政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月22日在大埔縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
大埔縣縣長(zhǎng) 熊鋒松
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
一年來(lái)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，按照中央和省委、市委以及縣委的決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、實(shí)業(yè)富縣、文旅興縣”發(fā)展思路，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出人文引領(lǐng)，推動(dòng)綠色發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值84.69億元，比增2.3%，增幅排在全市第四;本級(jí)一般公共預(yù)算收入8.28億元;固定資產(chǎn)投資69.92億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.99億元、貿(mào)易進(jìn)出口總額16.76億元，分別比增13.4%、9.8%和18%，分別排在全市第二、第二和第一。
一、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園500畝起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣城工業(yè)小區(qū)首期790畝建設(shè)用地平整工程基本完成。推進(jìn)骨干企業(yè)“上規(guī)、上億、上市”，新增規(guī)上企業(yè)9家，新培育上億元企業(yè)2家，吉玉陶瓷成功在“新三板”掛牌。推進(jìn)陶瓷、電力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，陶瓷銷售收入17.02億元、稅收1.02億元;電力產(chǎn)業(yè)稅收1.3億元。全縣工業(yè)總產(chǎn)值66.5億元，規(guī)上工業(yè)增加值9.76億元。實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，全年招商引資簽約項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃投資總額98.9億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)好中增效。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立富硒蜜柚基地17個(gè)、富硒茶葉基地10個(gè)，全縣蜜柚種植面積達(dá)22萬(wàn)多畝、茶葉10.8萬(wàn)畝，產(chǎn)值分別達(dá)12.28億元和7.72億元。新增省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社25家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家。大埔縣被授予“全國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)縣(市)”稱號(hào)，入選2018年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，成功創(chuàng)建省級(jí)蜜柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，西巖茶場(chǎng)、雙髻山蜜柚公園分別獲得“廣東十大最美茶園”和“廣東十大最美果園”稱號(hào)。全縣農(nóng)業(yè)增加值21.4億元，比增5.2%。
文旅產(chǎn)業(yè)日趨繁榮?？h圖書(shū)館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館，建成98個(gè)村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心，新建17個(gè)“三多三促”農(nóng)村文化俱樂(lè)部，“西河漳溪墟掃街燈”入選第七批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。完成百侯鎮(zhèn)侯南村、三河鎮(zhèn)匯城村傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，湖寮河頭等18個(gè)村列入第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落，百侯侯北村入選第六批廣東省古村落名單。加快創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣，完成《大埔縣全域旅游總體規(guī)劃》編制。優(yōu)化升級(jí)“八一”起義軍南下廣東梅州、大埔和中央紅色交通線2條紅色旅游經(jīng)典線路，打造三河壩至饒平麒麟嶺和陰那山2條古驛道線路。瑞山生態(tài)旅游度假村開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立大埔縣旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)。全縣接待游客652萬(wàn)人次、旅游經(jīng)濟(jì)收入37.76億元，分別比增9.83%和11.55%，榮登2018“錦繡中國(guó)榜”，被評(píng)選為“新時(shí)代•中國(guó)最佳生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣”。
二、發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)
改革創(chuàng)新不斷深化。機(jī)構(gòu)改革工作扎實(shí)推進(jìn)。深化“放管服”改革，修訂權(quán)責(zé)清單，取消13項(xiàng)涉企涉民證明事項(xiàng)。推行項(xiàng)目并聯(lián)審批、在線審批，大幅提高審批效率。落實(shí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，縣級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任改革有序推進(jìn)。商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)，新增市場(chǎng)主體4437戶，比增48.9%。656項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限同比壓縮58%，縣民政、社保部門11個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)專用章下放至各鎮(zhèn)(場(chǎng))，設(shè)置縣業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)中心并建立“村-鎮(zhèn)-中心-單位”雙向互聯(lián)互通的物料流轉(zhuǎn)模式，極大方便了群眾辦事。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，47個(gè)部門、830項(xiàng)辦理事項(xiàng)進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)上申請(qǐng)事項(xiàng)辦結(jié)率98%。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6家、國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”2家、省級(jí)眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)“星創(chuàng)天地”5家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家、“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”1家，全年專利申請(qǐng)量312件、授權(quán)量165件，7家企業(yè)被認(rèn)定為第一批市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，西河鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全力以赴推進(jìn)92項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資80.09億元。大潮高速公路(含大漳支線)完成投資19.33億元，征地任務(wù)全面完成。新改建或路面改造國(guó)省道82公里、縣鄉(xiāng)道177公里，完成418公里鄉(xiāng)道安全防護(hù)工程、50公里窄路基路面擴(kuò)寬改造工程和60公里新農(nóng)村公路硬化建設(shè)。完成長(zhǎng)治至太寧段、三層嶺至原華僑中學(xué)段路面改造工程和大麻鎮(zhèn)中心大道建設(shè)，縣城過(guò)境公路、湖寮至高陂連接線、三河至大麻段路面改造、湖寮至楓朗公路改建等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，動(dòng)工建設(shè)銀江坑口至高陂公路改建工程和S221、S332線生命防護(hù)工程。高陂水利樞紐工程完成一期建設(shè)，二期全面鋪開(kāi)，全年完成投資7.3億元。投入2.8億元推進(jìn)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，治理山區(qū)中小河流2宗23.4公里，基本完成43宗村村通自來(lái)水工程建設(shè)，山豐水庫(kù)和鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投入1.03億元推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，110千伏茶陽(yáng)翰林變電站建成運(yùn)行，改造供電線路258.4千米。
三、城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善
城市形象明顯提升。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制、茶陽(yáng)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，以及剩余6個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和剩余46條行政村村莊規(guī)劃編制。抓好“鞏文創(chuàng)衛(wèi)”工作，順利通過(guò)省文明城市復(fù)評(píng)驗(yàn)收，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城取得初步成效。完成老城區(qū)“九街一場(chǎng)”綜合提升改造工程，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)臨時(shí)市場(chǎng)，提升改造城區(qū)14座公廁、4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。碧桂園、奧園城市綜合體、城東“三舊”改造等10多個(gè)億元以上項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。投入4.09億元推進(jìn)大麻、高陂、茶陽(yáng)中心鎮(zhèn)“六個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)。抓好三河紅色小城鎮(zhèn)、百侯歷史文化小城鎮(zhèn)和高陂青花瓷小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，其中高陂青花瓷小鎮(zhèn)被列入市第一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象。
鄉(xiāng)村魅力日益彰顯。出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)、全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案等系列政策文件，整合各種資源、調(diào)動(dòng)各方力量，參與、支持鄉(xiāng)村振興。投入1.45億元，完成西河鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展“美麗梅州•美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動(dòng)，全縣245個(gè)行政村60%以上完成“三清三拆三整治”任務(wù)，57個(gè)省定貧困村建成干凈整潔村。制訂實(shí)施競(jìng)選示范村工作方案，通過(guò)PK的方式，確定10條村為新農(nóng)村示范先行村。
生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。制訂實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)和凈土防御戰(zhàn)。24宗中央環(huán)保督察“回頭看”和33宗省環(huán)保督察交辦案件全部辦結(jié)。全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.5%，46個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。全面完成主要污染物總量減排工作任務(wù)，環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核成績(jī)排在全市前列。全面推行河長(zhǎng)制，壓實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任。梅江大麻鎮(zhèn)蓬辣斷面和梅潭河湖寮鎮(zhèn)(三黎)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)全面完成。生態(tài)紅線劃定和全國(guó)第二次污染源普查基本完成。成功創(chuàng)建青溪廣東省森林小鎮(zhèn)，基本完成陰那山國(guó)家級(jí)森林公園和五虎山省級(jí)森林公園總規(guī)編制，完成碳匯造林1.49萬(wàn)畝，森林覆蓋率77.95%。
四、民生福祉進(jìn)一步增進(jìn)
社會(huì)保障不斷提升。全縣八成以上財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入18293元，比增8.5%，增速排在全市第三。十件民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)基本完成。提高了城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)差、城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)、孤兒基本生活最低養(yǎng)育水平和困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2262人、失業(yè)人員再就業(yè)2160人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)352人，勞動(dòng)力技能晉升補(bǔ)貼822人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)210人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.39%以內(nèi)。完成670戶貧困戶危房改造，發(fā)放租賃補(bǔ)貼130戶，完成437戶貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造。
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞脫貧攻堅(jiān)“八項(xiàng)工程”和貧困戶脫貧“八有”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“精準(zhǔn)”兩字，下足“繡花”功夫，舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和社會(huì)保障為引擎，采取一村一策、一戶一法(多法)等精準(zhǔn)扶貧措施，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2016—2018年全縣累計(jì)籌集扶貧資金5.66億元，實(shí)施到村項(xiàng)目2281個(gè)，到戶項(xiàng)目90611個(gè)，4782戶貧困戶10207人貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。成立大埔縣教育發(fā)展基金會(huì)，募捐資金2.2億元。全面實(shí)施鎮(zhèn)中心以上學(xué)校校園網(wǎng)提速工程，完成大埔三小教學(xué)樓1號(hào)樓、家炳職校學(xué)生宿舍樓和大麻中小綜合樓建設(shè)。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，虎山中學(xué)高考成績(jī)位居全市十所示范性高中第四，1人被北京大學(xué)錄取。投入6.1億元推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建一期工程全面完成、二期工程扎實(shí)推進(jìn)，縣中醫(yī)醫(yī)院遷建、縣婦幼保健院改擴(kuò)建、縣慢性病防治院門診樓和120急救指揮中心綜合樓新建項(xiàng)目裝修工程基本完成，青溪、百侯等11間鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)兩基示范鎮(zhèn)驗(yàn)收，大埔縣婦幼保健院被評(píng)定為全市首家二甲婦幼保健院?？h社科聯(lián)被評(píng)為“2018年度全國(guó)社科工作先進(jìn)單位”，三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園被評(píng)為“廣東省人文社會(huì)科學(xué)普及基地”和“廣東省國(guó)防教育基地”。積極開(kāi)展振興足球、南粵古驛道紅色之旅徒步、全民健身等活動(dòng)，完成城東居委濱江社區(qū)體育公園和57個(gè)省定貧困村“8件套”健身路徑建設(shè)。深入推進(jìn)平安大埔、法治大埔建設(shè)，群眾安全感滿意度居全省首位。社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制進(jìn)一步健全，調(diào)解成功率達(dá)99%，西河司法所被評(píng)為“全國(guó)模范司法所”。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、兵員征集和雙擁等工作扎實(shí)推進(jìn)。新聞出版、工會(huì)、婦女兒童、老齡、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，物價(jià)、外事僑務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、人事人才、供銷合作、住房公積金管理、打私、打假、應(yīng)急、經(jīng)協(xié)、檔案、方志、宗教、氣象等工作取得新突破。
五、自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，促進(jìn)全縣政府系統(tǒng)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)各方面建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，全年共辦理人大代表建議27件、政協(xié)委員提案53件，辦復(fù)率達(dá)100%。廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，基本完成年初縣政府向社會(huì)承諾的190項(xiàng)主要工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。政府法律顧問(wèn)制度進(jìn)一步健全，“七五”普法工作扎實(shí)推進(jìn)。抓好審計(jì)管理體制改革，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性和積極性。
各位代表，過(guò)去一年，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定不確定性因素增多，經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力空前加大。我們振奮精神、迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)新突破，展現(xiàn)新作為。我們堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響，對(duì)曾志權(quán)案進(jìn)行反思、認(rèn)識(shí)、汲取教訓(xùn)、引以為戒，完成中央和省委巡視以及省審計(jì)整改任務(wù)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。我們深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉一批涉黑惡團(tuán)伙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)、民生改善掃除了障礙。我們成功舉辦了首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”大埔分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)、大埔縣招商大會(huì)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研討會(huì)、三河壩戰(zhàn)役精神研討會(huì)、中央紅色交通線學(xué)術(shù)研討會(huì)以及“講好紅色故事•助推綠色發(fā)展”演講比賽、“迎新年•頌黨恩•展新貌”大合唱等，講述了大埔好故事、傳播了大埔好聲音、樹(shù)立了大埔好形象、傳遞了大埔正能量，提振了黨員干部的精氣神，凝聚了全縣上下發(fā)展的信心和決心。我們堅(jiān)持毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把廣大民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)自己人，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在親清政商關(guān)系下提供細(xì)致、周到的服務(wù)，增強(qiáng)了廣大企業(yè)家的發(fā)展信心。
各位代表!回顧過(guò)去一年工作，成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛支持的結(jié)果，是全縣上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民、全體人大代表和政協(xié)委員，向駐埔人民解放軍、武警消防官兵和省市駐埔單位，向所有關(guān)心和支持大埔發(fā)展的海外僑胞、港澳臺(tái)同胞和社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡不充分突顯;交通區(qū)位條件未得到根本性改變，缺少出省出海快捷通道，縣內(nèi)公路等級(jí)比較低;工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，園區(qū)作用還未得到真正發(fā)揮;人才總量不足，高素質(zhì)人才引進(jìn)難的問(wèn)題仍然未得到有效解決;少數(shù)政府工作人員推進(jìn)改革的銳氣、魄力不夠，干事創(chuàng)業(yè)的激情、闖勁不足，抓經(jīng)濟(jì)工作的能力、水平不高，等等。我們將正視這些困難和問(wèn)題，采取更有針對(duì)性的舉措加以解決。
2019年工作安排
各位代表!2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，但我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。國(guó)家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)和原中央蘇區(qū)扶持政策的深入實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新動(dòng)能。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和一系列重要指示精神，為我們加快發(fā)展、深化改革開(kāi)放指明了方向、提供了根本遵循。省委十二屆六次全會(huì)明確提出，要加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，推進(jìn)“1+1+9”工作部署，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)新機(jī)制。市委七屆六次全會(huì)提出了推動(dòng)“六爭(zhēng)六補(bǔ)”，構(gòu)建“五星爭(zhēng)輝”，打造“三宜”城市范例的部署?？h委十二屆六次全會(huì)深刻闡述了“456”要求，作出了打造梅州康養(yǎng)文旅融合之星、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)縣的工作部署，為我縣改革發(fā)展、“換道超車”提供了路線圖和施工圖。我們要抓住重要機(jī)遇窗口期，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，變壓力為動(dòng)力，積極主動(dòng)作為，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移走好走實(shí)綠色發(fā)展之路，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話尤其是視察廣東重要講話精神，按照省委構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求和“1+1+9”總體部署，圍繞市委構(gòu)建“五星爭(zhēng)輝”區(qū)域發(fā)展新格局、打造“三宜”城市范例的要求，立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、實(shí)業(yè)富縣、文旅興縣”發(fā)展思路，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出人文引領(lǐng)，推動(dòng)綠色發(fā)展，補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，聚焦“六項(xiàng)爭(zhēng)先”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全力打造梅州康養(yǎng)文旅融合之星、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)縣，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，本級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。完成省下達(dá)能耗雙控目標(biāo)，全縣市級(jí)以上地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98%以上。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
一、抓環(huán)境、促投資，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁
堅(jiān)定不移地全面深化改革，以項(xiàng)目建設(shè)促投資，以改革開(kāi)放優(yōu)環(huán)境，著力補(bǔ)齊發(fā)展環(huán)境短板。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大干快上建項(xiàng)目。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目比能力、以有效投資論英雄，樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，全力以赴推進(jìn)總投資408.14億元、年度投資計(jì)劃93.47億元的121項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。下大力氣補(bǔ)齊交通設(shè)施短板，加快推進(jìn)大潮高速公路(含大漳支線)建設(shè)，確保2020年上半年建成通車;全力爭(zhēng)取大豐華高速公路大埔至豐順段、大埔至潮州港疏港鐵路項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè);積極跟進(jìn)平蕉大高速和梅漳高鐵項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日列入規(guī)劃建設(shè);全面完成璜騰坑至高道聯(lián)絡(luò)線、璜騰坑至大安段二級(jí)公路、高陂赤山至留田段過(guò)境公路改建、X946線西河漳溪至福建下洋段路面改造、湖寮鎮(zhèn)密坑大橋等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)縣城過(guò)境公路、S227線楓朗至高陂段、S222線銀江坑口至高陂段公路改建工程，抓好東向湖寮至楓朗、南向湖寮至高陂、西向三河至大麻、北向湖寮至茶陽(yáng)等四大出口公路建設(shè)，推進(jìn)大麻至高陂、高陂至豐順等干線公路和大麻鎮(zhèn)蓮塘大橋建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)楓朗鎮(zhèn)調(diào)和至西巖山、雙坑至雙髻山、瑞山至黨溪等旅游產(chǎn)業(yè)公路以及高陂水利樞紐工程河口至裕洲段庫(kù)周公路改建、S227線三河至松口段改造、S221線楓朗至梅溪災(zāi)毀路面改造、S332線茶陽(yáng)至青溪段和S333線光德至饒平段路面改造工程。加快高陂水利樞紐工程征地拆遷進(jìn)度，全面完成庫(kù)區(qū)土地征收、房屋拆遷任務(wù)和安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好總投資1.9億元的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施大中型水庫(kù)移民后扶直補(bǔ)到人和移民村公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全面完成14個(gè)鎮(zhèn)20座污水處理廠建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)梅潭河湖寮鎮(zhèn)嶺下段、小靖河二期豐溪溪上村段、富溪水等3宗共23.5公里治理工程，加快推進(jìn)13宗村村通自來(lái)水工程，完成山豐水庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)高陂防洪堤。主動(dòng)作為爭(zhēng)項(xiàng)目。積極研究、實(shí)時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持動(dòng)態(tài)，大膽謀劃、包裝、儲(chǔ)備、申報(bào)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色低碳工業(yè)、全域旅游、農(nóng)田水利、扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多的政策、資金支持，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大埔經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。創(chuàng)新機(jī)制促項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)和督查督辦，積極破解項(xiàng)目審批、征地拆遷、資金籌措、用地保障等難題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地、落實(shí)、見(jiàn)效。
持續(xù)深化改革開(kāi)放。用好改革關(guān)鍵一招，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放市場(chǎng)潛力和社會(huì)活力，補(bǔ)齊發(fā)展環(huán)境短板。落實(shí)好省市機(jī)構(gòu)改革工作要求，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)改革方案。全面推開(kāi)縣級(jí)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位分類改革，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)。深化“放管服”改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，打造一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。大力推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成覆蓋全縣的網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)。加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層下放延伸力度，解決群眾就近辦事需求。推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”政府服務(wù)模式改革，完善并聯(lián)審批和外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)審批服務(wù)。深化商事制度改革，大力實(shí)施“證照分離”“多證合一”。積極主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品供給、休閑旅游等方面主動(dòng)參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作。落實(shí)省“外資十條”“穩(wěn)外貿(mào)九條”，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，鼓勵(lì)支持陶瓷產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等貨物“走出去”，培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，力爭(zhēng)新引進(jìn)10家以上企業(yè)落戶大埔。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)省“科技創(chuàng)新十二條”，加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持力度。圍繞五大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)、陶研所等開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)。大力培育創(chuàng)新主體，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技型企業(yè)，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)20%。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)支持企業(yè)培育和引進(jìn)省級(jí)以上工程中心、技術(shù)中心、院士工作站、孵化器、公共科技平臺(tái)。加快與省生物工程研究所合作項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)科技力量和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。落實(shí)市“人才新政20條”，完善人才服務(wù)保障體系，讓人才引得進(jìn)、留得住。推進(jìn)“柔性引才”，吸引創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，為各類創(chuàng)新人才干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、抓提質(zhì)、促增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
做好培育增量、做大總量、提升質(zhì)量文章，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)蜜柚、茶葉兩大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)省級(jí)蜜柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取入園項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)蜜柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)茶業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和大埔蜜柚省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。積極組織參加全國(guó)茶博會(huì)，充分展示大埔茶葉和柚果產(chǎn)品;到北京舉辦梅州大埔名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷推介會(huì)，讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。大力發(fā)展蜜柚精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，培育省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)5家、縣級(jí)7家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家以上。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)+”，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“企業(yè)品牌+區(qū)域品牌+長(zhǎng)壽品牌”三位一體差異化農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極申報(bào)“大埔蜜柚”“大埔烏龍茶”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。以市創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)和建設(shè)中藥材基地為契機(jī)，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)——健康灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，制訂全縣大健康發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展健康幸福產(chǎn)業(yè)。依托新縣中醫(yī)醫(yī)院，整合大埔農(nóng)品、大埔山品、大埔硒品等資源，規(guī)劃建設(shè)占地1萬(wàn)畝的中醫(yī)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮生態(tài)、長(zhǎng)壽、富硒等優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)一批富硒稻米、富硒茶葉、富硒水果等長(zhǎng)壽食品基地。大力開(kāi)發(fā)森林康養(yǎng)、中醫(yī)保健、藥膳美食等特色養(yǎng)生項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持企業(yè)投資建設(shè)一批集居家生活、醫(yī)療養(yǎng)護(hù)、文娛健身等為一體的智慧化、高品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)社區(qū)。著力打造福壽文化，確保成功創(chuàng)建世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)。
大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)建全域旅游示范縣步伐。推動(dòng)“文化+”新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，爭(zhēng)取高陂陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。按照“在創(chuàng)建紅色黨建品牌上爭(zhēng)先”要求，大力發(fā)展紅色旅游，加快三河壩干部學(xué)院建設(shè)，優(yōu)化提升三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園、中央紅色交通線、南方工委舊址等紅色教育基地，扎實(shí)推進(jìn)三河鎮(zhèn)舊寨村、楓朗鎮(zhèn)大埔角村、茶陽(yáng)鎮(zhèn)太寧村3個(gè)“紅色村”示范點(diǎn)建設(shè)。促進(jìn)文旅融合發(fā)展，加快建設(shè)三河紅色小城鎮(zhèn)、高陂青花瓷小鎮(zhèn)、百侯歷史文化小城鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃韓江高陂水利樞紐庫(kù)區(qū)旅游風(fēng)景區(qū)。抓好西巖山萬(wàn)畝茶園和雙髻山蜜柚公園等農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)觀光景區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)旅融合綜合體。進(jìn)一步推進(jìn)A級(jí)景區(qū)旅游廁所、停車場(chǎng)、旅游驛站等配套設(shè)施建設(shè)。完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。建立誠(chéng)信服務(wù)質(zhì)量體系，制定旅行社、酒店、農(nóng)家樂(lè)等旅游企業(yè)評(píng)級(jí)、評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，力爭(zhēng)發(fā)展2-3家特色民宿、5家以上星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。實(shí)施“客家菜師傅工程”，推動(dòng)大埔小吃沖出圍龍、走向全國(guó)，全力引客入埔、引企入埔。強(qiáng)化宣傳推介，進(jìn)一步擦亮“客家香格里拉•文化大埔”品牌，力爭(zhēng)接待游客和旅游經(jīng)濟(jì)收入分別增長(zhǎng)7.9%和10%以上。
大力發(fā)展陶瓷電力產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”等政策，修訂實(shí)施進(jìn)一步加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法，設(shè)立實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展專項(xiàng)資金。著力補(bǔ)齊發(fā)展平臺(tái)短板，抓好廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，確保成功認(rèn)定為省級(jí)高新區(qū)，爭(zhēng)取建成投產(chǎn)一批項(xiàng)目、新引進(jìn)一批企業(yè)進(jìn)園開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)縣城工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及100畝拓展工程建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)1到2家具有示范性和帶動(dòng)效益企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)小區(qū)，確保享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和科技企業(yè)孵化基地。推進(jìn)新一輪技術(shù)改造、綠色化改造，全面落實(shí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策，扶持骨干企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、自主核心技術(shù)研發(fā)，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。制訂出臺(tái)更加精準(zhǔn)的扶持政策，力促陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施名標(biāo)、名牌戰(zhàn)略工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)陶瓷企業(yè)制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用“大埔青花瓷”地理標(biāo)志證明商標(biāo)和“中國(guó)高陂陶瓷”注冊(cè)商標(biāo)。認(rèn)真實(shí)施骨干企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)3—4家。支持玉豐公司延鏈擴(kuò)產(chǎn)，加快建設(shè)欣紅公司5G通訊新材料等項(xiàng)目。全力幫助大埔電廠實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)目標(biāo)，年內(nèi)完成高陂水利樞紐工程電站設(shè)備安裝。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，積極培育發(fā)展生物制藥、稀土新材料、精密制造、電子信息、文化創(chuàng)意、健康休閑、食品養(yǎng)生、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)中心全覆蓋，鼓勵(lì)支持更多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體入駐“淘寶•特色中國(guó)•廣東館”、大客匯鄉(xiāng)城品及其他電商平臺(tái)。以產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)小區(qū)為載體，定向招商、聚焦發(fā)力，全力引進(jìn)1至2家行業(yè)龍頭企業(yè)。
三、抓統(tǒng)籌、促融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展
加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，下力氣解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，讓環(huán)境更加宜居宜業(yè)宜游。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞“在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上爭(zhēng)先”目標(biāo)，深入實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)，打造最美鄉(xiāng)村，留住最美鄉(xiāng)愁。堅(jiān)持“綠色、生態(tài)、有機(jī)”的方向，設(shè)立扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。以舉辦鄉(xiāng)村復(fù)興論壇•大埔峰會(huì)為契機(jī)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)，實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，開(kāi)展垃圾、污水、廁所、村道、住房和村莊環(huán)境6大整治行動(dòng)，建設(shè)梅大高速東延線20公里提升工程。堅(jiān)持落實(shí)資金競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展示范先行村競(jìng)選活動(dòng)。全面完成245個(gè)行政村“三清三拆三整治”任務(wù)，全縣第一、二輪幫扶的178個(gè)村全面建成干凈整潔村。全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣，爭(zhēng)取打造示范村3個(gè)、示范鎮(zhèn)1個(gè)。深入開(kāi)展“五大行動(dòng)”，打造鄉(xiāng)村振興新樣板。完善鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)和人才回流機(jī)制，鼓勵(lì)外出鄉(xiāng)賢、離退休人員、專家學(xué)者、技能人才下鄉(xiāng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)傳承中華優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，形成崇德向善的文明風(fēng)尚，使鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“氣質(zhì)”。扎實(shí)推進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、完善農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村“三變”、涉農(nóng)資金整合、農(nóng)村項(xiàng)目審批管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力解決制約“三農(nóng)”發(fā)展的深層次問(wèn)題。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，筑牢糧食安全屏障。
著力打造秀美城鎮(zhèn)。圍繞市委“大埔縣要向西發(fā)展”的要求，按照“東延西進(jìn)南改北拓中提質(zhì)”總體布局，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”。抓好《大埔縣城市總體規(guī)劃(2018-2035)》修編和中心城區(qū)控制性詳規(guī)編制，優(yōu)化萬(wàn)川新城、黎家坪新區(qū)控制性詳規(guī)。加快特色小(城)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施，完善67條行政村村莊規(guī)劃編制。抓好城東、城西“三舊”改造、奧園廣場(chǎng)城市綜合體等億元以上項(xiàng)目建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)西環(huán)路等9條市政道路提升改造和內(nèi)環(huán)東路路網(wǎng)工程。規(guī)劃建設(shè)智能停車場(chǎng)，緩解縣城老城區(qū)停車難問(wèn)題。積極謀劃第二自來(lái)水廠、第二污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。完成縣城老城區(qū)虎山路、萬(wàn)川路等沿途巷道供水支管修繕工程。抓好南粵古驛道大埔段保護(hù)利用工作。創(chuàng)新城市管理“721”工作模式，依法整治“六亂”行為，以“零容忍”態(tài)度高壓打擊“兩違”，鞏固“鞏文創(chuàng)衛(wèi)”成果。全面完成11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)的整治任務(wù)。加快生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。按照“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式，生活垃圾壓縮減量化處理后轉(zhuǎn)運(yùn)至市垃圾焚燒廠焚燒處理。擴(kuò)大政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)范圍，將縣城環(huán)城大道、虎源路、翰林華府和黎家坪片區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作推向市場(chǎng)化。加快構(gòu)建“一主三附”發(fā)展格局，以中心鎮(zhèn)“六個(gè)一”建設(shè)為抓手，把高陂鎮(zhèn)打造成“南部經(jīng)濟(jì)中心、交通中心和青花瓷特色小鎮(zhèn)”、大麻鎮(zhèn)打造成西部商貿(mào)集散地和鄉(xiāng)村旅游重鎮(zhèn)、茶陽(yáng)鎮(zhèn)打造成北部商貿(mào)集散地和人文旅游重鎮(zhèn)。
四、抓生態(tài)、促三宜，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持“生態(tài)立縣”不動(dòng)搖，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更大力度，在生態(tài)文明建設(shè)上爭(zhēng)先，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為梅州建設(shè)“三宜”城市范例作出大埔貢獻(xiàn)。
筑牢生態(tài)防線。深入實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全縣集中式飲用水源地水質(zhì)和市級(jí)以上地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比例在市下達(dá)考核指標(biāo)內(nèi)，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù)，完成縣級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題清理整治。深入落實(shí)“水十條”“南粵水更清”“南粵河更美”行動(dòng)計(jì)劃和“河長(zhǎng)制”要求。完成全縣“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)綜合整治工作。建立縣鎮(zhèn)村露天焚燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車，加強(qiáng)工地和運(yùn)輸揚(yáng)塵管理、煙花爆竹燃放管控，確?？h城全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到98%以上。重新劃定禁養(yǎng)區(qū)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，遏制農(nóng)業(yè)源污染。制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。開(kāi)展土壤污染狀況詳查，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理和分類回收。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全縣建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，確保全縣城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)95%以上。實(shí)施縣城飲用水源地綜合整治二期工程，動(dòng)工建設(shè)縣城第二水質(zhì)凈化所。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。加大耕地保護(hù)力度，推進(jìn)西河鎮(zhèn)巖上片9560畝國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成青溪鎮(zhèn)1.21萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。大力實(shí)施森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，抓好國(guó)家森林城市和森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。嚴(yán)厲打擊違法占用林地行為，嚴(yán)抓森林防火工作。
提升生態(tài)效益。把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保品牌和龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造升級(jí)，提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)利用新能源、可再生能源，提高秸稈綜合利用效率。積極爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償，探索推進(jìn)碳匯交易，增加生態(tài)資源直接收益。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作，促進(jìn)自然資源合理開(kāi)發(fā)利用。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，讓勤儉節(jié)約、低碳綠色、健康文明的生活方式成為新風(fēng)尚。
五、抓民生、促共享，努力讓人民群眾有更多獲得感
加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，不斷提升群眾幸福感、獲得感和安全感，讓改革發(fā)展成果惠及全縣人民。
辦好十件民生實(shí)事。一是提高底線民生保障水平。二是扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是促進(jìn)教育更加公平均衡。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。五是實(shí)施文化惠民工程。六是關(guān)愛(ài)特殊群體。七是完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。八是改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。九是保障公共安全。十是加大政務(wù)便民服務(wù)力度。
加強(qiáng)社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)服務(wù)，加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，做好困難人員托底幫扶，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)改革，實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率，推進(jìn)醫(yī)保支付制度、社保精準(zhǔn)扶貧等改革。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人的關(guān)愛(ài)服務(wù)。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”，建立“1+N”行業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。實(shí)施貧困人口職業(yè)技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，多渠道開(kāi)發(fā)就近就地就業(yè)崗位。實(shí)施扶志扶智工程，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商基本技能，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。深入開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，推進(jìn)一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。繼續(xù)做好教育、醫(yī)療、住房等保障性扶貧，健全貧困戶穩(wěn)定增收脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)扶貧資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益。壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，健全考核激勵(lì)、責(zé)任追究機(jī)制，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。
推進(jìn)平安之鄉(xiāng)建設(shè)。制定實(shí)施共建共治共享社會(huì)治理、建設(shè)“平安之鄉(xiāng)”行動(dòng)方案，打造名副其實(shí)的“平安之鄉(xiāng)”，在營(yíng)造社會(huì)治理新格局上爭(zhēng)先。深入開(kāi)展維護(hù)政治安全8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，做好敏感時(shí)期維穩(wěn)安保工作，打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)。抓好社會(huì)矛盾大化解8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，有效管控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)平安大埔建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，豐富和完善政治、自治、法治、德治、智治“五治一體”的治理體系，打造“一長(zhǎng)廊兩基地”。完善“中心+網(wǎng)格化+信息化”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。妥善解決群眾信訪訴求。推進(jìn)社會(huì)治安防控“鑄盾”行動(dòng)以及“雪亮工程”建設(shè)。加強(qiáng)派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
推進(jìn)教育衛(wèi)生文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加快學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)各類教育、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育振興。抓好大埔三小擴(kuò)建和虎山中學(xué)兩翼改建工程，動(dòng)工建設(shè)西嶺九年一貫制學(xué)校、高陂第二小學(xué)。完善教師管理機(jī)制，推進(jìn)教師發(fā)展中心建設(shè)和教師縣管校聘管理改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力實(shí)施“一校一品”工程，辦好虎山中學(xué)示范性高中、辦大田家炳高級(jí)職業(yè)學(xué)校。發(fā)揮縣教育發(fā)展基金作用，加大獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)力度，培育名校長(zhǎng)、名教師隊(duì)伍。推進(jìn)健康大埔建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院二期建設(shè)，確?？h中醫(yī)醫(yī)院遷建、縣婦幼保健院改擴(kuò)建工程、縣慢性病防治院門診樓和精神科住院大樓建成投入使用。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金建設(shè)縣第二人民醫(yī)院(高陂中心衛(wèi)生院)，抓好茶陽(yáng)、西河、光德鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工程和青溪等7個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保障房建設(shè)，提高基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。以創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣為抓手，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)婦幼健康和計(jì)生服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。圍繞“在文化建設(shè)上爭(zhēng)先”目標(biāo)，加快覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建立一套規(guī)范化的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體制和運(yùn)行機(jī)制，爭(zhēng)取“三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念碑”等7處文物申報(bào)為國(guó)保單位，打造文化強(qiáng)縣，積極創(chuàng)建全國(guó)文明縣城。推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心和縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)。統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)防建設(shè)、人防、雙擁、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、體育、婦女兒童、宗教和政府法制、經(jīng)協(xié)、機(jī)構(gòu)編制、人事人才以及統(tǒng)計(jì)、方志、打私、打假等各項(xiàng)工作上新水平。
六、抓作風(fēng)、促落實(shí)，致力建設(shè)人民滿意政府
為政之要，貴在落實(shí)、重在實(shí)干。我們將進(jìn)一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，努力建設(shè)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)政府。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)，打造忠誠(chéng)政府。旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升政府各級(jí)干部“八個(gè)本領(lǐng)”。推進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，堅(jiān)持第一議題制度。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“銘記光輝歷史、傳承紅色基因”專題教育，深入開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，進(jìn)一步教育引導(dǎo)政府工作人員堅(jiān)定理想信念。
堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。全面深化依法治縣，深入推進(jìn)“七五”普法。廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，把政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用，全力推進(jìn)行政決策的法治化、科學(xué)化和民主化。
堅(jiān)持勤勉高效，打造有為政府。把2019年定為“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”之年。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以踏石留印、抓鐵有痕的精神提高抓落實(shí)的能力，力爭(zhēng)把每一項(xiàng)工作做實(shí)，將每一個(gè)難題攻克，用工作體現(xiàn)忠誠(chéng)老實(shí)，用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，用解決問(wèn)題體現(xiàn)落實(shí)成效。發(fā)揚(yáng)逢山開(kāi)路、遇水架橋的改革精神和聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的工作勁頭，堅(jiān)持“馬上就辦、辦就辦好”和“官不避事、事不避難”，提高政府執(zhí)行力。暢通聯(lián)系群眾渠道，整治庸政懶政和不作為、亂作為。大力倡導(dǎo)主動(dòng)作為的工作作風(fēng)，落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和正向激勵(lì)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對(duì)負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、給干事者撐腰。
堅(jiān)持廉潔本色，打造廉潔政府。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”。樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，除重點(diǎn)領(lǐng)域支出及剛性必保支出外，對(duì)因公出國(guó)(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議、培訓(xùn)、差旅等一般性支出，一律按不低于5%的幅度壓減。牢牢守住政府債務(wù)限額要求，積極爭(zhēng)取中央和省新增政府債券資金，大力化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大審計(jì)監(jiān)督力度，保障公共財(cái)政資金使用安全，提高財(cái)政資金使用效益，從源頭上預(yù)防腐敗。
各位代表!夢(mèng)想照亮前方，奮斗贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府、市委市政府以及縣委各項(xiàng)決策部署，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、扎實(shí)苦干，以新思想新理念、新時(shí)代新干勁、新?lián)?dāng)新作為追尋大埔人的綠色發(fā)展之夢(mèng)，為打造梅州康養(yǎng)文旅融合之星、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)縣而不懈奮斗!
附件1
2019年縣十件民生實(shí)事
2019年，縣政府按照“既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”的原則，繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。
一、提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月503元、228元提高到554元、251元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。
二、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。培養(yǎng)“客家菜師傅”100名。實(shí)施勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，對(duì)按規(guī)定參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動(dòng)者發(fā)放補(bǔ)貼800人次。將生活困難的應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高到2000元。工傷保險(xiǎn)在全面實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，階段性下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率，全縣平均費(fèi)率再下降30%。
三、促進(jìn)教育更加公平均衡。建立學(xué)前教育、公辦普通高中生均撥款制度及逐步增長(zhǎng)機(jī)制，公辦幼兒園年生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年300元，對(duì)符合條件的普惠性民辦幼兒園參照給予補(bǔ)助;公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年500元。繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、中等職業(yè)教育生均撥款制度，義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元，中等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年3000元(不含免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助)。抓好大埔三小擴(kuò)建、虎山中學(xué)兩翼改建和教師發(fā)展中心綜合樓建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)西嶺九年一貫制學(xué)校、高陂第二小學(xué)。
四、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金年度累計(jì)最高支付限額從10萬(wàn)元提高到11萬(wàn)元，補(bǔ)充險(xiǎn)最高支付限額從28萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從0.8萬(wàn)元降為0.7萬(wàn)元、年度最高支付限額從16萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元。實(shí)行困難群眾市內(nèi)就醫(yī)“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”一站式結(jié)算，實(shí)行省內(nèi)異地就醫(yī)“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)”直接結(jié)算。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)符合計(jì)劃生育政策分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，順產(chǎn)補(bǔ)助從1000元提高到1300元、剖宮產(chǎn)補(bǔ)助從1300元提高到1500元。培訓(xùn)全科醫(yī)生20名、產(chǎn)科醫(yī)生(含助產(chǎn)士)5名、兒科醫(yī)生2名，招收訂單定向醫(yī)學(xué)生15名，為57個(gè)貧困村衛(wèi)生站配備8類健康監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備包。
五、實(shí)施文化惠民工程。實(shí)施1個(gè)文物保護(hù)利用項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村文化俱樂(lè)部、基層綜合性文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場(chǎng)示范點(diǎn)、公共數(shù)字文化云平臺(tái)建設(shè)。舉辦“百姓舞臺(tái)大家樂(lè)”“客家香格里拉——文化大埔周六文藝晚會(huì)”“2019年文化和自然遺產(chǎn)日”“2019客家文化(非遺)藝術(shù)周”等大型非遺傳播和文化惠民活動(dòng)。
六、關(guān)愛(ài)特殊群體。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月157.5元、210元提高到165元、220元。為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月10元提高到20元。完成136戶貧困重度殘疾人家庭居家無(wú)障礙改造任務(wù)。完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)。
七、完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。提升改造縣城西環(huán)路、城北路、城東路、青梅路、新梅路、新城路、沿河路、文明路、財(cái)政路等九條市政道路，擴(kuò)寬面積約1.18萬(wàn)平方米，增加600個(gè)停車位。推進(jìn)縣城內(nèi)環(huán)東路建設(shè)。完成山豐水庫(kù)及其備用水源引水管道提升改造工程建設(shè)。完成縣城老城區(qū)虎山路、萬(wàn)川路等沿途巷道供水支管修繕工程。對(duì)市政橋梁進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)，建立“一橋一檔”和城市橋梁信息管理系統(tǒng)。新建和提升改造城市公廁5座，新建旅游廁所5座。建設(shè)虎源路應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。
八、改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。新建和提升改造鄉(xiāng)村公廁96座，農(nóng)村無(wú)害化戶廁普及率達(dá)到98.5%。建設(shè)臨水臨崖、急彎陡坡和安全事故多發(fā)路段的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程約1271公里，推進(jìn)約200公里的“四好”農(nóng)村路建設(shè)，完成57個(gè)省定貧困村村道路面硬化約50公里。優(yōu)先做好連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、歷史文化古村落、南粵古驛道沿線、3A級(jí)以上旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等道路的改擴(kuò)建。支持8個(gè)農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。提高省級(jí)以上生態(tài)公益林每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)和180個(gè)村級(jí)電商服務(wù)和物流站點(diǎn)。
九、保障公共安全。完成不少于1355批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年每千人3.5批次;在全面開(kāi)展監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，對(duì)不少于12家的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)展以蔬菜類、水產(chǎn)品類和肉類為主的快速檢測(cè)，及時(shí)公示快檢信息，不合格產(chǎn)品處置率100%，全年快檢不少于13600批次;縣內(nèi)生產(chǎn)的基本藥物品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%。建設(shè)“智慧新警務(wù)”“獵鷹”系統(tǒng)。爭(zhēng)取15個(gè)派出所和2輛移動(dòng)警務(wù)車開(kāi)通“一窗通辦”服務(wù)。
十、加大政務(wù)便民服務(wù)力度。推動(dòng)我縣更多特色民生服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“粵省事•梅州”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化平臺(tái)已上線服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)群眾填寫(xiě)表格、提交材料、跑動(dòng)次數(shù)減少50%以上，已上線服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)超過(guò)80%。依托“粵省事•梅州”平臺(tái)支撐，提升公共法律服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)100%覆蓋。
附件2
名詞解釋
1、新三板：指全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)服務(wù)，境內(nèi)符合條件的股份公司可通過(guò)主辦券商申請(qǐng)?jiān)谠撓到y(tǒng)掛牌，公開(kāi)轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。
2、三多三促：“三多”指多形態(tài)文化、多功能利用和多元化投資，“三促”指促進(jìn)古民居保護(hù)、促進(jìn)文化旅游和促進(jìn)社會(huì)建設(shè)。
3、“三舊”改造：對(duì)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊的改造。
4、六個(gè)一：即一個(gè)可以落地的城鎮(zhèn)規(guī)劃、一片儲(chǔ)備用地、一個(gè)有質(zhì)量的住宅小區(qū)、一大批公共服務(wù)設(shè)施、一條商業(yè)街、一個(gè)政府服務(wù)節(jié)點(diǎn)。
5、三清三拆三整治：“三清”，即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;“三拆”，即拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;“三整治”，即整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
6、河長(zhǎng)制：指政府主導(dǎo)、水務(wù)部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，主要維持中小河流的自然形態(tài)，保護(hù)河流原有的生態(tài)系統(tǒng)，體現(xiàn)生態(tài)治河理念，確保發(fā)揮長(zhǎng)久效益;改善并保護(hù)好中小河流的水質(zhì)，保障好基層群眾的飲水安全。
7、八項(xiàng)工程：指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)、社會(huì)保障、教育文化、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障、農(nóng)村危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等八項(xiàng)扶貧工程。
8、“八有”標(biāo)準(zhǔn)：指有安全住房、有安全飲用水、有電用、有電視信號(hào)覆蓋、有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋、有教育保障、有醫(yī)療保障、有穩(wěn)定收入來(lái)源或最低生活保障。
9、四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
10、四個(gè)自信：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，由習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上提出，是對(duì)黨的十八大提出的中國(guó)特色社會(huì)主義“三個(gè)自信”的創(chuàng)造性拓展和完善。
11、兩個(gè)維護(hù)：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
12、四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
13、三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)：即要把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把為加快發(fā)展的無(wú)意過(guò)失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
14、一核一帶一區(qū)：是省委十二屆四次全會(huì)作出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，即：推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展;把粵東、粵西打造成新增長(zhǎng)極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟(jì)帶;把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
15、1+1+9：省委十二屆四次全會(huì)作出“1+1+9”工作部署，第一個(gè)“1”指加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè);第二個(gè)“1”指以新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為把改革開(kāi)放推向深入;“9”指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省;二是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制;三是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;四是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局;五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省;八是以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局;九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
16、六爭(zhēng)六補(bǔ)：市委七屆六次全會(huì)提出，要推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、文化名城建設(shè)、社會(huì)治理、基層黨建六個(gè)方面走在全省前列，努力補(bǔ)齊對(duì)外交通、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展平臺(tái)、改革開(kāi)放、民生事業(yè)六個(gè)方面的短板。
17、456：縣委十二屆六次全會(huì)指出，要補(bǔ)齊交通設(shè)施、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展平臺(tái)、民生領(lǐng)域“四個(gè)短板”，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、陶瓷電力產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”，聚焦發(fā)力生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文化建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理、創(chuàng)建紅色黨建品牌“六項(xiàng)爭(zhēng)先”，打造“梅州康養(yǎng)文旅融合之星”，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)縣。
18、一網(wǎng)、一門、一次：企業(yè)和群眾辦事線上一網(wǎng)通辦、線下只進(jìn)一扇門、現(xiàn)場(chǎng)辦理最多跑一次。
19、農(nóng)村“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
20、五大行動(dòng)：指組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)興旺“特色鄉(xiāng)村”、生態(tài)宜居“綠色鄉(xiāng)村”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“文化鄉(xiāng)村”、有效治理“平安鄉(xiāng)村”、生活富?！靶腋｀l(xiāng)村”。
21、“721”工作模式：即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。
22、六亂：亂停放、亂擺賣、亂搭建、亂張貼、亂涂畫(huà)、亂拉掛。
23、兩違：指違法用地和違法建設(shè)。
24、兩不愁三保障一相當(dāng)：即農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。
25、一長(zhǎng)廊兩基地：即虎山公園法治文化長(zhǎng)廊和百侯、西河法治基地。
26、八個(gè)本領(lǐng)：是習(xí)近平總書(shū)記2017年10月18日在十九大報(bào)告中提出的本領(lǐng)要求，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
