(nóng)村綜合改革。推進農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活未承包到戶的集體荒山、閑置利用地。推進“兩權(quán)”抵押貸款試點，促進普惠金融發(fā)展。鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清資核產(chǎn)成果，進一步健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。加快村民理事會建設(shè)，完善村規(guī)民約，營造良好鄉(xiāng)風文明。
補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。投入6億元，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“對接粵港澳大灣區(qū)、融入全省1.5小時經(jīng)濟生活圈”的目標，全力配合做好龍梅高鐵、河惠莞高速麻布崗互通出口至羅浮連接線等項目的規(guī)劃建設(shè)工作。完成省道S225線至濟廣高速葉塘互通出口、省道S225線火車站至水口段改造工程建設(shè)，實施省道S339線坪大線和省道S228線梅華線、溪流線等路面改造工程，規(guī)劃建設(shè)寧江橋至合水旅游景區(qū)公路;完成農(nóng)村生命防護工程500公里、新農(nóng)村公路硬底化100公里、“暢返不暢”路面整治265.7公里，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。加快總投資4.18億元的重點水利工程建設(shè)，治理山區(qū)中小河流22公里、崩崗124宗，完成望江獅水閘重建工程。投入1.72億元，實施673個配電網(wǎng)改造項目，新建及改建供電線路1770公里，新建公共充電樁11個。加快總投資16.9億元的環(huán)境綜合治理與修復項目進度，啟動靜脈產(chǎn)業(yè)園項目，完成黃泥坑生活垃圾填埋場除險加固工程。實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，規(guī)劃建設(shè)一批人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。
三、打好三大攻堅戰(zhàn)，全力守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
圍繞生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，抓脫貧防風險，為推動興寧高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
精準實施脫貧攻堅。把提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效擺在重要位置，突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、保障、扶智等幫扶，組織貧困戶參加“客家菜師傅”、建筑工匠等職業(yè)技能培訓，提升幫扶實效。加快省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村步伐，整合資源，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風文明等建設(shè)。健全長效脫貧機制，嚴格標準，動態(tài)調(diào)整，著力解決因病返貧、因?qū)W返貧、因災(zāi)返貧等問題，確保年底累計95%以上的相對貧困人口達到脫貧。
防范化解重大風險。全力防范化解金融風險，發(fā)揮57個電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪定點監(jiān)測站作用，繼續(xù)嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、非法集資、涉黑涉惡洗錢等違法行為。按照“嚴控增量、化解存量”要求，規(guī)范政府舉債融資行為，堅決遏制隱性債務(wù)增量。做好安置區(qū)等重點項目工程結(jié)算和清收，積極防范財政風險。厲行勤儉節(jié)約，除民生和重點項目支出外，對三公經(jīng)費和一般性支出按不低于5%的幅度壓減;財政暫付掛賬壓減15%以上;對各預算單位趴在賬上兩年以上的結(jié)存資金一律收回，統(tǒng)籌使用。全面加強食品藥品安全監(jiān)管，積極化解涉地、涉房、涉企等歷史遺留問題，繼續(xù)防范非洲豬瘟等疫病，確保不發(fā)生重大安全風險。
努力增創(chuàng)生態(tài)優(yōu)勢。全面鞏固中央和省環(huán)保督察問題整改成效。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，進一步完善環(huán)保工作責任體系和問責體系，推進生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展帶建設(shè)。堅決打好碧水、藍天、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保飲用水質(zhì)優(yōu)良率100%、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%、全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%以上。全面落實河(湖)長制，深入開展“五清”專項行動，實施34.4平方公里的生態(tài)清潔型小流域綜合治理工程;完成集中式飲用水源地保護區(qū)環(huán)境違法問題清理整治;建設(shè)9個鎮(zhèn)、452個行政村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，完成東排溝黑臭水體、興田洋崗村黑臭水體治理任務(wù)，徹底消除劣V類水體。開展對“散亂污”工業(yè)企業(yè)、移動源、揚塵等污染的專項治理，完成10個鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治，建立市鎮(zhèn)村露天焚燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制。修訂畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，啟動病死畜禽無害化處理場建設(shè);推進農(nóng)業(yè)面源、固體廢棄物、礦山復綠、地質(zhì)災(zāi)害等治理工程，完成125戶削坡建房治理任務(wù)。抓好24個森林公園、7個自然保護區(qū)的保護工作，新增森林碳匯造林0.5萬畝、森林撫育12.9萬畝，筑牢生態(tài)屏障。
四、深化改革和創(chuàng)新，著力增強發(fā)展新動能
圍繞“融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”的目標，抓改革促創(chuàng)新，進一步增強發(fā)展動力和活力。
合力改革攻堅。深入推進“多規(guī)合一”改革，強化城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護、交通運輸、文化與生態(tài)等各類規(guī)劃的銜接。全面完成機構(gòu)改革各項任務(wù)，落實審計管理體制改革。堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實減負降稅政策，加快推進17家國有“僵尸企業(yè)”市場化出清。加快財稅體制改革，完善財政運行機制，加強非經(jīng)營性資產(chǎn)管理。推進教育綜合改革，統(tǒng)籌抓好校長“職級制”和教師“縣管校聘”管理改革，探索開展義務(wù)教育學區(qū)制辦學和九年一貫制對口招生制度改革，落實完善義務(wù)教育學?？冃ЧべY制度。加快醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，推進縣鎮(zhèn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進“三醫(yī)”聯(lián)動。深化商事制度改革，實施“多證合一”“證照分離”“照后減證”，加強事中事后監(jiān)管。實施營商環(huán)境綜合改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，年底前重點領(lǐng)域基本實現(xiàn)“一門、一網(wǎng)、一次”辦理，持續(xù)深化減證便民。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。以省級小微企業(yè)“兩創(chuàng)”城市示范建設(shè)為抓手，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展長廊。集聚創(chuàng)新人才。落實“人才新政20條”，推進興寧“人才港”建設(shè)，完善人才服務(wù)體系，力爭引進一批醫(yī)療、工程技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等高層次人才;舉辦興寧市“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽，培育一批“雙創(chuàng)”項目和優(yōu)秀團隊。建設(shè)創(chuàng)新平臺。整合資源，集聚要素，打造一批科技型企業(yè)、眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，力爭培育入庫科技型中小企業(yè)5家以上、“眾創(chuàng)空間”1家以上。繼續(xù)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等方面的合作共建平臺，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。提升創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深化與科研機構(gòu)、院校的產(chǎn)學研合作，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。今年，力爭新培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上、梅州市級以上工程技術(shù)研究中心3家以上、省高新技術(shù)產(chǎn)品10個以上。
精準招商選資。積極接受粵港澳大灣區(qū)的外溢輻射，搶抓珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)共建、廣州市天河區(qū)全面對口幫扶的機遇，力爭引進梯度轉(zhuǎn)移項目4個、億元以上產(chǎn)業(yè)共建項目3個。完善招商激勵和責任機制，突出精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商，加強招商項目策劃和研究，提高招商針對性和實效性，力爭引進合同項目10個，其中億元以上項目5個以上。加強對引進項目的管理，切實提高項目的履約率、投產(chǎn)率和園區(qū)土地利用率;完善領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系企業(yè)和定期研判聯(lián)席會議制度，建立動態(tài)管理機制，切實提升對現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)水平。
五、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生
圍繞人民群眾新關(guān)切新期盼，堅持民生為重，抓保障補短板，不斷增強群眾的獲得感、安全感和幸福感。
辦好十件民生實事。今年，市政府將繼續(xù)順應(yīng)人民群眾對美好生活的需要，量力而行，盡力而為，努力辦好十件民生實事。主要包括提高底線民生保障水平、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進教育更加公平均衡、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、實施文化惠民工程、關(guān)愛特殊群體、完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件、保障公共安全、加大政務(wù)便民服務(wù)力度等工作。
提升社會保障水平。實施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)服務(wù)，培育各類勞動力1萬人以上。繼續(xù)擴大社保覆蓋面，推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌、醫(yī)保支付制度、社保精準扶貧等改革。完善社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置等制度，健全留守兒童、婦女、老人和殘疾人的關(guān)愛保障機制，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和醫(yī)療救助的標準，加快特困人員集中供養(yǎng)點建設(shè)，確保動態(tài)管理下應(yīng)保盡保，力爭新建兒童友好社區(qū)64個，有康復需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務(wù)比例達70%以上。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。制定解決全市學前教育學位不足、城區(qū)義務(wù)教育階段“大班額”突出問題行動方案，盤活整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化辦學結(jié)構(gòu)，規(guī)劃新建、擴建部分學校，鼓勵支持社會力量辦學，落實小區(qū)配套建設(shè)學校政策，進一步加大投入，優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，增加優(yōu)質(zhì)學位供給，至2020年，學前教育學位不足得到有效緩解，基本消除城區(qū)義務(wù)教育階段“大班額”突出問題。今年動工建設(shè)文峰幼兒園，加快推進市二小、漢芬小學、李子園原技工學校、沐彬中學宿舍樓等改擴建工程，謀劃啟動黃嶺小學教學樓擴建項目，擴大齊昌中學等學校的初中招生規(guī)模，預計新增學位3740個。推進幼兒園標準化建設(shè)，促進普通高中優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。支持市技工學校創(chuàng)建高級技工學校;整合梅州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學校和興寧市成人中等專業(yè)技術(shù)學校，爭取創(chuàng)建省級重點中職學校;啟動興寧市中小學生綜合實踐活動教育基地建設(shè)。實施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動計劃，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，建成市第五人民醫(yī)院，完成市中醫(yī)院住院大樓、市第三人民醫(yī)院改擴建項目，推進新建市人民醫(yī)院、市婦幼保健院計劃生育服務(wù)中心升級改造等項目建設(shè);加強兒科、產(chǎn)科和全科醫(yī)生培訓，提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站服務(wù)水平，全面完成“兩基”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。開展中小學生校園一小時體育活動，大力普及校園足球;依托謝育新足球俱樂部等平臺，培育足球后備人才。實施文化惠民工程，推進圖書館文化館總分館建設(shè)，力爭舉辦南國書香節(jié)興寧分會場活動。注重優(yōu)秀歷史文化的傳承，謀劃建設(shè)祝枝山長廊，完成玉成圍、磐安圍修繕設(shè)計方案。積極申報粵閩贛邊紅軍紀念園，維修張瑾瑜故居，協(xié)助做好以羅屏漢、張瑾瑜事跡為題材的《生死堅守》電影拍攝工作。完成第二次全國地名普查，推進第四次全國經(jīng)濟普查、第三次全國國土調(diào)查工作。推動國防動員和民兵預備役、人防、雙擁、統(tǒng)戰(zhàn)、外事僑務(wù)、港澳臺、機構(gòu)編制、氣象、民族宗教、統(tǒng)計、地方志、檔案、廣播電視、保密、應(yīng)急等各項工作上新臺階。
維護社會和諧穩(wěn)定。大力弘揚社會主義核心價值觀，提升市民文明素養(yǎng)和社會文明程度,營造共建共治共享社會治理新格局。支持工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織參與社會管理和公共服務(wù)，推動社會協(xié)同善治。推進平安興寧建設(shè)，打造“平安之鄉(xiāng)”。完善“中心+網(wǎng)格化+信息化”平臺，推動社會治理重心下移，深化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，落實信訪維穩(wěn)責任制，抓好社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛排查、信訪積案化解，妥善處理社會矛盾。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪。推進“智慧新警務(wù)”建設(shè)，增設(shè)300路高清視頻探頭、30路高清治安卡口，逐步建立信息化、可視化、立體化社會治安防控體系。壓實安全生產(chǎn)責任，加強依法治理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，全方位強化安全生產(chǎn)。推進縣級融媒體中心建設(shè)，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間管理和引導，營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
各位代表!“打鐵還需自身硬”。面對發(fā)展的重任、人民的期待，我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
新的一年，我們將旗幟鮮明講政治。把堅定政治方向作為做好政府工作的首要前提，切實提高政治站位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，狠抓巡視整改落實，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深化“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅決貫徹上級和市委的決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。我們將堅持依法行政。全面落實“七五”普法，繼續(xù)開展市政府學法活動，完善市政府法律顧問制度。落實重大行政決策程序、合法性審查和行政執(zhí)法責任追究。自覺接受市人大、市政協(xié)、司法和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法行為，提升政府公信力，加快建設(shè)“法治政府”“誠信政府”。我們將敢于擔當作為。深入落實《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛汀蛾P(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》，堅持實干至上，擔當善為，謀實事、出實招、求實效，以“釘釘子”的精神抓好各項工作。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，鼓勵擔當，容錯免責，為擔當者擔當，為實干者鼓勁，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。我們將保持清正廉潔。堅持全面從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格遵守黨紀國法，落實中央八項規(guī)定及其實施細則，嚴防“四風”問題隱形變異反彈，持之以恒正風肅紀。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從嚴控制政府“三公”經(jīng)費支出，加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重大項目的監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴查群眾身邊“微腐敗”行為，堅決糾治不正之風，建設(shè)廉潔政府。
同志們，新時代要有新氣象，新征程要有新作為!讓我們在上級和市委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神，真抓實干，凝心聚力謀發(fā)展，努力奔跑追夢想，為加快構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展新格局、建設(shè)“工貿(mào)新城·智慧興寧”、打造梅州副中心城市做出新的貢獻，共同譜寫興寧新時代發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
附件1
2019年十件民生實事
一、提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準從每人每月148元提高到170元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月503元、228元提高到554元、251元。特困人員基本生活標準按不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍、且不低于當?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標準確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元。城鄉(xiāng)低保對象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達到80%以上。
二、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息;培養(yǎng)“客家菜師傅”200名，其中，技工學校全日制學生80名，勞動力技能晉升培訓120名。實施勞動力技能晉升培訓補貼、失業(yè)保險技能提升補貼政策，對按規(guī)定參加職業(yè)技能晉升培訓、法定勞動年齡內(nèi)的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動者發(fā)放補貼2000人次。將生活困難的應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼標準從每人1500元提高到2000元;工傷保險在全面實施浮動費率的基礎(chǔ)上，按省、梅州市部署要求階段性下調(diào)繳費費率。
三、促進教育更加公平均衡。建立學前教育、公辦普通高中生均撥款制度及逐步增長機制，公辦幼兒園生均公用經(jīng)費補助標準不低于每生每年300元，對符合條件的普惠性民辦幼兒園參照給予補助;公辦普通高中生均公用經(jīng)費補助標準不低于每生每年500元。繼續(xù)落實義務(wù)教育公用經(jīng)費、中等職業(yè)教育生均撥款制度，義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費標準小學不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元，中等職業(yè)教育生均財政撥款基本標準不低于每生每年3000元(不含免學費補助)。維修改造原沐彬中學宿舍樓，劃歸興寧市一小辦學。
四、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。職工基本醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從10萬元提高到11萬元，補充險最高支付限額從28萬元提高到30萬元;城鄉(xiāng)居民大病保險起付標準從0.8萬元降為0.7萬元、年度最高支付限額從16萬元提高到20萬元;實行困難群眾市內(nèi)就醫(yī)“基本醫(yī)療保險+大病保險+醫(yī)療救助”一站式結(jié)算，實行省內(nèi)異地就醫(yī)“基本醫(yī)療保險+大病保險”直接結(jié)算;提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險符合計劃生育政策分娩補助標準，順產(chǎn)補助從1000元提高到1300元、剖宮產(chǎn)補助從1300元提高到1500元。培訓全科醫(yī)生21名、產(chǎn)科醫(yī)生(含助產(chǎn)士)20名、兒科醫(yī)生6名，擴大訂單定向醫(yī)學生招收規(guī)模至每年18名，為第五人民醫(yī)院招聘符合條件的首席專家2名，為58個貧困村衛(wèi)生站配備8類健康監(jiān)測儀器設(shè)備包。
五、實施文化惠民工程。舉辦版畫、美術(shù)、舞蹈、山歌等公益培訓30期;圖書館、文化館、博物館免費向市民開放;“送影下鄉(xiāng)”農(nóng)村公益電影放映5460場(次)。
六、關(guān)愛特殊群體。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，分別從每人每月157.5元、210元提高到165元、220元;為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費標準，從每人每月10元提高到20元。
七、完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。完成東城路3號、5號、9號三個小區(qū)供水管網(wǎng)改造。擴建市第二自來水廠。實施福興(寧江新城)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目，升級改造興鴻二街道路、東城路(東城市場段)。新建和提升改造城市公廁2座;新建旅游廁所5座。
八、改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。新建和提升改造鄉(xiāng)村公廁1533座。建設(shè)臨水臨崖、急彎陡坡和安全事故多發(fā)路段的農(nóng)村公路安全生命防護工程100公里，完成58個省定貧困村通20戶以上自然村村道路面硬底化10公里。加大對20戶以上自然村的光纖建設(shè)和補點，力爭20戶以上自然村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%。對全市103.3萬畝省級以上生態(tài)公益林，按規(guī)定提高每畝補償標準。
九、保障公共安全。完成不少于3474批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗量達到每年每千人3.5批次;在全面開展監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上,對不少于7家的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開展以蔬菜類、水產(chǎn)品類和肉類為主的快速檢測，及時公示快檢信息，不合格產(chǎn)品處置率100%，全年快檢不少于25200批次。興寧市內(nèi)生產(chǎn)的基本藥物品質(zhì)抽檢覆蓋率達到100%。實施120急救體系標準化項目建設(shè)。
十、加大政務(wù)便民服務(wù)力度。優(yōu)化平臺已上線服務(wù)事項業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)群眾填寫表格、提交材料、跑動次數(shù)減少50%以上，已上線服務(wù)事項“零跑動”超過80%，“最多跑一次”事項超過60%，網(wǎng)上可辦率不低于70%。提升公共法律服務(wù)水平，實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋。
附件2
《政府工作報告》有關(guān)用語說明
1.“一城一廊一帶”：市委十三屆六次全會提出，要著力構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展新格局。“一城”即是打造“梅州副中心城市”;“一廊”即是打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展長廊”;“一帶”即是打造“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展帶”。
2.“個轉(zhuǎn)企”：是指個體工商戶利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件,依法重新登記有限公司(含一人有限公司)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等各類企業(yè)。
3.“六個一”項目：即“修編一個能落地的規(guī)劃、儲備一批城鎮(zhèn)建設(shè)用地、完善一批市政和公共服務(wù)設(shè)施、建設(shè)一個綠色宜居的住宅小區(qū)、打造一條聚人氣的特色商業(yè)街、建成一個便民利商的政務(wù)中心”。
4.“三清三拆三整治”：指清路障、清淤泥、清垃圾;拆危房和殘破建筑、拆違章建筑、拆旱廁;整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。
5.“明廚亮灶”：指通過采用透視明檔(透明玻璃窗或玻璃幕墻)、視頻顯示、隔斷矮墻、開放式廚房或設(shè)置窗口等多種形式，對餐飲食品加工過程進行公示，將餐飲服務(wù)關(guān)鍵部位與環(huán)節(jié)置于社會監(jiān)督之下。
6.“兩不愁、三保障、一相當”：即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村相對貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標相當于全省平均水平。
7.“五清”專項行動：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建專項行動。
8.“兩基”示范鎮(zhèn)：即基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范鎮(zhèn)。
9.“客家菜師傅”工程：指梅州市委市政府貫徹落實省委省政府關(guān)于實施“粵菜師傅”工程的部署要求，進一步明晰客家菜的發(fā)展定位，傳承客家菜歷史文化精華和精湛技藝，完善標準化體系，全面發(fā)展和培育多層次客家菜人才，不斷提升客家菜的品質(zhì)、品味、品牌，推動客家菜特色化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的一項重要工程。
10.“颶風2018”：即省公安機關(guān)開展的打擊突出刑事犯罪專項行動，重點打擊整治槍爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙等多發(fā)性侵財犯罪、以及涉黃賭和食藥環(huán)犯罪，著力推進刑偵基礎(chǔ)和追逃工作。
11.“梅安2號”：指對涉槍刀、涉盜搶騙和電詐、涉黑惡、涉黃賭、涉毒、涉金融領(lǐng)域、涉危爆物品和涉交通違法等8類突出違法犯罪進行專項打擊整治的行動。
12.“安網(wǎng)2018”：指全面整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪亂象的專項行動。
13.“四級同創(chuàng)”：即法治城市、法治縣區(qū)、法治鎮(zhèn)街、民主法治示范村四個層面的創(chuàng)建活動。
14.“打非治違”：即打擊非法、違法生產(chǎn);治理違規(guī)、違章作業(yè)。
15.“兩站兩員”：“兩站”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了道路交通安全工作聯(lián)席會議并設(shè)立交通管理站，重要路段、關(guān)口設(shè)立交通安全勸導站;“兩員”即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職交通安全員、行政村聘用交通安全協(xié)管員。
16.“三去一降一補”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
17.“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
18.“放管服”改革:即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
19.“數(shù)字政府”：指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
20.“六新”：即緊跟新時代、立足新定位、把握新機遇、正視新挑戰(zhàn)、展現(xiàn)新作為、樹立新形象。
21.“六爭六補”：即爭先“六項工作”，指梅州市推動生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、文化名城建設(shè)、社會治理、基層黨建等六個方面工作要走在全省前列;補齊“六個短板”，指補齊梅州市對外交通、改革開放、技術(shù)創(chuàng)新、實體經(jīng)濟、發(fā)展平臺、民生事業(yè)等六個方面短板。
22.“1+1+9”：第一個“1”是指：堅定不移加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè);第二個“1”是指：以新?lián)斝伦鳛椴粩喟迅母镩_放推向深入;“9”是指如下九個方面重點工作：①舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè);②加快建設(shè)科技創(chuàng)新強省;③扎實推進高質(zhì)量發(fā)展;④加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;⑤堅決打好三大攻堅戰(zhàn);⑥實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;⑦構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;⑧加快文化強省建設(shè);⑨營造共建共治共享社會治理格局。
23.“五星爭輝”：即打造新的經(jīng)濟增長之星——梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、五華縣和梅州高新區(qū)，著力打造新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、深度一體化發(fā)展的經(jīng)濟增長極;打造縣域特色發(fā)展“四星”，平遠縣打造梅州優(yōu)山美水生態(tài)之星，蕉嶺縣打造梅州壽鄉(xiāng)品牌之星，大埔縣打造梅州生態(tài)康養(yǎng)文旅融合之星，豐順縣打造梅州融入沿海經(jīng)濟帶建設(shè)之星。
24.“三品”認證：指無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機食品認證。
25.“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
26.“兩權(quán)”抵押貸款：即農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
27.“三資”：指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。
28.“暢返不暢”：指受養(yǎng)護資金不足等多種因素影響,相當數(shù)量農(nóng)村公路處于失養(yǎng)狀態(tài),原來順暢的路面因損壞失修而重新變得不順暢的情況。
29.校長“職級制”：指依照一定的評價標準把校長分為不同的級別，它在校長辦學自主權(quán)逐漸擴大的同時也對校長的素質(zhì)提出更高要求，使校長的管理能力、科研能力和對學校的經(jīng)營能力都達到一定的水平。
30.“縣管校聘”:指全體公辦義務(wù)教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
31.“三醫(yī)”聯(lián)動:指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，通俗的說即是:醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
32.“三個區(qū)分開來”：即把因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來，把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。
