政府工作報(bào)告
——2019年2月21日在陽信縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長 劉藎一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府與全縣人民一道，攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行，闖過了一道又一道難關(guān)，干成了一件又一件實(shí)事，走過了極不平凡的一年。一年來，我們先后榮獲國家衛(wèi)生縣城、全國節(jié)水灌溉示范縣、省級文明縣城、省級園林城市等13項(xiàng)省級以上榮譽(yù)，先后承辦17次國家調(diào)研或省市現(xiàn)場會議，舉辦了水韻梨鄉(xiāng)世界音樂節(jié)、生物質(zhì)清潔取暖高峰論壇、肉牛博覽會、首屆鴨梨采摘大會等一系列高層次活動。全縣財(cái)政總收入歷史性突破20億元大關(guān)，結(jié)束了“無城區(qū)公交、無集中供熱、無高新技術(shù)企業(yè)、無星級酒店”的歷史，匯聚起了跨越趕超的磅礴力量，掀開了“決戰(zhàn)小康、筑夢崛起”的全新篇章。
一年來，我們穩(wěn)增長、提質(zhì)量，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、稅收收入、固定資產(chǎn)投資、貸款余額“五個(gè)增速全市第一”。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值169.9億元，增長10.3%。一般公共預(yù)算收入完成12.2億元，增長18.9%，提前兩年超額完成“十三五”末規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。稅收收入突破10億元，增長33.2%，占財(cái)政收入的比重達(dá)到81.9%，同比提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算支出27億元，其中各類民生支出22.4億元，占比83%。固定資產(chǎn)投資同比增長14.4%。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)79.9億元，增長6.5%。新增規(guī)模以上企業(yè)20家。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值80億元、主營業(yè)務(wù)收入398億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額18.9億元，同比增長24.2%。糧食總產(chǎn)達(dá)到46.8萬噸。全社會用電量同比增長8.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34135元、14847元,分別增長7.2%、8.5%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到162億元、137億元，其中貸款較年初增加21.3億元，同比增長18.3%。
一年來，我們抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，動能轉(zhuǎn)換全面起勢。積極構(gòu)建“3+5+10”新動能體系，“三個(gè)一批”入庫項(xiàng)目102個(gè)，總投資929億元。13個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資33億元，超額完成年度計(jì)劃。濱陽燃化、匯宏新材料、京陽科技三大支柱企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)稅收5.4億元、4.6億元、1.9億元。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)12家、全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家、全國綠色工廠1家。新增國家技術(shù)研發(fā)中心、省級工程試驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺4個(gè)。質(zhì)量強(qiáng)縣邁出新步伐，榮獲中國馳名商標(biāo)2件、山東名牌2個(gè)，發(fā)布實(shí)施各類標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。濱陽燃化獲全省“四評級一評價(jià)”優(yōu)等。京陽科技油系針狀焦填補(bǔ)國內(nèi)空白。環(huán)沃環(huán)保成為全市首個(gè)危廢資源化處置企業(yè)。長威電子實(shí)現(xiàn)汽車電子元件全流程智能化制造。中科院首個(gè)萬噸級全谷物健康食品產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。瑞鑫地毯小鎮(zhèn)被確定為省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。新增國家AAA級旅游景區(qū)1個(gè)、星級旅游飯店2家。
一年來，我們創(chuàng)特色、增活力，鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)紛呈。成功入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建縣。申報(bào)儲備鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目70個(gè)，總投資322.8億元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革已完成98.6%。新流轉(zhuǎn)土地15萬畝，規(guī)?；蔬_(dá)到59.9%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育，新認(rèn)定市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、家庭農(nóng)場示范場4家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社5家，市級農(nóng)業(yè)示范園2家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展，認(rèn)證省級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3家、省“農(nóng)科驛站”6家。全面啟動“陽信鴨梨”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，3項(xiàng)梨產(chǎn)品獲中國林產(chǎn)品交易會金獎。成功舉辦首屆鴨梨電商節(jié)，培訓(xùn)電商2300余人次。推動“千牛萬羊進(jìn)山東、牛縣牛企闖內(nèi)蒙”，鴻安、億利源被中宣部選定為扶貧聯(lián)系點(diǎn)協(xié)作單位，“第一?？h”品牌叫響全國。創(chuàng)新實(shí)施生物質(zhì)清潔取暖新模式，得到國家部委和省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注支持，相關(guān)做法登錄國務(wù)院官網(wǎng)，新華社、大眾日報(bào)、山東電視臺等主流媒體專題報(bào)道。爭取上級無償資金1.1億元，完成生物質(zhì)取暖改造2.5萬戶，確保了農(nóng)村群眾溫暖過冬。
一年來，我們抓招引、強(qiáng)支撐，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。爭取上級無償資金15.6億元，同比增長20%。引進(jìn)市外招商項(xiàng)目36個(gè)，實(shí)際到位資金31億元，完成全年任務(wù)目標(biāo)的129%。成功簽約華潤綜合能源開發(fā)、棕櫚“時(shí)光齊魯”文旅綜合體等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目27個(gè)。利用外資1.46億元，扭轉(zhuǎn)了“年度利用外資為零”的被動局面。注重招才引智，成立了新舊動能轉(zhuǎn)換“專家智庫”，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才專家12人。金融工作卓有成效。濰坊銀行成功落戶，全縣各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到38家。新增融資擔(dān)保77筆，在保余額27億元。申報(bào)“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”4000萬元。2家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌?！蛾栃趴h城總體規(guī)劃(2018-2035)》獲省政府批復(fù)。在全市率先通過經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，化工園區(qū)高分通過省級認(rèn)定。土地保障有效加強(qiáng)，報(bào)批建設(shè)用地2079畝，開發(fā)未利用地3694畝。匯宏新材料鐵路專用線基本建成。投資1.6億元長15公里的濱陽大道西延工程建成通車，打通了橫貫東西的“縣域交通大動脈”。
一年來，我們重統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。投資1.2億元，完成了集中供熱一期工程，形成200萬平方米供熱能力，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供熱35萬平方米。投資1.5億元，完成了魯北大街升級改造、陽城九路續(xù)建、雙程路拓寬升級等道路工程。投資1億元，完成了老城區(qū)雨污管網(wǎng)分流、體育場、廣場公園等市政設(shè)施建設(shè)改造，解決了城區(qū)汛期積水頑疾。投資3000萬元，開通了城區(qū)免費(fèi)公交，增設(shè)了城鄉(xiāng)公交線路，極大方便了群眾出行。完成棚戶區(qū)房屋征收996戶，改造提升老舊小區(qū)13個(gè)8.4萬平方米，完成農(nóng)村危房改造1045戶。新改造農(nóng)村無害化廁所7497戶，后續(xù)管護(hù)體系全市推廣。投資1.3億元，建設(shè)“四好農(nóng)村路”196公里,改造危橋10座。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化美麗鄉(xiāng)村301個(gè)，累計(jì)拆除農(nóng)村廢舊房屋8550處128萬平方米。完成高效節(jié)水灌溉15萬畝、水肥一體化1萬畝。實(shí)施國土綠化工程，完成合格造林5.2萬畝、骨干道路綠化80公里。
一年來，我們補(bǔ)短板、兜底線，攻堅(jiān)任務(wù)圓滿落實(shí)。多措并舉“打逃債、降不良”，累計(jì)清收處置不良貸款7.16億元，在全社會形成有力震懾。圓滿完成全國“兩會”、上合組織青島峰會等安保任務(wù)，被省委、省政府表彰為“全國兩會安保維穩(wěn)先進(jìn)集體”，全年實(shí)現(xiàn)非訪“零登記”?！捌桨碴栃拧苯ㄔO(shè)持續(xù)加強(qiáng)，刑事發(fā)案萬人比全市最低。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡脫貧目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，“零問題”通過省級考核驗(yàn)收。投資9705萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目229個(gè)，實(shí)現(xiàn)收益1546萬元。發(fā)放小額扶貧貸款1.2億元，救助在校貧困生3234人。污染防治強(qiáng)勢推進(jìn)，編制完成“1+1+9”污染防治工作方案。中央、省環(huán)保督察反饋38項(xiàng)問題有序整改，“回頭看”31件信訪件全部辦結(jié)。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加35天，重污染天氣同比減少12天，主要空氣質(zhì)量參數(shù)二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5同比分別下降30.3%、5.6%、12.4%、16.2%。水環(huán)境治理“百日攻堅(jiān)”獲全市第一名，完成“清河行動”問題整治30處、入河排污口整治22處。
一年來，我們強(qiáng)根本、保民生，群眾福祉大幅提升。36個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目如期完工，完成投資4.2億元，極大地緩解了“大班額”壓力。投資1.14億元，建成運(yùn)動場23個(gè)。開辦了老年開放大學(xué)，實(shí)現(xiàn)了老有所學(xué)、老有所樂。醫(yī)療服務(wù)不斷強(qiáng)化，建成醫(yī)共體2個(gè)，公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達(dá)到100%。社會保障持續(xù)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月555元、380元，居民大病保險(xiǎn)政策全面落實(shí)，民生災(zāi)害救助綜合保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。建成了全市唯一的創(chuàng)業(yè)就業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造了農(nóng)民工就業(yè)擇業(yè)的“溫情港灣”。縣綜合文化中心穩(wěn)步推進(jìn)，村級綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2個(gè)小戲小品獲全國藝術(shù)展演大獎。在全省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會上，以創(chuàng)紀(jì)錄的10枚金牌榮獲縣級第一名。二輪修志順利通過評審。完成了《陽信縣改革開放實(shí)錄》編撰，再現(xiàn)了陽信改革開放40年來的光輝歷程。
一年來，我們提效能、優(yōu)服務(wù)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。深化“放管服”改革，組建了縣行政審批服務(wù)局，制定公布了“一次辦好”事項(xiàng)清單。落實(shí)“3540”審批服務(wù)機(jī)制，審批服務(wù)時(shí)限大幅縮減。實(shí)施“五證合一”“證照分離”、電子化登記制度，新增市場主體4332戶，網(wǎng)上登記率達(dá)到90%。加強(qiáng)法治建設(shè)，建成全市最大、功能最全的縣級公共法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村法律服務(wù)實(shí)體平臺全覆蓋。行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴率、履行行政判決率均達(dá)到100%。辦理人大代表議案建議75件、政協(xié)提案68件。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，核減工程造價(jià)節(jié)約財(cái)政資金6517萬元。著力優(yōu)化政務(wù)生態(tài)，馳而不息糾四風(fēng)、嚴(yán)政紀(jì)、肅貪腐，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，國防動員、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、紅十字、慈善、人防、氣象、物價(jià)等工作也都取得了新成績。
各位代表，一年的風(fēng)雨磨礪，使我們深切體會到：只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持政治定力，才能把牢正確的前進(jìn)方向。只有堅(jiān)持以創(chuàng)新為動力，以綠色為底色，才能走出陽信的特色發(fā)展之路。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感，才能贏得人民的信任和擁護(hù)。只有堅(jiān)持以實(shí)干為導(dǎo)向，凝聚調(diào)動一切力量，才能不斷把陽信各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)!
奮斗飽含艱辛，成績來之不易!這些成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)及社會各界的鼎力支持，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、各界人士、駐陽部隊(duì)和公安干警，向所有關(guān)心支持陽信發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)。高端人才匱乏，創(chuàng)新能力不足，要素瓶頸亟待破解。民生領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障水平仍需提高。少數(shù)政府工作人員進(jìn)取意識、創(chuàng)新思維、擔(dān)當(dāng)精神、堅(jiān)韌品格還不夠，抓謀劃抓落實(shí)的本領(lǐng)有待增強(qiáng)，等等。對此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2019年思路目標(biāo)和任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革開放40周年，為黨和國家事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生態(tài)文明成為國家戰(zhàn)略和社會共識，為綠色發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間。山東開啟“走在前列、全面開創(chuàng)”新征程，迎來了深化改革開放、新技術(shù)革命、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新舊動能轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展、市場需求持續(xù)擴(kuò)大、補(bǔ)齊民生短板“七大機(jī)遇”。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，環(huán)渤海重大交通建設(shè)蓄勢待發(fā)。京滬高鐵二通道即將啟動，區(qū)位交通優(yōu)勢日漸突顯?？h委矢志不渝為全縣人民謀福祉，高瞻遠(yuǎn)矚譜新局，事不避難推改革，凝聚了人心、匯聚了力量，形成了難能可貴的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
時(shí)代潮流，浩浩蕩蕩。我們要有勇立改革開放潮頭的精神，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，在更寬視野、更大格局中謀劃陽信未來!
今年政府工作總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、追趕超越工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深化實(shí)施“五五戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。聚力“綠色崛起”，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色高效工業(yè)、智慧健康服務(wù)業(yè)、幸福美麗的城鄉(xiāng)建設(shè)，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新征程。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，進(jìn)出口總額增長6%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%左右。全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)。
圍繞全年目標(biāo)，按照“事業(yè)工程化、工程項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任數(shù)字化”的要求，實(shí)施“六大工程”，實(shí)現(xiàn)“六大跨越”，強(qiáng)力打造改革之城、健康之城、美麗之城、智慧之城、幸福之城。
(一)實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)工程”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新跨越
縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略，貫徹中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，以更大力度推動存量變革、增量崛起，強(qiáng)力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對接濱州“打造國家級輕質(zhì)高強(qiáng)合金新材料產(chǎn)業(yè)基地”戰(zhàn)略，推動鋁業(yè)高端綠色安全發(fā)展，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動投資15億元的久盛鋁業(yè)二期開工，加快泰和科技建筑鋁模板項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)投資10億元的綠動能產(chǎn)業(yè)園加速落地，支持河流鎮(zhèn)打造綠動能產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。以省級化工園區(qū)為依托，“轉(zhuǎn)引并舉”發(fā)展新型化工。支持濱陽燃化投資10億元，建設(shè)萬噸纖維基聚苯硫醚等項(xiàng)目。支持京陽科技投資6億元，實(shí)施20萬噸“產(chǎn)能倍增”計(jì)劃。加快巨久能源200萬噸劣質(zhì)原料制芳烴項(xiàng)目投產(chǎn)步伐，鼓勵科宇能源向高端化工新材料領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。支持瑞鑫、立昌、玉杰、新東進(jìn)等企業(yè)依托現(xiàn)有技術(shù)，加快轉(zhuǎn)型升級，再造陽信傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
努力壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動“四新經(jīng)濟(jì)”提速擴(kuò)容。大力發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家級資源循環(huán)利用基地。推進(jìn)總投資12億元的華潤能源開發(fā)項(xiàng)目落地建設(shè)。加快環(huán)沃固廢資源化利用二期項(xiàng)目開工。支持龍福引進(jìn)安徽豐原玉米纖維項(xiàng)目，推進(jìn)廢塑料回收體系全省布局。積極打造中國高端電子生產(chǎn)基地，支持長威、泰銳、金鑫、銘泰等電子企業(yè)高端延伸，加速向汽車電子、高壓器件、芯片研發(fā)制造等領(lǐng)域邁進(jìn)。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，努力引進(jìn)全地形車、牙科CT、建筑機(jī)器人等項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)積極對接軍民融合戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展軍用皮具、毛毯、食品等軍需品。
積極培植發(fā)展?jié)摿?。對接省市十?qiáng)產(chǎn)業(yè)，著手編制高端鋁材、新型化工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)健康、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。推進(jìn)科技創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合體系，大力培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和瞪羚企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“倍增計(jì)劃”，年內(nèi)新培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)10家、市級以上企業(yè)技術(shù)中心3家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家。推動釋放跨界融合潛能，深化“智慧陽信”建設(shè)，推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，新增“上云”企業(yè)3家。加快47個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃新開工項(xiàng)目24個(gè)，新增“四上”企業(yè)10家。
大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，營造富有活力的“雙創(chuàng)”生態(tài)。全面落實(shí)省支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展“45條”“42條”“35條”，綜合運(yùn)用降本增效、用地供應(yīng)、金融支持等政策措施，積極為企業(yè)“松綁減負(fù)”。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，深化標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)試點(diǎn)。探索推行先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等土地供應(yīng)方式，降低企業(yè)一次性用地成本。
(二)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興工程”，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展新跨越
以工程方式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地，高起點(diǎn)打造齊魯樣板“陽信版本”，確保省級示范縣創(chuàng)建圓滿達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益大提升、農(nóng)村面貌大改觀、農(nóng)民收入大增長。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，推廣高效節(jié)水灌溉2.6萬畝、MAP大田服務(wù)10萬畝。推動落實(shí)3項(xiàng)省級標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品“全鏈條”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。抓好特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育提升，積極申報(bào)“陽信鴨梨”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、“陽信牛肉”全國知名品牌示范區(qū)。支持鴻安、億利源、借箭等肉牛企業(yè)積極參與“援青聯(lián)蒙計(jì)劃”，到國內(nèi)牛源富集地區(qū)布點(diǎn)，建設(shè)“一帶一路”國際食品加工物流園。持續(xù)改進(jìn)鴨梨品質(zhì)，努力引進(jìn)大型梨果深加工企業(yè)。支持潤豐、禾怡園、青波湖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色種植養(yǎng)殖。完善農(nóng)林牧廢棄物資源化利用“生態(tài)鏈”，穩(wěn)步提升生物質(zhì)燃料產(chǎn)能，探索實(shí)施生物天然氣工程，扎實(shí)推進(jìn)萬華生態(tài)板產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)“閉鏈”循環(huán)體系。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極融入田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等全新理念，全面開展國家A級景區(qū)、星級飯店提檔升級，促進(jìn)旅游整體提升。編制完成萬畝梨園鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)規(guī)劃，打造水韻梨鄉(xiāng)特色鄉(xiāng)村游“省級樣板”。推動棕櫚“時(shí)光齊魯”文旅綜合體項(xiàng)目落地，建設(shè)“白楊河·梨花谷”旅游公園。支持水落坡鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級收藏文化特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)瑞鑫地毯、魯牛文化等特色小鎮(zhèn)發(fā)展壯大。豐富發(fā)展魯木匠“文化游”、三陽翰墨“研學(xué)游”、七星小鎮(zhèn)“冰雪游”等旅游新業(yè)態(tài)，打造精品旅游線路。
改善農(nóng)村環(huán)境。大力實(shí)施美麗村居建設(shè)行動，加快鎮(zhèn)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，完成村莊規(guī)劃90%以上。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“111”工程，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村提檔升級200個(gè)，打造A類村全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到91.6%。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三年行動計(jì)劃”，試點(diǎn)推行“街長制”和生活垃圾分類，加快農(nóng)村“七改”步伐，啟動農(nóng)村土坯房整治行動，促進(jìn)環(huán)境整治“全域提升”。投資1.4億元，建設(shè)“四好農(nóng)村路”233公里。完成農(nóng)村危房改造38戶、生物質(zhì)清潔取暖改造2萬戶，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。
激發(fā)農(nóng)村活力。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝，力爭流轉(zhuǎn)率突破70%;培育市級以上新型經(jīng)營主體15個(gè)以上。推動農(nóng)村土地三權(quán)分置，爭取全縣村莊居民點(diǎn)規(guī)模面積減少1500畝。發(fā)展“農(nóng)事共享超市”，提升電商交易服務(wù)平臺，促進(jìn)線上線下互動交易。強(qiáng)化金融興農(nóng)，力爭“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”突破1億元，撬動更多資金流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)，弘揚(yáng)主旋律，推動形成家風(fēng)正、村風(fēng)淳、鄉(xiāng)風(fēng)美的社會風(fēng)尚。支持民族經(jīng)濟(jì)和民族事業(yè)發(fā)展，全力抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步爭創(chuàng)。促進(jìn)基層黨建和鄉(xiāng)村振興“同頻共振”，推行“黨員·能人”雙培養(yǎng)模式。精準(zhǔn)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，鞏固提升貧困群眾脫貧成效，重點(diǎn)落實(shí)“兩不愁三保障”，確保小康路上不落一人。
(三)實(shí)施“生態(tài)創(chuàng)建工程”，實(shí)現(xiàn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)新跨越
堅(jiān)持以綠色生態(tài)理念發(fā)展城市、提升城鎮(zhèn)、美化鄉(xiāng)村，打造城美、水凈、林綠、氣清的城鄉(xiāng)環(huán)境。
打造精致宜居城市。完成東部新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃、環(huán)城公園景觀概念規(guī)劃編制。提升城市能級，努力引進(jìn)總投資7億元的購物公園、總投資10億元的城市綜合體項(xiàng)目。實(shí)施“城市雙修”工程。投資8200萬元，修建陽城五路東延、河?xùn)|四路中段、河?xùn)|二路南北延伸等城區(qū)道路，完成3.8公里北外環(huán)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)“四環(huán)貫通”。投資8900萬元，建設(shè)環(huán)城水系三期暨海綿城市建設(shè)工程，完善幸福河及大濟(jì)路污水主管網(wǎng)，實(shí)施老城區(qū)單位(小區(qū))院落雨污管網(wǎng)分流工程。實(shí)施集中供熱二期工程，形成300萬平方米供熱能力。扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，實(shí)施棚改項(xiàng)目12個(gè)688戶，加快2586套安置房建設(shè)。鞏固創(chuàng)城成果，提升城市精細(xì)化管理水平，確保通過國家衛(wèi)生縣城技術(shù)性評估。以九龍湖、陽城六路為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造亮化示范街，扮靚“陽城夜景”。
做活“水文章”。疏浚大濟(jì)河、信達(dá)河，構(gòu)筑互聯(lián)互通城市水系，增加城市“靈氣”。完善鉤盤河、白楊河“兩河”規(guī)劃，實(shí)施梨園水系提升工程，構(gòu)建“水韻梨鄉(xiāng)”。承接全市“五河同治”工程，實(shí)施河道清淤疏浚，投資4400萬元，重建王杠子閘，增強(qiáng)河道蓄水和防汛減災(zāi)能力。啟動投資1.2億元的雁洲湖水庫建設(shè)。啟動“東水西調(diào)”工程，推進(jìn)幸福水庫“小開河引黃”，提升居民飲用水質(zhì)量。完善河長制考核機(jī)制，搞好示范河湖創(chuàng)建。
開展“國土綠化行動”。啟動林水會戰(zhàn)“第二個(gè)十年”計(jì)劃。投資2億元，完成合格造林2.8萬畝，重點(diǎn)實(shí)施濱陽大道、陽城八路西延等綠色通道工程，打造西外環(huán)優(yōu)質(zhì)梨經(jīng)濟(jì)林基地4000畝、北部生態(tài)林場4000畝。扎實(shí)推進(jìn)“花果飄香進(jìn)村莊”，創(chuàng)建市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級森林村居3個(gè)、市級10個(gè)。開展城區(qū)綠化提升工程，積極謀劃創(chuàng)建國家園林城市。
打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，全力推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保環(huán)境督查問題“見底清零”。強(qiáng)化系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)“四減四增”，狠抓重污染天氣應(yīng)對、水污染防治和化肥農(nóng)藥減量使用，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于70%，全面消除劣V類水體，讓陽信天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更美好。提升環(huán)境監(jiān)管能力，確保不發(fā)生環(huán)境污染責(zé)任事故。
(四)實(shí)施“動力升級工程”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域競爭力提升新跨越
加強(qiáng)軟硬件環(huán)境建設(shè)，搭建載體平臺，狠抓“雙招雙引”，不斷強(qiáng)化要素支撐，打造跨越趕超的“強(qiáng)勁引擎”。
完善園區(qū)配套。堅(jiān)持“高端化、規(guī)范化、特色化、集約化、綠色化”導(dǎo)向，推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陸港物流園區(qū)、水落坡民俗文化產(chǎn)業(yè)園、陳樓工貿(mào)園區(qū)、西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“五區(qū)并進(jìn)”。抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施提升，啟動大濟(jì)路以東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載力。建成縣第二特勤消防站，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。規(guī)劃建設(shè)東湖公園，健全企業(yè)孵化、人才公寓等公共服務(wù)功能。加快陸港物流園區(qū)污水處理廠建設(shè)，啟動物流大道“北接?xùn)|聯(lián)”工程。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大園區(qū)投入、完善園區(qū)功能，打造項(xiàng)目承接高地。
狠抓“雙招雙引”。深入開展“招大引強(qiáng)”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)與中化、萬華、華潤、光大、中糧、同方、中瑞、燕達(dá)等大型企業(yè)集團(tuán)的對接合作，著力引進(jìn)一批旗艦型、集群型、強(qiáng)鏈型項(xiàng)目。全力推進(jìn)簽約項(xiàng)目落地，提升合同履約、資金到位和項(xiàng)目開工率，年內(nèi)引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，實(shí)際到位市外資金35億元。深入開展“招名引優(yōu)”專項(xiàng)行動，鼓勵企業(yè)繪制“專利人才地圖”，引進(jìn)高層次人才。加大人才激勵，讓各類人才“引得進(jìn)、留得住、能出彩”。實(shí)施外貿(mào)骨干企業(yè)和出口品牌“雙培工程”，組織參加廣交會、華交會、拉斯維加斯家居展、法蘭克福展等知名展會，鼓勵企業(yè)多種形式開拓“一帶一路”沿線市場。
強(qiáng)化金融助力。穩(wěn)步擴(kuò)大金融穩(wěn)定專項(xiàng)基金規(guī)模，推動鑫諾擔(dān)保注冊資本增資到5億元，多渠道開展融資服務(wù)。督促銀行機(jī)構(gòu)建立無還本續(xù)貸企業(yè)名單，對符合條件的企業(yè)實(shí)行無縫續(xù)貸。加強(qiáng)與華融資產(chǎn)、中化資本等大型基金、券商合作，擴(kuò)大新舊動能轉(zhuǎn)換和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，力爭總規(guī)模達(dá)到6億元。引導(dǎo)企業(yè)加快規(guī)范化公司制改制，積極對接多層次資本市場，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)對接上交所“科創(chuàng)板”注冊制新政策，加快主板上市，力爭企業(yè)新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌分別達(dá)到1家、2家以上。
(五)實(shí)施“惠民筑夢工程”，實(shí)現(xiàn)幸福梨鄉(xiāng)發(fā)展新跨越
始終心懷群眾，聚焦全縣人民美好生活需要，構(gòu)筑更加完善的公共服務(wù)和保障體系，補(bǔ)強(qiáng)民生短板，提升民生溫度。
辦好人民滿意教育。完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目57個(gè)，基本消除“大班額”;建成運(yùn)動場36個(gè)，助力“足球進(jìn)校園”。實(shí)施新一輪“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”，新建幼兒園2所、改擴(kuò)建13所。引進(jìn)高端教育資源，規(guī)劃組建現(xiàn)代教育集團(tuán)，打造教育聯(lián)合體。深化縣管校聘、交流輪崗、績效工資改革，激發(fā)教師積極性。
推進(jìn)健康陽信建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力建立分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障新機(jī)制。推動住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，搭建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)一體化養(yǎng)老信息平臺。加快建設(shè)縣婦幼保健院和龍興康養(yǎng)聯(lián)合體，支持水落坡、金陽打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)。以醫(yī)共體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為載體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，守護(hù)群眾“舌尖安全”，促進(jìn)全民健康。
健全社會保障體系。以縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)就業(yè)群體政策扶持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。推進(jìn)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立職業(yè)年金制度。落實(shí)擁軍優(yōu)屬優(yōu)撫政策，增進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。全部免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)，投資1600萬元，建設(shè)縣人民紀(jì)念堂，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好示范性綠色殯葬設(shè)施建設(shè)。
提升公共文化服務(wù)水平。探索啟動縣級融媒體中心建設(shè)。健全公共文化服務(wù)體系，完善三級公共文化設(shè)施配備，年內(nèi)完成縣綜合文化中心主體工程，在80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成文化館、圖書館分館。
(六)實(shí)施“安全護(hù)航工程”，實(shí)現(xiàn)和諧社會建設(shè)新跨越
堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)發(fā)力，統(tǒng)籌打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力保持社會和諧穩(wěn)定。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施“金安工程”，持續(xù)開展“增信貸、降不良、打逃債、防風(fēng)險(xiǎn)”行動，加快企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置，綜合運(yùn)用貸款核銷、資產(chǎn)置換、平臺入股等手段,“多管齊下”降不良，保持“打逃債”高壓態(tài)勢。規(guī)范管理政府融資平臺，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動國資國企改革，探索國有資產(chǎn)保值增值新途徑。
守住安全生產(chǎn)底線。深化風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)化水平。大力推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，深入開展安全隱患大排查，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理體系，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革，提高突發(fā)事件處置能力。
創(chuàng)新社會治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，織密立體化、信息化社會治安防控體系。用好村居警務(wù)助理、法律顧問力量，推進(jìn)社會治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化。做好矛盾糾紛排查化解，抓小抓早抓苗頭，確保矛盾糾紛不激化、不擴(kuò)散、不上交。依法打擊纏訪鬧訪行為。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，保障人民群眾安居樂業(yè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代要有新氣象、要有新作為。縣政府將不忘初心、牢記使命，旗幟鮮明講政治，持之以恒打造“對黨對人民高度負(fù)責(zé)、勤勉創(chuàng)新奮發(fā)有為、清清朗朗陽光誠信的政府”，心無旁騖干事業(yè)、聚精會神抓落實(shí)，當(dāng)好新時(shí)代的“追夢人”。
弘揚(yáng)實(shí)干興政。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力和政令暢通。要緊跟時(shí)代步伐，拉高思想境界標(biāo)桿，前推發(fā)展理念的“起跑線”，苦練內(nèi)功、激發(fā)活力，提高善學(xué)善謀、善作善成的本領(lǐng)，練就干事創(chuàng)業(yè)的“寬肩膀”。始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)、敢想敢干的激情、鍥而不舍的韌勁，不動搖、不猶豫、不懈怠，重任面前當(dāng)仁不讓，關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，苦干、實(shí)干、帶頭干、拼命干。大力推行“專班推進(jìn)法”“點(diǎn)對點(diǎn)工作法”和“一線工作法”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以上率下，“四不兩直”開展調(diào)查研究，到一線發(fā)現(xiàn)問題、落實(shí)政策、推進(jìn)工作。
嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，推進(jìn)重大決策合法性審查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。加強(qiáng)法治培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政能力，嚴(yán)格執(zhí)行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管，讓行政權(quán)力更加陽光透明。
推進(jìn)高效施政。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，提高效率效能，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府新體制。深化“一次辦好”改革，推動行政審批“一網(wǎng)辦理”、權(quán)責(zé)事項(xiàng)“一覽無余”。啟動政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的一流政務(wù)環(huán)境。構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，放下身段、盡心竭力提供一對一、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的保姆式、店小二式服務(wù)。建立部門和企業(yè)間“政策直通車”，努力實(shí)現(xiàn)“政策”與“落地”間“零距離”。實(shí)行注冊登記“審核合一制”，推進(jìn)全程電子化。強(qiáng)化企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，維護(hù)良好的市場環(huán)境。
全面從嚴(yán)治政。引導(dǎo)政府干部自覺在“嚴(yán)”和“實(shí)”的革命性鍛造中提升自己，鑄就鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)控“三公”支出，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。加強(qiáng)預(yù)算績效管理、涉農(nóng)涉民生資金、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)整改和責(zé)任追究，確保每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工程都成為廉潔項(xiàng)目、干凈工程。自覺遵守廉政準(zhǔn)則，構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府公信力，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量!
各位代表，時(shí)代賦予重任，實(shí)干鑄就夢想。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為高質(zhì)量高水平建設(shè)健康美麗、智慧幸福新陽信而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
謝謝大家!
附件1：
2018年十件實(shí)事辦理落實(shí)情況
1.濱陽大道西延工程。投資1.6億元，完成濱陽大道西延工程15公里，完成路肩林帶及沿途綠化工程。
2.骨干道路提升改造工程。投資約1億元，完成全長12.1公里的魯北大街改造升級工程。投資4650萬元，完成陽城九路續(xù)建、雙程路(陽城三路—陽城八路)拓寬升級、沿河?xùn)|路改造等工程。
3.城區(qū)集中供熱工程。投資1.2億元，完成集中供熱一期工程。建設(shè)一級換熱站1座、二級換熱站9座，鋪設(shè)供熱主管網(wǎng)18公里、二級支管網(wǎng)9公里，形成了200萬平方米供熱能力，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供熱35萬平方米，壓減天然氣148萬立方米，結(jié)束了我縣城區(qū)無集中供熱的歷史。
4.改善辦學(xué)條件。投資4.2億元，完成了36個(gè)校舍建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積22萬平方米，極大地緩解了“大班額”問題。
5.促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。新增土地流轉(zhuǎn)面積15萬畝，土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_(dá)59.9%。發(fā)展“糧改飼”5.8萬畝，帶動“糧改飼”收貯10萬畝。投資1.24億元，完成智慧高效節(jié)水灌溉15萬畝。
6.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。投入扶持資金6000萬元，建成專業(yè)化有機(jī)肥廠4家、在建6家，6家規(guī)模養(yǎng)殖場罐式發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥設(shè)施全部投用，在建糞污發(fā)電、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)項(xiàng)目年可消納畜禽糞污80萬噸，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后全縣畜禽糞污處理與資源化利用可達(dá)90%以上。完成101家規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污設(shè)施配建，配建堆積發(fā)酵池、污水沉淀池90家，關(guān)閉拆除11家，配建率達(dá)到100%。
7.改善辦醫(yī)條件?？h婦幼保健綜合服務(wù)樓項(xiàng)目已與北京燕達(dá)集團(tuán)達(dá)成合作意向，由縣財(cái)金集團(tuán)會同燕達(dá)集團(tuán)共同建設(shè)，目前已完成土地預(yù)審、項(xiàng)目整體規(guī)劃等工作?？h人民醫(yī)院外科病房樓項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、土地手續(xù)、規(guī)劃用地許可及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。
8.實(shí)施城市防汛工程。投資7500萬元，完成幸福二路、幸福三路、幸福四路、陽城五路等道路雨污管網(wǎng)分流工程;對城區(qū)內(nèi)外排水溝渠河道清淤疏浚，清理排水管網(wǎng)38公里;完成紙王干、大寨溝、城西河道、官莊溝等河道疏浚23公里。
9.推進(jìn)老城區(qū)改造提升。投資1300余萬元，對公園、廣場、園亭商場等市政設(shè)施進(jìn)行了升級改造。完成老舊小區(qū)改造84359平方米，涉及9個(gè)單位13個(gè)小區(qū)817戶居民。
10.推進(jìn)城市公交。投資2500萬元，開通城市公交線路6條，購置新能源汽車44輛，安裝公交候車亭及站牌139個(gè)，實(shí)現(xiàn)了主要居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、商場超市、公園車站的全覆蓋。
附件2：
2019年民生實(shí)事(候選)
1.改善群眾出行條件。投資3040萬元，完成3.8公里北外環(huán)路建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)環(huán)城公路貫通。投資1.4億元，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)233公里。抓好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)，形成長效管護(hù)機(jī)制。
2.強(qiáng)化群眾用水保障。啟動“東水西調(diào)”工程，計(jì)劃投資3000萬元，盡早實(shí)現(xiàn)幸福水庫“小開河引黃”，提升居民飲用水質(zhì)量。增強(qiáng)河道蓄水能力，年增調(diào)蓄水量800-1000萬方。推廣高效節(jié)水灌溉2.6萬畝。
3.改進(jìn)辦學(xué)條件。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成57個(gè)校舍、36個(gè)運(yùn)動場項(xiàng)目建設(shè)，建成幼兒園2所、改擴(kuò)建13所，基本消除“超大班額”，解決孩子“入學(xué)難”“入園難”問題。
4.推進(jìn)“全域環(huán)境綜合整治”。健全城市管理長效化機(jī)制，鞏固創(chuàng)城成果，杜絕城市“臟亂差”現(xiàn)象死灰復(fù)燃。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，探索推行“街長制”，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。
5.有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。研究出臺種糧大戶大災(zāi)保險(xiǎn)補(bǔ)助辦法，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力，督促落實(shí)履約責(zé)任。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭全縣承包土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_(dá)到70%以上。
6.推進(jìn)農(nóng)村冬季清潔取暖。投資8000萬元，完成生物質(zhì)清潔取暖改造2萬戶。
7.推進(jìn)惠民殯葬服務(wù)。全面免除遺體接送、火化、存放、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)費(fèi)用。推進(jìn)綠色殯葬，投資1600萬元建成縣級人民紀(jì)念堂1處;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以工作片(社區(qū))為單位，分別建成2-3處示范性綠色殯葬設(shè)施。
8.改善群眾居住條件。確保農(nóng)村危房改造應(yīng)改盡改。扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快2586戶安置房建設(shè)，確保拆遷群眾按協(xié)議如期回遷入住。2019年啟動棚改項(xiàng)目12個(gè)688戶。
9.實(shí)施城區(qū)集中供熱二期工程。不斷擴(kuò)大集中供熱使用范圍，形成300萬平方米供熱能力。
10.抓好城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。投資5200萬元，完善新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。投資8900萬元，建設(shè)環(huán)城水系三期暨海綿城市建設(shè)工程，完善幸福河及大濟(jì)路污水主管網(wǎng)，實(shí)施老城區(qū)單位(小區(qū))院落雨污管網(wǎng)分流工程。
11.實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“111”工程。實(shí)現(xiàn)200個(gè)村提檔升級，其中100個(gè)村由C類提升至B類、100個(gè)村由B類提升至A類，打造一個(gè)A類村全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
12.改善辦醫(yī)條件。以醫(yī)共體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為載體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，保障群眾在基層享受到二級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)。加快縣婦幼保健院建設(shè)。確?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%。
13.健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。完成縣綜合文化中心主體工程;在80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成文化館、圖書館分館;完善村級綜合文化中心配套設(shè)施設(shè)備。
14.做好特色產(chǎn)品銷售服務(wù)。搭建和提升電商交易平臺，促進(jìn)鴨梨、肉牛、古家具等特色產(chǎn)品“線上線下”互動交易，進(jìn)一步叫響“陽信品牌”。
15.啟動縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。搭建更高層次的“一窗受理、一站審批”綜合性便民服務(wù)平臺。
附件3：
名 詞 解 釋
1.“13項(xiàng)榮譽(yù)”：國家衛(wèi)生縣城、全國節(jié)水灌溉示范縣、國家主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣，省級文明縣城、省級園林城市、省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣、省雙擁模范縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省食品安全先進(jìn)縣、省生物質(zhì)清潔取暖試點(diǎn)縣、省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣、省農(nóng)產(chǎn)品加工示范縣、山東曲藝之鄉(xiāng)。
2.“三個(gè)一批”：是指組建新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目庫，搞好項(xiàng)目儲備，即“論證一批、簽約一批、開工一批”。
3.“四評級一評價(jià)”：是山東省推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級考評機(jī)制，即通過環(huán)保、安全、節(jié)能、質(zhì)量四個(gè)單項(xiàng)評級，形成綜合評價(jià)，產(chǎn)生倒逼壓力。分“優(yōu)”“中”“差”三個(gè)等次。
4.魯擔(dān)惠農(nóng)貸：是省委、省政府推行的一項(xiàng)惠農(nóng)政策，由省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保公司提供擔(dān)保，以服務(wù)“三農(nóng)”為目的，創(chuàng)建的政銀擔(dān)合作新機(jī)制，是一款政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保模式。
5.四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書記要求進(jìn)一步把農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
6.MAP服務(wù)：指中化農(nóng)業(yè)提出的MAP創(chuàng)新戰(zhàn)略，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)為手段，提供土壤檢測、品種規(guī)劃、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)以及農(nóng)業(yè)金融、烘干倉儲和農(nóng)產(chǎn)品銷售等“7+3”農(nóng)業(yè)綜合解決方案。并通過搭建智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)化、栽培管理精準(zhǔn)化、農(nóng)場運(yùn)營智能化。
7.“1+1+9”污染防治工作方案：“1”《縣委縣政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》;“1”《推進(jìn)“四減四增”三年行動方案》;“9”指藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理、黑臭水體治理、渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理、飲用水源水質(zhì)保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、危險(xiǎn)廢物治理、垃圾焚燒發(fā)電、進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)行動等9場標(biāo)志性戰(zhàn)役。
8.“3540”審批服務(wù)：濱州市深化“一次辦好”改革、提高服務(wù)效率的重要舉措。即將新開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審批時(shí)限分別壓縮至3個(gè)、5個(gè)、40個(gè)工作日以內(nèi)。
9.瞪羚企業(yè)：是對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)中小企業(yè)的通稱。
10.四上企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)上企業(yè)。
11.兩不愁三保障：扶貧對象穩(wěn)定脫貧基本標(biāo)準(zhǔn)，即：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房有保障。
12.七改：省委、省政府為全面補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板而提出，指推進(jìn)農(nóng)村“改路、改電、改校、改房、改廁、改水、改暖”。
13.農(nóng)事共享超市：共享超市是以共享經(jīng)濟(jì)為理論支撐，互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐，聯(lián)合政府、企業(yè)、消費(fèi)者等多元力量，培育的線上實(shí)體融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。陽信“農(nóng)事共享超市+”以農(nóng)事體驗(yàn)、共享采摘、觀光旅游、循環(huán)結(jié)合為一體。
14.城市雙修：即“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”。其中，生態(tài)修復(fù)，旨在通過一系列手段，恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能;城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。
15.美麗鄉(xiāng)村A、B、C、D等級：美麗鄉(xiāng)村評價(jià)指標(biāo)涵蓋規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、村容環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村務(wù)管理、加分項(xiàng)八個(gè)部分，評價(jià)指標(biāo)滿分為1000分，分A、B、C、D四個(gè)等級：達(dá)到900分(含)以上為A級，800分(含)—900分為B級，700分(含)—800分為C級，700分以下為D級。美麗鄉(xiāng)村要達(dá)到B級(含)標(biāo)準(zhǔn)以上。
16.“四不兩直”：省委書記劉家義同志在2019年2月11日召開的全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動員大會上要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要更多采取“四不兩直”方式開展調(diào)查研究，即：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
