——2018年11月14日在市六屆人大四次會(huì)議上
鞏義市人民政府代市長(zhǎng) 袁聚平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年以來工作回顧
2017年以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，深入實(shí)施“4+4+2”重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)，眾志成城，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)事業(yè)捷報(bào)頻傳，取得了突破性進(jìn)展。
(一)積極應(yīng)對(duì)有效施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的主要抓手，狠抓環(huán)境優(yōu)化和要素保障，先后出臺(tái)并實(shí)施了《推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的實(shí)施意見》等政策措施，在政策調(diào)整前爭(zhēng)取PPP項(xiàng)目8個(gè)，總投資121億元，項(xiàng)目數(shù)量、投資總額、開工率位居全省前列;鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，多措并舉化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，三季度末全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到250.3億元，融資總額達(dá)到314.5億元;扎實(shí)推進(jìn)“三塊地”改革，累計(jì)盤活閑置低效土地787畝、新增建設(shè)用地7567畝、完成供地6561畝，我市土地利用工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批等工作機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，中孚實(shí)業(yè)高性能鋁合金特種鋁材、恒星科技超精細(xì)金剛絲、明泰鋁業(yè)電子材料及車用鋁合金板、恒通新材料幕墻板及汽車水箱、興元新能源光伏發(fā)電等一批大項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2017年，全市生產(chǎn)總值完成755.8億元，同比增長(zhǎng)8.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成42.4億元，增長(zhǎng)10.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成309.2億元，增長(zhǎng)11.7%;居民人均可支配收入達(dá)到25684元，增長(zhǎng)9.3%。今年前三季度，全市生產(chǎn)總值完成607.8億元，增長(zhǎng)7.6%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成34.2億元，增長(zhǎng)3.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成249.9億元，增長(zhǎng)10.7%;居民人均可支配收入達(dá)到21716元，增長(zhǎng)8.5%。鞏義再次入圍全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市，分別位居第54位和第34位。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為1.8�U57.8�U40.4。工業(yè)提質(zhì)增效。大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。2017年全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成2102億元，增長(zhǎng)10.8%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)116.9億元，增長(zhǎng)17.9%。積極實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，我市軍民融合產(chǎn)業(yè)基地成功獲得省國(guó)防科工局批復(fù)，泛銳熠輝復(fù)合材料項(xiàng)目、萬(wàn)達(dá)鋁業(yè)熔鑄生產(chǎn)線項(xiàng)目被列入省軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，電線電纜產(chǎn)業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房21座、入駐企業(yè)15家，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市的比重達(dá)到60.1%。鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選國(guó)家開發(fā)區(qū)目錄，豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，耐材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入圍省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，市科創(chuàng)中心啟動(dòng)運(yùn)行，宏建模板院士工作站正式成立，通達(dá)中原研發(fā)中心被認(rèn)定為省工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心，成功學(xué)院眾創(chuàng)空間通過省級(jí)評(píng)審，全市擁有院士工作站3家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心13家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心23家。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，永通特鋼S600E索氏體不銹結(jié)構(gòu)鋼系列標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，通達(dá)中原等3家企業(yè)被認(rèn)定為省工業(yè)品牌培育示范企業(yè)，中孚實(shí)業(yè)等4家企業(yè)被認(rèn)定為省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。明泰鋁業(yè)、恒星科技獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠?！叭ソ笛a(bǔ)”政策全面落實(shí)，累計(jì)退出煉鐵產(chǎn)能62萬(wàn)噸，壓減煤炭產(chǎn)能30萬(wàn)噸?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，大力開展旅游招商和項(xiàng)目建設(shè)，長(zhǎng)壽山風(fēng)情古鎮(zhèn)、石居部落、偃月古城一期、明月文化養(yǎng)生小鎮(zhèn)山石舍民宿等項(xiàng)目相繼竣工營(yíng)業(yè)，杜甫故里創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，長(zhǎng)壽山建成智慧景區(qū)，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施持續(xù)完善，接待能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷，先后開通周邊11個(gè)地市到鞏義的旅游直通車，成功舉辦了杜甫故里詩(shī)詞大會(huì)、“美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行”走進(jìn)竹林長(zhǎng)壽山、長(zhǎng)壽山紅葉節(jié)、慈云寺桃花祈福文化節(jié)等一系列特色節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)游客接待量屢創(chuàng)新高。2017年，累計(jì)接待游客1130萬(wàn)人次;今年以來，累計(jì)接待游客1360萬(wàn)人次，其中僅“十一”黃金周就達(dá)到160萬(wàn)人次，全市全年有望突破1500萬(wàn)人次。我市被確定為全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作先進(jìn)標(biāo)桿及試點(diǎn)縣市。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，名仕國(guó)際商務(wù)樓、新大新商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，商務(wù)中心區(qū)晉級(jí)省一星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。加快電子商務(wù)發(fā)展，成功舉辦中國(guó)(浙商)鞏義首屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)時(shí)代高峰論壇，全市電子商務(wù)備案企業(yè)達(dá)到69家，新創(chuàng)成省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)2家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，2017年糧食產(chǎn)量達(dá)到15.9萬(wàn)噸。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到95家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到391家，累計(jì)認(rèn)證省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地11家、“三品一標(biāo)”示范基地3家，我市獲評(píng)“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。積極開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，初步形成了南部山區(qū)、北部邙嶺、黃河灘區(qū)等休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。扎實(shí)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，全市288個(gè)村完成清產(chǎn)核資任務(wù)，竹林鎮(zhèn)成立全省第一家鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社總社。強(qiáng)力推進(jìn)青山工程建設(shè)，累計(jì)完成植樹造林2.1萬(wàn)畝。竹林鎮(zhèn)、南嶺新村入圍全國(guó)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地建設(shè)單位。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)文帶動(dòng)建管并舉，城市功能品質(zhì)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，深入推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展城市“四治”，城市管理日益規(guī)范，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，市民素質(zhì)顯著提升。我市以中西部地區(qū)第1、全國(guó)第9的成績(jī)，一舉創(chuàng)成全國(guó)文明城市;順利通過國(guó)家園林城市復(fù)查，再次獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生城市，并受到全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施管理，持續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，11個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和地下綜合管廊、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80%以上。強(qiáng)力推進(jìn)互聯(lián)互通，中原西路竣工通車，鄭州至鞏義軌道交通項(xiàng)目與中軌公司簽約，康芝路、南部山區(qū)旅游通道東延、韓張路、S233至S315連接線等項(xiàng)目快速推進(jìn)，為我市加快融入鄭州奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面提升城市功能品質(zhì)，蘇秦路東段、瑞階路等8條市政道路竣工通車，新建換熱站3座、熱力管道3.4公里、燃?xì)夤艿?57.7公里，燃?xì)?、供熱普及率分別達(dá)到93%和56.7%。加快城中村改造步伐，高尚村完成整村回遷，新溝村、大黃冶村實(shí)現(xiàn)整村拆遷改造。大力實(shí)施老城改造提升，積極推進(jìn)老舊小區(qū)簡(jiǎn)易物業(yè)全覆蓋，累計(jì)整治改造老舊樓院238個(gè)、背街小巷56條、主次干道28條，老城區(qū)人居環(huán)境持續(xù)改善。加快完善城市公共交通體系，東區(qū)客運(yùn)總站投入使用，新購(gòu)新能源空調(diào)公交車50臺(tái)，公交運(yùn)營(yíng)線路達(dá)到14條，全域60歲以上老人免費(fèi)乘坐公交。加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，改造提升游園綠地16處、公廁27座;“四河一庫(kù)”生態(tài)水系綠水工程穩(wěn)步實(shí)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷等前期工作順利完成，引水工程、土方工程和河道清淤工程全面開工建設(shè)。堅(jiān)持全域提質(zhì)、全域創(chuàng)建，大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，云智小鎮(zhèn)、西山小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，28個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目開工建設(shè)，“戶投放、環(huán)衛(wèi)公司收集轉(zhuǎn)運(yùn)、市集中處理”的垃圾處理體系進(jìn)一步健全。我市被評(píng)為全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作先進(jìn)縣(市)、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣(市)。
(四)繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。加強(qiáng)商事制度改革，全面實(shí)施“三十五證合一”登記制度改革和“先照后證”改革，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，累計(jì)新登記各類市場(chǎng)主體16122戶。深化行政體制改革，公務(wù)用車制度改革順利完成，公共資源交易平臺(tái)建成并投入運(yùn)行，事業(yè)單位改革、城市執(zhí)法體制改革、鹽業(yè)體制改革有序推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快。國(guó)有林場(chǎng)改革、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全面完成。積極支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，寶鴻光電等12家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌，全市企業(yè)累計(jì)通過資本市場(chǎng)融資45.3億元。開放招商工作成績(jī)斐然，先后引進(jìn)了慈云小鎮(zhèn)、云智小鎮(zhèn)、西山小鎮(zhèn)、中部鋁港、四方來賀•喜慶小鎮(zhèn)、中原絲路文化產(chǎn)業(yè)園、浙大科技園等一批重大項(xiàng)目，累計(jì)簽約億元以上項(xiàng)目52個(gè)，總投資3434億元，簽約項(xiàng)目和投資規(guī)模雙雙實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2017年，全市引進(jìn)省外境內(nèi)資金77.5億元，實(shí)際利用外資3.2億美元，直接出口4.8億美元;今年前三季度，引進(jìn)省外境內(nèi)資金61.8億元，實(shí)際利用外資2.6億美元，直接出口5.03億美元，分別增長(zhǎng)6.4%、7.4%和40.2%。我市獲評(píng)省利用外資先進(jìn)單位。
(五)全力保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)加大民生投入，民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)，2017年以來民生支出達(dá)到104.3億元。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，以提高脫貧質(zhì)量和群眾獲得感為導(dǎo)向，完善實(shí)施“1+8”工作推進(jìn)機(jī)制和43項(xiàng)扶貧惠民政策，引導(dǎo)企業(yè)安置貧困群眾就業(yè)，大力實(shí)施光伏扶貧、金融扶貧、標(biāo)準(zhǔn)化廠房帶貧等幫扶措施，積極開展“七改一增”，貧困戶增收渠道不斷拓展，脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提高，2017年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧454戶1105人。對(duì)口幫扶淮濱縣工作有序推進(jìn)，共同打造淮濱鞏義扶貧產(chǎn)業(yè)園，幫助引進(jìn)幫扶項(xiàng)目2個(gè)。社會(huì)保障更趨完善。積極支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)19352人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18580人。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)一站式報(bào)銷。加強(qiáng)社會(huì)救助，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月600元和315元，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月780元和410元。市社會(huì)福利院等民生項(xiàng)目建成投入使用。加強(qiáng)住房保障，累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)(城中村)改造項(xiàng)目8個(gè)6770套，完成回遷項(xiàng)目6個(gè)1850戶2680套。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。繼續(xù)加大教育投入，“全面改薄”項(xiàng)目有序推進(jìn)，第一中專產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等7個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施，江南成功實(shí)驗(yàn)學(xué)校、京師杜甫高中、子華實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市特殊教育學(xué)校、香玉幼兒園建成投入使用。“英才引進(jìn)計(jì)劃”順利實(shí)施。積極開展文化體育活動(dòng)，成功舉辦全市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、鞏義國(guó)際馬拉松賽，市文化館新館對(duì)市民開放，市博物館晉升國(guó)家二級(jí)博物館。我市被命名為中國(guó)詩(shī)歌之鄉(xiāng)。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疾控中心檢驗(yàn)樓改造竣工投用，市醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院病房樓順利推進(jìn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，我市創(chuàng)成“河南省食品安全示范縣”。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)，20個(gè)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站全部建成投用，累計(jì)取締散亂污企業(yè)342家、燃煤大灶1126個(gè)、茶浴鍋爐109個(gè)，實(shí)施超低排放改造和揮發(fā)性有機(jī)物治理34家，淘汰黃標(biāo)車1259輛，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。截止9月30日，PM10、PM2.5平均濃度同比分別下降5微克/立方米、2微克/立方米。全面推行河長(zhǎng)制，大力開展入河排污口專項(xiàng)治理，加強(qiáng)飲用水水源地專項(xiàng)排查整治，市污水處理廠一期提標(biāo)改造、康店鎮(zhèn)污水處理廠竣工投運(yùn)，我市伊洛河出境水質(zhì)明顯改善，集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入開展黃河濕地綜合治理，累計(jì)拆除畜牧養(yǎng)殖、餐飲娛樂、工礦企業(yè)193戶。我市順利創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)縣(市)。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。村(社區(qū))兩委換屆工作圓滿完成。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安突出問題排查整治，狠抓矛盾糾紛化解和風(fēng)險(xiǎn)管控，深化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全隱患排查治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。我市被評(píng)為全省綜治和平安建設(shè)工作優(yōu)秀直管縣(市)。積極開展雙擁創(chuàng)建，順利通過全國(guó)雙擁模范城年檢。同時(shí)，人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、糧食、氣象、應(yīng)急、檔案、史志、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作也都取得了新的成績(jī)。
(六)堅(jiān)持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)，政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)重大決策合法性審查和法律顧問等工作制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案和建議121件、政協(xié)提案212件。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批事項(xiàng)，開展“減證便民”行動(dòng)，政府部門行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)到151項(xiàng)，各類證明精簡(jiǎn)到26項(xiàng);積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)和審批服務(wù)“最多跑一次”改革，全市770項(xiàng)審批事項(xiàng)接入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。扎實(shí)開展“遠(yuǎn)學(xué)江浙、近學(xué)竹林、身邊學(xué)老秦”、“執(zhí)行力提升年”和“抓落實(shí)年”活動(dòng)，深入治理懶政怠政、為官不為等突出問題，有效確保了各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，積極推行財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅(jiān)決查處各類腐敗問題，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，2017年以來，我們重拾信心、攻堅(jiān)克難，全市干部從“干得累”到“干得值”，干成了一些多年來想干而沒有干成的大事和難事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展，各項(xiàng)工作得到全市人民群眾、社會(huì)各界的充分認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。變化是歷史性的、全方位的，變化有目共睹，奮斗凝聚艱辛。這些成績(jī)的取得，得益于省委省政府、鄭州市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，是市委總攬全局、科學(xué)決策、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，向各人民團(tuán)體和駐鞏部隊(duì)、駐鞏單位，向所有關(guān)心支持鞏義發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2018年第四季度重點(diǎn)工作
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是鞏義決勝率先全面建成小康社會(huì)、開啟建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的國(guó)家中心城市副中心新征程的重要一年。前三季度，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、鄭州市委市政府和市委各項(xiàng)決策部署，不斷深化“4+4+2”重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年八月底召開的市委六屆五次全會(huì)，全面系統(tǒng)梳理了市六次黨代會(huì)以來的工作，提出把宜居宜業(yè)宜游“三宜”新鞏義作為建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市副中心的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑，其中宜居，就是生態(tài)宜居，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、公共服務(wù)完善、文明和諧、公平正義、安全有序的生活環(huán)境;宜業(yè)，就是在保持和穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，廣泛拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺;宜游，就是充分挖掘和發(fā)揮我市歷史文化厚重的優(yōu)勢(shì)，著力打造中原地區(qū)重要旅游集散中心、全國(guó)一流旅游目的地，彰顯城市特色，塑造城市品牌，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的迅猛提升，打造我市文化高地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。第四季度，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞 “建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的鄭州國(guó)家中心城市副中心，再創(chuàng)鞏義發(fā)展新輝煌”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步牢固樹立“擔(dān)當(dāng)顯品質(zhì)、落實(shí)是能力”理念，大力弘揚(yáng)“寧肯苦干、不愿苦熬”精神，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)工作三年行動(dòng)計(jì)劃完善推進(jìn)，努力“把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結(jié)合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。
按照市委六屆四次、五次全會(huì)安排部署，政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，落實(shí)省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議、鄭州市委十一屆七次全會(huì)暨市委工作會(huì)議部署，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、抓好黨建是最大政績(jī)，緊緊圍繞“四重點(diǎn)一穩(wěn)定一保證”工作總格局，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市副中心為統(tǒng)攬，以打造宜居宜業(yè)宜游新鞏義為路徑，以“4+4+2”重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制為抓手，按照市委既定部署，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓落實(shí)、求提升，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，再創(chuàng)鞏義發(fā)展新輝煌，為鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市、實(shí)現(xiàn)中原更加出彩作出鞏義新貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右;出口總值和實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)3%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，四季度要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是重大政治責(zé)任，也是決勝率先全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，必須堅(jiān)決集中力量抓緊抓實(shí)、打好打贏。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，積極抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，重點(diǎn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生影響社會(huì)大局的事件。壓實(shí)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置職責(zé)，扎實(shí)開展防范和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)行動(dòng)，積極化解“問題樓盤”引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等突出問題，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債等違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。千方百計(jì)解決企業(yè)融資難、融資貴問題，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過掛牌上市、發(fā)行債券、債轉(zhuǎn)股等方式拓寬融資渠道、降低融資成本，通過推行債權(quán)人委員會(huì)制度等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“走前頭、出特色”的總體要求，緊緊圍繞“一手抓脫貧攻堅(jiān)掃尾，一手抓脫貧成效鞏固提升”目標(biāo)，狠抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，進(jìn)一步完善實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、旅游帶貧、標(biāo)準(zhǔn)化廠房帶貧等特色幫扶措施，提高全市保障類政策和增收類措施覆蓋率，確保全年脫貧1551人，基本實(shí)現(xiàn)除政策兜底外的貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。大力開展“志智雙扶”工作，繼續(xù)完善貧困戶積分管理辦法，加強(qiáng)政策宣傳、教育引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)做好2105戶脫貧戶的后續(xù)幫扶，積極探索建立鞏固脫貧成效的長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌做好結(jié)對(duì)幫扶淮濱縣工作，努力幫助淮濱縣如期脫貧摘帽。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)保雙統(tǒng)籌、雙促進(jìn)，繼續(xù)加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步完善落實(shí)環(huán)境污染防治追責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全力打贏大氣、水、土壤攻堅(jiān)三大戰(zhàn)役。深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)強(qiáng)化控塵、控煤、控車等管控措施落實(shí)，大力開展城市清潔行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源差別化、針對(duì)性治理管控，扎實(shí)開展秋冬季大氣污染綜合治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)，全面深化河長(zhǎng)制落實(shí)，狠抓河流清潔和采砂治理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和黑臭水體治理，加快第二污水處理廠、北山口鎮(zhèn)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底前完成14個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，伊洛河出境水質(zhì)達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。全面啟動(dòng)土壤污染防治攻堅(jiān)，扎實(shí)開展固體廢物堆放場(chǎng)所排查整治，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
(二)高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展。
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深化“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好年度投資510億元的193個(gè)市定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好中部鋁港、云智小鎮(zhèn)、浙大科技園等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)有效投資，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化要素保障，扎實(shí)推進(jìn)“三塊地”改革，力爭(zhēng)全年通過土地整治、提質(zhì)升級(jí)增加耕地面積3萬(wàn)畝，儲(chǔ)備土地2萬(wàn)畝，完成供地1萬(wàn)畝，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源、資產(chǎn)、資本支撐。積極落實(shí)穩(wěn)投資工作要求，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、百城提質(zhì)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓項(xiàng)目謀劃，加強(qiáng)向上對(duì)接溝通，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入省、鄭州市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。
推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，強(qiáng)化工業(yè)“壓艙石”作用，以打造千億級(jí)鋁精深加工基地為帶動(dòng)，積極支持鋁及鋁精深加工、耐材、裝備制造三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)電線電纜、凈水劑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快新材料、新能源、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)，努力建設(shè)全省重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，以泛銳熠輝新材料產(chǎn)業(yè)孵化園等重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，繼續(xù)深化與中船重工713所等軍工院所的合作，著力打造全國(guó)重要的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)加強(qiáng)兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)耐材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，加快軍民融合智能裝備產(chǎn)業(yè)園、凈水材料應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、電線電纜產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前凈水材料應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)5家、電線電纜產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)企業(yè)10家。認(rèn)真落實(shí)鄭州市工業(yè)研發(fā)投入三年倍增計(jì)劃，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，健全完善市科創(chuàng)中心工作機(jī)制，推動(dòng)入駐科研院所開展實(shí)質(zhì)性工作，著力打造創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新資源集聚地，確保全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家、工程技術(shù)研究中心5家以上。深入開展質(zhì)量提升和質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)效益。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支持力度，充分發(fā)揮10億元政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本精準(zhǔn)投向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要求，進(jìn)一步樹立“重視企業(yè)、關(guān)愛企業(yè)家”的親商理念，設(shè)身處地為企業(yè)家排憂解難，真心實(shí)意為企業(yè)搞好服務(wù)，在全市營(yíng)造關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、支持企業(yè)家、善待企業(yè)家的良好氛圍，促進(jìn)全市企業(yè)家繼續(xù)弘揚(yáng)“永遠(yuǎn)不怕難、永遠(yuǎn)打不倒、永遠(yuǎn)敢爭(zhēng)先、永遠(yuǎn)敢擔(dān)當(dāng)”的鞏義企業(yè)家精神，推動(dòng)鞏義企業(yè)邁上新高度、實(shí)現(xiàn)新跨越、再創(chuàng)新輝煌!
加快旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提升。大力推進(jìn)全域旅游，以慈云小鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽山旅游綜合開發(fā)、中原絲路文化產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目為帶動(dòng)，積極開展特色精品項(xiàng)目招商，加快完善旅游道路、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、豐富業(yè)態(tài)，提高旅游接待能力，努力將“生態(tài)”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)”、將“文化”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”，以旅游業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)鞏義現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極完善落實(shí)旅游團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷，努力打造長(zhǎng)壽山、康百萬(wàn)莊園、杜甫故里等旅游品牌，不斷提升鞏義旅游的影響力和知名度。在此基礎(chǔ)上，以消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、商貿(mào)餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快萬(wàn)洋(義烏)國(guó)際商貿(mào)城、象道物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，積極推進(jìn)中儲(chǔ)等央企落地，著力建設(shè)品牌消費(fèi)集聚區(qū)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)南部山區(qū)塘壩等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)北部邙嶺、南部山區(qū)花卉苗木、林果、蔬菜等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，大力發(fā)展丘陵山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色養(yǎng)殖，打造都市農(nóng)業(yè)生態(tài)帶。扎實(shí)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深入開展龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建和品牌建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極圍繞“鄉(xiāng)村游”發(fā)展種植業(yè)和林業(yè)，加快明月谷、?；ü鹊忍飯@綜合體項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步扶持壯大采摘、觀光、山地等特色休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(三)高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心理念，緊緊圍繞鄭州國(guó)家中心城市副中心建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，打造宜居新鞏義。
加強(qiáng)與鄭州及周邊的互聯(lián)互通。圍繞融入鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)、密切與周邊城市的聯(lián)系，強(qiáng)力推進(jìn)康芝路、韓張路、S233至S315連接線、中原西路連接?xùn)|部五鎮(zhèn)道路、南部山區(qū)旅游通道東延、連霍高速鞏義東站改造、G310焦桐高速至回郭鎮(zhèn)段改建、G207孟州黃河橋連接線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鄭州至鞏義軌道交通等項(xiàng)目早日開工，積極配合做好焦桐高速溫縣至鞏義段、焦平高速滎陽(yáng)至新密段等重大項(xiàng)目建設(shè)，同步推進(jìn)農(nóng)村公路和城鄉(xiāng)公交場(chǎng)站建設(shè)，不斷完善市域大交通路網(wǎng)體系。
扎實(shí)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。堅(jiān)持以百城提質(zhì)支撐文明創(chuàng)建，繼續(xù)鞏固創(chuàng)文成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過全國(guó)文明城市年度復(fù)驗(yàn)，推動(dòng)“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持規(guī)劃先行，積極對(duì)接鄭州城市總體規(guī)劃編制，加快中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，進(jìn)一步提升完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推動(dòng)我市積極融入鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能完善，加快唐三彩路、和平路等18條市政道路和15座公廁、87公里燃?xì)夤艿馈?.1公里熱力管道建設(shè)，穩(wěn)妥實(shí)施老舊片區(qū)建設(shè)提質(zhì)示范區(qū)改造，積極推進(jìn)城市“雙修”，不斷提升城市功能品質(zhì)。繼續(xù)完善落實(shí)精細(xì)化管理三年行動(dòng)計(jì)劃，以交通治堵、環(huán)境治污、市容治臟、服務(wù)治差為重點(diǎn)，持續(xù)開展亂停亂放、戶外廣告等專項(xiàng)整治，通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高城市管理精細(xì)化水平。全面加快新型智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字城管監(jiān)督指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)行，不斷提高城市管理效能。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的工作機(jī)制。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推動(dòng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，突出抓好生活垃圾和污水治理、“廁所革命”、基礎(chǔ)設(shè)施完善，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。扎實(shí)開展美麗鄉(xiāng)村示范縣試點(diǎn)建設(shè)，按計(jì)劃完成37個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，大力實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)“十百千萬(wàn)”工程，旗幟鮮明地反對(duì)鋪張浪費(fèi)、抵制封建迷信，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)高質(zhì)量深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
全面深化各項(xiàng)改革。繼續(xù)抓好“放管服”改革各項(xiàng)工作，圍繞投資項(xiàng)目審批改革、企業(yè)開辦時(shí)間壓縮、審批服務(wù)便民化等重點(diǎn)領(lǐng)域，全方位對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)浙江等先進(jìn)地區(qū)“最多跑一次”改革成果，狠抓信息共享、減證便民等重點(diǎn)工作落實(shí)，持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，力爭(zhēng)企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一扇門、最多跑一次，最大程度地便民利民、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，積極開展執(zhí)法管理體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升。繼續(xù)深化投融資體制改革，高效規(guī)范、推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，積極推動(dòng)政府投融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。深入開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等各項(xiàng)改革，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。緊緊圍繞鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，主動(dòng)對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“三條絲路”建設(shè)，通過復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)等方式，更加主動(dòng)地服務(wù)大鄭州、對(duì)接大鄭州、融入大鄭州，在更高層次上擴(kuò)大開放。大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，聚焦融入鄭州發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、百城建設(shè)提質(zhì)等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)20強(qiáng)等龍頭企業(yè)開展靶向招商，努力謀劃引進(jìn)一批具有較強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用的標(biāo)志性企業(yè)和“四力”型項(xiàng)目，為鞏義高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力與活力。繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招商引資專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)招商項(xiàng)目臺(tái)賬化管理和聯(lián)席會(huì)議制度，不斷提高簽約項(xiàng)目落地率和開工率。大力開展招才引智，積極對(duì)接落實(shí)“智匯鄭州”人才政策，繼續(xù)實(shí)施“英才引進(jìn)計(jì)劃”和人才回歸工程。強(qiáng)力整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻工鬧事、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、吃拿卡要等影響發(fā)展環(huán)境行為，持續(xù)強(qiáng)化外來客商權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。
(五)高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，持續(xù)提高生態(tài)承載能力，努力用綠水青山繪就“美麗鞏義”的新畫卷。強(qiáng)力推進(jìn)“四河一庫(kù)”生態(tài)水系綠水工程實(shí)施，分期分批推進(jìn)雨洪綜合利用、河道整治、水生態(tài)修復(fù)、塢羅水庫(kù)水源地保護(hù)、景觀打造等六大工程建設(shè)，不斷提高水體自凈能力和水生態(tài)修復(fù)能力，改善區(qū)域氣候環(huán)境。大力實(shí)施青山工程，按照因地制宜、適地適樹的原則，今冬明春實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林基地等新造林4.3萬(wàn)畝，帶動(dòng)“三區(qū)、五河、十五路”生態(tài)林建設(shè)進(jìn)一步加快，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間顯著優(yōu)化全市森林植被結(jié)構(gòu)，完善森林生態(tài)體系，提高森林覆蓋率，逐步構(gòu)建“一城兩園三帶”的森林城市發(fā)展格局。加快推進(jìn)交通路網(wǎng)沿線綠化提升提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)開展鐵路沿線、干線公路、高速互通立交及出入口區(qū)域綠化的規(guī)劃建設(shè)，確保如期完成綠化682萬(wàn)平方米，盡快在道路兩側(cè)形成城鎮(zhèn)林帶網(wǎng)，為城市提供綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化南部山區(qū)生態(tài)管控和生態(tài)環(huán)境綜合整治，切實(shí)守好綠水青山。
(六)高質(zhì)量保障和改善民生，全力滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。圍繞率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，盡快把群眾最關(guān)切、最煩心的事一件一件解決好，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)鞏中四中改造、伏羲路小學(xué)、青龍山小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保列入“全面改薄”五年規(guī)劃的136個(gè)校舍建設(shè)項(xiàng)目全部竣工，加快消除“大班額”，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極探索完善教師交流機(jī)制，充分發(fā)揮名師工作室引領(lǐng)作用，持續(xù)提高教育教學(xué)水平。
著力提高就業(yè)質(zhì)量。創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)模式，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、去產(chǎn)能企業(yè)分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以內(nèi)。大力實(shí)施全民技能振興工程，扎實(shí)做好技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完成技能培訓(xùn)8000人次。
提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)保障水平，努力做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)綜合提升，加快2所中心敬老院提升改造和3個(gè)老年人日間照料中心建設(shè)，提高特困供養(yǎng)對(duì)象兜底保障能力。強(qiáng)力推進(jìn)保障房建設(shè)攻堅(jiān)，全年新開工保障房項(xiàng)目4個(gè)4852套，基本建成保障房項(xiàng)目11個(gè)4685套，竣工交付保障房項(xiàng)目5個(gè)1636套，確保拆遷群眾安置任務(wù)大頭落地。
加強(qiáng)“健康鞏義”建設(shè)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，繼續(xù)深化縣域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)，加強(qiáng)公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)保支付方式改革，加快市醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院病房樓等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得更安全、更放心。扎實(shí)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極完善以健康社區(qū)、健康單位、健康家庭為重點(diǎn)的健康“細(xì)胞”工程，加快推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持全民健身和競(jìng)技體育同步發(fā)展，廣泛開展各類群眾性體育活動(dòng)，持續(xù)掀起全民健身熱潮。
推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。繼續(xù)完善公共文化服務(wù)體系，大力實(shí)施文化惠民工程，積極開展河洛大舞臺(tái)、戲曲藝術(shù)節(jié)等群眾性文化活動(dòng)，著力打造以文化廣場(chǎng)、社區(qū)活動(dòng)中心為主體的公益性群眾文化活動(dòng)品牌。深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建。
(七)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定和諧。加強(qiáng)平安鞏義建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，探索建立矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)新機(jī)制，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。繼續(xù)做實(shí)做細(xì)做深社會(huì)穩(wěn)定工作，全力打好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員信訪矛盾化解四大戰(zhàn)役，積極推進(jìn)信訪積案清零和信訪法治化建設(shè)，加快建立信訪矛盾預(yù)防、化解長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)治安立體化、信息化防控體系，強(qiáng)力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪行為，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，深入開展重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，確保全市安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。
三、全面提升政府施政能力和服務(wù)水平
各位代表，把發(fā)展重任擔(dān)在肩上、把群眾需求放在心上，是政府工作的根本要求。我們將把為群眾辦事、對(duì)鞏義負(fù)責(zé)貫穿政府工作的全過程，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，著力用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各領(lǐng)域和全過程，推動(dòng)中央路線方針政策、省委省政府工作部署以及鄭州市委市政府和鞏義市委工作要求落地生根。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)政府系統(tǒng)全體人員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”, 堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
(二)加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政。牢固樹立法治理念，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，繼續(xù)完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，健全重大行政決策程序、“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，推進(jìn)合法性審查全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)“七五”普法計(jì)劃，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)加強(qiáng)效能建設(shè)，加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以“抓落實(shí)年”活動(dòng)為主線，繼續(xù)深化“月督查、季觀摩”制度，進(jìn)一步創(chuàng)新督查督辦方式，強(qiáng)化行政績(jī)效考核，推動(dòng)各級(jí)各部門以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓落實(shí)，不斷提高政府執(zhí)行力。深入開展“不擔(dān)當(dāng)不作為”問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅整治“為官不為、不愿擔(dān)當(dāng)”等問題，以強(qiáng)有力的督查問責(zé)推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)，恪守公仆本色。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，加強(qiáng)公務(wù)用車、辦公用房管理，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)守廉潔底線。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)，狠抓國(guó)有資產(chǎn)資源、政府項(xiàng)目、公共資源交易等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法行為，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，新時(shí)代肩負(fù)新使命，新征程呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，為鞏義率先全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的國(guó)家中心城市副中心而努力奮斗!
