政 府 工 作 報 告
——2019年1月23日在偃師市第十四屆人民代表大會第四次會議上
偃師市人民政府市長 何武周
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，全面深化提升“9+2”工作布局，抓重點、補短板、強弱項、植優(yōu)勢，圓滿完成了市十四屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)，在全面建成小康社會的新征程中邁出了堅實步伐。
一年來，我們矢志不渝謀發(fā)展，綜合實力實現(xiàn)新提升。以56個重大專項、812個項目為抓手，持續(xù)深化、提升“9+2”工作布局，統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。
經(jīng)濟實力持續(xù)增長。全年完成一般公共預算收入22.8億元、增長11%;預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值560億元以上、增長8%左右，社會消費品零售總額204億元、增長10.5%，固定資產(chǎn)投資176億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%。
項目建設(shè)穩(wěn)步推進。實施重大項目143個、完成投資159.8億元，竣工58個，其中省、洛陽市重點項目24個，超額完成年度目標。簽約招商引資項目45個、總投資189.1億元，其中超億元項目31個、總投資184.5億元。投資18億元的新星輕合金材料產(chǎn)業(yè)園、投資20億元的中國夏都文化產(chǎn)業(yè)園、投資14.5億元的通達鋁基復合新材料等項目簽約落地。簽約地企合作產(chǎn)業(yè)項目14個、產(chǎn)銷對接項目11個。爭取上級政策性資金15.1億元、增長28%。積極采用PPP模式融資，3個項目進入財政部PPP項目管理庫，其中洛河生態(tài)環(huán)境綜合治理項目被評為財政部PPP示范項目，古都文化生態(tài)環(huán)境綜合提升項目爭取上級資金2.5億元。
服務(wù)企業(yè)扎實有效。完善企業(yè)服務(wù)長效制度，解決企業(yè)反映問題80余個。支持企業(yè)爭取政策性資金、科技創(chuàng)新券1700余萬元。著力打造“金融綠洲”，對175家企業(yè)、106戶個體戶授信2.6億元，投放創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品307筆、2.9億元;實現(xiàn)與中國銀行洛陽分行的戰(zhàn)略合作，未來3年我市可獲得100億元的融資授信。幫助小微企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記28起、3.7億元。中原證券投入運行。建龍公司入選全省100家優(yōu)秀非公有制企業(yè)，成功組建河南省吸附材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，并獲得省證監(jiān)局IPO上市輔導。17家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌。健稷農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園被評為“國家級星創(chuàng)天地”。申請認定國家高新技術(shù)企業(yè)5家，完成河南省科技型中小企業(yè)備案63家，組建洛陽市級以上研發(fā)平臺12家。完成專利申報507件，新申報中國馳名商標1件、注冊商標17件。土地報批、收儲和出讓工作成效明顯，為項目建設(shè)提供了有力保障。
改革開放全面深化。取消調(diào)整行政許可事項31項、其他類行政職權(quán)52項，清理規(guī)范各類證明277項。實現(xiàn)966項審批服務(wù)事項“三級十同”一網(wǎng)通辦。商事制度改革成效明顯，新登記各類市場主體4889戶。行政服務(wù)大廳“一次辦妥”事項達797項，按時辦結(jié)率100%。化解煤炭過剩產(chǎn)能30萬噸。推動170家企業(yè)參與電力直接交易，降低成本1343萬元。落實增值稅改革、中小微企業(yè)減負政策，累計減稅7038萬元。預計完成進出口總額4.6億元，占年度目標的167%。
一年來，我們?nèi)σ愿按俎D(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新突破。堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、質(zhì)效并舉，強化支撐能力建設(shè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、持續(xù)優(yōu)化。
新發(fā)展理念牢固樹立。堅持把新發(fā)展理念貫穿于政府工作全過程，落實到改革發(fā)展實踐中，擺脫思維定勢、改變傳統(tǒng)路徑，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強力實施企業(yè)“三大改造”，把握方向、謀劃全局，凝聚力量、推動落實，新發(fā)展理念成為加快發(fā)展的不竭動力。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)提升。主導產(chǎn)業(yè)方面，新星輕合金材料產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造項目建設(shè)新記錄，一年內(nèi)可完成“簽約—開工—投產(chǎn)”“三級跳”。望江公司年產(chǎn)10萬輛三輪摩托車、河陽鴻豐地鐵盾構(gòu)管片、春賓特種電纜、億江合金高精度鋁板帶箔等21個項目建成投產(chǎn)，浙榮建筑新材料產(chǎn)業(yè)園基本建成。大河DH350車型成功出口巴基斯坦。新興產(chǎn)業(yè)方面，華潤新能源邙山30兆瓦風電場建成發(fā)電，東方日升年產(chǎn)1.5吉瓦電池切片項目建成，洛陽交運暢通物流產(chǎn)業(yè)園項目穩(wěn)步推進。特色產(chǎn)業(yè)方面，二里頭遺址博物館主體建成，二里頭考古遺址公園及周邊配套工程加快推進。成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范市，緱氏鎮(zhèn)馬屯村被命名為“淘寶村”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，榮獲“中國布鞋之都”稱號。實施“三大改造”項目143個，總投資132.3億元，完工108個，完成投資55.4億元。
“兩區(qū)”建設(shè)加快推進。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保持“二星級”稱號，入選《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。工業(yè)大道西延工程具備通車條件，古城快速、永豐路、富源路等5條道路實現(xiàn)亮化。成功舉辦第六屆中國(偃師)三輪車新能源車展覽會暨行業(yè)發(fā)展高峰論壇。特色商業(yè)區(qū)實施項目5個、總投資13.1億元，完成服務(wù)業(yè)增加值7.5億元、增長6.2%，固定資產(chǎn)投資10.1億元、增長87%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達3億公斤以上。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個，新成立農(nóng)業(yè)合作社8家、家庭農(nóng)場6家，新認定洛陽市級示范社8家、示范家庭農(nóng)場2家，建成益農(nóng)信息社226個。申報無公害農(nóng)產(chǎn)品4個、綠色食品1個、標準化生產(chǎn)基地1個，邙嶺長青谷被確定為洛陽市溝域經(jīng)濟示范區(qū)。壓縮玉米種植3000畝，新發(fā)展葡萄910畝、蔬菜1050畝、水果600畝。完成小流域水土流失治理12平方公里。被評為全國第三批基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧補短板，三大攻堅戰(zhàn)取得新成效。堅持“主動防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標本兼治、守住底線”，對癥下藥、綜合施策，全面建成小康社會步伐更加堅實。
風險防控更加有力。嚴控政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范PPP項目運作，政府債務(wù)運行平穩(wěn)可控。問題樓盤、非法集資案件處置工作順利推進。全力防控金融風險，設(shè)立3000萬元的偃師市級還貸周轉(zhuǎn)金，引導企業(yè)使用還貸周轉(zhuǎn)金104筆、3.2億元，爭取再貸款資金1.8億元，支持民營企業(yè)發(fā)展有力有效。
脫貧攻堅持續(xù)推進。1229名貧困人口實現(xiàn)脫貧，最后3個省級貧困村順利摘帽，全市貧困發(fā)生率降至0.66%。投資3400萬元，建成扶貧項目65個。投放小額信用貸款1.7億元，扶持全市88%的貧困戶穩(wěn)步增收。新實現(xiàn)1552名未脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)，整體就業(yè)率達99.4%。開展“十個一大走訪”“大排查、大整改”和四個“清零”行動，群眾的幸福感、滿意度進一步提升。
環(huán)境污染防治成效明顯。PM10年平均濃度93微克/立方米，PM2.5年平均濃度55微克/立方米，完成上級下達目標。伊洛河出境斷面水質(zhì)達到Ⅲ類標準，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。以勢如破竹之勢開展了環(huán)境污染突出問題專項整治百日攻堅戰(zhàn)，截至元月22日，拆除違法違規(guī)的石料廠15家、鋁燒窯18家、石材廠128家、養(yǎng)殖場703家、違章建筑及私搭亂建1813處，取締“散亂污”企業(yè)529家，一批群眾關(guān)注的環(huán)?！邦B疾”正在有序解決。完成50家非電工業(yè)企業(yè)廢氣治理，淘汰老舊車輛5325臺。嚴格落實河長制，清理河道55公里，取締非法采砂場43處，清理采砂船66條、設(shè)備11套。建成4個鎮(zhèn)級污水處理廠，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋。完成中州渠城區(qū)段黑臭水體治理，新建一體化污水處理設(shè)施3座，河流水質(zhì)明顯改善。關(guān)停土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)2家。秸稈綜合利用率達96%。中央環(huán)保督察“回頭看”、省委省政府環(huán)保督察、汾渭平原強化督查反饋問題案件全部辦結(jié)。
一年來，我們攻堅克難抓提質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進文明城市創(chuàng)建與城建提質(zhì)，著力促進規(guī)劃提標、建設(shè)提質(zhì)、管理提優(yōu)，宜居宜業(yè)新偃師雛形顯現(xiàn)。
城市面貌煥然一新。實施城建提質(zhì)工程類項目106個、總投資113.7億元，已完工58個、完成投資44.1億元。一年時間，城市“顏值”和“內(nèi)涵”發(fā)生了質(zhì)的變化。城市變得更美了，按照“七統(tǒng)一”標準完成偃化口周邊和“四縱三橫”道路沿線立面改造，更換老舊招牌近5萬平方米，96棟樓體實現(xiàn)亮化，88個公交站亭完成改造，“古韻新風”成為偃師的新風貌。城市變得更綠了，高標準實施商都路、華夏路、偃化口等城市重要節(jié)點、道路綠化提升工程，新建、提升改造城市廣場游園23個，完成華夏路沿線18家行政事業(yè)單位拆墻透綠，新增綠地9.1萬平方米，實現(xiàn)“開門進園、推窗見綠”。城市變得更通暢了，華夏路東延、新新路提升改造、北環(huán)路提升改造等項目建成，省道539、夏都大道、東明路西延等項目加快推進，完成20條背街小巷改造提升和6條道路“三線入地”。人民生活更方便了，新建、改造公廁48座，市區(qū)公廁實現(xiàn)手機一鍵“導航”;新建5個城市書房，新建停車場4個、新增停車位580個，新建、改造垃圾中轉(zhuǎn)站6座。垃圾處理場二期、第一污水處理廠中水回用、首陽新區(qū)幼兒園、水岸柳苑二期三期等項目完工。新建、改造熱力管網(wǎng)17.5公里，新增集中供熱面積53萬平方米。新增2條公交線路，50臺新能源公交車亮相偃師街頭。
征遷安置有效突破。拆遷住宅1057戶、企業(yè)42家，拆遷面積近33.6萬平方米，騰地1000余畝;完成東明路西延、文化路北延、省道539等一批重大項目涉及的拆遷任務(wù)，保障了二里頭遺址博物館及周邊配套工程、棚戶區(qū)改造等項目用地需求。伊洛街道齊莊社區(qū)實現(xiàn)零的突破，第一個完成整村拆遷。建成安置房33棟，基本封頂44棟，建成面積達42.7萬平方米，718戶群眾搬入新居。
規(guī)劃管理更加科學。《偃師市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015—2035)》通過省規(guī)劃評審。33項百城建設(shè)提質(zhì)工程專項規(guī)劃、16個美麗鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村振興村莊規(guī)劃編制完成。強力開展“五項治理”，整治城區(qū)交通亂點10個;堅持每周開展“清潔城市”行動，實行“以克論凈”;開展背街小巷環(huán)境衛(wèi)生、夜市燒烤、占道經(jīng)營、渣土運輸車、餐飲油煙管控專項治理，市容市貌明顯改善。數(shù)字城管系統(tǒng)與政務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)對接，解決城市管理問題8100余項。拆除違章建筑239處、10萬平方米，騰出空間全部用于建設(shè)綠地游園等公共服務(wù)設(shè)施。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。“六綠”工程穩(wěn)步推進，完成龍少路、省道314、杜甫大道、洛偃快速、華夏路、商都路等14條廊道綠化，完成伊洛河兩側(cè)防護林帶建設(shè)和30個村莊、7個企業(yè)綠化，累計完成國土綠化2萬余畝。“兩河兩渠”綜合治理工程全面推進，建成12.5公里堤頂?shù)缆泛蜑I河慢行道，新增及改造綠地45萬平方米。此外，百日攻堅行動以來，城市區(qū)共拆除違章建筑216處、22萬平方米。
鄉(xiāng)村振興開局良好。出臺《偃師市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方案》。顧縣鎮(zhèn)被確定為省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。扎實開展農(nóng)村垃圾集中“清零”行動，農(nóng)村垃圾市場化運作有序推進，農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改善。6個省級美麗鄉(xiāng)村項目加快推進，6個洛陽市級美麗鄉(xiāng)村示范點全部建成。敷設(shè)鎮(zhèn)村天然氣管道350公里，67個行政村、6962戶農(nóng)村居民用上清潔能源。完成19個行政村農(nóng)村飲水安全提升改造工程。轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村勞動力1.6萬人。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村綜合水價改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進展順利。改造提升50個農(nóng)村基層陣地，37個村集體經(jīng)濟增收項目完工。
一年來，我們傾力而為惠民生，社會事業(yè)開創(chuàng)新局面。堅持以人民為中心，以重點民生實事為抓手，打造精品民生工程，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
民生實事扎實推進。民生支出27.3億元、增長24.4%，占一般公共預算支出的71.9%。省、洛陽市重點民生實事涉及我市事項全部完成。市政府承諾的“十大民生實事”中，脫貧攻堅、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件、擴大供暖供氣面積、城市美化亮化、改善農(nóng)村辦學條件、提升改造背街小巷、增加休閑健身場所、增加便民設(shè)施等9項基本完成，正在抓緊實施1項。
社會事業(yè)全面發(fā)展。高考成績再創(chuàng)新高，5人入圍洛陽市文、理科前十名。新一高加快建設(shè)，16個農(nóng)村改薄項目和6所公辦幼兒園竣工。建立遠程醫(yī)療平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村全覆蓋，群眾足不出戶即可享受國家級、省級專家診斷服務(wù);家庭醫(yī)生簽約服務(wù)53.8萬人，常住人口簽約率達到94.1%;改造提升村級衛(wèi)生室44家，實現(xiàn)“達標衛(wèi)生室”行政村全覆蓋;市中醫(yī)院通過中國胸痛中心認證。市體育場提升改造基本完成。新建文化廣場36個，建設(shè)簡易戲臺128個，基層文化中心全部達標;文化惠民演出732場，放映免費電影2764場;成功舉辦第四屆中國魏碑書法大賽，“中國書法之鄉(xiāng)”“書香偃師”等文化名片進一步彰顯。
社會保障更加有力。1280套公租房分配完成。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8931人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1683人、農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2572人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9011萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助3.2億元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金1.5億元。發(fā)放最低生活保障金、特困供養(yǎng)金、殘疾人補貼、醫(yī)療保險補貼等資金7561萬元。完成危房改造72戶。落實城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)提標政策，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。
社會大局安全穩(wěn)定。嚴格實行信訪穩(wěn)定“一崗雙責”，堅持市級領(lǐng)導接訪和下訪、主要領(lǐng)導約訪、矛盾糾紛排查化解等制度，重大時間節(jié)點未發(fā)生赴京、省和洛陽市惡性上訪事件。完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會犯罪組織1個、涉惡犯罪集團2個，刑事拘留涉黑、涉惡人員208人、逮捕112人。強力開展打非治違、安全生產(chǎn)大檢查等活動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。國防教育深入開展，國防后備力量建設(shè)和雙擁工作成效顯著。市消防大隊榮獲“全國119消防獎先進集體”稱號。
一年來，我們鍥而不舍提效能，作風建設(shè)展現(xiàn)新氣象。堅持以全面從嚴治黨帶動全面從嚴治政，忠誠擔當、奮發(fā)作為，政府公信力、執(zhí)行力不斷提升。
政府系統(tǒng)黨建持續(xù)加強。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。嚴格履行政府黨組全面從嚴治黨主體責任，先后召開3次政府黨組專題民主生活會，認真執(zhí)行中心組理論學習、“三會一課”、談心談話、領(lǐng)導干部雙重組織生活等制度，堅持“三重一大”事項集體決策制度。中央、省委巡視反饋意見整改工作順利推進。掃黑除惡、脫貧攻堅等重點領(lǐng)域以案促改活動有序開展。
依法行政從嚴落實。注重傾聽民意、凝聚共識，高標準推進人大議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，辦理人大議案1件、人大代表建議122件，辦復率100%、滿意率98.4%;辦理政協(xié)委員提案217件，辦復率100%，滿意率98.2%。持續(xù)強化政府法律顧問制度，行政復議法定期限內(nèi)結(jié)案率100%。
作風建設(shè)不斷改進。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，大力倡樹“清新簡約、務(wù)本責實”作風，鍥而不舍糾正“四風”。持續(xù)開展“四查四促”專項行動，查處侵害群眾利益案件104起、141人。繼續(xù)壓縮行政運行成本，“三公”經(jīng)費同比下降7.4%。辦理110聯(lián)動反映民生事項7948件，辦結(jié)率和答復率100%，群眾滿意率96%以上。同時，審計、氣象、民族宗教、保險、地方志、移民、人防、新聞廣播、統(tǒng)計等工作也都取得新成績。
過去的一年，看似平常如往、波瀾不驚，實則形勢復雜、挑戰(zhàn)嚴峻，在實踐中我們更加深切地體會到：第一，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是加快發(fā)展的堅強保障。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是我們應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、奪取偉大勝利的根本保證。我們必須牢固樹立“四個意識”、堅定“兩個維護”，自覺堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，切實維護市委權(quán)威，確保黨的各項決策部署落到實處。第二，強化底線思維是謀求戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵所在。凡事預則立，不預則廢，管住了風險就有了發(fā)展基礎(chǔ)，引爆風險就會失去發(fā)展的條件。我們必須增強憂患意識，樹立底線思維，既要有防范風險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招，打好浴火重生、轉(zhuǎn)危為機的主動戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。第三，迎難而上的擔當精神是破解發(fā)展難題的動力之源。事不避難，知難不難，矛盾和問題不會因為回避而自然消失，只能因為勇于正視才會逐步解決。環(huán)境污染突出問題綜合整治、齊莊社區(qū)拆遷清零、二里頭區(qū)域拆遷、百城提質(zhì)工程、廊道綠化提升等實踐證明，只要以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，勇于變被動為主動、變壓力為動力，就能攻克前進道路上的一切艱難險阻，開拓偃師發(fā)展更加光明的前景。第四，勤勉重干的務(wù)實作風是成就事業(yè)的堅實基礎(chǔ)。一分耕耘、一分收獲，正是全市上下發(fā)揚“抓鐵有痕、踏石留印”的作風，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，才實現(xiàn)了綜合實力的穩(wěn)步提升、城市面貌的煥然一新、人民生活的持續(xù)改善。我們必須發(fā)揚“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲、一件接著一件干，靠實干成就事業(yè)，用實干贏得精彩。第五，群眾支持是我們奮力前行的強大后盾。實踐證明，只要相信群眾、依靠群眾、為了群眾，就會所向披靡、無往不勝;離開人民群眾，就會寸步難行、一事無成。我們必須踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民合法利益，匯聚起無堅不摧的磅礴力量，共同為再鑄偃師文明富強新輝煌添彩、喝彩。
各位代表!回顧一年來的工作，我們遇到的困難比預料的要多，面臨的壓力比預想的要大，但工作的成效比預期要好。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航指路的結(jié)果，是上級黨委、政府關(guān)心厚愛的結(jié)果，是市委站位全局、正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧、心血和汗水，離不開社會各方的深切關(guān)懷和大力支持。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向各駐偃單位、駐偃部隊和武警官兵，向所有參與和支持偃師發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，偃師實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上還有不少困難和問題：一是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，主導產(chǎn)業(yè)效益不高、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、特色產(chǎn)業(yè)特而不優(yōu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較重，民營企業(yè)“星星多、月亮少”，支撐經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目不多，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的能力有待提升，新舊動能轉(zhuǎn)換仍需加速。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在;新老城區(qū)尚未實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、“串珠成鏈”,基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，交通擁堵問題尚未根本解決，精細化管理水平仍需提升。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠，大氣、水、土壤等污染防治任務(wù)依然繁重，區(qū)域環(huán)境、傳統(tǒng)行業(yè)污染問題還比較突出。四是民生領(lǐng)域欠賬較多，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老不均衡等問題尚未得到很好地解決。五是作風建設(shè)仍需進一步加強，一些單位和干部“跟不上、慢半拍”的現(xiàn)象依然存在，服務(wù)意識不強、辦法不多、營商環(huán)境不優(yōu)成為經(jīng)濟發(fā)展的“堵點”“痛點”。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，全力補齊短板，讓廣大群眾感受到實實在在的變化和成效!
二、2019年總體要求及重點工作安排
2019年是新中國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，更是新時代偃師“爬坡過坎、跨越趕超”的攻堅之年。展望新的一年，我們清醒地看到，世界經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復雜，全國經(jīng)濟穩(wěn)中有變、變中有憂，省內(nèi)和周邊縣市競相發(fā)展勢頭逼人，而我市經(jīng)濟增速不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展要素不全、創(chuàng)新能力不強問題依然存在，實現(xiàn)大發(fā)展、大突破的任務(wù)艱巨而緊迫。展望新的一年，我們更應(yīng)看到，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變，國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，河南“三區(qū)一群”聯(lián)動發(fā)展，自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)和“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略在洛陽集中布局，一批涉及城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民營經(jīng)濟發(fā)展的政策密集出臺，為我們進一步爭取支持、加快發(fā)展提供了難得機遇和有利環(huán)境。特別是市委十二屆六次全體(擴大)會議提出了“貫徹落實生態(tài)綠色新理念、當好縣域科學發(fā)展排頭兵、再鑄偃師文明富強新輝煌”的指導思想，明確了“建設(shè)富強偃師、活力偃師、人文偃師、生態(tài)偃師、法治偃師、誠信偃師”的總體目標，為偃師今后一個時期的發(fā)展指明了方向、提供了遵循，制訂了詳細的“路線圖”和“施工圖”，必將引領(lǐng)我們在新的起點上創(chuàng)造新的業(yè)績。展望新的一年，我們還要看到，去年以來，在市委的堅強領(lǐng)導下，在“動車組”文化的引領(lǐng)下，全市干部群眾上下一心、眾志成城，開拓進取、苦干實干，強力開展城建提質(zhì)、拆遷清零、環(huán)境污染突出問題專項整治等攻堅行動，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，全市上下人心思上、人心思進、人心思干，發(fā)展方向更加明確、發(fā)展思路更加清晰，整體驅(qū)動、步調(diào)一致的工作機制逐步完善，敢于擔當、攻堅克難的氛圍日趨濃厚，你追我趕、奮勇爭先的局面已經(jīng)形成!
機遇當前，不容絲毫懈怠;重任在肩，更需揚帆奮進。我們將牢牢把握戰(zhàn)略機遇，有效應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，審時度勢、精心謀劃，集中智慧、集中力量把偃師的事情辦好，奮力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績!
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，中央經(jīng)濟工作會和省委、洛陽市委全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，嚴格遵循“四個著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面深化“9+2”工作布局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會治理轉(zhuǎn)型、體制機制轉(zhuǎn)型，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間、發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升、特色優(yōu)勢日益厚植，切實提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，貫徹落實生態(tài)綠色新理念、當好縣域科學發(fā)展排頭兵、再鑄偃師文明富強新輝煌，努力建設(shè)富強偃師、活力偃師、人文偃師、生態(tài)偃師、法治偃師、誠信偃師，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
綜合各方面考慮，2019年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%—8.5%，一般公共預算收入增長7.6%、稅收占比達到65%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長10.5%，在實際工作中力爭更好一些，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成上級下達任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。
做好新一年的政府工作，必須牢牢把握“四個關(guān)系”：一是從“形”與“勢”的統(tǒng)一中審視全局，堅定必勝信心。當前，外部不確定因素增多，全市轉(zhuǎn)型發(fā)展正處于“陣痛期”，經(jīng)濟運行下行壓力明顯加大，但從長期大勢看當前經(jīng)濟形勢，偃師發(fā)展的基本面是好的，各項經(jīng)濟運行指標穩(wěn)中有升，環(huán)境污染突出問題專項整治為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)、拓展了空間，百城提質(zhì)工程為加快城鄉(xiāng)建設(shè)打開了局面、積累了經(jīng)驗，全市支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件不斷集聚。我們必須辯證地審視大局，看趨勢、觀大勢，防止被短期變化牽著鼻子走，既要看到“形”有波動，更要看到“勢”仍向好，進一步堅定信心、穩(wěn)定預期。二是從“?！迸c“機”的轉(zhuǎn)換中搶抓機遇，贏得發(fā)展主動。當今世界正面臨百年未有之大變局，既帶來不利影響，也帶來難得機遇。歷史經(jīng)驗證明，抓住了機遇必定會贏得發(fā)展，失去了機遇就可能耽誤發(fā)展。我們將緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，危中尋機、化危為機，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，在應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)中實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新的躍升。三是從“供”與“需”的重構(gòu)中深化改革，培育壯大優(yōu)勢。必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，把握供與需的平衡性、增強供與需的適應(yīng)性、提高供與需的靈活性、強化供與需的暢通性，不斷改善供給市場、提高供給質(zhì)量，實現(xiàn)供需循環(huán)暢通高效，培育壯大發(fā)展優(yōu)勢。四是從“穩(wěn)”與“進”的把握中迎難而上，保持戰(zhàn)略定力。把“穩(wěn)”和“進”作為一個整體來把握，既立足于“穩(wěn)”，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長;又著眼于“進”，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進展，以穩(wěn)求進、以進促穩(wěn)，推動全市經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。
同時，要堅持做到“五個必須”：必須始終堅持以高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，樹牢“四個意識”，旗幟鮮明講政治，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，堅決貫徹落實中央、省委、洛陽市委和偃師市委決策部署。切實做到黨的工作部署到哪里，政府工作就推進到哪里，始終保持與市委同頻共振，保證政府工作正確方向。必須認真貫徹落實習近平總書記打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”、弘揚焦裕祿同志“三股勁”等重要指示，堅持把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，堅持改進作風和增強黨性相結(jié)合、為群眾辦實事和提高群眾工作能力相結(jié)合、把抓發(fā)展和抓黨建相結(jié)合，以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、以強化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導推進培育發(fā)展新優(yōu)勢、以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，不斷增強縣域經(jīng)濟綜合實力，帶動提升農(nóng)村發(fā)展水平，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。必須時刻牢記“發(fā)展才是硬道理”，將發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，緊跟新發(fā)展理念這個“指揮棒”，跳出偃師看偃師，跳出洛陽看偃師，轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，持續(xù)深化提升“9+2”工作布局，著力補短板、強基礎(chǔ)、蓄勢能，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，當好縣域科學發(fā)展排頭兵。必須始終堅持“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把優(yōu)良生態(tài)作為加速轉(zhuǎn)型的“綠色引擎”，以背水一戰(zhàn)、壯士斷腕的決心整治環(huán)境污染突出問題，用環(huán)保的大投入換取經(jīng)濟的大產(chǎn)出，著力實現(xiàn)綠色發(fā)展。必須始終堅持“以人民為中心”，把人民群眾是否擁護、贊成和滿意作為檢驗工作的最高標準，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，全面推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，一件接著一件辦、一年接著一年干，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
2019年，市政府將在完成省、洛陽市重點民生實事涉及我市事項的同時，集中人力、物力、財力，全力辦好“十大民生實事”：
1. 打好脫貧攻堅戰(zhàn)。確保全年完成減貧3700人的目標任務(wù)，貧困發(fā)生率降低到0.09%以下。
2. 改善辦學條件。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園2所、改擴建4所，增加學位720個;新增普惠性民辦幼兒園8所;完成新一高圖書信息樓和行政辦公樓建設(shè)工程;投資1163萬元為農(nóng)村義務(wù)教育學校建設(shè)教學及輔助用房等設(shè)施。
3. 完善便民基礎(chǔ)設(shè)施。在城市建成區(qū)新建公廁10座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座;新建游園4個;建成濱河體育公園;規(guī)劃建設(shè)停車場4個;實施農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)工程。完成杜甫大道提升改造工程;啟動實施民主路西延、濱河路建設(shè)工程;完成中心城區(qū)15條背街小巷提升改造;完成省道539城區(qū)段改建工程。
4. 擴大供氣供熱面積。完成40個行政村“煤改氣”工作，新發(fā)展用戶5000戶;敷設(shè)供熱管網(wǎng)11公里，新增供熱面積15萬平方米、用戶1500戶;完成冬季清潔取暖改造16500戶。
5. 改善農(nóng)村人居環(huán)境。實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理市場化運作全覆蓋，完成4萬戶農(nóng)村廁所改造，完成農(nóng)村生活污水治理、村莊布局、村莊建設(shè)專項規(guī)劃編制，40%的行政村生活污水得到有效處理;畜禽糞便綜合利用率達到90%。
6. 打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。完成鄭西高鐵、連霍高速、新310國道、隴海鐵路、伊洛河沿線等綠廊提升，實施首陽山森林公園提升改造和北邙生態(tài)修復;完成洛河河道綠化;完成中州渠入河口人工濕地提標改造。
7. 實施文化惠民工程。建成二里頭遺址保護展示和商都御苑項目;新建城市驛站1個、城市書房2座;完成“送戲下鄉(xiāng)”公益演出226場，公益電影放映2712場以上。
8. 提高醫(yī)療健康服務(wù)水平。免費開展產(chǎn)前超聲、血清篩查，篩查率達到50%以上;新生兒“兩病”免費篩查率達到95%以上，新生兒聽力免費篩查率達到90%以上;完成18000名農(nóng)村適齡婦女、城市低保適齡婦女免費兩癌篩查。在4個鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)館。
9. 加大社會保障力度。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5900人，失業(yè)人員再就業(yè)1450人，困難人員實現(xiàn)就業(yè)500人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2150人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8000萬元。完成農(nóng)村危房改造300戶;完成建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造300戶;建成2個“留守兒童之家”。
10. 打通群眾安全感“最后一公里”。實施“雪亮工程”，建設(shè)1套綜治中心監(jiān)控平臺，安裝5套高空�t望、30套卡口、600個高清攝像探頭，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋;嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域黑惡犯罪，建立掃黑除惡長效機制，實現(xiàn)積案、線索“清零”。
圍繞上述目標任務(wù)和工作思路，我們將突出抓好以下工作：
(一)持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。堅持問題導向和底線思維，鎖定攻堅目標、瞄準重點難點，緊盯經(jīng)濟發(fā)展、政治安全、社會穩(wěn)定、公共事件、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風險，精準發(fā)力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持遏增量、減存量，依法規(guī)范政府舉債行為，實施“八個一批”解決方案，穩(wěn)妥有序化解地方債務(wù)風險。規(guī)范運作PPP項目，推動國有平臺公司加快市場化轉(zhuǎn)型。加快處置問題樓盤和非法集資案件，確保社會穩(wěn)定。壓實安全生產(chǎn)責任，全面推行雙重預防體系建設(shè)，健全應(yīng)急管理體系。做好突發(fā)公共事件預防處置，防范社會風險。嚴厲打擊非法證券、非法保險、金融詐騙和惡意逃廢債務(wù)行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。落實好脫貧攻堅“六個精準”基本要求，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，繼續(xù)打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，推進“四項工程”，實施50個產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施項目，抓好金融、教育、健康等扶貧政策落實，保持組織領(lǐng)導力度不減、幫扶支持力度不減、推進落實力度不減、扶貧政策不變，確保完成全年目標任務(wù)。建立脫貧正向激勵和穩(wěn)定脫貧長效機制，減少和防止貧困人口返貧。
打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，強力開展環(huán)境污染突出問題專項整治行動，堅持立足于統(tǒng)、立足于打、立足于拆、立足于清、立足于綠、立足于查，確保石料開采、石材加工、鋁石煅燒等企業(yè)春節(jié)前全部關(guān)停拆除到位，一般工業(yè)企業(yè)規(guī)范提升和揚塵污染綜合整治工作春節(jié)前基本完成，“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村環(huán)境綜合整治3月中旬整改到位，環(huán)境違法現(xiàn)象得到全面遏制、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善;6月底前基本完成全域綜合治理，各行業(yè)各領(lǐng)域環(huán)保監(jiān)管長效機制全面建立，環(huán)境風險得到有效管控，全市干部綠色發(fā)展理念牢固樹立，人民群眾的生態(tài)環(huán)境幸福感明顯增強。扎實開展中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題整改。加快推進藍天、碧水、凈土、國土綠化、生態(tài)修復“五大行動”，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)和PM10、PM2.5平均濃度達標，伊洛河出境斷面水質(zhì)達標率、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。嚴格落實“六控”措施，督促重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)備24小時穩(wěn)定運行，抓好“散亂污”企業(yè)整治、工業(yè)提標治理、燃煤管控、機動車管控、施工工地揚塵管控等重點任務(wù)，強力推進中心城區(qū)煤電機組清零。參照國內(nèi)一流企業(yè)環(huán)保標準，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施環(huán)保設(shè)施提升改造。強化執(zhí)法檢查，確保涉水排污單位達標排放。加強重點企業(yè)、重點區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測，完成受污染耕地土壤治理與修復。
(二)突出抓好經(jīng)濟運行，提升高質(zhì)量發(fā)展的效益。統(tǒng)籌考慮、綜合施策、精準發(fā)力，把握好節(jié)奏和力度，多措并舉支持實體經(jīng)濟發(fā)展，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域擴大有效投資，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。
堅決貫徹落實“八字方針”。按照“鞏固、增強、提升、暢通”總要求，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長動能轉(zhuǎn)換。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“去降補”成果。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標準，加快化解過剩產(chǎn)能。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，做好債務(wù)化解、資產(chǎn)處置等工作。改善優(yōu)化營商環(huán)境，增強微觀主體活力。打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“組合拳”，營造便利高效的政務(wù)環(huán)境、開放公平的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境。繼續(xù)實施“三大改造”，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。以產(chǎn)業(yè)高端化、技術(shù)尖端化、質(zhì)量頂端化為目標，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，縱深推進綠色、智能、技術(shù)改造，設(shè)立“三大改造”基金，完成技術(shù)改造項目100個、綠色化改造項目5個、智能化改造項目10個。積極完善市場體系，暢通經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)。著力破解生產(chǎn)主體和市場錯配、生產(chǎn)和消費脫節(jié)、金融和實體失衡的難題，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)。從正面清單轉(zhuǎn)向負面清單，從分散市場轉(zhuǎn)向統(tǒng)一市場、從差別待遇轉(zhuǎn)向同等待遇，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
務(wù)實高效抓項目建設(shè)。發(fā)揮重大項目“聚集”和“裂變”效應(yīng)，全年謀劃實施重點項目254個、總投資543.8億元，年度計劃投資158.4億元。其中，新開工項目122個，年度計劃投資72.9億元。實施省、洛陽市重點項目22個，總投資114.8億元，年度計劃投資58.8億元。強力開展項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，堅持“一個項目、一個領(lǐng)導、一個團隊、一套方案、一抓到底”“五個一”推進機制，開辟綠色通道，從手續(xù)辦理、要素保障、投產(chǎn)運營等各環(huán)節(jié)給予優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進項目順利落地、快速推進、如期竣工、早日達產(chǎn)。
提質(zhì)增效抓招商引資。依托我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞智能裝備制造、高性能合金材料、吸附材料、文化旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、高效農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，緊盯“國際500強、國內(nèi)500強、行業(yè)50強”企業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)招商、并購招商、以商招商，引進龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群，著力引進一批科技含量高、發(fā)展前景好、資源消耗少、土地利用率高、稅收貢獻大的優(yōu)質(zhì)項目。牢固樹立招商選資理念，堅持招商引資與招商引智、招商引技相結(jié)合，以“畝產(chǎn)”論英雄，算好稅收賬、就業(yè)賬、生態(tài)賬，緊盯投資40億元的二里頭周邊區(qū)域旅游開發(fā)、投資20億元的杭州苗夫古村落開發(fā)、投資15億元的健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、投資10億元的浙江頤高新經(jīng)濟智慧產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的高鐵通訊器材等15個重點在談項目，力爭全年簽約超億元項目30個，其中超5億元項目10個以上，引進省外境內(nèi)資金70億元以上，實際利用外資2億美元以上。
優(yōu)化環(huán)境促民營經(jīng)濟。深挖民營經(jīng)濟這座“富礦”，著力破除市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，真正為廣大民營企業(yè)“松綁減負”。著力加快轉(zhuǎn)型升級，支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，走“專精特新”之路。實施民營企業(yè)梯隊培育成長行動計劃，積極推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)進強”，支持新星輕合金、建龍微納、東方日升、通達電纜、宗申北方公司等企業(yè)做大做強，培育一批行業(yè)龍頭。著力解決融資難題，推動與多家金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，健全銀企對接機制，合理調(diào)配使用還貸周轉(zhuǎn)金，設(shè)立政府性融資擔保公司，建立貸款風險補償制度，完善續(xù)貸審批、抽貸報告等制度，持續(xù)深入推進“中小微企業(yè)普惠金融示范區(qū)”創(chuàng)建，確保全年新增貸款16億元以上，引導10家以上企業(yè)在股權(quán)交易中心掛牌或交易，推動資本市場融資20億元以上。著力推動降本減負，落實中央更大規(guī)模減稅降費政策，實施普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免，清理規(guī)范地方收費項目，全面實施收費項目清單制，加大力度降低企業(yè)社保費率;切實提高要素保障能力，堅決整治涉企亂收費，大幅降低制度性交易成本，決不允許把企業(yè)當成“唐僧肉”層層盤剝。著力培育企業(yè)家隊伍，實施企業(yè)家隊伍壯大、素質(zhì)提升、精神弘揚工程，安排專項資金，依托知名高校分層次、分類別開展培訓，造就一支有眼光、懂經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍;嚴格落實民營經(jīng)濟發(fā)展獎勵政策，大張旗鼓表彰獎勵優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，充分激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造的動力和智慧。著力保護企業(yè)家權(quán)益，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，讓政府服務(wù)“實”起來、企業(yè)家地位“高”起來、民營經(jīng)濟“活”起來!
(三)加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強高質(zhì)量發(fā)展的動能。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，以環(huán)境污染突出問題整改倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅定不移推動“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系向中高端邁進。
做大做強兩大主導產(chǎn)業(yè)。先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，堅持走高質(zhì)化、差異化、需求引領(lǐng)化發(fā)展道路，推動三輪車新能源車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導企業(yè)借助“一帶一路”走出去，積極拓展海外市場。推動電線電纜行業(yè)向“特、高、新”方向發(fā)展，打造豫西地區(qū)最大的特種高性能電線電纜生產(chǎn)基地。加快宗申北方公司新能源車、洛陽恒東新能源車輛、通達軌道交通電纜等項目建設(shè)進度，盡快實施中國黃金建設(shè)集團盤活凱曼重工項目。新材料產(chǎn)業(yè)，以吸附材料、高性能有色金屬及合金材料、新型鋁材料加工等為重點，著力延鏈、補鏈、強鏈，形成一批具有核心競爭力的企業(yè)集群。建成新星輕合金材料產(chǎn)業(yè)園二期、龍海玻璃信息顯示超薄基板等項目，加快建設(shè)建龍吸附材料產(chǎn)業(yè)園三期、通達電纜年產(chǎn)10萬噸鋁基復合材料、鑫隆鋁業(yè)鋁板帶箔等項目。
加速培育兩大新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，積極推進新能源開發(fā)和新能源裝備制造發(fā)展，大力發(fā)展光伏、風電等清潔能源。加快推進東方日升年產(chǎn)1000兆瓦高效太陽能電池片生產(chǎn)線技術(shù)改造、靜脈產(chǎn)業(yè)園等項目。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建專業(yè)化、信息化、集群化的現(xiàn)代物流體系，促進物流業(yè)與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)互動融合，加快建設(shè)洛陽交運暢通物流產(chǎn)業(yè)園，力促天貓優(yōu)品及菜鳥物流項目與林安商貿(mào)城深度合作，提升物流業(yè)發(fā)展水平。
大力發(fā)展兩大特色產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)，緊盯10月1日二里頭遺址博物館對外開放的目標，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保二里頭考古遺址公園、游客中心及停車場、路網(wǎng)系統(tǒng)、周邊配套設(shè)施與二里頭遺址博物館同步建成開放，著力打造全國大遺址保護、展示和利用的示范區(qū)、早期中國國家形成與發(fā)展研究展示中心、夏商周斷代工程和中華文明探源工程研究成果展示基地。加快實施玄奘故里開發(fā)、夏都文化產(chǎn)業(yè)園、商城遺址保護展示等項目。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推進電商進農(nóng)村綜合示范工作。與阿里巴巴等電商平臺聯(lián)姻，推動電線電纜、制鞋、制鼓、針織等更多的“偃師制造”通過互聯(lián)網(wǎng)走向世界。大力扶持元一科技產(chǎn)業(yè)園，打造電商孵化平臺。
持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導制鞋、針織、石化管件、鋼制辦公家具、壁紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、集聚發(fā)展，提升綜合競爭力。加快建設(shè)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進全國行業(yè)排名前十的鞋企，引領(lǐng)偃師制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。深入開展“質(zhì)量標桿進企業(yè)”活動，弘揚勞模精神和工匠精神。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，更加注重產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向和企業(yè)布局，引導區(qū)內(nèi)企業(yè)騰籠換鳥，盤活閑置土地和廠房，集約利用剩余發(fā)展空間，大力發(fā)展高性能有色金屬及合金材料、智能裝備、吸附材料、硅光伏新能源等產(chǎn)業(yè)。加快永豐路北延、襄濟路南延、工業(yè)大道和北園污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成招商大道、緯二路、經(jīng)一路等6條道路亮化。依托顧縣板塊，規(guī)劃建設(shè)高端裝備制造園區(qū)，與國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)手，加快發(fā)展智能機器人、軌道交通電纜、航空航天零部件等產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大特色商業(yè)區(qū)規(guī)模，完成洛神路精品服裝一條街提升改造，啟動溫州商貿(mào)城區(qū)域改造項目，推動樂享茂商業(yè)綜合體項目建成營業(yè)。
(四)推動城市建設(shè)提質(zhì)提效，強化高質(zhì)量發(fā)展的載體。瞄準創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”“全國文明城市”目標，優(yōu)化空間布局，完善老城區(qū)功能，加快新區(qū)建設(shè)步伐，實施“四大工程”，推動城市建設(shè)由“大寫意”向“工筆畫”轉(zhuǎn)型。
實施征遷安置工程。堅持項目建設(shè)推進到哪里，拆遷騰地就服務(wù)到哪里，集中力量、重點突破，依法征遷、和諧征遷，完成西寺莊、后莊、高莊、東寺莊、塔莊、新寨、前紙莊、后紙莊、大冢頭、四角樓等村整村征遷工作，加快安置進度，為城中村改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供用地保障。加快推進塔莊、大冢頭、高莊、后莊等6個棚戶區(qū)改造項目，建設(shè)安置房33棟、57.9萬平方米。
實施道路暢通工程。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)，以“內(nèi)環(huán)”聯(lián)通城市核心交通，以“中環(huán)”連接城市組團交通，以“外環(huán)”分流過境交通，著力打造外聯(lián)內(nèi)通的交通大格局。圍繞新老城區(qū)快速聯(lián)通，建成東明路西延、太學路東延及西延等項目。圍繞打通城市“斷頭路”“卡脖路”，加快文化路南延及提升改造，建成府佐路南延、永寧路東延等項目。圍繞完善城市“微循環(huán)”，建成太和路、津陽路等項目;啟動“中環(huán)”線貫通工程，實施漢魏大道北延(至北環(huán)路)、北環(huán)路東延(至省道539)項目。圍繞完善區(qū)域骨干路網(wǎng)，實施古城快速通道及國道207高標準提升工程，加快省道539建設(shè)進度，抓好中州路(偃師段)快速化提升、省道317永孟線、省道237沁新線等項目前期工作。
實施舊城改造及城市功能提升工程。謀劃實施市醫(yī)院周邊區(qū)域改造提升工程，改善區(qū)域形象。謀劃實施商城遺址周邊綜合提升工程，完善周邊路網(wǎng)建設(shè)和文化生態(tài)建設(shè)。謀劃實施城區(qū)水系工程，積極實施小浪底南岸灌區(qū)水系建設(shè)項目。抓好重點部位、關(guān)鍵節(jié)點的規(guī)劃、設(shè)計、展示，打造城市重要標識和靚麗名片。抓好夏都大道、杜甫大道綜合提升改造工程，努力打造文化大道、景觀大道。持續(xù)加快城市修補，加大供熱、供氣、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場等公共配套設(shè)施建設(shè)力度，完成北環(huán)路、華夏路、迎賓南路、杜甫大橋、洛河大橋亮化提升改造，啟動太學路雨水泵站建設(shè)，完成10個老舊小區(qū)提升工程。加快榮盛中心二期、橄欖城鉑郡、旭日華庭熙院、中裕大廈、金融大廈等項目建設(shè)進度。
實施治理提質(zhì)工程。以第三次土地調(diào)查為契機，科學調(diào)整城鄉(xiāng)用地布局，為未來發(fā)展預留空間。加快城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市設(shè)計審批進度和特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，完成100個村莊規(guī)劃修編。樹牢經(jīng)營城市理念，通過市場機制對城市資源、資產(chǎn)進行集聚、重組和運營，努力實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。以“繡花”功夫管理城市，強力開展清潔城市、餐飲油煙、車輛亂停亂放、市容市貌等專項整治行動，進一步提高市民文明素養(yǎng)，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，讓城市的環(huán)境更潔美、交通更暢通、治理更智慧、社會更文明。
(五)著力加快生態(tài)建設(shè)，強化高質(zhì)量發(fā)展的支撐。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移愛綠、植綠、護綠、興綠，加快建設(shè)田園生態(tài)宜居城。
強力推進國土綠化提質(zhì)提速行動。加快實施“六綠”工程，完成造林綠化1.5萬畝。提升國道、省道、高速公路、快速通道“綠廊”工程;美化伊河、洛河、中州渠、北邙4條“綠帶”;實施二里頭考古遺址公園、商城考古遺址公園、首陽山森林公園提升等10個“綠園”工程;實施4個道路互通區(qū)環(huán)島和4個河心島“綠島”提升工程，打造綠色景觀節(jié)點;高標準實施29個“綠村”提升工程;實施“綠業(yè)”增收工程，發(fā)展各類經(jīng)濟林2000畝。
持續(xù)加快水生態(tài)建設(shè)。以“水清、岸綠、路暢、惠民”為目標，加強“兩河兩渠”綜合治理，完成砂石開采企業(yè)整合，完成伊洛河堤防加固、中州渠和澇洼渠綜合治理、洛河首陽新區(qū)段生態(tài)景觀等工程。堅持節(jié)水優(yōu)先，積極實施“四水同治”，推動水資源高效利用、水生態(tài)系統(tǒng)修復、水環(huán)境綜合治理、水災(zāi)害科學防治。深入落實河長制，持續(xù)開展入河排污口整治、黑臭水體整治和河流“清四亂”專項行動，抓好引水補源、河道治理、游園濕地、路網(wǎng)環(huán)通、沿河棚改等工作，構(gòu)建生態(tài)親水城市。
(六)大力實施鄉(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，加快鄉(xiāng)村“五大振興”，促進農(nóng)業(yè)全面發(fā)展、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面增收。
以產(chǎn)業(yè)振興牽牢“牛鼻子”。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場緊密合作，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。實施耕地提質(zhì)改造項目，新增耕地5500畝，確保全年糧食總產(chǎn)2.2億公斤以上。積極創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭創(chuàng)洛陽市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、龍頭企業(yè)3家，新組建家庭農(nóng)場3家、專業(yè)合作社6家。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新發(fā)展無公害蔬菜、大豆、紅薯、小雜果和雜糧種植1萬畝。加快邙嶺長青谷溝域經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。做好陸渾水庫“西水東引”項目偃師段提升改造。實施28個農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
以生態(tài)振興夯實“支撐點”。學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，全面推進農(nóng)村垃圾處理市場化運作。加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造任務(wù)。推動所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套達標。加快顧縣鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)。切實抓好秸稈綜合利用和禁燒工作。
以文化振興提振“精氣神”。以文明創(chuàng)建為抓手，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，繁榮興盛農(nóng)村文化。開展道德模范、身邊好人、最美人物、新鄉(xiāng)賢、善行義舉等選樹宣傳活動，弘揚鄉(xiāng)村正能量。完成光明村、游殿村傳統(tǒng)村落修復工程。加快推進移風易俗，實現(xiàn)“一約四會”農(nóng)村全覆蓋。建好用好家風家訓館，建成新時代文明實踐中心三級網(wǎng)絡(luò)。
以組織振興挺起“主心骨”。建好戰(zhàn)斗堡壘、樹好黨風政風，鍛造引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“頭雁群體”。進一步完善村民自治制度，充分發(fā)揮集中民智、匯聚民力的積極動能。開展群眾性法治文化活動，實施鄉(xiāng)村德治專項行動，加強農(nóng)村宗教事務(wù)管理。嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的農(nóng)村政治生態(tài)，讓鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。
以人才振興提升“軟實力”。優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人，吸引優(yōu)秀人才精英創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導本地勞動力草根創(chuàng)業(yè)，支持大學生實訓創(chuàng)業(yè)。著力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊伍。全年支農(nóng)、支小再貸款達到5億元，完成農(nóng)村勞動力技能培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導3150人。
(七)全面深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的活力。強化改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快動能轉(zhuǎn)換，增強微觀活力，把改革之路走得更遠、創(chuàng)新之力做得更強。
全面深化改革。全面落實全市機構(gòu)改革實施方案，抓好職能轉(zhuǎn)變和職責優(yōu)化，規(guī)范推進人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)處置等重點工作，確保3月底前基本完成機構(gòu)改革任務(wù)。放寬市場準入，全面實行行政權(quán)責清單、市場準入負面清單，建立公平競爭審查制度，讓更多的民間資本參與重點行業(yè)、重點領(lǐng)域投資。持續(xù)深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進行政服務(wù)“三集中、三到位”，制訂《審批服務(wù)事項通用目錄》，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。加快推進鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心標準化建設(shè)和村級便民服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級電子政務(wù)服務(wù)體系。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。實施創(chuàng)新主體和平臺“雙倍增”行動，新增省科技型中小企業(yè)備案30家以上、洛陽市級以上企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺10家以上，新增5家國家高新技術(shù)企業(yè)，力爭新建院士工作站1個。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新手段支持中小企業(yè)發(fā)展。積極對接洛陽科技大市場，實施本級科技計劃項目5—7項。
抓好財稅管理。充分發(fā)揮國地稅合并后的征管優(yōu)勢，強化稅源清查，狠抓綜合治稅，深化打擊虛開騙稅專項行動，確保應(yīng)收盡收。培植總部經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)、交通運輸?shù)榷愒?，加大債券資金和政策性資金爭取力度，增加可用財力。全面推進預算績效管理，提高依法治財理財水平。加大民生領(lǐng)域投入，持續(xù)提高民生支出占比。扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查。
(八)持續(xù)提升幸福指數(shù)，彰顯高質(zhì)量發(fā)展的成果。堅持?；?、兜底線、促均衡、優(yōu)品質(zhì)，以“十大民生實事”為抓手，進一步完善公共服務(wù)體系，加強社會治理體系建設(shè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
積極完善公共服務(wù)。實施高中教育普及攻堅計劃、職業(yè)教育攻堅工程、特殊教育提升計劃、學前教育行動計劃，持續(xù)改善辦學條件、提升教育質(zhì)量。積極完善分級診療，持續(xù)推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建成首陽新區(qū)體育館，啟動新寨中小學建設(shè)，加快新一高、新區(qū)醫(yī)院、光榮院、社會福利養(yǎng)老院等項目建設(shè)。建成2個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。舉辦第九屆運動會暨第二屆全民健身大會。
持續(xù)強化社會保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)基地10家。保障農(nóng)民工工資支付，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。完善養(yǎng)老護理體系，努力解決養(yǎng)老難問題。加強低保動態(tài)管理，做好特困人員供養(yǎng)、社會保險、社會救助、退役軍人事務(wù)和保障房建設(shè)等工作。完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制。
完善社會治理體系。持續(xù)深化平安建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙等違法犯罪行為。突出抓好安全隱患排查治理、打非治違等重點工作，全力遏制重特大事故發(fā)生。嚴格規(guī)范食品經(jīng)營服務(wù)許可，加強藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管。狠抓“三超一疲勞”、酒駕等集中整治，保障道路交通安全。加大矛盾糾紛調(diào)處和積案化解力度，解決一批群眾反映突出的信訪問題，確保社會大局穩(wěn)定。加強國防動員體系建設(shè)。支持工會、婦聯(lián)、共青團、檔案、殘疾人工作，推動統(tǒng)計、人防、氣象、地方志、民族宗教、雙擁、保險等社會事業(yè)共同進步。
三、政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們將牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，著力以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，以“功成不必在我”的胸懷境界和“功成必定有我”的責任擔當，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)人民滿意的政府。
(一)堅持依法治市，打造法治政府。牢記“法無授權(quán)不可為”“法定職責必須為”，弘揚憲法精神、增強憲法意識，教育引導全市人民尊法、學法、守法、用法，著力增強辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識和法治思維。認真落實權(quán)力清單制度，堅持重大民生政策、重大行政決策、重大公共項目公示聽證制度，規(guī)范行政審批、行政許可等行政行為，實現(xiàn)科學民主決策。完善政務(wù)公開制度，加強政策宣傳解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，持續(xù)提升人大議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。積極推進綜合執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，努力營造公平公正、透明穩(wěn)定的法治環(huán)境。
(二)弘揚“動車組”文化，打造高效政府。深入領(lǐng)會和把握“動車組”文化的精神內(nèi)涵，激發(fā)內(nèi)生動力，切實做到“同向同頻、協(xié)調(diào)互動、整體驅(qū)動、和諧統(tǒng)一”，相互補臺不拆臺，營造人人都是發(fā)動機、人人都是驅(qū)動力、人人盡職履責的濃厚氛圍。大力學習弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，尤其是抓工作的那股韌勁，對于既定工作事項，即知即辦、雷厲風行，切實做到項目化推進、快速化落實，確保干一件是一件、干一件成一件，真正把規(guī)劃圖、效果圖變成路線圖、施工圖。大力弘揚敢打敢拼的戰(zhàn)斗精神，在矛盾面前不躲閃、挑戰(zhàn)面前不畏懼、困難面前不退縮，勇于挑最重的擔子、敢于接“燙手山芋”、敢于啃“硬骨頭”，在關(guān)鍵時刻豁得出來、頂?shù)蒙先?、?jīng)得住考驗，積極落實不找借口、認真落實不講客觀、爭取落實不講條件，真正做到不達目的誓不罷休、把不可能變成現(xiàn)實!
(三)提升能力素質(zhì)，打造務(wù)實政府。提高理論素養(yǎng)，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷汲取這一科學理論蘊含的強大真理力量、信仰力量和實踐力量，指導實踐，推動工作。提高政治能力，增強政治敏銳性、政治鑒別力，做到眼睛亮、見事早、行動快，對容易誘發(fā)政治問題的敏感因素，準確判斷、快速處置。提高專業(yè)能力，解放思想、開闊視野，防止思想僵化、知識老化、本領(lǐng)弱化，注重實踐鍛煉，加快知識更新，涵養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)。提高斗爭能力，增強斗爭意識，發(fā)揚斗爭精神，講究斗爭藝術(shù)，在推進重點工作中積累經(jīng)驗，在解決重大矛盾中經(jīng)受考驗，在完成重要任務(wù)中增長才干，使政府工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷增強政府治理能力和服務(wù)水平。
(四)堅持有諾必踐，打造誠信政府。全面加強政務(wù)誠信體系建設(shè)，堅持有諾必踐、有約必履，堅決防止表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，簽訂的合同要履約、作出的承諾要兌現(xiàn)、表態(tài)的事項要落地、出臺的文件要落實，對政府承諾的事項，定一條是一條、條條算數(shù)，干一件成一件、件件落實，堅決杜絕“新官不理舊賬”，樹好誠信建設(shè)的“風向標”，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信、社會誠信。引導廣大民營企業(yè)堅持以誠興業(yè)、信譽至上，靠誠信打造品牌、占領(lǐng)市場。加快信用信息平臺建設(shè)，完善守信激勵、失信懲戒機制，讓守信者暢行天下、失信者寸步難行。
(五)深化作風建設(shè)，打造廉潔政府。以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，把全面從嚴治黨要求不折不扣落實到政府工作的全過程全領(lǐng)域。認真貫徹中央八項規(guī)定及實施細則，大力倡樹“清新簡約、務(wù)本責實”的作風導向，著力整治形式主義、官僚主義等“四風”問題新表現(xiàn)新動向，持之以恒正風肅紀。強力開展革除作風頑疾攻堅戰(zhàn)，以環(huán)境污染突出問題整治、征地拆遷、項目建設(shè)、脫貧攻堅等重點工作為突破口，嚴查“不為”之事、細問“不為”之責、清除“不為”之風，倒逼作風轉(zhuǎn)變，從根本上解決標準不高、勁頭不足、要求不嚴的問題。嚴格預算管理，嚴控“三公”經(jīng)費，勤儉節(jié)約辦事。恪守“短、實、新”要求，切實改進文風會風。強化重點領(lǐng)域資金監(jiān)管，加強審計監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀問責，深入推進反腐敗斗爭，嚴肅處理各種違法違規(guī)行為，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，偉大夢想都是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不忘初心、牢記使命，勇立潮頭、奮勇搏擊，貫徹落實生態(tài)綠色新理念、當好縣域科學發(fā)展排頭兵、再鑄偃師文明富強新輝煌，為建設(shè)富強偃師、活力偃師、人文偃師、生態(tài)偃師、法治偃師、誠信偃師而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1. “9+2”工作布局?！?”即洛陽市加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、現(xiàn)代開放體系和公共服務(wù)體系等“九大體系”;“2”即打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)“兩大攻堅戰(zhàn)”。
2. 國家級星創(chuàng)天地。指農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺，旨在通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運作方式，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺，促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本化、便利化和信息化。
3. “三級十同”一網(wǎng)通辦。即把省市縣三級的同一審批服務(wù)事項10項內(nèi)容統(tǒng)一起來，優(yōu)化辦事流程。
4. 三大改造。即綠色化改造、智能化改造和企業(yè)技術(shù)改造。
5. “十個一”大走訪。即開展一次脫貧攻堅講習活動、進行一次問卷調(diào)查、提供一條就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富信息、梳理一份政策落實問題清單、開展一次庭院環(huán)境衛(wèi)生整治、舉辦一次愛心捐贈活動、發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社或其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、選樹一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、化解一批信訪突出問題、發(fā)展壯大一批村集體經(jīng)濟。
6. 七統(tǒng)一。即對沿街立面統(tǒng)一風貌、統(tǒng)一店牌、統(tǒng)一亮化、統(tǒng)一清洗、統(tǒng)一空調(diào)格柵、統(tǒng)一人行道鋪裝、統(tǒng)一臺階。
7. 四縱三橫?！八目v”即迎賓路、槐新路、新新路、商都北路、商都南路?！叭龣M”即民主路、商都路、華夏路。
8. 五項治理。即交通秩序“治亂”、市容衛(wèi)生“治臟”、生態(tài)環(huán)境“治污”、違章建筑“治違”、公共服務(wù)“治差”。
9. 互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康。指以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術(shù)手段的健康教育、醫(yī)療信息查詢、電子健康檔案、疾病風險評估、在線疾病咨詢、電子處方、遠程會診、遠程治療和康復等多種形式的健康醫(yī)療服務(wù)。
10. 四查四促。即查涉農(nóng)資金、促脫貧攻堅，查吃拿卡要、促為民務(wù)實，查懶政怠政、促履職盡責，查村務(wù)公開、促知情監(jiān)督。
11. 三區(qū)一群。即鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原城市群。
12. 六個精準。即扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
13. 四場硬仗。即產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗、生態(tài)扶貧硬仗、金融扶貧硬仗。
14. 六大行動。即健康扶貧行動、教育扶貧行動、扶貧助殘行動、易地搬遷行動、危房改造清零行動、扶貧扶志行動。
15. 四項工程。即交通扶貧工程、水利扶貧工程、電網(wǎng)升級和網(wǎng)絡(luò)扶貧工程、環(huán)境整治工程。
16. 六控。指在大氣污染防治中采取的六項措施，即控塵、控氣、控煤、控油、控車、控燒。
17.“清四亂”專項行動。指對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展的專項清理整治行動。
18. 陸渾水庫“西水東引”項目。指利用陸渾灌區(qū)總干渠及東一干渠明渠段，在明渠末端修建輸水管道輸水至鄭州市。
19. 一約四會。即村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會。
20. 行政服務(wù)“三集中、三到位”?！叭小奔锤髀毮芸剖倚姓徟毮芟蛐姓徟萍?、行政審批事項集中進入政務(wù)大廳辦理、行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中?！叭轿弧奔醋龅綄徟?wù)類事項進駐政務(wù)大廳到位、審批授權(quán)到位、監(jiān)督監(jiān)察到位。
