政府工作報(bào)告
——2018年1月13日在莘縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長高志國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力克服各種困難，突出抓好“1+5”重點(diǎn)工作，扎實(shí)苦干，奮力拼搏，較好完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2017年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成344.6億元，增長8%;固定資產(chǎn)投資完成294.2億元，增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成136.3億元，增長10%;地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到10.6億元，同口徑與上年持平;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到22934元、12465元，均增長9%。
(一)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)有力。把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，建立了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備項(xiàng)目45個(gè)，其中5個(gè)納入省儲(chǔ)備庫?！八男庐a(chǎn)業(yè)”不斷壯大。九鼎新材玻璃纖維、華信新材料糧倉板一期、中德億石英石項(xiàng)目建成投產(chǎn)，陽光巖棉玻璃棉項(xiàng)目進(jìn)入調(diào)試階段。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。嘉華股份大豆蛋白產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華祥鹽化10萬噸氯乙酸、華祥石化200萬噸技改升級項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新步伐加快。新增國家級“星創(chuàng)天地”1家、市級以上高新技術(shù)企業(yè)3家、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心4家，建成了鑫豐種業(yè)省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和旭日西甜瓜博士科研工作站。預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到191億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的29.5%。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。聊城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嘉年華一期、旭日種業(yè)育繁推一體化示范園等5個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營。新建改建高效集約蔬菜溫室2萬余座、基地118處。瓜菜菌播種面積達(dá)到100萬畝，總產(chǎn)500萬噸。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到19.6億斤。畜牧業(yè)健康發(fā)展，年出欄生豬100萬頭、小肉食雞2.6億只。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級8家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社118家、家庭農(nóng)場38家。新增“三品一標(biāo)”品牌20個(gè)，“莘縣蔬菜”進(jìn)入2017中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值百強(qiáng)，“莘縣香瓜”“莘縣西瓜”被評為聊城市十大重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。順利通過省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收。成功舉辦了第六屆中國(莘縣)瓜菜節(jié)，第四屆全國西甜瓜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會(huì)、全省農(nóng)業(yè)科技工作會(huì)議在我縣召開。
(三)工業(yè)民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，大力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增16家，總數(shù)達(dá)到333家。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入875億元、利稅77億元、利潤49億元，分別增長9%、8%、11%。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能50萬噸。48家化工企業(yè)順利通過第一輪“三評級一評價(jià)”。民營工業(yè)固定資產(chǎn)投入完成60億元，民營經(jīng)濟(jì)稅收達(dá)到10億元?！半p創(chuàng)”深入人心，新增個(gè)體工商戶3267戶、私營企業(yè)1915家，新增市級“專精特新”育苗扶壯項(xiàng)目18個(gè)，特色專業(yè)村發(fā)展到84個(gè)。七大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入263.5億元，增長8.9%。
(四)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值完成137.8億元，增長10.2%;個(gè)轉(zhuǎn)企56家、小升規(guī)57家?，F(xiàn)代物流加快發(fā)展，海易冷鏈物流園建成運(yùn)營，中原農(nóng)產(chǎn)品物流中心加快建設(shè)，魯西現(xiàn)代國際物流園被評為省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)。傳統(tǒng)商貿(mào)不斷提升，燕塔中央商務(wù)區(qū)功能設(shè)施進(jìn)一步完善，中心市場改造基本完成。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，新增電商村級服務(wù)站點(diǎn)146個(gè)，中國北方瓜菜菌網(wǎng)、京東莘縣館上線運(yùn)營，電子商務(wù)年交易額達(dá)到119.4億元，增長9.7%。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，健民養(yǎng)老院投入使用，新增養(yǎng)老床位580張。我縣被評為“中國最美綠色生態(tài)旅游名縣”，伊尹文化主題酒店被評為全省首批“金星級文化主題酒店”，蘇堂村被評為“山東省美麗休閑鄉(xiāng)村”。
(五)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.5%。城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)一步完善，編制完成了海綿城市、綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃4項(xiàng)、片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃9項(xiàng)、小城鎮(zhèn)提升工程建設(shè)規(guī)劃4項(xiàng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃4項(xiàng)，完成了植物園、安莊清水河濕地公園等規(guī)劃方案。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，兒童樂園、惠莊、田莊片區(qū)完成回遷，11個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)，鄒梨園二期、堤子王二期、科技局、后大里、臧屯等5個(gè)片區(qū)完成拆遷。市政公用設(shè)施完成投資4.8億元。完成了鴻圖街、東升路等7條道路管網(wǎng)及綠化工程，打通濱河北路東段、通運(yùn)路北段等4條“斷頭路”。新建改造城區(qū)道路22公里，新增供排水管網(wǎng)25公里、綠化面積50萬平方米。農(nóng)村改廁10萬戶。大張家鎮(zhèn)紅廟、古城鎮(zhèn)前三里營順利通過省級美麗鄉(xiāng)村示范村驗(yàn)收。城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷完善，青蘭高速、莘南高速建設(shè)進(jìn)展順利，西華路、南平街建設(shè)和東升路、鴻圖街、臨觀路改造基本完工，新建改造農(nóng)村道路600公里，實(shí)施了農(nóng)村“戶戶通”硬化路工程。城鄉(xiāng)管理不斷加強(qiáng)，拆除違法建設(shè)37萬平方米，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度居全市前列。
(六)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。把環(huán)境保護(hù)作為重大民生工程來抓，攻堅(jiān)克難，鐵腕治污，深入開展“八個(gè)清零”“利劍斬污”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。全面取締非法散煤經(jīng)營，依法取締“散亂污”企業(yè)280家，對20蒸噸以下272臺(tái)燃煤鍋爐全部拆除，順利完成了煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)，農(nóng)村居民“氣代煤”“電代煤”1.7萬戶。全面落實(shí)路長制，狠抓揚(yáng)塵治理，路域環(huán)境明顯改善。全縣PM10、PM2.5濃度同比分別改善11%、12.4%，藍(lán)天白云天數(shù)比上年增加45天，是近年來空氣質(zhì)量改善幅度最大、效果最明顯的一年。實(shí)施“碧水行動(dòng)”。大力推行河長制，持續(xù)加強(qiáng)水污染治理。關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場84家。抓好黑臭水體治理，加快鎮(zhèn)駐地污水處理廠建設(shè)，新建小型污水處理設(shè)施22處。莘州水庫、古云水庫建成蓄水。清潔能源快速發(fā)展，光伏發(fā)電立項(xiàng)裝機(jī)總量超過100兆瓦。森林城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，沿德上高速、齊南路、彭樓干渠、金堤河等進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，新增造林2.2萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到29.7%。各位代表，一年來的環(huán)保工作實(shí)踐證明，只要我們下定決心，堅(jiān)定信心，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，就沒有解決不了的問題，沒有戰(zhàn)勝不了的困難，莘縣的藍(lán)天白云一定會(huì)更多、更美!
(七)改革開放向縱深推進(jìn)?！胺殴芊备母锍尚黠@，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”“多證合一”“一照一碼”登記制度，制定并公布了縣級、鎮(zhèn)(街)公共服務(wù)事項(xiàng)和鎮(zhèn)(街)行政權(quán)力清單。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳初具規(guī)模，在全市率先實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。完成了國有馬西林場改革、居民生活用氣階梯價(jià)格改革，穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革、縣級公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、食鹽監(jiān)管體制改革。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積3.1萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、村級審計(jì)督查等試點(diǎn)扎實(shí)開展。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，盤活低效閑置土地900畝。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額296億元、貸款余額143億元，社會(huì)信用總量達(dá)到26億元。嘉華股份已進(jìn)入主板上市輔導(dǎo)期，鑫豐種業(yè)登陸“新三板”，晶宇科技等5家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌。PPP項(xiàng)目推廣實(shí)現(xiàn)突破，4個(gè)項(xiàng)目達(dá)到入庫條件，金正新科綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園被納入第四批國家級PPP示范項(xiàng)目。招商引資取得新成效，簽約項(xiàng)目75個(gè)，新開工過億元項(xiàng)目15個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)際到位資金87億元。完成進(jìn)出口總額5.1億元，增長32%。
(八)社會(huì)保障水平不斷提高。民生支出達(dá)到33.8億元，占地方財(cái)政總支出的70.6%。脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)勢推進(jìn)。投入專項(xiàng)扶貧資金5700萬元、行業(yè)整合扶貧資金1.1億元，撬動(dòng)社會(huì)資本3.1億元;實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目49個(gè)、行業(yè)扶貧項(xiàng)目44個(gè)，全縣退出省定貧困村21個(gè)、脫貧1.45萬人;金堤河扶貧大通道建成通車，彭樓灌區(qū)改擴(kuò)建工程扎實(shí)推進(jìn)，完成貧困戶D級危房改造754戶;與壽光市東西扶貧協(xié)作初見成效;我縣貧困戶“鄰里互助護(hù)理+集中供養(yǎng)”模式在全市推廣。社會(huì)保障體系逐步完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7700人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年450元;積極開展社會(huì)救助，發(fā)放低保金5451萬元;認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，中原退伍軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心完成主體。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，平安莘縣建設(shè)深入推進(jìn)，圓滿完成了十九大安保維穩(wěn)任務(wù)，群眾安全感大幅提升。省級文明城市、省級食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。
(九)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展。教育教學(xué)條件大幅改善。新建校舍94處，化解“大班額”項(xiàng)目竣工38處，“全面改薄”超額完成，東魯學(xué)校、甘泉初中建成使用，順利通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定;高考本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)全市十八連冠。衛(wèi)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。順利通過了省級衛(wèi)生縣城復(fù)審;縣醫(yī)院南區(qū)建設(shè)基本完工，中醫(yī)院病房樓、二院門診綜合樓、眼科醫(yī)院建成啟用，疾控中心、三院病房樓完成主體;鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建農(nóng)村文化廣場35處、農(nóng)家書屋100處，放映公益電影1.38萬場，送戲下鄉(xiāng)600場;李學(xué)明美術(shù)館建成開館;新建農(nóng)民體育健身工程100處，舉辦了第六屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、史志檔案、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、油區(qū)、人防、氣象等工作取得新進(jìn)展。
(十)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題61起，給予黨政紀(jì)處分64人。法治政府建設(shè)加快推進(jìn)。成立了法律顧問委員會(huì)。認(rèn)真遵循縣政府議事規(guī)則，“三重一大”事項(xiàng)提交縣政府常務(wù)會(huì)議集體決策。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督。完善應(yīng)急管理體系，認(rèn)真做好縣長公開電話和督查件辦理，加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和大數(shù)據(jù)發(fā)展，政府工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下凝神聚力、奮發(fā)作為、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持莘縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題，政府工作還有許多不足。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡、不充分的一些突出問題尚未解決，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展質(zhì)量效益不優(yōu)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)較重;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、精深加工能力弱、品牌影響力不足，工業(yè)缺乏骨干企業(yè)支撐，服務(wù)業(yè)規(guī)模相對較小;規(guī)劃滯后、建設(shè)用地指標(biāo)不足、融資難和融資貴等問題嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展;城鄉(xiāng)建設(shè)資金壓力加大，城市管理執(zhí)法手段相對單一;民生保障水平不高，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)壓力較大，脫貧攻堅(jiān)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)維穩(wěn)任務(wù)較重;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不愿為、不敢為、不善為，辦事效率、工作標(biāo)準(zhǔn)低，抓落實(shí)的力度不夠，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年重點(diǎn)工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以黨建為引領(lǐng)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度和質(zhì)量上走在全市前列，確保三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得扎實(shí)進(jìn)展、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
綜合考慮多方面因素，建議全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長1%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右，進(jìn)出口總額增長10%左右，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，全面完成上級下達(dá)的各類約束性指標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)，著力抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新成效。聚焦聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
加快建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。確定市縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，總投資313億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資122億元。重點(diǎn)抓好金正新科綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、嘉華股份高端蛋白、利盛達(dá)休閑食品、禾思本大豆多糖、行云碳纖維自行車、歐偉騰新能源汽車集成控制系統(tǒng)、森源實(shí)業(yè)真空鹽、亞世達(dá)冷鏈物流等50個(gè)投資過億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)民生基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市建設(shè)，配合推進(jìn)濟(jì)鄭高鐵、青蘭高速、莘南高速等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，確保按計(jì)劃完成投資。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，搞好“四位一體”幫包服務(wù)，落實(shí)“月調(diào)度”“季總結(jié)”“年終考核”督導(dǎo)機(jī)制，形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。
精心謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。聚焦“四新四化”，圍繞綠色化工、新材料、新能源、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生命健康、節(jié)能環(huán)保、大豆蛋白、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目30個(gè)以上，充實(shí)調(diào)整新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫，爭取更多項(xiàng)目納入省市規(guī)劃盤子。密切跟蹤國家、省投資導(dǎo)向和重點(diǎn)戰(zhàn)略，用足用活用好上級政策，爭取更多項(xiàng)目資金和政策支持。
大力招商引進(jìn)項(xiàng)目。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，開展精準(zhǔn)招商。更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、延鏈、建鏈”招商，增強(qiáng)招商針對性。突出農(nóng)業(yè)專題招商、重點(diǎn)區(qū)域招商、特色產(chǎn)業(yè)招商，搞好PPP項(xiàng)目招商。開展定點(diǎn)招商，重點(diǎn)盯住煙臺(tái)等地化工園區(qū)，承接化工項(xiàng)目遷移;盯住京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)，引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮招商顧問團(tuán)作用，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)和央企、上市公司，開展精準(zhǔn)對接。堅(jiān)持項(xiàng)目評估論證制度，嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度的要求進(jìn)行“擇商選資”。今年，招商引資實(shí)際到位資金90億元，增長15%。
全面優(yōu)化保障服務(wù)。加大土地儲(chǔ)備力度，盤活低效閑置用地，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，搞好占補(bǔ)平衡土地挖潛，積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，為項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展留足空間。搞好與聊城土地儲(chǔ)備開發(fā)集團(tuán)等國有公司的合作，切實(shí)解決挖潛資金問題。建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過橋資金池和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮擔(dān)保公司融資增信功能，推進(jìn)銀企合作，努力破解企業(yè)融資難、融資貴問題。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目審批流程，簡化手續(xù)辦理，讓綠色通道更加暢通。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊土地征收和項(xiàng)目建設(shè)中的“五強(qiáng)五霸”行為。
堅(jiān)持高端引領(lǐng)。抓好聊城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)，確保順利通過驗(yàn)收，積極申報(bào)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。完成中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嘉年華二期、中原農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“樣板田”。抓好農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，辦好第七屆山東聊城(莘縣)瓜菜菌博覽會(huì)。
實(shí)施龍頭帶動(dòng)。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，力爭實(shí)現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零突破;新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場50家，加快小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工專題招商，著力引進(jìn)一批科技型、營銷型、基地帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
加快基地建設(shè)。進(jìn)一步深化南北對接，推動(dòng)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮點(diǎn)更亮、中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔次提升、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破發(fā)展。按照投資主體企業(yè)化、經(jīng)營適度規(guī)模化、產(chǎn)品質(zhì)量品牌化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化的要求，完成3萬座高效集約蔬菜溫室建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化瓜菜菌生產(chǎn)基地150處，其中500畝以上生產(chǎn)基地10處。加快建設(shè)港澳蔬菜直供基地和上海外延蔬菜生產(chǎn)基地，爭創(chuàng)北京冬奧會(huì)和園博會(huì)蔬菜供應(yīng)基地?？茖W(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖場布局，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。對10家畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級改造，力爭引進(jìn)1-2家大型養(yǎng)殖加工企業(yè)。
做強(qiáng)做優(yōu)品牌。整合縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)和縣檢驗(yàn)檢測中心，強(qiáng)化質(zhì)量檢測監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化基地監(jiān)管全覆蓋。新增“三品一標(biāo)”品牌24個(gè)，培育具有一定影響力的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)以上。用足用好“莘縣蔬菜”“莘縣蘑菇”“莘縣香瓜”“莘縣西瓜”商標(biāo)品牌，積極融入“聊·勝一籌!”品牌。加快推進(jìn)莘縣優(yōu)質(zhì)蔬菜北上南下，拓寬配送直供、直供直銷等銷售渠道，開發(fā)中高端市場，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值和市場美譽(yù)度。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)保障糧食安全。加快推進(jìn)彭樓灌區(qū)改擴(kuò)建、鴻雁渠綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點(diǎn)水利工程，啟動(dòng)實(shí)施徒駭河、馬頰河堤頂?shù)缆方ㄔO(shè)及蓄水補(bǔ)源工程。積極發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，新增高效節(jié)水灌溉面積3萬畝、水肥一體化技術(shù)推廣面積10萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.4萬畝。大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
(三)大力發(fā)展新型工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。開展“工業(yè)突破年”活動(dòng)，以“四新”促“四化”，加快新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益大提升。今年,規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤增長15%以上，實(shí)繳稅金增長20%以上。
著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、裝備制造和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。以九鼎新材、陽光巖棉、華信新材料、三鼎巖棉等企業(yè)為龍頭，加快實(shí)施4萬噸短切氈、巖棉保溫板、玻璃棉保溫板等項(xiàng)目，著力打造全國重要的特種纖維建材生產(chǎn)基地。以巨龍新能源電動(dòng)汽車等企業(yè)為龍頭，推進(jìn)整車及零部件研發(fā)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快發(fā)展電動(dòng)汽車裝備制造業(yè)。加快推進(jìn)森源實(shí)業(yè)生物質(zhì)熱電機(jī)組改造、莘縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園垃圾發(fā)電、恒陽祥瑞光伏電站等項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家級綠色能源示范縣。
著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)變。以嘉華股份、冠華蛋白等企業(yè)為龍頭，加快實(shí)施高端蛋白及水溶性多糖深加工、膠原蛋白腸衣、大豆多糖等項(xiàng)目，打造全國最大的高端大豆蛋白生產(chǎn)基地。以華祥鹽化、華祥石化、森源實(shí)業(yè)等企業(yè)為龍頭，完成10萬噸氯乙酸、200萬噸石化技改升級項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)100萬噸真空鹽、10萬噸氯化聚乙烯項(xiàng)目，打造全國重要的精細(xì)化工基地。
著力壯大骨干企業(yè)。對納稅額前30名的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)和扶持，在用地、項(xiàng)目、資金等方面給予傾斜。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)測預(yù)警，每月召開一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)商會(huì)議。鼓勵(lì)本土企業(yè)擴(kuò)規(guī)上新，享受招商引資相關(guān)政策。加快推進(jìn)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，完成19家企業(yè)改制任務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，開展企業(yè)家三年培養(yǎng)行動(dòng)，組織30名優(yōu)秀企業(yè)家到高校學(xué)習(xí)。堅(jiān)持“企業(yè)工作日”“金融工作日”制度，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。
著力抓好工業(yè)園區(qū)。理順兩個(gè)工業(yè)園區(qū)管理體制，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級和智慧化建設(shè)，增強(qiáng)承載和服務(wù)功能，確保古云現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園通過省級化工園區(qū)認(rèn)定。魯西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托嘉華股份等企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)大豆蛋白產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品加工、新能源、新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)。古云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鹽油化工、高端精細(xì)化工、新材料產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流園。加快園區(qū)合村并點(diǎn)，確保完成拆遷任務(wù)。堅(jiān)持鎮(zhèn)(街)向園區(qū)送項(xiàng)目制度，加強(qiáng)對入園項(xiàng)目的管理。
(四)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)再掀新熱潮。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的重要切入點(diǎn)，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快培植一批成長型中小微企業(yè)。民營工業(yè)固定資產(chǎn)投入完成72億元。
倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“桑梓”人才計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)莘縣籍在外高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展二次創(chuàng)業(yè)，支持外出務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善提升創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)平臺(tái)作用，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬元。今年，新增個(gè)體工商戶7690戶、私營企業(yè)1190家。
做大產(chǎn)業(yè)集群。依托龍頭企業(yè)，推進(jìn)特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局、集群發(fā)展。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，堅(jiān)持分類施策、加快推進(jìn)。引導(dǎo)畜禽及肉食加工、新能源汽車、特鋼鑄造等產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展;引導(dǎo)木材及家具制造、塑編、軸承及其配件加工等產(chǎn)業(yè)向終端延伸;對蔬菜深加工、光伏+、汽車坐墊等新興產(chǎn)業(yè)集群，搞好規(guī)劃，加大支持力度，促其加快發(fā)展。大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)，新發(fā)展特色專業(yè)村6個(gè)。
強(qiáng)化政策扶持。認(rèn)真落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。大力實(shí)施育苗扶壯工程，著力扶持特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新增市級以上“專精特新”育苗扶壯項(xiàng)目14個(gè)。精心組織巡回大講堂，鼓勵(lì)中小微企業(yè)參加高級工商研修班，切實(shí)加強(qiáng)對中小微企業(yè)人才的培養(yǎng)，完成培訓(xùn)1000人次。
(五)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化再增新亮點(diǎn)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重中之重，以建設(shè)冀魯豫三省交界商品集散中心為目標(biāo)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。今年，服務(wù)業(yè)增加值增長10%。
做大商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮日益突出的交通優(yōu)勢，提升魯西現(xiàn)代國際物流園發(fā)展水平，規(guī)劃建設(shè)冷鏈物流谷。突出抓好中原農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，改造提升五大產(chǎn)地市場，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，培育發(fā)展冷鏈物流、生鮮電商物流。依托棚戶區(qū)改造，提升燕塔中央商務(wù)區(qū)、大安美食文化一條街發(fā)展水平，建設(shè)商業(yè)特色街區(qū)。優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快農(nóng)村商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)配送等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸。
做好電子商務(wù)。以創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為目標(biāo)，加快發(fā)展電子商務(wù)。搞好中國北方瓜菜菌網(wǎng)運(yùn)營，進(jìn)一步拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)莘縣電商物流園建設(shè)，積極引進(jìn)電商運(yùn)營平臺(tái)、信息技術(shù)服務(wù)、物流倉儲(chǔ)、專業(yè)培訓(xùn)等企業(yè)入駐，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品上行、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、電商人才培訓(xùn)“三大工程”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村淘寶、京東、郵政買賣惠“三大平臺(tái)”全覆蓋。新增電商鎮(zhèn)2個(gè)、電商村10個(gè)、電商村級服務(wù)站點(diǎn)150個(gè)，電商培訓(xùn)3000人次。
做優(yōu)新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)莘州怡鑫苑、友好醫(yī)養(yǎng)中心、天泰溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老、幸福太陽城頤養(yǎng)院等項(xiàng)目。積極發(fā)展旅游業(yè)，依托紅色文化、傳統(tǒng)歷史文化、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)紅廟紅色旅游田園綜合體、蘇村烈士陵園升級改造項(xiàng)目和歷史文化景區(qū)建設(shè)，做好整合包裝文章，打造精品線路，融入更高層次旅游圈。培育發(fā)展金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)。
(六)大力實(shí)施改革創(chuàng)新，推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換釋放新活力。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì);落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理和土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完成監(jiān)察體制改革。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革、中小學(xué)校長職級化改革。進(jìn)一步完善財(cái)稅管理制度。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植壯大財(cái)源;深化社會(huì)綜合治稅，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收;推進(jìn)預(yù)算管理改革，全面推行公務(wù)卡制度，強(qiáng)化政府采購和財(cái)政投資評審，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督檢查。加快國有企業(yè)改革，進(jìn)一步盤活供銷、糧食、住建系統(tǒng)國有資產(chǎn)。著力強(qiáng)化莘州投資集團(tuán)運(yùn)營管理，實(shí)行市場化運(yùn)作，加快股份制改造，擴(kuò)大企業(yè)管理自主權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)積極走出去，全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。充分發(fā)揮莘州水務(wù)集團(tuán)作用，全面整合城鄉(xiāng)涉水資產(chǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量。
狠抓投融資體制創(chuàng)新。創(chuàng)新財(cái)政資金投入模式，大力推進(jìn)政府購買服務(wù)。用好PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。用活政策性貸款，全面鋪開農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款試點(diǎn)。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，加強(qiáng)銀企對接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。今年,全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款增長20%、貸款增長15%以上，社會(huì)信用總量達(dá)到30億元。鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，支持企業(yè)上市掛牌，推進(jìn)嘉華股份加快上市進(jìn)程，啟動(dòng)一諾生物IPO上市，完成巨龍新能源、冠華腸衣“新三板”掛牌。
狠抓科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)2家、工程技術(shù)研究中心2家，市級以上“一企一技術(shù)”創(chuàng)新企業(yè)8家、研發(fā)中心4家，新增發(fā)明專利37項(xiàng)，支持嘉華股份爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企，新增中國馳名商標(biāo)1個(gè)、省著名商標(biāo)2個(gè)、省名牌產(chǎn)品1個(gè)、市長質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，搞好莘州英才、首席技師、青年企業(yè)家評選。大力開展招才引智，著力引進(jìn)一批高層次緊缺人才。
(七)大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平再上新臺(tái)階。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快舊城改造，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)管理和服務(wù)水平。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.5%。
高標(biāo)準(zhǔn)編制完善規(guī)劃。結(jié)合濟(jì)鄭高鐵線路選址和場站建設(shè)規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃修編。編制完成城市抗震防災(zāi)、綜合交通、排水防澇、消防、養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和陽平路兩側(cè)城市設(shè)計(jì)方案。加快推進(jìn)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“兩規(guī)合一”。嚴(yán)格實(shí)行政府統(tǒng)一征地，規(guī)范土地評估，嚴(yán)禁私自買賣土地，切實(shí)解決城區(qū)“同區(qū)不同價(jià)”問題。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管，嚴(yán)禁違法建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
高強(qiáng)度推進(jìn)棚改項(xiàng)目。對2017年實(shí)施的11個(gè)棚改項(xiàng)目，加快推進(jìn)，重點(diǎn)突破，確保每個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃完成進(jìn)度。對李鳳桃、化工廠、外貿(mào)二期、莘府花園、安莊、酒廠、尹營、曹樓、王爐等9個(gè)片區(qū)改造項(xiàng)目，做好前期準(zhǔn)備工作，盡快組織實(shí)施。今年全縣拆遷房屋2390戶、57萬平方米。對東街四期、胡樓、老宅片區(qū)積極做好相關(guān)工作，爭取納入2018年棚改計(jì)劃，盡快啟動(dòng)。加快推進(jìn)安置房建設(shè)，年內(nèi)府前片區(qū)、東街三期全部完成回遷安置。
高投入完善城區(qū)設(shè)施。進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)，消除“斷頭路”，打通“中梗阻”，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路與環(huán)城路、高速路的互聯(lián)互通。啟動(dòng)工農(nóng)路南延北展、大安街東延西展、莘亭路中段、新華路南段、健康路南段等13條城區(qū)道路的新建改造，啟動(dòng)建設(shè)工農(nóng)路、莘亭路地下綜合管廊3公里，完成西華路、南平街“三塊板”建設(shè)。新建改造城區(qū)道路26公里，新增供排水管網(wǎng)120公里、綠化面積60萬平方米。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化示范帶動(dòng)，著力打造一批省級美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和市級、縣級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。抓好河店、徐莊、柿子園、觀城小城鎮(zhèn)提升工程掃尾，完成大張家鎮(zhèn)紅廟、古城鎮(zhèn)三里營、徐莊鎮(zhèn)徐莊和董杜莊鎮(zhèn)董杜莊4個(gè)市級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)任務(wù)，建設(shè)49處農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。改善鄉(xiāng)村交通條件，莘南高速建成通車，啟動(dòng)莘范路拓寬改造工程，實(shí)施河王路、舍王路等8條縣鄉(xiāng)道路改造，搞好“戶戶通”硬化路工程建設(shè)。積極推進(jìn)路長制工作，抓好“四好”公路建設(shè)。
高水平加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。以創(chuàng)建省級文明城市為目標(biāo)，全面提升城市管理水平。規(guī)范城區(qū)市場，規(guī)劃建設(shè)便民服務(wù)市場、建材石料市場，下大氣力整治城區(qū)占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)等行為。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，充分利用現(xiàn)有停車設(shè)施，整治車輛亂停亂放行為。整合城市管理資源，建設(shè)數(shù)字城管。強(qiáng)化基層城管職能，建立縣鎮(zhèn)村三級違建管控責(zé)任體系，落實(shí)網(wǎng)格化管理和“門前三包”責(zé)任制，強(qiáng)化日常保潔，實(shí)行精細(xì)化管理，全面提升城市管理水平。
(八)大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境治理水平實(shí)現(xiàn)新提升。認(rèn)真落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加強(qiáng)大氣污染治理。堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治霾，進(jìn)一步加大治理力度，確保完成PM2.5和重污染天數(shù)改善目標(biāo)。繼續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)清理整治，堅(jiān)決杜絕異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。強(qiáng)化燃煤治理，大力推廣型煤，完成煤炭減量替代及消費(fèi)壓減，做好“氣代煤”“電代煤”工作。完成工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)減排目標(biāo)，加強(qiáng)車用油品治理監(jiān)管，嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，全面落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分之百”，建立智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量在線監(jiān)測全覆蓋。做好重污染天氣應(yīng)對工作，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對。
加強(qiáng)水污染治理。全面落實(shí)河長制，完成清河行動(dòng)。強(qiáng)化對重點(diǎn)排水企業(yè)的監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放。狠抓黑臭水體治理，加快完善城區(qū)、古云和朝城污水管網(wǎng)，完成大王寨等8個(gè)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，提高污水收集率和處理率。建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治，規(guī)劃建設(shè)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目。加強(qiáng)土壤環(huán)境污染治理，規(guī)劃建設(shè)綜合性危險(xiǎn)廢物處置中心。
大力開展植樹造林。以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，大規(guī)模搞好城鄉(xiāng)綠化，新增造林2萬畝。圍繞路域、水系、農(nóng)田林網(wǎng)、美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)區(qū)域，著力打造一批精品工程。以莘南高速、德上高速、國省道及城區(qū)四環(huán)路為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化，打造綠色景觀大道。啟動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，形成植物園雛形，爭創(chuàng)省級園林城市。加強(qiáng)林地保護(hù)，依法查處亂砍濫伐和非法占用林地等涉林違法行為。
(九)大力加強(qiáng)社會(huì)管理，推動(dòng)和諧莘縣建設(shè)開創(chuàng)新局面。更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
切實(shí)抓好精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持片區(qū)扶貧和“插花扶貧”同步推進(jìn)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保4.1萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧。積極爭取上級專項(xiàng)扶貧資金，搞好涉農(nóng)資金整合，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口產(chǎn)業(yè)受益全覆蓋。加快扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)教育扶貧、醫(yī)療扶貧政策，擴(kuò)大“鄰里互助護(hù)理”覆蓋面。加強(qiáng)扶貧就業(yè)培訓(xùn)，開展移風(fēng)易俗、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，提升貧困群眾就業(yè)能力和精氣神。充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧基金和愛心眾籌平臺(tái)作用，強(qiáng)化政府兜底，推進(jìn)駐村、聯(lián)戶幫扶工作常態(tài)化。
切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，夯實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。堅(jiān)持以安全生產(chǎn)“雙體系”建設(shè)為主線，深入開展“大快嚴(yán)”集中整治行動(dòng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備、人員密集場所、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展消防安全檢查，及時(shí)消除各類安全隱患，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持檢查必執(zhí)法，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、刑事司法、黨紀(jì)政紀(jì)等手段，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”治理措施，始終保持安全執(zhí)法高壓態(tài)勢。加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。
切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。開展“金融穩(wěn)定年”活動(dòng)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，建立健全可靠的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和處置機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)可測可控。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)擔(dān)保圈、資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取防范措施，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打好防范處置非法集資、打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為、懲戒金融機(jī)構(gòu)不誠信行為的“組合拳”，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，打造“誠信莘縣”。
切實(shí)保障社會(huì)穩(wěn)定。加快推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、大走訪活動(dòng)，推進(jìn)積案化解，有效解決群眾合理訴求。辦好縣長公開電話，暢通群眾訴求渠道。實(shí)施科技強(qiáng)警，打造智慧警務(wù)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，實(shí)施視頻監(jiān)控加密提升工程，完成縣鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)改造任務(wù)。搞好“七五”普法，加快法治莘縣建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全先進(jìn)縣，打造“食安莘縣”。
(十)大力保障改善民生，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)加大民生投入，切實(shí)增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
提升社會(huì)保障水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人。全面完成各類保險(xiǎn)征繳任務(wù)，社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到76%。積極做好轉(zhuǎn)業(yè)士官安置和退役士兵權(quán)益保障工作。提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平，保障困難群眾基本生活。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，完成中心敬老院運(yùn)營體制改革試點(diǎn)，將經(jīng)營權(quán)推向市場，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完成殯儀館改造。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，統(tǒng)籌推進(jìn)“全面改薄”“化解大班額”“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍”工程。規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)化提升高中教育，建立健全以就業(yè)為導(dǎo)向、升學(xué)為主體的中等職業(yè)教育體系。支持社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育規(guī)范有序發(fā)展。完成國棉學(xué)校新校、二中新校建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)高新校、教育實(shí)踐基地、翰林學(xué)校高中部建設(shè)。
加快發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成縣醫(yī)院南區(qū)、疾控中心、三院綜合病房樓建設(shè)，婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心完成主體工程，啟動(dòng)泰山醫(yī)學(xué)院魯西醫(yī)院建設(shè)。扎實(shí)開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療、藥品供應(yīng)保障服務(wù)體系，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟等醫(yī)療協(xié)作，新增公共衛(wèi)生服務(wù)中心10處。積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。開展婦幼保健和生育全程服務(wù)，綜合治理出生人口性別比。
積極發(fā)展文體等事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)“四德”工程建設(shè)，倡導(dǎo)健康向上的生活方式。啟動(dòng)建設(shè)全民健身活動(dòng)中心，辦好第七屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。新建農(nóng)村文化廣場20處、農(nóng)家書屋50處，提升農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心200處。出版發(fā)行《莘縣年鑒2018》。做好雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、油區(qū)、人防、地震、氣象等各項(xiàng)工作。
認(rèn)真辦好十個(gè)方面民生實(shí)事。①開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)2900人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人。②發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，新建10處農(nóng)村幸福院，新增社會(huì)養(yǎng)老床位500張。③推進(jìn)飲水安全工程，建設(shè)莘州水廠，埋設(shè)供水管網(wǎng)46.2公里。④推進(jìn)全民健身，建設(shè)100處農(nóng)民體育健身工程。⑤實(shí)施文化惠民，放映公益電影1.38萬場，送戲下鄉(xiāng)500場。⑥開展健康扶貧，對貧困患者落實(shí)先診療后付費(fèi)、兩免兩減半等惠民政策，確保住院報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。⑦改善辦學(xué)條件，完成110處校舍和130處運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)。⑧發(fā)展便民綠色交通，建設(shè)中原國際商貿(mào)港電動(dòng)汽車充電場，新增大型電動(dòng)城市客車100部。⑨加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)村道路331公里、農(nóng)村“戶戶通”硬化路2000公里。⑩開展助殘濟(jì)困，實(shí)施0-9歲兒童人工耳蝸手術(shù)及術(shù)后康復(fù)20人，發(fā)放社會(huì)救助金6000萬元。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。新時(shí)代新目標(biāo)新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們務(wù)必牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，牢記宗旨使命，順應(yīng)群眾期待，忠誠履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把政府系統(tǒng)黨的建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到每一名政府工作人員，體現(xiàn)到能力提升和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變之中。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)干部加強(qiáng)理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，在學(xué)中干、干中學(xué)，增強(qiáng)理論素養(yǎng)和工作本領(lǐng)。
(二)堅(jiān)持依法行政。將政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策、專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估和社會(huì)公示等法定程序，充分發(fā)揮縣決咨委的作用，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開。大力推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)政府公信力。堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弛而不息糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，聚焦扶貧等領(lǐng)域中侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。完善干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性，著力打造一支黨性過硬、干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
(五)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。全面提升政府系統(tǒng)工作人員抓落實(shí)的本領(lǐng)，推動(dòng)各級各部門重在平常、抓在經(jīng)常，保持鍥而不舍的韌勁和久久為功的定力，一步一個(gè)腳印抓推進(jìn)。推行政府工作項(xiàng)目化，每項(xiàng)工作都有引領(lǐng)、有目標(biāo)、有抓手、有措施，找到切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，扭住“牛鼻子”，一件一件抓落實(shí)。加強(qiáng)工作調(diào)度和考核，做到政府工作任務(wù)列清單、進(jìn)度要督查、結(jié)果有考核、失職必問責(zé)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根、見到實(shí)效。
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新使命要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，扎實(shí)工作，拼搏奮進(jìn)，努力開創(chuàng)莘縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、創(chuàng)造莘縣人民更加美好幸福的新生活而不懈奮斗!
