政府工作報(bào)告
——2019年2月24日在浚縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
?？h人民政府代縣長劉青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展方向，著力推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，較好完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值同比增長8.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長12.2%，社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，一般公共預(yù)算收入增長10.2%，居民人均可支配收入增長8.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中趨升，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局。
一是擴(kuò)投資優(yōu)環(huán)境，重點(diǎn)工作成效明顯。強(qiáng)力推進(jìn)開放招商、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境工作，持續(xù)擴(kuò)大增量、盤活存量，拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。開放招商取得突破，全年到位省外資金58.5億元、利用境外資金10310萬美元，萬邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等42個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，紅木產(chǎn)業(yè)孵化園等25個(gè)項(xiàng)目順利簽約，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展儲備了新動能。項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資77.8億元，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃，業(yè)之鼎智能家居等51個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，惠興豆制品等30個(gè)項(xiàng)目竣工投用，形成了一批新的生產(chǎn)能力和投資效益。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“3+N”系列政策，為41家企業(yè)配備了“服務(wù)管家”，幫助協(xié)調(diào)貸款6.5億元，盤活“兩停一閑”要素資源15處，11家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌，非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。圍繞高端化、綠色化、智能化、融合化方向，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.4:57:29.6，三產(chǎn)比重提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，綠色食品、現(xiàn)代家居兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.9%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的78.9%;實(shí)施企業(yè)綠色化改造76家、智能化改造7家，32個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目完成投資6.5億元;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入分別增長13%、11%，被確定為天津家居?？h生產(chǎn)基地、河南省產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地。第三產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā)，三產(chǎn)增加值增長8.3%，旅游綜合收入增長20.6%，古城保護(hù)項(xiàng)目完成年度投資4.5億元，特色商業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4.1億元，河城公園、端木翰林府后花園建成投用，東南北大街立面改造等項(xiàng)目順利推進(jìn)，成為文化旅游發(fā)展的新亮點(diǎn);電子商務(wù)交易額完成13億元，新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展;規(guī)劃了白寺產(chǎn)業(yè)園，簽約了京東亞洲一號電商產(chǎn)業(yè)園、城際鐵路物流園等項(xiàng)目，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)逐步形成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥16.4萬畝、優(yōu)質(zhì)花生18萬畝，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值26.6億元，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品11個(gè)，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體378家，被確定為“中國好糧油”行動計(jì)劃示范縣、全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、全省高油酸花生良種繁育示范縣。
三是強(qiáng)基礎(chǔ)增內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，被確定為全省百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)縣、全省鄉(xiāng)村振興示范縣。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目46個(gè)，完成投資35.3億元，其中北華農(nóng)貿(mào)市場、汽車客運(yùn)總站等項(xiàng)目投入使用，城市展覽館、博物館等項(xiàng)目即將完工，城區(qū)集中供熱實(shí)現(xiàn)了從無到有的突破，新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)20公里、供水管網(wǎng)43公里，新增燃?xì)庥脩?200戶、城區(qū)綠化面積2.3萬平方米，建筑能效提升改造55.1萬平方米，特別是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了黎陽路和關(guān)帝廟街綜合整治工程，城市功能品位和精細(xì)化管理水平持續(xù)提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和44個(gè)示范村加快建設(shè)，王莊鎮(zhèn)被評為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn);在全市率先實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，形成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)體系，完成14個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善;新建農(nóng)村公路31條、43.6公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，新開通城區(qū)公交線路3條，群眾出行更加便捷。
四是抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)換縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。改革效能有效釋放，機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅改革、投融資改革等重點(diǎn)事項(xiàng)穩(wěn)妥推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制改革完成46項(xiàng)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資全部完成，特別是全面深化“放管服”改革，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”，基本形成縣鄉(xiāng)村三級“一站式”綜合便民服務(wù)平臺;不動產(chǎn)登記中心正式投用;新增各類市場主體5342家，有效激發(fā)了市場活力。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20.5%，聆海家居、谷夫食品、莫爾斯特3家企業(yè)成功申報(bào)國家級高新技術(shù)企業(yè)，省市級工程技術(shù)研究中心達(dá)到34家，授權(quán)專利29項(xiàng)，科技創(chuàng)新水平不斷提升。
五是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，攻堅(jiān)任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持把打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為最大政治責(zé)任，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加快補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的短板。統(tǒng)籌防控經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、自然災(zāi)害、公共事件等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)化解金融機(jī)構(gòu)不良貸款9.6億元，政府債務(wù)、非法集資、非洲豬瘟等風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控，企業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，特別是科學(xué)處置了農(nóng)商銀行異常取款事件，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等13個(gè)重大專項(xiàng)，投入各類扶貧資金3.7億元，安排扶貧項(xiàng)目133個(gè)，新建產(chǎn)業(yè)扶貧基地16個(gè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目33個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶持疊加度高于全省平均值，實(shí)現(xiàn)了4個(gè)貧困村順利摘帽、3679人穩(wěn)定脫貧。強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，集中開展了河流清潔、環(huán)境整治風(fēng)暴、秋冬季大氣污染綜合治理等行動，浚內(nèi)河城區(qū)段綜合治理、新鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村清潔取暖等項(xiàng)目基本完工，PM10、PM2.5平均濃度明顯下降，斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)要求;大力實(shí)施國土綠化提速行動，完成造林4.8萬畝，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
六是惠民生增福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全年民生支出25.3億元，占財(cái)政支出的82.5%，十項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事基本完成，一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有效解決。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等目標(biāo)超額完成，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保低保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，發(fā)放各類民政資金1.1億元，基本建成保障性住房1588套，改造農(nóng)村危房435戶，解決了6個(gè)行政村、5780名群眾的飲水安全問題。浚州小學(xué)、云溪小學(xué)等學(xué)校實(shí)現(xiàn)招生，城北小學(xué)等項(xiàng)目主體完工，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院腫瘤放療中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生和日間照料綜合服務(wù)中心建成投用，省級衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審。文化館、圖書館搬遷投用，新建基層綜合文化服務(wù)中心93個(gè)，公共文化服務(wù)體系逐步完善。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會治安、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、食品藥品安全等形勢保持平穩(wěn)，被表彰為全省信訪工作先進(jìn)單位。
七是轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題，加大反腐倡廉力度，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈加濃厚。切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，政府執(zhí)行力、公信力明顯增強(qiáng)。積極開展國防教育，強(qiáng)化國防后備力量及人民防空建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁工作，軍民融合深度發(fā)展，駐浚官兵在支持地方發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，婦女兒童、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、檔案、氣象等工作也都得到新的提升。
各位代表!千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。過去的一年，我們在多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢下，保持定力強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，取得了來之不易的業(yè)績。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是市委市政府和縣委科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民攜手奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持浚縣發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題：一是轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二產(chǎn)占比較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后;新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)較少，工業(yè)投資增長緩慢，財(cái)稅和居民增收后勁不足。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場需求增長放緩，部分重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力不足、融資渠道單一、管理方式粗放，市場競爭力不強(qiáng)，規(guī)上企業(yè)較上年有所減少。三是縣域發(fā)展不夠平衡。民生領(lǐng)域欠賬較多，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等方面還有一些短板;社會訴求多元復(fù)雜，不良貸款化解任務(wù)艱巨，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織。四是職能轉(zhuǎn)變需要加快。部分公務(wù)人員能力素質(zhì)難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，個(gè)別部門作風(fēng)不扎實(shí)、辦事效率低，不敢干、不想干、不會干的問題還不同程度存在。對此，我們將高度重視、對癥下藥，采取有力措施，逐步加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好今年的工作意義重大。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆八次全會、市委九屆七次全會、縣委十二屆六次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，深入開展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，譜寫率先實(shí)現(xiàn)全面小康、建設(shè)高質(zhì)量富美?？h新篇章，努力在中原更加出彩中走在前出重彩，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;全員勞動生產(chǎn)率增長7%;一般公共預(yù)算收入增長8.1%，稅收占比72%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長9.9%。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增速高于全省、全市平均水平，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重與全省、全市差距進(jìn)一步縮小。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上，義務(wù)教育鞏固率完成市定目標(biāo)，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成市定目標(biāo)。進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長，實(shí)際利用外資完成市定目標(biāo)，營商環(huán)境在全省評價(jià)中位居前列。居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。以上目標(biāo)符合穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和市委縣委“三個(gè)高于”“三個(gè)優(yōu)于”要求，有利于把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上來。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，在激發(fā)投資活力上實(shí)現(xiàn)新突破。鞏固穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境三項(xiàng)重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
一是持續(xù)擴(kuò)大招商實(shí)效。深度融入國家“一帶一路”和省“五區(qū)一群”等戰(zhàn)略，積極開展開放招商提升年活動，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人物，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商等多種方式，積極主動走出去，加快引進(jìn)一批發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的好項(xiàng)目。重點(diǎn)緊盯東方希望現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖基地、新華書店豫北圖書分撥中心、臺灣沐蘭集團(tuán)特色民宿等在談項(xiàng)目，加快推進(jìn)紅木產(chǎn)業(yè)孵化園、中石油成品油儲備庫等項(xiàng)目，力爭全年簽約億元以上項(xiàng)目25個(gè)以上，落地億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，到位省外資金60.3億元。
二是持續(xù)提高項(xiàng)目質(zhì)量。牢固樹立“項(xiàng)目為王”的理念，深入開展項(xiàng)目建設(shè)提升年活動，突出抓好謀劃、開工、竣工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建“九個(gè)一批”梯次推進(jìn)格局。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、省市政策支持導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極做好項(xiàng)目謀劃儲備、資金爭取工作，確保全年新謀劃項(xiàng)目100個(gè)以上。強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)批，加快項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)浙江李子園乳制品、萬邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等121個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取全年新開工項(xiàng)目50個(gè)、竣工項(xiàng)目30個(gè)，完成投資70億元以上。抓住國家較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模的機(jī)遇，加快實(shí)施債券項(xiàng)目、政府與社會資本合作項(xiàng)目，充分發(fā)揮好財(cái)政資金撬動作用，有效擴(kuò)大工業(yè)投資和民間投資，增加高技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資。
三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境提升年活動，對標(biāo)優(yōu)化13項(xiàng)核心指標(biāo)，全面提升8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，著力營造便利高效的政務(wù)環(huán)境、開放公平的市場環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、親商安商的政商環(huán)境、平安法治的社會環(huán)境。實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)持“非禁即可”，全面消除民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、工程投標(biāo)、銀行融資等方面的不公平待遇。加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)“服務(wù)管家”作用，深化銀企、用工、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對接”和“送政策進(jìn)企業(yè)”行動，主動幫助企業(yè)拓市場、破瓶頸、解難題。落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性的稅收減免，清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，讓企業(yè)輕裝上陣。依法嚴(yán)厲打擊侵害民營企業(yè)權(quán)益的各類違法行為，堅(jiān)決制止對民營企業(yè)一切不必要的檢查、評比、考核等活動。
四是持續(xù)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。深入貫徹“兩個(gè)毫不動搖”“三個(gè)沒有變”重大方針，嚴(yán)格落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“3+N”系列政策，堅(jiān)決打破執(zhí)行過程中的彈簧門、玻璃門、旋轉(zhuǎn)門;引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、適度規(guī)模、規(guī)范治理、注重研發(fā)、提升品牌，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力和適應(yīng)新常態(tài)下市場經(jīng)濟(jì)能力。培育壯大民營企業(yè)家隊(duì)伍，遴選10名領(lǐng)軍型企業(yè)家和10名優(yōu)秀新生代企業(yè)家開展高端培訓(xùn)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動，做大做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)，打造一批“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“小巨人”等企業(yè)，力爭100家個(gè)體工商戶新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)，20家小微企業(yè)升級為“四上”企業(yè)。
(二)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在提高發(fā)展質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育集聚新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
一是轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)代工業(yè)。培育壯大百億級產(chǎn)業(yè)集群，制定實(shí)施綠色食品、現(xiàn)代家居三年振興和發(fā)展計(jì)劃，打造全國知名的綠色食品工業(yè)強(qiáng)縣、中原現(xiàn)代智能家居生產(chǎn)基地。加快實(shí)施綠色、智能、技術(shù)“三大改造”，統(tǒng)籌做好設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人和企業(yè)上云工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，積極推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷提高產(chǎn)品層次，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，力爭年內(nèi)培育綠色示范工廠、省級智能車間試點(diǎn)各1家，完成技術(shù)改造30家、企業(yè)上云60家以上。同時(shí)，緊盯國家和省、市重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)契合點(diǎn)及時(shí)跟進(jìn)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī);放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
二是提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升文化旅游業(yè)，緊抓大運(yùn)河文化帶建設(shè)機(jī)遇，加快實(shí)施東南北大街立面改造、大運(yùn)河?？h段生態(tài)水系修復(fù)、古城片區(qū)背街小巷提升整治、儒商文化園、南山街歷史文化街區(qū)修繕等古城保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)黎陽城遺址考古發(fā)掘利用、?？h文化旅游名城影視城等工程，以古城和兩山為載體啟動5A級景區(qū)創(chuàng)建，努力打造國家級文化旅游名城。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、電商物流、醫(yī)藥物流，加快推進(jìn)九州通醫(yī)藥物流、京東亞洲一號電商產(chǎn)業(yè)園、萬邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等項(xiàng)目。積極培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)，全面做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，加快建設(shè)縣級電商公共服務(wù)中心，新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、102個(gè)村級電商扶貧服務(wù)點(diǎn)，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
三是鞏固夯實(shí)載體平臺。加快推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“升星晉位”，全面提升產(chǎn)出效率、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)能級和綠色發(fā)展水平，積極盤活園區(qū)低效利用資產(chǎn)，建成投用標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園、第二消防站等配套設(shè)施，晉升為省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃業(yè)態(tài)擺放，創(chuàng)新管理運(yùn)營模式，培育壯大專業(yè)服務(wù)、特色消費(fèi)、文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資10億元以上，主營業(yè)務(wù)收入排名升級晉位。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)白寺產(chǎn)業(yè)園，加快實(shí)施園區(qū)道路、污水處理廠、自來水廠等配套設(shè)施，簽約落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)以上，確保年內(nèi)完成投資超11億元。
(三)著力打好三大攻堅(jiān)，在補(bǔ)齊發(fā)展短板上實(shí)現(xiàn)新突破。把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在更加突出的位置，作為破解瓶頸制約、建成小康社會的硬任務(wù)，盡銳出戰(zhàn)，務(wù)求必勝，全面夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
一是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立在發(fā)展中防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的理念，推動金融機(jī)構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)、做精專業(yè)、合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展，積極開展普惠金融、科技金融，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;加大互聯(lián)網(wǎng)金融、小貸公司、融資租賃等監(jiān)管力度，繼續(xù)做好不良貸款清收、惡意逃廢債務(wù)行為打擊、非法集資處置等工作，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置機(jī)制，堅(jiān)持一企一策、分類處置，及時(shí)化解骨干企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn);引導(dǎo)企業(yè)加大股權(quán)融資力度，并強(qiáng)化上市后備企業(yè)培育，加快資本市場直接融資步伐;持續(xù)盤活“兩停一閑”要素資源，推進(jìn)企業(yè)借勢借力發(fā)展。加強(qiáng)政府債務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范政府舉債融資行為，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量，嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)一批”解決方案，將政府債務(wù)指標(biāo)控制在合理區(qū)間。做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置，有效防范各類社會風(fēng)險(xiǎn)。
二是深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃，持續(xù)打好“四大硬仗”、開展“五大行動”、實(shí)施“四大工程”，高質(zhì)量完成年度脫貧目標(biāo)。特別是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的“造血”功能和基礎(chǔ)性作用，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、畜牧養(yǎng)殖、特色加工、鄉(xiāng)村旅游、電商流通、光伏發(fā)電等六大特色產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施好屯子鎮(zhèn)鄉(xiāng)村紅色旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)扶持疊加度，壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。健全脫貧正向激勵(lì)和穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，切實(shí)減少和防止貧困人口返貧。
三是扎實(shí)開展污染防治。聚焦打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)強(qiáng)化“六控”措施，做好清潔城市、散亂污企業(yè)清零、農(nóng)村清潔取暖等工作，確保全年優(yōu)良天數(shù)230天以上，PM10、PM2.5平均濃度分別達(dá)到103微克/立方米、55微克/立方米以下。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，大力實(shí)施“四水同治”，持續(xù)開展河流清潔、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效等行動，突出抓好衛(wèi)河共渠防洪除澇生態(tài)治理、地下水超采綜合治理、善堂鎮(zhèn)污水處理廠等項(xiàng)目，努力消除城鄉(xiāng)黑臭水體，確保斷面水質(zhì)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。積極開展土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、重金屬排放污染等監(jiān)測治理，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。深入開展國土綠化提速行動，全面啟動省級森林城市創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)編制林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)廊道、荒山荒坡綠化、城鄉(xiāng)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、特色林果基地、國家儲備林基地等重點(diǎn)工程，抓好王莊鎮(zhèn)、�繕澆值朗〖渡�林特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成11個(gè)省級森林村莊、70個(gè)市縣級森林村莊建設(shè)，積極開展花園式單位創(chuàng)建活動，確保全年新增造林綠化面積4.7萬畝。
(四)著力抓好城鄉(xiāng)融合，在提升縣域形象上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持向西發(fā)展方向，主動融入全市發(fā)展格局，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、百城建設(shè)提質(zhì)等工作，持續(xù)提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
一是全面推動百城提質(zhì)。堅(jiān)持宜居與宜業(yè)、地上與地下、硬件與軟件、新區(qū)與老區(qū)“四個(gè)統(tǒng)一”，做好以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”，深入開展環(huán)境治污、交通治堵、市容治臟、服務(wù)治差“城市四治”，全面推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營高質(zhì)量。謀劃實(shí)施總投資107億元的6類81個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成投資43億元以上，重點(diǎn)抓好城區(qū)集中供熱、淇衛(wèi)共水系連通、迎陽鋪城市垃圾處理場等項(xiàng)目，新增城區(qū)綠化面積13.5萬平方米，新鋪設(shè)供水管網(wǎng)20公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)25公里，持續(xù)提升城市綜合承載能力和公共服務(wù)水平。
二是全面開展“六城聯(lián)創(chuàng)”。堅(jiān)持城鄉(xiāng)共創(chuàng)，全民參與，以創(chuàng)建省級文明縣城為龍頭和總抓手，統(tǒng)籌帶動國家衛(wèi)生縣城、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省級園林城市、和省級雙擁模范縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步優(yōu)化全縣文明環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、健康環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境，力爭2019年成功創(chuàng)建省級文明縣城提名城市、省級園林城市。持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，逐步完善城市管理政策體系，嚴(yán)格執(zhí)行路長制和街區(qū)網(wǎng)格化管理，集中整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、街景市容、道路沿線、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是深入開展城區(qū)三輪車非法營運(yùn)整治行動，保持交通道路暢通，推動城市發(fā)展從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。
三是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興。按照省鄉(xiāng)村振興示范縣工作要求，加快編制?？h鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和專項(xiàng)行動計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，深入實(shí)施“六大行動”“十大工程”，扎實(shí)推進(jìn)2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和44個(gè)示范村建設(shè)，推動重點(diǎn)鎮(zhèn)爭創(chuàng)全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力在鄉(xiāng)村振興上率先突破、作出示范。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)“四優(yōu)四化”，加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)果蔬種植規(guī)模，做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)工作，積極培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，新增綠色食品17個(gè)，善堂花生通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣;新培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體210家，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道;扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，實(shí)施好“醉美麥鄉(xiāng)”田園綜合體等項(xiàng)目，加快培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，突出抓好生活垃圾整治、生活污水治理、廁所革命、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用、村容村貌提升等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，打造一批“四美鄉(xiāng)村”“美麗小鎮(zhèn)”“五美庭院”。深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索農(nóng)村宅基地改革;加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì);持續(xù)深化農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場;深化農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用。塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，開展移風(fēng)易俗，保護(hù)好農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。
四是全面促進(jìn)融合發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記縣域治理“三起來”要求，制定實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)對標(biāo)晉位行動計(jì)劃，規(guī)范引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好楊�^屯泥塑小鎮(zhèn)等項(xiàng)目;健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)戶落戶城鎮(zhèn)步伐，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展探索路子。持續(xù)完善交通路網(wǎng)，完成衛(wèi)賢鎮(zhèn)、屯子鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，做好安羅高速、107國道東移、濮鶴線等前期工作，積極推進(jìn)鄭濟(jì)高鐵滑縣?？h站站房、內(nèi)羅線改建等工程，確保年內(nèi)日鳳線東段項(xiàng)目主體完工、大海線衛(wèi)賢服務(wù)區(qū)竣工投用。加快改善群眾生產(chǎn)生活條件，完成飲水安全鞏固提升等任務(wù);大力推進(jìn)“光網(wǎng)城市”“寬帶浚縣”建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)信息化水平。
(五)著力深化改革創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)換發(fā)展動能上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，進(jìn)一步革除體制機(jī)制弊端，持續(xù)提高科技創(chuàng)新水平，有效增強(qiáng)市場活力和社會創(chuàng)造力。
一是全面深化改革。全面跟進(jìn)落實(shí)中央、省市改革部署，謀劃推進(jìn)好自主改革事項(xiàng)，不斷提升重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效。深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)涉企信用信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒，提升監(jiān)管效能。深化商事制度改革，繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”“證照分離”和企業(yè)登記全程電子化等工作，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批，推行“容缺辦理”“多評合一”等模式，將項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至60個(gè)工作日以內(nèi)。加快公共資源電子交易平臺建設(shè)，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和公共資源交易全流程網(wǎng)上運(yùn)行。深化財(cái)稅體制改革。積極培植財(cái)源，加強(qiáng)綜合治稅，深挖增收潛力，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場經(jīng)營主體屬地法人化，對稅收貢獻(xiàn)多、綜合效益好的企業(yè)制定特殊扶持政策。有序推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展。深化“三塊地”綜合改革。以城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地、農(nóng)村耕地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地“三塊地”改革為突破口，強(qiáng)化對縣本級土地的統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一“熟地”供應(yīng)，加大閑置低效用地處置力度，加快城區(qū)土地開發(fā)和農(nóng)村“空心村”治理，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，力爭新增占補(bǔ)平衡用地指標(biāo)3000畝，并加快土地復(fù)墾指標(biāo)利用，充分釋放土地資源開發(fā)利用潛力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。同時(shí)，抓好政府機(jī)構(gòu)、要素市場化配置、投融資、城市綜合執(zhí)法等改革。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，完善財(cái)政科技投入政策體系，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、上中下游有機(jī)銜接的創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育工程，加大科技孵化器、眾創(chuàng)空間申報(bào)力度，加快培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺、機(jī)構(gòu)。爭取年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)和“科技小巨人”企業(yè)3家，新建市級以上工程技術(shù)研究中心3家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過35%，推動科技成果盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。
(六)著力保障改善民生，在共享發(fā)展成果上實(shí)現(xiàn)新突破。始終把人民群眾對美好生活的向往作為努力方向，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事，盡力而為、量力而行，集中做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
一是全力辦好民生實(shí)事。牢固樹立過緊日子思想，繼續(xù)壓減政府一般性支出，騰出更多財(cái)力用于辦好民生實(shí)事。(1)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人。其中，失業(yè)人員再就業(yè)1750人，特殊困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)750人。(2)實(shí)現(xiàn)3757名貧困人口穩(wěn)定脫貧，1個(gè)貧困村脫貧摘帽。(3)基本建成棚戶區(qū)改造安置住房608套，基本完成農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人和建檔立卡貧困戶4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造清零目標(biāo)。(4)舉辦文化活動180場。開工建設(shè)?？h全民健身活動中心。新建改擴(kuò)建2所中學(xué)、4所小學(xué)、1所幼兒園?？h醫(yī)院腫瘤放療中心建成投用。新建10座街頭游園。(5)完成新華路、黎陽路東段、關(guān)帝廟街等道路改造工程。黃河路改造工程啟動建設(shè)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，建設(shè)農(nóng)村公路50公里。新增投放新能源公交車50輛。落實(shí)全省“萬村通客車提質(zhì)工程”要求，所有具備條件的行政村通客車率達(dá)到100%。(6)新增集中供熱覆蓋面積50萬平方米，新增農(nóng)村清潔取暖8000戶。(7)改造提升7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。(8)繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新建改造旅游公廁6座、縣域公廁20座，完成農(nóng)村戶用廁所改建3萬戶。(9)完成15個(gè)行政村電網(wǎng)改造升級。(10)啟動建設(shè)黎陽古城遺址森林公園。
二是穩(wěn)定擴(kuò)大社會就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，深入開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”和失業(yè)保險(xiǎn)技能提升“展翅行動”，積極推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提高創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，確保全年完成各類職業(yè)培訓(xùn)9000人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。
三是持續(xù)強(qiáng)化社會保障。加快建設(shè)多層次社會保障體系，強(qiáng)化兜底保障功能，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍;健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生和日間照料綜合服務(wù)中心、健康社區(qū)(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)等項(xiàng)目;積極開展社會保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)行動，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級管理。深化醫(yī)療保障制度改革，加強(qiáng)基金預(yù)算管理，完善總額預(yù)付制度，全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，提高基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)保保障水平。繼續(xù)調(diào)增企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月98元增至103元，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼、高齡津貼等政策。優(yōu)化商品住房供應(yīng)，建立多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進(jìn)碧桂園等房地產(chǎn)項(xiàng)目和衛(wèi)溪社區(qū)城市棚改房項(xiàng)目，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
四是加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展;持續(xù)改善辦學(xué)條件，謀劃建設(shè)善堂鎮(zhèn)中心小學(xué)、新鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心小學(xué)等寄宿制學(xué)校，積極推進(jìn)北街小學(xué)提升改造等項(xiàng)目，加快職業(yè)教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，維護(hù)校園安全，健全學(xué)生資助制度，使更多孩子享受到公平而有質(zhì)量的教育。加快健康?？h建設(shè)，統(tǒng)籌抓好分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)共體建設(shè)等工作，積極推進(jìn)婦幼保健院病房樓等項(xiàng)目，推動縣人民醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院;開展全民健身活動，加快實(shí)施公共體育場田徑跑道和足球場等項(xiàng)目;強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。全面繁榮文化事業(yè)，積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施文化惠民工程，完成基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù);持續(xù)提升民俗文化節(jié)、壽慶文化周等活動層次，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動黎陽城遺址申報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
五是創(chuàng)新推動社會治理。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面加強(qiáng)基層社會治理，發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用，及時(shí)解決群眾合理合法利益訴求，著力化解征地拆遷、問題樓盤、農(nóng)民工工資等矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防各類群體性事件發(fā)生。完善社會治安防控體系，高質(zhì)量推進(jìn)“一村(格)一警”工作，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊各種違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，支持駐浚官兵、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)民族宗教工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，搞好第四次經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好審計(jì)、史志、檔案、氣象、地震等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，必須加快推進(jìn)政府自身改革建設(shè)，全面提高治理能力和服務(wù)水平，持續(xù)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
一是堅(jiān)定政治方向。始終把黨的建設(shè)擺在首要位置，認(rèn)真貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署，做到有令則行、有禁則止，確保政府工作沿著正確方向前進(jìn)。
二是嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持依法施政、依法行政、依法辦事，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確實(shí)行集中，持續(xù)提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面深化政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是主動擔(dān)當(dāng)作為。踐行為民宗旨，走好新形勢下的群眾路線，著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民的根本利益。牢固樹立正確的政績觀、事業(yè)觀，深入整治不作為、亂作為、不想為、不能為現(xiàn)象，始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
四是保持清正廉潔。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，時(shí)刻防范、及時(shí)糾正“四風(fēng)”隱形變異新動向新表現(xiàn)，堅(jiān)決向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，常態(tài)化制度化推進(jìn)以案促改工作，自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。
各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神、銳意進(jìn)取的務(wù)實(shí)舉措、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝心聚力、砥礪前行，為率先實(shí)現(xiàn)全面小康、建設(shè)高質(zhì)量富美浚縣而努力奮斗!
