——2019年2月21日在中山市第十五屆人民代表大會第六次會議上
中山市人民政府市長危偉漢
各位代表：
我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，迎難而上、扎實工作，全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，社會大局平安穩(wěn)定。
(一)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3632.7億元，增長5.9%。人均生產(chǎn)總值11.1萬元，位居全省前列。規(guī)上工業(yè)增加值1093.5億元，增長3.1%。服務(wù)業(yè)增加值1790.9億元，增長7.6%。固定資產(chǎn)投資1116.4億元，增長5.5%。社會消費品零售總額1490.8億元，增長4.5%。外貿(mào)總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)出口總額超2300億元，一般貿(mào)易占比達(dá)53.5%。一般公共預(yù)算收入315.2億元，增長0.8%。完成省市重點項目投資559.2億元。九大市級產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)扎實推進(jìn)，在建項目95個，總投資額544.2億元。引進(jìn)招商項目548個，總投資額1516.5億元。
(二)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.7:49 :49.3。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)44.7%和19.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)61.8%。上規(guī)上限工程深入推進(jìn)，新增規(guī)上限上企業(yè)806家，凈增規(guī)上限上企業(yè)239家。新增上市公司3家。科技創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，中國科學(xué)院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院(華南分院)、哈工大無人裝備與人工智能創(chuàng)新中心、中國科學(xué)院大學(xué)創(chuàng)新中心、中山—香港科技大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新中心、廣東藥科大學(xué)—香港大學(xué)創(chuàng)新平臺等一批科技創(chuàng)新平臺落地，省級以上創(chuàng)新平臺增至456家。新增國家和省級智能制造試點示范項目15個，新增國家和省級企業(yè)技術(shù)中心11家。創(chuàng)新主體加快發(fā)展，全市新增高新技術(shù)企業(yè)669家，總量超過2300家。國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)扎實推進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)模式在世界知識產(chǎn)權(quán)組織大會上得到推廣?？萍冀鹑诩铀侔l(fā)展，累計發(fā)放科技貸款60億元?？萍挤?wù)業(yè)加快發(fā)展，建成技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)交易協(xié)同創(chuàng)新中心，全市技術(shù)合同交易額增長121%。創(chuàng)新人才加快聚集，全市共培養(yǎng)引進(jìn)國家和省重大人才工程人才33人，國務(wù)院特殊津貼專家41人，市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊40個，博士及博士后工作平臺67個，新建院士工作站2個。
(三)改革開放不斷深化。認(rèn)真落實中央和省全面深化改革部署要求，推動115項重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)落地。平穩(wěn)推進(jìn)機構(gòu)改革，政府工作機構(gòu)調(diào)整為31個。深入研究貫徹落實粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的政策措施，謀劃并啟動一批先期重要工作。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)，淘汰印染行業(yè)落后產(chǎn)能7980萬米，金融機構(gòu)杠桿率保持在合理水平，降低企業(yè)成本141.8億元，推進(jìn)138個補短板項目，完成投資253.8億元?！皵?shù)字政府”建設(shè)加快推進(jìn)，超過七成行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。實施“容缺預(yù)受理”機制，推進(jìn)“四減”改革，項目審批時限壓縮70%以上。商事制度改革全面深化，實行營業(yè)執(zhí)照“二十四證合一”，成為全國首批“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”試點城市。深化農(nóng)村綜合體制改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)95.2%。全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點扎實推進(jìn)，93.7%的村(社區(qū))完成農(nóng)村股份合作制改革?！熬W(wǎng)格化”綜合服務(wù)管理等一批基層改革試點經(jīng)驗獲省肯定。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推廣小欖鎮(zhèn)醫(yī)改經(jīng)驗，鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)療共同體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。走出去步伐加快，中山企業(yè)投資目的地擴至全球36個國家和地區(qū)。口岸通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化，增設(shè)中山港海關(guān)，“單一窗口”累計申報業(yè)務(wù)量居全省前列，口岸提效降費取得階段性成果。深化社會信用體系建設(shè)，市公共信用信息管理系統(tǒng)獲評全省首個國家級特色性平臺網(wǎng)站。
(四)城市建設(shè)扎實推進(jìn)。開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作。拓展城市發(fā)展空間，總部經(jīng)濟區(qū)石岐片區(qū)動工建設(shè)，開展翠亨科學(xué)城城市設(shè)計國際咨詢。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，深中通道全面動工，廣中江高速、中開高速、東部外環(huán)高速、西環(huán)高速(含小欖支線)、香海高速、南沙港鐵路等有序推進(jìn)，提升改造中心城區(qū)23條主干道路;阜民路陽光大道段主線、新沙水公路南頭至東鳳段、馬石公路改造工程五桂山段、黃圃快線嶺欄路至南三公路段、長江路主線南段、康華路、景觀路、齊學(xué)路實現(xiàn)通車;中山港新客運碼頭加快建設(shè)。完成“三舊”改造項目84個，用地167.8萬平方米，處置閑置土地928萬平方米。舊樓加裝電梯工作穩(wěn)步推進(jìn)。岐澳古道對市民開放。創(chuàng)建省公交示范市取得新進(jìn)展，新開通、優(yōu)化調(diào)整公交線路40條。海綿城市和地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)扎實推進(jìn)。
(五)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。認(rèn)真落實中央環(huán)保督察“回頭看”，督察組交辦案件全部辦結(jié)，順利保障省環(huán)保督察組進(jìn)駐督察。實施污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，扎實推進(jìn)15個流域水環(huán)境治理，整治內(nèi)河涌98公里;高污染燃料禁燃區(qū)擴展至全市域，建成100個大氣網(wǎng)格微觀站，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為85.5%，空氣質(zhì)量改善幅度排全省第一;完成農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查。農(nóng)業(yè)面源污染防治不斷強化，農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)73.5%。劃定生態(tài)保護(hù)紅線。實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實現(xiàn)重要區(qū)域生態(tài)補償全覆蓋。成功創(chuàng)建國家森林城市，9個鎮(zhèn)獲評“廣東省森林小鎮(zhèn)”，數(shù)量全省最多。建成三角金鯉灣和鯉魚山、沙溪濱河(東段)、民眾長堤等4個濕地公園。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全省唯一榮獲2018中國最美村鎮(zhèn)生態(tài)宜居獎的村鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)保設(shè)施不斷完善，中心和北部組團(tuán)垃圾處理基地擴容工程持續(xù)推進(jìn)，3家生活污水處理廠完成提標(biāo)改造。推廣新能源汽車2000多輛，建成充電樁395個。
(六)民生事業(yè)不斷發(fā)展?；就瓿墒裆鷮嵤?。全市教育、社保、醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等涉及民生的支出共計133億元，增長12.1%。居民人均可支配收入增長7.6%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)9513人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.3%。教育現(xiàn)代化水平不斷提升，全市新建改建擴建公辦中小學(xué)40所，新增公益普惠幼兒園18所，新增幼兒園學(xué)位6135個，提供積分入學(xué)指標(biāo)23805個，高考各批次錄取人數(shù)和錄取率再創(chuàng)新高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，二甲以上醫(yī)院達(dá)20家，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目增至14項，所有鎮(zhèn)區(qū)全部建成中醫(yī)館，市博愛醫(yī)院婦產(chǎn)科大樓基本建成。公共文化服務(wù)體系不斷完善，完成中山紀(jì)念圖書館主體工程，成立香山粵劇研究院，實現(xiàn)行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，在第十五屆省運會獲得金牌數(shù)排名全省第五，成功舉辦2018中山馬拉松賽，建成社區(qū)體育公園15個。社會保障體系不斷完善，社會保險參保963萬人次，退休人員基本養(yǎng)老金提高5%，低保標(biāo)準(zhǔn)提高8.9%;率先在全省建立大病困難幫扶中心，特殊群體重特大疾病醫(yī)療救助比例超過90%，市級臨時救助金支出增加247%，提高老人津貼、孤兒生活費、殘疾人補貼標(biāo)準(zhǔn)。食品藥品安全狀況持續(xù)向好，食品抽檢總體合格率達(dá)97.9%，居民食品安全滿意度不斷提升。
(七)社會建設(shè)不斷加強。平安中山建設(shè)深入推進(jìn)，“掃黑除惡”專項斗爭扎實開展，打掉涉黑惡犯罪團(tuán)伙291個;“智慧公安”項目榮獲“2018年度中國十大社會治理創(chuàng)新獎”;立體化治安防控體系加快構(gòu)建，全市刑事案件立案數(shù)下降4.1%。法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全面推廣訴前聯(lián)調(diào)和律師調(diào)解試點經(jīng)驗，所有鎮(zhèn)區(qū)通過省法治鎮(zhèn)(鄉(xiāng))創(chuàng)建活動驗收。基層社會治理持續(xù)加強，大力開展社工服務(wù)改革，實施875個“博愛100”全民公益項目，在社區(qū)延伸建立37個全民公益園服務(wù)站點。養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展，創(chuàng)新推行“1+2+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心85個。科學(xué)應(yīng)對極端天氣災(zāi)害影響，有效抵御“山竹”等強臺風(fēng)侵襲。脫貧攻堅工作進(jìn)展順利，對口幫扶潮州市、肇慶市，對口幫扶云南昭通市扶貧協(xié)作，對口支援西藏工布江達(dá)縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克市、四川甘孜州，以及與黑龍江佳木斯市對口合作等工作有序開展。對外人文交流活躍，國際朋友圈不斷擴大。外事、港澳事務(wù)、臺務(wù)、僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計、審計、國防建設(shè)、優(yōu)撫雙擁、婦女兒童、紅十字、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)步。
(八)政府建設(shè)取得進(jìn)步。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，促進(jìn)全市政府系統(tǒng)樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真做好建議提案辦理工作，辦復(fù)人大代表建議213件、政協(xié)提案303件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。政務(wù)公開不斷深化，行政復(fù)議等工作有序開展，矛盾化解取得新成效。加強廉潔政府建設(shè)，認(rèn)真落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，強化審計等監(jiān)督機制。加強政府績效管理，切實改進(jìn)作風(fēng)，推動全市政府系統(tǒng)集中精力謀大事、抓大事，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。
各位代表!過去一年成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府接力耕耘的結(jié)果，是全市干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐我市中央有關(guān)單位、人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持中山發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友人，表示衷心的感謝!
回顧過去，是為了更好地展望未來。在看到成績的同時，我們也清醒地看到，工作中仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：一是穩(wěn)增長壓力加大。重大戰(zhàn)略發(fā)展平臺缺乏，市場信心有待提振，產(chǎn)業(yè)投資乏力，發(fā)展后勁不足。二是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平不高。創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐不夠，高端人才和研發(fā)團(tuán)隊不足，重大創(chuàng)新平臺、高水平大學(xué)缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍處于爬坡越坎階段，新動能未能真正挑起大梁。三是城市吸引力和影響力不夠。城市面貌有待改善，城市形象有待提升，城市功能有待優(yōu)化，對高端要素的吸引力和承載力不強。城市規(guī)劃不到位、執(zhí)行剛性不強，低效用地等問題突出，城市管理精細(xì)化水平有待提高。四是體制機制束縛有待突破。城市發(fā)展分散化、碎片化較為嚴(yán)重，資源要素統(tǒng)籌不夠，體制機制改革有待深化，鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展活力有所弱化。五是污染防治任務(wù)艱巨。水環(huán)境尚未得到明顯改善，大氣治理任重道遠(yuǎn)，土壤、固廢污染治理能力有待加強。六是公共服務(wù)還有短板。教育、醫(yī)療、出行等方面，與群眾期待還有不小差距。七是營商環(huán)境有待優(yōu)化。對比先進(jìn)地區(qū)，我市在市場準(zhǔn)入、投資貿(mào)易便利度、政務(wù)服務(wù)效率、營商成本等方面還有差距。八是干部隊伍建設(shè)仍需加強。有些公職人員怕?lián)?dāng)、不作為，開拓創(chuàng)新、攻城拔寨的精氣神不足，有的視野和格局不夠開闊。對于這些問題，我們將勇于面對、積極應(yīng)對，不逃避、不退縮、不懈怠，認(rèn)真籌劃，大膽出招，果斷破解，努力讓中山在“二次創(chuàng)業(yè)”中重拾信心、再創(chuàng)輝煌。
2019年工作安排
各位代表!今年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示，為我們的工作提供了科學(xué)指引和行動指南。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，發(fā)出了新時代改革開放動員令，奏響了新時代改革開放再出發(fā)的最強音，為我們高舉新時代改革開放旗幟、重整行裝再出發(fā)，提供了根本遵循、注入了強大動力。站在新的歷史起點上，我們要牢記總書記的親切關(guān)懷和殷殷重托，進(jìn)一步傳承老一輩改革開創(chuàng)者的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚敢闖敢干、敢為人先的改革精神，煥發(fā)改革開放再出發(fā)的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，堅定沿著總書記指引的方向闊步前進(jìn)，再創(chuàng)中山改革發(fā)展新局面。
根據(jù)市委工作部署，今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委十二屆歷次全會和市委十四屆歷次全會部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，扭住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這個“綱”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，堅持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力把中山建設(shè)成為珠江東西兩岸融合發(fā)展支撐點、沿海經(jīng)濟帶樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)重要一極，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”貢獻(xiàn)中山力量，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，主要污染物總量減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
綜觀國內(nèi)外形勢，機遇和挑戰(zhàn)相互交織。我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜，風(fēng)險挑戰(zhàn)更多，但仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好態(tài)勢不會改變?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“灣區(qū)時代”，我市處于粵港澳大灣區(qū)腹地，是大灣區(qū)重要節(jié)點城市，也是省委省政府布局的珠三角核心區(qū)與沿海經(jīng)濟帶的交匯之地，將迎來新的更大戰(zhàn)略機遇，但也面臨更大挑戰(zhàn)。只要我們深刻把握、全面用好全國全省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，堅持辯證思維和底線思維，堅持“五頭并進(jìn)”工作方法，深化改革開放，勇于創(chuàng)新突破，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展要求，全市人民團(tuán)結(jié)一致向前看，正視問題、勇于擔(dān)當(dāng)，就一定能戰(zhàn)勝各種艱難險阻、風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
新的一年，我們將著重做好以下工作。
一、搶抓機遇、高位謀劃，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
抓住歷史性機遇，貫徹落實好中央和省委的統(tǒng)一部署，謀劃好關(guān)系中山長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略安排，以改革創(chuàng)新的精神高水平打造國際一流灣區(qū)城市。
積極推動環(huán)灣布局向東發(fā)展。順應(yīng)灣區(qū)城市發(fā)展的普遍規(guī)律，推動中山環(huán)灣布局，加快城市發(fā)展重心向東延伸。堅持將東部沿海片區(qū)與中心城區(qū)一體規(guī)劃建設(shè)，從市級層面通盤考慮東部沿海片區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，努力打造國際一流、灣區(qū)頂尖的現(xiàn)代化濱海新城。加強中心城區(qū)與東部沿海片區(qū)互聯(lián)互通，打通向東的交通聯(lián)系，謀劃推進(jìn)博愛路、中山路、康華路向火炬區(qū)、翠亨新區(qū)腹地延伸，謀劃孫文東路快速化改造。完善馬鞍島城市設(shè)計、片區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市新中心，力爭把馬鞍島打造成為新時代代表中山參與大灣區(qū)分工和建設(shè)的戰(zhàn)略平臺。加快對接南沙、前海、橫琴自貿(mào)片區(qū)，爭取創(chuàng)建成為自貿(mào)區(qū)新片區(qū)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。充分發(fā)揮中山區(qū)位優(yōu)勢，系統(tǒng)研究全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力暢通對外綜合運輸通道，打造大灣區(qū)西部重要綜合交通樞紐。大力發(fā)展軌道交通，推動深茂鐵路深江段動工建設(shè)，加快南沙港鐵路建設(shè)，盡快啟動中南虎城際、廣中珠澳高鐵前期工作，爭取深南高鐵布局中山，推進(jìn)廣州地鐵18號線延伸至中山，完善中山市域軌道交通規(guī)劃。加快高速公路建設(shè)，推進(jìn)深中通道、廣中江高速、中開高速、西環(huán)高速(含小欖支線)、東部外環(huán)高速、香海高速建設(shè)，做好南中特大橋、西部沿海高速申堂互通、廣澳高速世紀(jì)大道出入口工程、廣東濱海旅游公路(中山段)前期工作。加快推進(jìn)與大灣區(qū)各市在客貨運、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源、水利等方面合作。
加強市級統(tǒng)籌和推動鎮(zhèn)區(qū)同向發(fā)力。堅持“四輪驅(qū)動”，以市鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革為契機，優(yōu)化市級政府機構(gòu)職能，加強對規(guī)劃、土地、交通、產(chǎn)業(yè)、平臺、創(chuàng)新、生態(tài)等統(tǒng)籌力度，強化各組團(tuán)的資源整合，破解資源利用“碎片化”、內(nèi)部惡性競爭等問題，建立健全有效的工作機制，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)區(qū)工作積極性，實現(xiàn)城市功能合理布局、設(shè)施共建共享、綜合效益最大化。發(fā)揮財政作用，保障鎮(zhèn)區(qū)運行。
以廣深港澳高層次合作為基礎(chǔ)打造國際合作創(chuàng)新區(qū)。落實與廣州的戰(zhàn)略合作，有序推進(jìn)兩市重大規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)設(shè)施對接等各項工作。加強與深圳對接，在科技創(chuàng)新、交通建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)一批重點合作事項。加快推進(jìn)粵澳全面合作示范區(qū)建設(shè)。對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，大力引進(jìn)港澳創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，加強與廣深港澳高校和科研機構(gòu)合作，推動科研成果在中山轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強化與港澳科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流，在翠亨新區(qū)謀劃建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引青年人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強與國內(nèi)外知名高校合作，爭取啟動與澳門科技大學(xué)合作的香山大學(xué)建設(shè)，積極籌備省市共建中山科技大學(xué)。積極創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥國際合作創(chuàng)新區(qū)。加強與國內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)合作，推動在中山設(shè)立高端醫(yī)療機構(gòu)，爭創(chuàng)區(qū)域醫(yī)療中心。堅持世界眼光和國際標(biāo)準(zhǔn)，大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引全球產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才等高端創(chuàng)新要素集聚，使中山成為有夢想的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者、投資者的理想向往之地。
二、堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
把發(fā)展的著力點放在制造業(yè)上，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對實體經(jīng)濟的支撐，引導(dǎo)金融活水更好澆灌實體經(jīng)濟，發(fā)揮人才對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為動力、實體經(jīng)濟為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
增強科技創(chuàng)新能力。堅持創(chuàng)新是第一動力，充分發(fā)揮創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。實施高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”行動，助推科技型企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，培育發(fā)展一批工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。繼續(xù)推進(jìn)中國科學(xué)院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院(華南分院)、哈工大無人裝備與人工智能創(chuàng)新中心、復(fù)旦大學(xué)創(chuàng)新中心、香港大學(xué)生物醫(yī)藥技術(shù)國家重點實驗室—廣東藥科大學(xué)分中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省級以上重大創(chuàng)新平臺布局中山，支持知名高校院所在我市設(shè)立科研機構(gòu)。鼓勵市內(nèi)高校開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持有實力的企業(yè)承擔(dān)國家和省級重大科技項目。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和技術(shù)交易市場。促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，大力發(fā)展普惠性科技金融。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，大力發(fā)展健康醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高起點建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)市級產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，著力引進(jìn)大型優(yōu)質(zhì)項目，支持上市公司、龍頭企業(yè)總部建設(shè)。完善服務(wù)企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，重點建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”共享設(shè)計、智能制造、共性工廠等平臺。探索建立企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系，重點評估企業(yè)用地、用工、用能等資源要素產(chǎn)出效率，逐步構(gòu)建差別化配置機制，促進(jìn)生產(chǎn)要素向高效益、高產(chǎn)出的區(qū)域和企業(yè)集聚。開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)國家電梯監(jiān)督檢驗中心(廣東)電梯安全風(fēng)險評估基地、VDE鑒衡綜合檢測基地等質(zhì)量平臺建設(shè)，全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量。做好第四次全國經(jīng)濟普查工作。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策體系，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，以金融、旅游、會展為突破口，推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，打造有特色、有影響力的大型旅游項目，加快推動重大文旅綜合體項目落地，培育壯大文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等新興旅游業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌整合會展資源，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化功能性展覽館，打造有國際影響力的特色會展品牌。實施重點產(chǎn)業(yè)培育工程，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，著力發(fā)展檢驗檢測、研發(fā)創(chuàng)新、新興信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、高端商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等手段，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品市場競爭力;以信息化建設(shè)為抓手，提升企業(yè)管理水平和市場運營能力;打造公共技術(shù)服務(wù)平臺，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造提供支撐;依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，通過“強龍頭、搭平臺、優(yōu)服務(wù)”，努力將其打造成為企業(yè)總部所在地、技術(shù)創(chuàng)新地和市場運營地。
強化現(xiàn)代金融支撐。培育發(fā)展特色金融服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展銀行、證券、保險等金融機構(gòu)。積極發(fā)展風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資。著力培育和引進(jìn)上市企業(yè)，引導(dǎo)上市企業(yè)聚焦實體經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，支持企業(yè)改制上市、新三板掛牌，加快形成一批上市企業(yè)梯隊，與省股權(quán)交易中心共建區(qū)域股權(quán)市場特色板塊。支持本土金融機構(gòu)做大做強。大力發(fā)展普惠金融，用好“助保貸”“過橋貸”、技改設(shè)備融資租賃等資金，加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)支持力度。發(fā)揮紓困基金作用，支持企業(yè)解決股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險。做好金融風(fēng)險防控工作。
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。今年安排213個省市重點建設(shè)項目，總投資4136.2億元，年度計劃投資506.9億元。完善項目招引全過程跟蹤服務(wù)機制，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的問題，全力推動項目落地投產(chǎn)。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施項目所具有的民生和投資雙重作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。落實首臺套等惠企政策，擴大工業(yè)投資規(guī)模。提高招商引資國際化水平，著力引進(jìn)一批大型企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)項目。
建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。實行更積極、更開放、更有效的人才政策，創(chuàng)造更具吸引力的引才生態(tài)環(huán)境。堅持用好的平臺留人，建設(shè)好大學(xué)、科研院所、院士工作站、博士后工作站、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等平臺。大力引進(jìn)和培養(yǎng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊，著力引進(jìn)緊缺適用的特殊人才，加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。實施青年優(yōu)才工程，制定“雛鷹歸巢”引才計劃，吸引更多本地學(xué)子回中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。研究制定“柔性引才”辦法，推廣“創(chuàng)新人才+創(chuàng)新項目”引才模式。加大人才資源整合力度，探索建立人才集團(tuán)。辦好中山人才節(jié)。激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)潛力，用活用好存量人才，營造愛國奉獻(xiàn)的良好氛圍。
三、堅持深化市場化改革與擴大高水平開放兩手抓，加快形成全面開放新格局
大力弘揚敢闖敢干、敢為人先的改革精神，重燃“逢山開路、遇水架橋”的干事激情，營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、拒絕平庸”的社會氛圍，注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把對外開放的大門越開越大，將改革開放進(jìn)行到底。
深化重點領(lǐng)域改革。抓住牽一發(fā)而動全身的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，加快體制機制創(chuàng)新，減少體制機制對市場的束縛。深化“放管服”改革，接好用好省級下放的管理權(quán)限。完善市鎮(zhèn)財政管理制度，深化預(yù)算管理，全面實施績效管理。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加大國企改革力度，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，做強做優(yōu)做大市屬國有企業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面實施公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實三級醫(yī)院總會計師制度。
推進(jìn)高水平開放。落實國家和省穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的政策措施，幫助企業(yè)開拓東盟、中東歐、非洲等新興市場。積極參與“一帶一路”建設(shè)，利用商會協(xié)會、僑務(wù)、中介服務(wù)機構(gòu)等渠道，幫助企業(yè)走出去、引進(jìn)來。加快培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)利和燈博中心市場采購貿(mào)易方式試點工作，爭創(chuàng)跨境電商綜合試驗區(qū)。發(fā)揮信用保險的作用，擴大政策性出口信用保險覆蓋面。鼓勵先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，推動口岸提效降費。建設(shè)境外展示展銷中心、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)文化交流。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。堅決破除各種壁壘，營造國際化法治化市場化的營商環(huán)境。貫徹國家和省放寬市場準(zhǔn)入政策，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。推行公平競爭審查制度，清理和取消國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面差別化政策。推進(jìn)審批服務(wù)“四辦”改革，實現(xiàn)高頻事項“最多跑一次”。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推進(jìn)智慧政務(wù)平臺建設(shè)，開展企業(yè)開辦便利度評估，提高開辦企業(yè)便利度。加快政務(wù)服務(wù)綜合窗口建設(shè)，實現(xiàn)70%以上事項“一窗”分類受理。深化商事制度改革，推進(jìn)商事登記全程電子化智能審批。優(yōu)化提升市場監(jiān)管效能，維護(hù)良好市場秩序。推進(jìn)誠信體系建設(shè)。
激發(fā)各類市場主體活力。實施更有力度、更有溫度的惠企、減稅、降費政策，幫助企業(yè)輕裝上陣、發(fā)展壯大。落實民營經(jīng)濟幫扶政策，支持民營企業(yè)做強做優(yōu)。實施龍頭骨干企業(yè)培育計劃，壯大一批成長性高、帶動性強的行業(yè)龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)，推動小微企業(yè)上規(guī)模、中型企業(yè)上檔次。加強對涉美加征關(guān)稅清單企業(yè)的跟蹤服務(wù)。大力弘揚企業(yè)家精神，依法依規(guī)保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。
四、堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理同向推進(jìn)，著力提高城市品質(zhì)和能級
堅持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，突出問題導(dǎo)向，提高規(guī)劃質(zhì)量，強化執(zhí)行剛性，著力破解用地突出問題，提高城市、建筑和景觀設(shè)計水平，塑造特色風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境，創(chuàng)新管理服務(wù)，讓中山更生態(tài)、更人文、更有韻味。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。以國土、規(guī)劃職能整合為契機，啟動編制2035國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌全域生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。高起點完善全域各功能區(qū)規(guī)劃，加快優(yōu)化市級產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃和建設(shè)，推動各區(qū)域差異化、高質(zhì)量發(fā)展。加強自然空間管控，嚴(yán)守生態(tài)控制線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等剛性管控邊界。優(yōu)化規(guī)劃管理體系，高標(biāo)準(zhǔn)配置公共服務(wù)設(shè)施，強化規(guī)劃剛性約束，加強對各功能片區(qū)規(guī)劃調(diào)整的統(tǒng)籌和指導(dǎo)。實施城市建設(shè)品質(zhì)提升計劃，加強建筑風(fēng)格、建筑強度、建筑高度、城市色彩、第五立面、城市天際線等方面管控，改善城市總體風(fēng)貌。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)交通強市建設(shè)，發(fā)展綜合交通，構(gòu)建高質(zhì)量立體化交通體系，增強交通項目規(guī)劃建設(shè)管理的系統(tǒng)性和協(xié)同性。加快快速干線建設(shè)，按照全市一盤棋、統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施的原則，推進(jìn)主要通道快速化改造，完成長江路改造并全線通車，加快東二環(huán)、西二環(huán)、北二環(huán)、民眾快線、黃圃快線、南朗快線、坦洲快線、嶺欄路等干線公路建設(shè)，啟動大涌快線、古鎮(zhèn)快線、坦神北路、坦洲大道、105國道南線等干線公路建設(shè)，開展民古路小欖水道特大橋前期工作。謀劃打通中心城區(qū)與高速出入口、樞紐站場之間的快速通道聯(lián)系。加快市政道路改造，完成松苑路等23條道路改造，啟動富華道、悅來南路等主干道路全要素提升改造，推進(jìn)興中道美化亮化并深入研究快速化改造的可行性。加強港口建設(shè)，加快新客運碼頭建設(shè)，加強港口智能化建設(shè)，完善中山港馬鞍港區(qū)配套設(shè)施。完成省公交示范市驗收。
大力推進(jìn)集約節(jié)約高效用地。提高依法用地意識，開展國土和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。加強土地資源統(tǒng)籌，優(yōu)先保障公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求，最大限度地保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。提高單位土地產(chǎn)出效益，產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)平臺傾斜。用好用活“三舊”改造政策，加快批而未供和閑置土地處置。加快低效、低端、低質(zhì)工業(yè)園區(qū)(廠房)改造，打造一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。劃定工業(yè)控制線，推動鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)改造升級。結(jié)合第三次全國國土調(diào)查，摸清國土資源家底。
推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，加強房地產(chǎn)違法違規(guī)行為整治，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的欺詐行為，改變房地產(chǎn)市場無序散亂狀態(tài)，加大問題樓盤處置力度。堅持質(zhì)量為上、安全為先，建立可管理、可追溯的房地產(chǎn)誠信體系，實施房地產(chǎn)市場主體信用記錄和激勵懲戒制度。
加快城市建設(shè)和更新步伐。實施“強心”戰(zhàn)略，優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)總部經(jīng)濟區(qū)布局和建設(shè)。找準(zhǔn)城市更新的突破點，大力推進(jìn)舊城連片改造，成熟一個推動一個，實現(xiàn)老城區(qū)新活力。堅持用“繡花”功夫，推進(jìn)老城區(qū)城市修補、生態(tài)修復(fù)，挖掘古村落、古建筑等人文資源，加強名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和城市特色風(fēng)貌管理，繼續(xù)推進(jìn)岐澳古道活化利用。開展老舊小區(qū)改建綜合服務(wù)中心試點，鼓勵老舊住宅樓加裝電梯，推進(jìn)老舊小區(qū)管道燃?xì)馊霊艄ぷ鳎芯恐行某菂^(qū)綜合停車場建設(shè)。加快翠亨新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)海綿型試點項目和地下綜合管廊建設(shè)。推進(jìn)智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)220千伏君蘭、團(tuán)結(jié)、古海輸變電工程。推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)和集中改造一批公廁。加快城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站改造。
加強城市智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化管理。整合優(yōu)化城市管理職能，構(gòu)建大城管格局。加快數(shù)字城管建設(shè)，推進(jìn)交通、市政、安防、公共服務(wù)和市民生活各領(lǐng)域的智能化應(yīng)用。開展交通文明暢通提升行動，加快“智慧交通”建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)交通信號燈系統(tǒng)，整治交通違規(guī)違章行為，提高道路通行能力。促進(jìn)城區(qū)中小道路交通“微循環(huán)”，加強道路建設(shè)交通仿真評估，緩解因道路施工引起的交通擁堵。加強網(wǎng)約車、共享單車、電動單車管理。提高供水、供氣、供電等服務(wù)保障能力。規(guī)范戶外廣告。
五、堅持美村、興業(yè)、富民三管齊下，大力推動鄉(xiāng)村振興
堅持城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享、資源要素平等交換、生產(chǎn)要素充分對接，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，讓農(nóng)業(yè)更優(yōu)、農(nóng)村更美、集體更強、農(nóng)民更富。
加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理和指導(dǎo)。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟扶持力度，建立健全支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和管理制度，強化集體經(jīng)濟組織發(fā)展經(jīng)濟和服務(wù)農(nóng)村的職能。引導(dǎo)農(nóng)村干部深化改革、解放思想、拓寬思路，結(jié)合老舊廠房改造和資源整合，探索混合經(jīng)營等多種形式，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、精品花木、特色水果、放心蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新載體。扶持發(fā)展“菜籃子”工程，增加產(chǎn)品有效供給。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增量提質(zhì)，建設(shè)一批示范性家庭農(nóng)場和示范性農(nóng)民合作社。開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。做好糧食安全工作。實施質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)行動，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強動植物疫病防控。強化綠色興農(nóng)，鼓勵開展生態(tài)養(yǎng)殖。大力推進(jìn)科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)“大棚房”問題清理整治。拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)開展“三清理”“三拆除”“三整治”行動，加強村居水環(huán)境和生活垃圾治理，推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，大力整治臟亂差現(xiàn)象，改善村容村貌。加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，創(chuàng)建一批美麗宜居村和特色精品村。深入實施“粵菜師傅”工程。制定鄉(xiāng)村可開發(fā)文物建筑資源和旅游開發(fā)資源目錄，加強古村落、古民居、古建筑等人文資源保護(hù)和開發(fā)。完善鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)體系，管好用好鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施。加強鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問的作用，完善農(nóng)村法治建設(shè)機制。
保障和改善農(nóng)村民生。加強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心，拓展農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。改善鎮(zhèn)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。完善鎮(zhèn)村交通網(wǎng)絡(luò)，加強鎮(zhèn)村信息化、物流、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。加強農(nóng)村干部培訓(xùn)，推動農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)。
做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，加強對全市相對貧困村、貧困人口幫扶。做好潮州市、肇慶市對口幫扶工作。繼續(xù)做好對口幫扶云南昭通市扶貧協(xié)作，對口支援西藏工布江達(dá)縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克市、四川甘孜州，以及與黑龍江佳木斯市對口合作等工作。
六、堅持生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理相促進(jìn)，建設(shè)美麗中山
堅定踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，打好碧水、藍(lán)天、凈土三大戰(zhàn)役，讓百姓對環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感越來越強。
加強水環(huán)境治理。把水污染治理放在重中之重位置，落實河長制、湖長制，堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)。強化飲用水源地保護(hù)，完成飲用水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”任務(wù)，守護(hù)好生命之水。堅持系統(tǒng)治水理念，加快水質(zhì)自動監(jiān)測平臺建設(shè)，全面推進(jìn)15個流域水環(huán)境治理工程項目開工建設(shè)，抓好中心組團(tuán)157條河涌325公里黑臭水體整治。堅持岸上截污、河底清淤、接通水體相結(jié)合，加快推進(jìn)黑臭水體綜合整治，完善污水管網(wǎng)建設(shè)。加強近岸海域污染防治。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。加大水利設(shè)施建設(shè)力度。
加強大氣、土壤、固廢污染防治。加強工業(yè)污染、移動源污染防治，推進(jìn)揮發(fā)性有機物綜合整治，加強建筑工地?fù)P塵防控管理，降低污染物排放。增設(shè)200個大氣微觀站，提升天氣預(yù)警管控能力及響應(yīng)速度。加強土壤污染防治，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立污染地塊優(yōu)先管控名單，推進(jìn)污染地塊整治和修復(fù)。大力推行垃圾分類，提升固體廢物處置能力，加快危險廢物綜合處理項目建設(shè)，實現(xiàn)中心和北部組團(tuán)垃圾處理基地擴容工程投入使用。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。做好中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋意見整改工作。
營造更多綠色空間。建設(shè)高品質(zhì)國家森林城市，推進(jìn)翠亨國家濕地公園、中山國家森林公園、國家級自然保護(hù)區(qū)三塊“國字號”金字招牌建設(shè)。加快鳳凰山、鐵爐山、丫髻山等森林公園建設(shè)，推進(jìn)金斗灣、崖口、竹排等省市級生態(tài)濕地公園建設(shè)，推進(jìn)金鐘湖公園群等城市公園建設(shè)。推進(jìn)四個組團(tuán)兒童公園建設(shè)。開展綠化美化提升行動，支持鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)森林小鎮(zhèn)。加強海岸線保護(hù)與利用。做好森林防火管控，嚴(yán)格規(guī)范林地使用管理。
推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。提高天然氣等清潔能源應(yīng)用水平，壯大風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國家低碳城市試點建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)近零碳排放示范工程。積極發(fā)展綠色交通，大力推進(jìn)使用新能源公交車，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展裝配式建筑。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
七、堅持保障和改善民生與加強社會治理并重，切實增進(jìn)人民群眾福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把百姓的安危冷暖放在心上，著力解決好群眾反映強烈的痛點堵點難點問題，把社會治理的底板加固、短板補齊，使社會既生機勃勃又井然有序，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。構(gòu)建科學(xué)完善的教育體系，提高學(xué)前教育、高等教育、民辦教育質(zhì)量。大力推動公辦幼兒園和民辦普惠幼兒園建設(shè)，年內(nèi)新增幼兒園規(guī)范化學(xué)位5000個。推進(jìn)集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，實施新一輪初中振興計劃和普高提質(zhì)計劃，新建改建擴建公辦中小學(xué)28所。大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整中職教育布局和專業(yè)布局，構(gòu)建中職—高職—應(yīng)用型本科銜接的職業(yè)教育體系。加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，加強市內(nèi)高校重點學(xué)科建設(shè)，提升高等教育發(fā)展水平。推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，鼓勵社會力量舉辦高質(zhì)量的民辦學(xué)校和國際學(xué)校。實施學(xué)生體質(zhì)提升行動，加強學(xué)生體育鍛煉，開展“愛眼護(hù)齒”工程，提高學(xué)生健康水平。深化教師隊伍建設(shè)改革，啟動市級教師發(fā)展中心建設(shè)，創(chuàng)建國家教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)。
提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深入落實進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施，促進(jìn)擴大高校畢業(yè)生等青年群體、就業(yè)困難人員、異地務(wù)工人員多渠道就業(yè)，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者技能水平。
加強社會保障建設(shè)。配合實施養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋范圍。落實職業(yè)年金制度。完善基本醫(yī)療保險辦法，推進(jìn)跨省醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算。加強“兩定機構(gòu)”執(zhí)法檢查，完善社保基金監(jiān)督長效機制。加大兜底保障力度，完善低保認(rèn)定條件，制定特困人員供養(yǎng)制度，完成低保低收入家庭危房改造。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，穩(wěn)步擴大經(jīng)濟困難失能老人照護(hù)覆蓋面。推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。加大慈善救助力度。
推進(jìn)健康中山建設(shè)。深入實施健康城市三年行動計劃。推進(jìn)市人民醫(yī)院新院區(qū)、市兒童醫(yī)院建設(shè)，動工建設(shè)市第三人民醫(yī)院改擴建工程，積水潭骨科醫(yī)院開業(yè)運營，市博愛醫(yī)院婦產(chǎn)科大樓、市第二人民醫(yī)院南區(qū)分院擴建項目投入使用。大力推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)，爭取入選廣東省第三批“登峰計劃”重點建設(shè)醫(yī)院。推進(jìn)分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。深化藥品供應(yīng)保障制度改革，實施公立醫(yī)療機構(gòu)藥品跨區(qū)域聯(lián)合集中采購。提高公共衛(wèi)生應(yīng)急保障能力，做好各類傳染病防控。推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，改善群眾就醫(yī)體驗。加大高層次和緊缺適用專業(yè)醫(yī)療人才培育和引進(jìn)力度。提升老齡健康、婦幼健康和職業(yè)健康服務(wù)水平。
深入推進(jìn)平安中山建設(shè)。防范化解重大社會風(fēng)險，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，嚴(yán)密防控涉黑拐槍爆恐、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動。推動“智慧公安”建設(shè)成型發(fā)展，提高社會治理科學(xué)化、智能化、精準(zhǔn)化水平。推廣智慧項目應(yīng)用，探索建設(shè)“無人車管所”，推進(jìn)智慧安防進(jìn)校園、自助辦證進(jìn)村居。推動跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作，提高跨區(qū)域犯罪治理能力。加強政府債務(wù)管理，防范財政運行風(fēng)險。完善從農(nóng)田到餐桌的監(jiān)管執(zhí)法鏈條，強化企業(yè)主體責(zé)任，不斷提高食品安全保障水平。統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化應(yīng)急救援力量，加強道路交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全、藥品安全、校園安全、氣象安全和公共安全整治，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。
加強和創(chuàng)新社會治理。廣泛推動全民參與社會治理，推進(jìn)“博愛100”全民公益行動和全民公益園建設(shè)。培育發(fā)展社區(qū)社會組織，深化社工服務(wù)改革，建立健全異地務(wù)工人員互助平臺。完善積分入學(xué)、積分申請公租房等制度。發(fā)揮村(居)特別委員作用，全面開展村(居)務(wù)監(jiān)督委員會考核。加強法治文化宣傳，優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，促進(jìn)基層治理法治化。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，加強矛盾糾紛排查調(diào)處及重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。做好戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教工作。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，開展“治欠保支”專項整治，有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
推進(jìn)文化旅游繁榮發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，優(yōu)化市鎮(zhèn)村(社區(qū))三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)。完善圖書館和文化館總分館體系，實現(xiàn)中山紀(jì)念圖書館投入使用。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做大做強游戲游藝、紅木文化、燈飾文化等特色文化產(chǎn)業(yè)。加強優(yōu)秀歷史文化資源保護(hù)、傳承和利用，促進(jìn)文化旅游互動融合發(fā)展。開發(fā)和利用好孫中山文化資源，實施香山先賢文化資源活化利用工程，建設(shè)孫中山文化國際交流中心，提升孫中山故里旅游景區(qū)管理服務(wù)水平。用好用活孫文西路文化旅游街區(qū)、博物館群、環(huán)鐵城道等歷史文化資源，修繕鄭觀應(yīng)等名人故居。謀劃推進(jìn)科技館、工業(yè)館、美術(shù)館等城市文體設(shè)施建設(shè)。研究建設(shè)華僑公園。繁榮文化藝術(shù)。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展體育事業(yè)，深入開展全民健身活動，構(gòu)建城市社區(qū)15分鐘健身圈，實現(xiàn)新建社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率100%。
加強退役軍人服務(wù)管理，做好優(yōu)撫雙擁工作。做好外事、港澳事務(wù)、臺務(wù)、僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計、審計、國防建設(shè)、婦女兒童、紅十字、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案、地方志等各項工作。
全力辦好十件民生實事。一是停車信息服務(wù)平臺建成投用;二是推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯;三是智慧安防進(jìn)校園;四是建成開放一批公園;五是增加幼兒園和公辦中小學(xué)學(xué)位;六是“愛眼護(hù)齒”健康行動;七是優(yōu)化政務(wù)服務(wù);八是異地務(wù)工人員子女關(guān)愛行動;九是上線中山“陽光食品”APP;十是提升道路通行能力。
八、堅持提高治理能力和加強自身管理相得益彰，努力建設(shè)法治廉潔高效政府
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，努力建設(shè)人民滿意的政府。
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，切實用以統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、引領(lǐng)發(fā)展。旗幟鮮明講政治、抓政治，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作全過程，全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，推動政府系統(tǒng)黨的建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)安全建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定明確思想引領(lǐng)、匯聚強大力量、凝聚廣泛共識。
建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職能。加強關(guān)鍵領(lǐng)域政府立法，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化，加強行政應(yīng)訴工作。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督。加大全民普法力度，拓寬公共法律服務(wù)的領(lǐng)域和深度。自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務(wù)公開，大力推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
建設(shè)廉潔政府。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督。堅決鏟除滋生腐敗的土壤，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化廉政監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控。持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。加強作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。發(fā)揮好審計監(jiān)督作用，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
建設(shè)高效政府。正確處理好政府與市場的關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變。構(gòu)建一體化平臺、大數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同聯(lián)動的電子政務(wù)體系，提高政府治理能力。持續(xù)整治“文山會海”，進(jìn)一步壓減文件和會議數(shù)量。優(yōu)化政府績效管理，建立與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的績效評價體系。強化督查督辦，不折不扣落實好中央和省委省政府、市委的部署。完善正向激勵機制，營造崇尚實干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?。加強干部隊伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)能力，教育引導(dǎo)廣大干部敢于斗爭、善于斗爭，打造高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍。
各位代表!新時代改革開放再出發(fā)的號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、接續(xù)奮斗，以新時代新?lián)?dāng)新作為，展現(xiàn)新氣象、再創(chuàng)新局面，努力實現(xiàn)省委賦予的“三個定位”，奮力交出“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”的優(yōu)異中山答卷。
附件
2019年市十件民生實事
一、停車信息服務(wù)平臺建成投用
建成全市停車信息綜合服務(wù)平臺，通過“智慧停車”APP實時發(fā)布公共停車場位置、停車泊位、停車收費標(biāo)準(zhǔn)、充電樁位置、共享汽車租賃服務(wù)等綜合出行信息，為市民便捷停車提供智慧服務(wù)。
二、推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯
在全市老舊小區(qū)加裝電梯150臺以上，每臺電梯補助10萬元，業(yè)主屬低保或低收入困難家庭的全額補助其設(shè)備購買及安裝費用。在市行政服務(wù)中心設(shè)立“舊樓加建電梯”專窗，審批時間壓縮至法定時間的30%。
三、智慧安防進(jìn)校園
在21所公辦幼兒園及中小學(xué)安裝智能人像識別系統(tǒng)，通過人臉檢測、特征庫建立和人臉比對判斷個人特征，防止高危人員進(jìn)入校園，保障學(xué)生校內(nèi)安全。
四、建成開放一批公園
廣東翠亨國家濕地公園和金鐘湖公園部分園區(qū)、金字山公園、氣象公園、樹木園三期等建成開放。金字山公園停車場建成開放，加快紫馬嶺公園北門及樹木園地下停車場建設(shè)。
五、增加幼兒園和公辦中小學(xué)學(xué)位
全市新增公辦中小學(xué)學(xué)位6000個、幼兒園規(guī)范化學(xué)位5000個。完成15所公辦中小學(xué)學(xué)校建設(shè)。
六、“愛眼護(hù)齒”健康行動
為5萬名3-6歲兒童免費開展口腔檢查，為2萬名6歲兒童免費開展視力篩查，促進(jìn)兒童牙齒健康、預(yù)防視力下降。
七、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
市行政服務(wù)中心推行“綜合窗口”服務(wù)模式，民生類事項實施“一窗通辦”。免費為申請人提供5萬份證照快遞到家服務(wù)。
八、異地務(wù)工人員子女關(guān)愛行動
在20間民辦學(xué)校設(shè)立“陽光藝術(shù)教室”課堂，免費為10000名學(xué)生提供課外藝術(shù)輔導(dǎo)。在10個社區(qū)(村)建立閱讀基地，開展50場互助讀書活動。
九、上線中山“陽光食品”APP
建成中山“陽光食品”APP，方便市民隨時隨地查看1000家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位后廚加工烹調(diào)、小作坊生產(chǎn)加工、農(nóng)貿(mào)市場食品快檢結(jié)果等信息。
十、提升道路通行能力
長江路、博愛路-翠景路立交建成通車。對松苑路等23條道路的路面、人行道及交通設(shè)施實施改造，改善道路通行環(huán)境。在國道G105線細(xì)�虼笄胖遼忱識紊柚瞇⌒統(tǒng)盜咀ㄓ貿(mào)檔潰�提高道路快速通行能力。
