——2019年1月23日在廉江市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng)龐曉冬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，我們深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，全面落實(shí)上級(jí)黨委政府和市委的決策部署，積極貫徹新發(fā)展理念，聚力“四大抓手”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)保障和改善民生，較好地完成了市十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值562億元，增長(zhǎng)7.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值109億元，增長(zhǎng)5.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值269億元，增長(zhǎng)9.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值184億元，增長(zhǎng)5.2%。三次產(chǎn)業(yè)比重由19.8:46.7:33.5調(diào)整為19.4:47.9:32.7。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值375億元，增長(zhǎng)11.3%;規(guī)上工業(yè)增加值104億元，增長(zhǎng)10.5%。完成固定資產(chǎn)投資259億元，增長(zhǎng)5.8%。一般公共預(yù)算收入12.1億元，增長(zhǎng)3.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額206億元，增長(zhǎng)8.8%。實(shí)際利用外資162萬美元，增長(zhǎng)62%。獲得2018-2020年度全國(guó)文明城市提名資格，上榜全國(guó)首批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單，入選2018中國(guó)幸福百縣榜，排第89位，縣域競(jìng)爭(zhēng)力排全國(guó)400強(qiáng)第185位，比上年晉升了35位。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年共引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目42個(gè)，總投資額294.61億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)37家，各類知識(shí)專利申請(qǐng)總量達(dá)1000件，增長(zhǎng)105.3%。廣東省小家電智能制造區(qū)域創(chuàng)新中心落戶廉江。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家、省級(jí)科技型中小企業(yè)25家、省名牌產(chǎn)品6個(gè)。建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)、技術(shù)中心3個(gè)。威王集團(tuán)、華強(qiáng)集團(tuán)被列為省高成長(zhǎng)性企業(yè)，37家企業(yè)列入湛江市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)扶持企業(yè)庫(kù)。促進(jìn)銀企達(dá)成意向貸款2.98億元，為17家企業(yè)爭(zhēng)取股權(quán)投資資金1.78億元，工業(yè)企業(yè)信貸和技術(shù)改造兩項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金池壯大至3231萬元，已撬動(dòng)信貸4580萬元，支持企業(yè)紓困和獎(jiǎng)勵(lì)出口企業(yè)共3000萬元。推動(dòng)60家國(guó)有“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。園區(qū)一批道路、排水、排污等設(shè)施建成投入使用，“八位一體”家電產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)動(dòng)工建設(shè)，沙塘工業(yè)集聚區(qū)400畝工業(yè)用地平整基本完成，園區(qū)在建項(xiàng)目11個(gè)，新建成投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)。
交通建設(shè)穩(wěn)步提速。配合做好渝湛高速龍頭沙港出口、廣東濱海旅游公路、合湛高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，玉湛高速廉江境內(nèi)工程已完成30%，廉湛快線進(jìn)入新一輪的論證和規(guī)劃。國(guó)道G207(良垌下垌至茅垌段)改造已完成70%，國(guó)道G325改線和省道S293、S388、S287、S286等改造穩(wěn)步推進(jìn)?？h道X674楊營(yíng)線、X726紅新線路面改造春節(jié)前完成。全年完成鄉(xiāng)道改造36.9公里、自然村道路路面硬化213公里，改建危橋15座。
城鄉(xiāng)面貌穩(wěn)步改善。中心城區(qū)完成19個(gè)片區(qū)36平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，18個(gè)鎮(zhèn)完成總規(guī)修編初步方案。北部灣大道全線建成通車，東環(huán)大道春節(jié)前完成路基填土，九洲江大道延伸線動(dòng)工建設(shè)，人民大道西延伸線正在進(jìn)行地上清表和路基夯填，石城大道東延伸線、羅州大道西延伸線前期工作順利推進(jìn)。完成沙嶺路等15條市政道路“白改黑”，小街小巷硬底化1.14萬平方米。整治違法建設(shè)316宗8萬平方米。櫻花公園建成開放。隆信大廈等6個(gè)“三舊改造”項(xiàng)目順利推進(jìn)。廉江河綜合治理已完成設(shè)計(jì)招投標(biāo)。智慧城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作全面鋪開。1687條村莊完成規(guī)劃，1160條自然村完成“三清理、三拆除、三整治”。省級(jí)新農(nóng)村連片示范區(qū)、安鋪全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，河唇、營(yíng)仔等打造休閑旅游鎮(zhèn)有新進(jìn)步，塘蓬、石頸、長(zhǎng)山等生態(tài)鎮(zhèn)環(huán)境有新改善。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體9615戶，總數(shù)達(dá)46526戶，新增限上企業(yè)11家。完成18家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、54家食品小作坊標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。成功舉辦2018廉江紅橙節(jié)暨小家電博覽會(huì)，簽約項(xiàng)目72個(gè)，合同貿(mào)易投資額52.2億元。新建冠利萬科城、凱旋豪庭花園等一批商住項(xiàng)目，全市商品房銷售面積103.2萬平方米。旅游市場(chǎng)持續(xù)向好，全年接待游客563萬人次，旅游總收入52.9億元，分別增長(zhǎng)35.4%和37.1%。小家電積極進(jìn)駐阿里巴巴、京東等電商平臺(tái)，網(wǎng)上銷售額達(dá)10億元。全年供電量20億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)12%。廣東跨境通產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建成并上線運(yùn)營(yíng);引進(jìn)湛神通外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，不斷拓展海外貿(mào)易市場(chǎng)。廉江海關(guān)獲國(guó)家海關(guān)總署批復(fù)。市農(nóng)商行獲省銀保監(jiān)局批準(zhǔn)籌建。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額394.8億元，貸款余額188.4億元，分別增長(zhǎng)9.5%和16.4%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值173億元，增長(zhǎng)5%，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。全年建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田8.4萬畝，新增(恢復(fù))灌溉面積7.8萬畝，完成水利設(shè)施建設(shè)83宗，更新改造大型漁船29艘，畜產(chǎn)質(zhì)量安全可靠，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)46.4%。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作有序推進(jìn)，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。建成5個(gè)特色農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)，完成4個(gè)紅橙生產(chǎn)基地升級(jí)改造工程，嶺南紅橙基地被評(píng)為“廣東十佳最美果園”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金15.6億元，全市344個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社100%完成農(nóng)村集體“三資”清理任務(wù)，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易226宗。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步優(yōu)化。全年投入環(huán)保專項(xiàng)資金7500萬元。精心組織碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展“五清”和“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，九洲江排里斷面水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，鶴地水庫(kù)、雷州青年運(yùn)河2個(gè)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，整改問題114個(gè)。建成污水處理廠3座。全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)67%。推進(jìn)雷州半島生態(tài)修復(fù)工作，完成熱帶季雨林示范工程建設(shè)面積2000畝、森林碳匯工程2.3萬畝、鄉(xiāng)村綠化美化工程1300多個(gè)。村莊保潔覆蓋面達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾分類減量達(dá)51%以上，92%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。全市環(huán)境空氣質(zhì)量始終保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入19030元，增長(zhǎng)9%。投入精準(zhǔn)扶貧資金4.6億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目495個(gè)，解決51.1萬群眾飲水安全問題，完成危房改造2830戶，預(yù)計(jì)有15047戶26928貧困人口達(dá)到預(yù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)。扶貧產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮效益，融水(廉江)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成移民美麗家園5個(gè)，升級(jí)改造移民住房500戶，城市棚戶區(qū)改造100戶。開展職業(yè)技能培訓(xùn)3800多人次，新增就業(yè)9547人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月638元、440元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保59.5萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳參保10.1萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保146.5萬人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)社會(huì)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。建立復(fù)退軍人服務(wù)體系。順利通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。高考成績(jī)?nèi)〉弥卮笸黄疲究粕暇€率達(dá)46.8%，11名學(xué)生被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取。市婦幼保健院、市中醫(yī)院遷建穩(wěn)步推進(jìn)，市第四和第五人民醫(yī)院升級(jí)工程順利實(shí)施。建設(shè)公建規(guī)范化村級(jí)衛(wèi)生站163間。完成廉江劇院升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)391條行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化站升級(jí)達(dá)標(biāo)工程有效推進(jìn)，新(擴(kuò))建40間村級(jí)文化室。新增公共體育設(shè)施面積6萬平方米，我市運(yùn)動(dòng)員參加市級(jí)以上比賽獲得9枚金牌。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查清查階段工作。市殘疾人康復(fù)中心建成使用。深入開展打假打傳工作，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開展道路交通、消防等專項(xiàng)安全整治，全年沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故。落實(shí)智慧新警務(wù)戰(zhàn)略，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯;實(shí)施粵警行動(dòng)計(jì)劃，全市社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。司法、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、海防與打私、民族、宗教、殯改、雙擁、外事、僑務(wù)、婦女兒童、工商聯(lián)、文聯(lián)、市志、檔案等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
政府效能穩(wěn)步提升。深化“放管服”改革，開展“數(shù)字政府”建設(shè)。修訂完善政府部門權(quán)責(zé)清單7826項(xiàng)，取消行政審批128項(xiàng)，落實(shí)行政審批委托163項(xiàng)?！皬V東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”基本覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級(jí)門戶網(wǎng)站，行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率分別為97.7%和48.7%。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議103件，政協(xié)委員提案43件，代表和委員滿意率達(dá)100%。全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全年查處“為官不為”問題73件，處分73人。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件數(shù)量，抓實(shí)抓嚴(yán)審計(jì)工作，群眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度不斷提高。
各位代表，過去一年所取得的成績(jī)，得益于上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于廣大干部群眾的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾，向駐廉部隊(duì)和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與廉江建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題和短板，主要有：人均生產(chǎn)總值偏低，工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，財(cái)政收支壓力增大，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，民生保障還需進(jìn)一步提高，政府行政效能還需進(jìn)一步提升等等。我們務(wù)必高度重視這些不足，攻堅(jiān)克難，以扎實(shí)的舉措解決問題。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話的開局之年。新的一年，我們要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，聞雞起舞、快馬加鞭，開創(chuàng)廉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)新局面。
2019年工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入落實(shí)省“1+1+9”和湛江市聚力推進(jìn)“一通道、一港區(qū)、一示范”建設(shè)，大力推進(jìn)“四大抓手”、做好“四篇文章”、實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”以及市委十三屆三、四次全會(huì)的工作部署，緊緊圍繞“加快建設(shè)宜居宜業(yè)的北部灣現(xiàn)代化生態(tài)園林城市”這一總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)持加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的廉江振興發(fā)展新路，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
2019年主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
(一)進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力
積極參與國(guó)家“一帶一路”和省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距，提升縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。積極探索建立與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)與大灣區(qū)的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極吸引大灣區(qū)要素與廉江本地特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，主動(dòng)承接大灣區(qū)外溢的高端制造、生產(chǎn)性服務(wù)、區(qū)域總部等新興業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化創(chuàng)新輻射帶動(dòng)和人員交流。
加強(qiáng)與北部灣經(jīng)濟(jì)圈合作。把握北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃建設(shè)全面實(shí)施的契機(jī)，發(fā)揮廉江的地緣優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取兩省(區(qū))疊加優(yōu)惠政策，吸引兩省(區(qū))之間流動(dòng)的資源、資金、人力等要素向廉江匯聚。加強(qiáng)與北部灣城市群的經(jīng)貿(mào)、教育、文化、體育等領(lǐng)域交流，重點(diǎn)推進(jìn)粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，主動(dòng)與廣西北海合浦加強(qiáng)對(duì)接，盡快落實(shí)審批工作，規(guī)劃好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造與北部灣城市群合作新平臺(tái)。
融入海南自由貿(mào)易區(qū)(港)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)借助海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)(港)的政策優(yōu)勢(shì)，積極參與湛江“一通道、一港區(qū)、一示范”建設(shè)，鼓勵(lì)廉江企業(yè)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)企業(yè)，融入全球市場(chǎng)。加強(qiáng)與海南旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，擴(kuò)大廉江旅游客源輻射范圍。推動(dòng)廉江與海南自由貿(mào)易區(qū)(港)的合作互動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。
(二)進(jìn)一步完善外聯(lián)內(nèi)通路網(wǎng)，提升城市交通舒張力
牢固樹立交通先行理念，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力以赴推動(dòng)交通大發(fā)展，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通的大交通格局。
加快對(duì)外交通建設(shè)。積極配合做好合湛高鐵、張海高鐵等規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取張海高鐵在廉江設(shè)站。謀劃黎湛鐵路湛江至廉江段進(jìn)行動(dòng)車升級(jí)改造，加快推進(jìn)玉湛高速廉江段、渝湛高速龍頭沙港出口及其連接線建設(shè)，加速形成“三高速、兩高鐵、一動(dòng)車”的對(duì)外交通格局。
改善內(nèi)通路網(wǎng)質(zhì)量。配合實(shí)施廣東濱海旅游公路建設(shè)，推動(dòng)廉湛快線落地建設(shè)。配合做好國(guó)道G325(河唇紅麗村至青平段)改線、省道S286(湛江至廉江新塘仔段)新建、S388(石角蕭屋至車板多浪段)改建等工程。推動(dòng)國(guó)道G228(紅江農(nóng)場(chǎng)至高橋段)、G207(下垌至茅垌段)、省道S286(新塘仔至吳川尖山嶺段)、S293(石角至廉城段)、S287(塘蓬六深至石嶺段)等路面改造工程。升級(jí)改造縣道X676(石石線)、X679(橫和線)，改建危橋9座、鄉(xiāng)道50公里以上，村道路面硬化320公里以上，全面完成村村通水泥路任務(wù)。
加快港口碼頭建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)龍頭沙國(guó)家一級(jí)漁港和營(yíng)仔漁商碼頭建設(shè)，支持車板龍頭沙大件設(shè)施碼頭建設(shè)，積極謀劃建設(shè)湛江港廉江港區(qū)公共碼頭，規(guī)劃建設(shè)安鋪、營(yíng)仔碼頭，助力海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)擴(kuò)容提質(zhì)，提升美麗廉江硬實(shí)力
加快城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展進(jìn)程，建設(shè)靚麗城區(qū)，培育特色鮮明的鎮(zhèn)級(jí)組團(tuán)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)廉江人民自豪感。
持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)布局規(guī)劃。堅(jiān)持按“中等城市、特色小鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局。認(rèn)真做好城市空間規(guī)劃試點(diǎn)工作，扎實(shí)開展新一版總規(guī)、片區(qū)控規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和全市274條行政村規(guī)劃的編制工作，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作覆蓋率達(dá)到90%。
持續(xù)推進(jìn)城區(qū)強(qiáng)芯提質(zhì)。按照“優(yōu)化北部、調(diào)整中部、拓展南部、聯(lián)通東部、延伸西部”的城區(qū)空間發(fā)展策略，全力推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。建設(shè)功能齊全的城南新區(qū)，大力推進(jìn)九洲江大道南、人民大道西、羅州大道西3條延伸線建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)向南、向西拓展，不斷拉大城市框架。加快萬畝植物園和北部灣大道沿線的城市生態(tài)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃好人民大道西延伸線沿線土地開發(fā)，打造集特色商業(yè)、體育文化和宜居生活等多功能于一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。加速拓展城東新區(qū)，加快推進(jìn)東環(huán)大道建設(shè)，抓緊研究城區(qū)道路與東環(huán)大道連接方案，規(guī)劃建設(shè)南塘路、石城大道東延伸線，積極謀劃以區(qū)域物流為主導(dǎo)的綜合功能區(qū)建設(shè)。加快“園城融合”，完成開發(fā)區(qū)300畝居住用地的規(guī)劃建設(shè)工作，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、購(gòu)物商場(chǎng)等城市配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市融合發(fā)展。抓好城市更新工程，加快實(shí)施廉江河“一河兩岸”整治，打造城區(qū)活力景觀帶。積極推進(jìn)城市地下綜合管廊和“海綿城市”專項(xiàng)工程，打造安全穩(wěn)定的城市“生命線”。加快城區(qū)破損路、斷頭路、水浸街升級(jí)改造，持續(xù)實(shí)施城區(qū)道路“白改黑”工程。建設(shè)城區(qū)自來水新廠，遷建汽車總站，推進(jìn)原怡心酒店地塊等12個(gè)“三舊改造”項(xiàng)目，抓好塘山嶺“一山四園”建設(shè)，完善櫻花公園配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)縣背嶺生態(tài)公園，打造功能齊全的靚麗中心城區(qū)。加快建設(shè)智慧城市，啟動(dòng)新型智慧城市一期工程建設(shè)，構(gòu)建智慧城市平臺(tái)和三維實(shí)景建模+規(guī)劃信息平臺(tái)，推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化管理，大力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，推進(jìn)文化強(qiáng)市工作，不斷提高城市品位。
持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)組團(tuán)發(fā)展。按照市域“三大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的空間布局，引導(dǎo)各鎮(zhèn)組團(tuán)定位發(fā)展。中部，以資源型加工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，加快完善公共服務(wù)和配套設(shè)施，構(gòu)建以廉城為核心的中部城鎮(zhèn)密集區(qū)和“生產(chǎn)生活圈”;南部，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)與臨港工業(yè)，支持安鋪全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建以安鋪(橫山)為市域副中心的南部沿海城鎮(zhèn)密集區(qū)和“海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈”;北部，以生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為發(fā)展重點(diǎn)，支持石材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建以塘蓬為中心的北部“生態(tài)保護(hù)圈”，打造特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的鎮(zhèn)級(jí)組團(tuán)。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土防御戰(zhàn)，繼續(xù)做好中央、省和湛江市環(huán)保督察反饋意見整改工作。做好鶴地水庫(kù)污染源整治，持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制和“五清”“清四亂”工作，加強(qiáng)九洲江、雷州青年運(yùn)河等流域治理。扎實(shí)推進(jìn)畜禽污染源整治，確保綜合利用率達(dá)75%以上。加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)厲打擊非法占用土地和開采礦產(chǎn)資源行為，嚴(yán)守耕地紅線。不斷提升節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能量。推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期、固體廢棄物填埋場(chǎng)等治污項(xiàng)目建設(shè)，提高污染治理水平。推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)和雷州半島生態(tài)修復(fù)工程，做好城區(qū)精細(xì)建管、降塵增綠，確保全市空氣質(zhì)量保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
(四)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升工業(yè)振興源動(dòng)力
走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固工業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地位。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。大力開展國(guó)家創(chuàng)新型示范縣(市)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施企業(yè)培育、人才培育等“八大工程”。持續(xù)實(shí)施“雙百一千”人才工程和“揚(yáng)帆計(jì)劃”，打造人才洼地。繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步完善“高成長(zhǎng)性中小企業(yè)庫(kù)”和“科技型中小企業(yè)庫(kù)”建設(shè)。鼓勵(lì)開展產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意有機(jī)融合。加快推進(jìn)廣東省小家電智能制造區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)小家電企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸、聚集。推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，全力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)制造行動(dòng)。抓好骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取年內(nèi)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家以上。
推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)能增效。積極打造“一園多區(qū)”的工業(yè)發(fā)展格局。佛山順德(廉江)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，要重點(diǎn)抓好園區(qū)土地節(jié)約集約利用，騰拓園區(qū)發(fā)展空間;持續(xù)推進(jìn)水東烈片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保吉烈路、水東路一期工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施投入使用;加快推進(jìn)廉江小家電產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)小家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);全力支持廣東龍健二期等項(xiàng)目建設(shè)，利用國(guó)道G325改線契機(jī)，在河唇鎮(zhèn)謀劃延伸區(qū)。金山工業(yè)集聚區(qū)，要大力推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)自來水廠、污水處理設(shè)施、路網(wǎng)二期等工程建設(shè);加強(qiáng)與湛江重大項(xiàng)目對(duì)接，吸引湛江鋼鐵、煉化等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)落戶;加快三一綠建產(chǎn)業(yè)園、廣東一品家具產(chǎn)業(yè)園續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力。沙塘工業(yè)集聚區(qū)，要抓好400畝工業(yè)用地供地和“五通一平”工作，增加園區(qū)土地供給;加快推進(jìn)廉江祥亨航空旅游箱包等項(xiàng)目建設(shè);跟蹤好新來陶瓷等項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)入園建設(shè)。良垌工業(yè)集聚區(qū)，要抓緊完成園區(qū)規(guī)劃，認(rèn)真做好對(duì)接湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)和湛江市區(qū)物流輻射配套建設(shè)，謀劃建設(shè)大型物流市場(chǎng);依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，打造石油能源基地。龍頭沙臨港工業(yè)集聚區(qū)，要加快完善臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃，支持新能源項(xiàng)目落地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備、船舶裝備和智能制造業(yè)，大力發(fā)展臨港工業(yè)。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展。加大廣東“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”等政策的宣貫力度，出臺(tái)相應(yīng)配套扶持措施，推動(dòng)惠企政策落地。抓好暖企服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決市場(chǎng)、融資、轉(zhuǎn)型等方面的困難。大力扶持中小微企業(yè)，用好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，盡快出臺(tái)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困資金實(shí)施方案，為企業(yè)紓困提供資金支持。加大政金企合作力度，探索符合條件的中小微企業(yè)無還本續(xù)貸和設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的融資壓力。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)政策，爭(zhēng)取年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)10家以上。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，動(dòng)態(tài)更新三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，推動(dòng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃，今年全市安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)。要建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作臺(tái)帳，進(jìn)一步健全“任務(wù)到人、進(jìn)度到天”責(zé)任體系，完善項(xiàng)目推進(jìn)倒逼機(jī)制。持續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)督辦考核，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事、政府重點(diǎn)跟進(jìn)事項(xiàng)按期按質(zhì)完成。
(五)進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升“三農(nóng)”工作助推力
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”為抓手，推動(dòng)農(nóng)村改革再出發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展。
培育現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，實(shí)施水利工程項(xiàng)目75宗。全年水稻播種90萬畝以上，蔬菜種植60萬畝以上，各種水果種植50萬畝以上。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，確保糧食安全。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+休閑旅游”“農(nóng)業(yè)+電商”等新業(yè)態(tài)，打響廉江農(nóng)海特色產(chǎn)品“網(wǎng)上行”品牌。加快紅橙等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園區(qū)建設(shè)，大力支持蔬菜、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育模式和產(chǎn)銷模式創(chuàng)新，不折不扣貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將“扶貧車間”的建設(shè)模式推廣延伸到有條件的鎮(zhèn)村。深入實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”行動(dòng)，因地制宜推行“企業(yè)+合作社+貧困戶”“村級(jí)組織+涉農(nóng)企業(yè)(合作社)+貧困戶”等模式，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困群眾增收致富。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力、有參與意愿的相對(duì)貧困戶都有扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。加強(qiáng)與佛山、融水對(duì)口幫扶交流協(xié)作。繼續(xù)實(shí)施“千企幫千村”和“十百千”干部回鄉(xiāng)促脫貧攻堅(jiān)等行動(dòng)，通過對(duì)貧困地區(qū)投資興業(yè)、提供就業(yè)崗位、提供產(chǎn)銷對(duì)接、整村推進(jìn)等方式，加快貧困村莊脫貧進(jìn)程。
打造新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。全面深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)等制度改革，支持發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、股份合作等經(jīng)營(yíng)形式，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)做好農(nóng)村垃圾清運(yùn)、“廁所革命”、村容村貌提升等工作，爭(zhēng)取年內(nèi)3605條自然村全部完成“三清理、三拆除、三整治”，確保不低于2163條自然村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)新農(nóng)村示范提升行動(dòng)規(guī)劃，加快推進(jìn)全市57條省定貧困村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。建立特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建名錄，全力推進(jìn)長(zhǎng)山鎮(zhèn)山塘嶺村等14條自然村打造湛江市特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)村，打造全省鄉(xiāng)村振興連片示范區(qū)。
(六)進(jìn)一步挖掘第三產(chǎn)業(yè)潛能，提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新活力
充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的“粘合劑”作用，提升第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄勢(shì)增力。
大力發(fā)展商貿(mào)流通。加快推進(jìn)陸港產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，積極謀劃?rùn)M山高鐵物流園、南方果蔬交易中心等建設(shè)，打造一批專業(yè)批發(fā)物流市場(chǎng)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。引導(dǎo)在外地注冊(cè)的大型運(yùn)輸車輛戶籍回遷，力促境內(nèi)自貨自運(yùn)企業(yè)車輛改為營(yíng)運(yùn)車輛，建立貨物服務(wù)中心，培育更多新的運(yùn)輸成員;規(guī)范城際客運(yùn)、出租車、網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)秩序，做大做強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)。大力培育大型超市，持續(xù)加大城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造力度，不斷繁榮各類商品交易市場(chǎng)。著手規(guī)劃建設(shè)具有廉江特色的餐飲、購(gòu)物、休閑商業(yè)步行街，打造新的商業(yè)圈。繼續(xù)推進(jìn)“兩圈一長(zhǎng)廊”的規(guī)劃建設(shè)，提升城北、羅州片區(qū)商業(yè)街(圈)品位，爭(zhēng)取年內(nèi)新增限上企業(yè)10家以上。
大力培育新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)取阿里巴巴等大型電商平臺(tái)進(jìn)駐。培育服務(wù)外包企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)文化體育、健康養(yǎng)老、家政等新興服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
(七)進(jìn)一步加快改革開放進(jìn)程，提升創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)動(dòng)力
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，不斷激發(fā)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。全面貫徹落實(shí)中央、省、湛江和市委的決策部署，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。做好承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，實(shí)行政事分開、管辦分離。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)行政審批委托制度改革，利用機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，整合市、鎮(zhèn)兩級(jí)審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量和職能，理順職責(zé)關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向鎮(zhèn)(街道)下移。深化商事制度改革，推進(jìn)“照后減證”，深化“證照分離”，落實(shí)“非禁即入”，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加快企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、要素配置、人才體制、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域改革，著力形成新供給、釋放新活力。
加強(qiáng)財(cái)稅金融管控。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥處理政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。做好社保費(fèi)和非稅收入劃轉(zhuǎn)工作，全面落實(shí)個(gè)人所得稅新稅制各項(xiàng)政策。強(qiáng)化金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)，全面推動(dòng)信用監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。支持市農(nóng)商行加快籌建，確保按期掛牌開業(yè)。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)本土企業(yè)的扶持力度。
加大招商選資力度。出臺(tái)符合市情的招商引資優(yōu)惠政策，落實(shí)國(guó)家外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，擴(kuò)大外商投資開放領(lǐng)域。持續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)賢反哺”工程，進(jìn)一步優(yōu)化招商服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“保姆”和“保安”。年內(nèi)計(jì)劃招商選資5000萬元以上項(xiàng)目30個(gè)，儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“走出去”的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，力促廉江海關(guān)早日開關(guān)運(yùn)行，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易交流。用好用活外貿(mào)政策，充分發(fā)揮廣東跨境通、湛神通等產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和外貿(mào)平臺(tái)作用，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷拓寬產(chǎn)品出口渠道，拉動(dòng)我市跨境電商和進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展。
(八)進(jìn)一步繁榮民生社會(huì)事業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展共享力
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與幸福指數(shù)同步增長(zhǎng)，讓百姓共享發(fā)展成果，增強(qiáng)人民安全感與幸福感，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
強(qiáng)化民生兜底保障。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，組織開展就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”，辦好“逢十招聘會(huì)”，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次以上，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度、大病保險(xiǎn)制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高各類公職人員和村干部待遇。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)社會(huì)化改革，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人就業(yè)基地建設(shè)，健全社會(huì)救助體系，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)市實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部、市十七小及市第五幼兒園等基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和世行貸款示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)“縣管校聘”管理改革，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。支持文理學(xué)院升本科，大力發(fā)展高質(zhì)量民辦教育。繁榮文化體育事業(yè)。扎實(shí)做好新形勢(shì)下精神文明建設(shè)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。實(shí)施市文化館、市圖書館升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)群藝館，完成9個(gè)鎮(zhèn)(街道)文化站升級(jí)達(dá)標(biāo)，完善行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋工程，繼續(xù)推進(jìn)300人以上村莊新(擴(kuò))建村級(jí)文化室工程。挖掘和弘揚(yáng)客家傳統(tǒng)文化，培育一批文藝精品。加快推進(jìn)奧克體育中心建設(shè)，廣泛開展“全民健身”系列活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。大力推進(jìn)“健康廉江”建設(shè)。加快推進(jìn)市婦幼保健院、市中醫(yī)院遷建，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”和升級(jí)建設(shè)，推動(dòng)市120急救指揮中心、湛江健杰皇家醫(yī)院等一批醫(yī)療服務(wù)設(shè)施投入使用。開展“優(yōu)生早教三站”服務(wù)，推廣母嬰室建設(shè)。做好經(jīng)濟(jì)普查工作。嚴(yán)格按照全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查的工作部署，全面摸清全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展家底，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)保障。抓好其他社會(huì)事業(yè)。做好復(fù)退軍人服務(wù)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。推動(dòng)全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作。加快市檔案新館建設(shè)。加強(qiáng)司法、氣象、地震、文聯(lián)、殘聯(lián)、科普、人防、檔案、地方志、外事僑務(wù)、物業(yè)管理、民族、宗教、救災(zāi)等工作。
打造平安和諧廉江。大力推進(jìn)共建共治共享，始終堅(jiān)持依法及時(shí)就地解決人民群眾合理訴求。加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加大食品藥品監(jiān)管力度，積極創(chuàng)建省食品安全示范縣(市)。加大非洲豬瘟和H7N9禽流感疫情防控。扎實(shí)開展安全隱患排查整改和監(jiān)管執(zhí)法一體化工作。進(jìn)一步深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊整治各類突出刑事犯罪和治安問題，積極推進(jìn)“雪亮工程”，建立全天候、全覆蓋、立體化治安防控體系，堅(jiān)決遏制和懲治各類違法犯罪行為，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，打造平安和諧廉江。
辦好十件民生實(shí)事。努力解決好群眾身邊的小事、急事、難事，增強(qiáng)群眾獲得感。一是新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位6000個(gè)，學(xué)前教育學(xué)位3000個(gè);二是完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程302公里，實(shí)現(xiàn)344條自然村通水泥路;三是建成174套保障房，完成預(yù)脫貧戶232戶危房改造任務(wù);四是建設(shè)100條生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村;五是解決農(nóng)村10萬人口飲水安全問題;六是城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，失業(yè)人員再就業(yè)3000人;七是建成城西污水處理廠，完成16個(gè)鎮(zhèn)及1000條自然村污水處理設(shè)施;八是建設(shè)100間學(xué)校(含中小學(xué)、幼兒園)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全“透明廚房”項(xiàng)目;九是搬遷石城食品站(屠宰場(chǎng))，建設(shè)市禽畜定點(diǎn)屠宰中心廠;十是建成市第四、第五人民醫(yī)院，完成163間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)并投入使用。
(九)進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升人民政府執(zhí)行力
落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)守法務(wù)實(shí)清廉的公務(wù)員隊(duì)伍，打造法治廉潔高效的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。始終堅(jiān)持黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各個(gè)領(lǐng)域、全過程，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)中央、省委和湛江市委巡視整改，確保上級(jí)黨委、政府和市委決策部署落實(shí)生效。
建設(shè)守法務(wù)實(shí)干凈的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。積極踐行黨的群眾路線，沉到基層摸實(shí)情、撲下身子做實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分”原則，實(shí)施“四個(gè)全面”績(jī)效考核，健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)免責(zé)等機(jī)制，激勵(lì)廣大干部“在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效”，當(dāng)好人民滿意的新時(shí)代“答卷人”。
打造法治高效廉潔的服務(wù)型政府。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)政府法律顧問制度。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。積極配合黨委巡視巡察，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“掌上辦”“ 指尖辦”。深化市民12345服務(wù)熱線、網(wǎng)上問政等平臺(tái)建設(shè)，加大涉企服務(wù)力度。做好財(cái)政預(yù)決算管理和執(zhí)行，實(shí)行審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，對(duì)腐敗零容忍，建設(shè)人民滿意的陽光政府。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，使命在召喚，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市人民，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，咬定目標(biāo)使勁干，譜寫新時(shí)代廉江高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為湛江建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極貢獻(xiàn)廉江力量，以優(yōu)異成績(jī)敬獻(xiàn)中華人民共和國(guó)70華誕!
