政 府 工 作 報 告
——2017年4月25日在衛(wèi)輝市第十四屆人民代表大會第一次會議上
衛(wèi)輝市人民政府市長 范士富
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府任期的五年，是衛(wèi)輝積極應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受眾多考驗、取得重大成績的五年。過去五年，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面，圓滿完成了市十三屆人大一次會議確定的主要任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展，綜合實力明顯提升。一般公共預算收入一年一個臺階，從4.52億元增長到8.69億元，年均增長14%，成功邁入新鄉(xiāng)市第一方陣。社會固定資產(chǎn)投資從73.1億元增長到99億元，年均增長6.3%。社會消費品零售總額從35億元增長到46.8億元，年均增長6%。
五年來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。全市三次產(chǎn)業(yè)比例從20 :43:37調(diào)整到20 :21 :59，三產(chǎn)占比居新鄉(xiāng)七縣市首位。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，積極整合涉農(nóng)資金，總投資4072萬元的漳衛(wèi)河系坡洼地治理、引黃調(diào)蓄二期、香泉河和東孟姜女河治理等工程順利完成，實現(xiàn)省“紅旗渠精神杯”十連冠。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，熔金高溫公司成為新鄉(xiāng)市首家“新三板”上市公司，天瑞水泥、百威英博公司先后納稅超億元;以百威英博啤酒、寶鋼制罐為龍頭的食品飲料及包裝產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，為打造百億級產(chǎn)業(yè)集群奠定了堅實基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，金融機構(gòu)存、貸款余額分別由69億元、28億元增長到122億元、70.1億元，年均增長12%、20%;跑馬嶺景區(qū)、龍臥巖景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，比干廟被授予“中國華僑國際文化交流基地”，小店河村入選國家首批傳統(tǒng)古村落，獅豹頭鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。
五年來，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。共投入城建資金15.5億元，比干大道等15條道路、向陽橋等8座橋梁建成通車。順城關(guān)公園建成開園。南水北調(diào)水廠建成，并在新鄉(xiāng)市域率先用上丹江水。順利通過省級文明城市、省級園林城市復檢，被列入省百城建設(shè)提質(zhì)工程首批名單。唐莊鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)被評為全國重點鎮(zhèn)。孫杏村鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點。建成示范村43個、達標村75個，榮獲新鄉(xiāng)市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進縣。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，焦莊社區(qū)人地掛鉤建設(shè)用地指標拍賣成為全省“第一拍”。累計完成土地指標收益9.5億元。行政村光纖通達率100%，被評為省“寬帶中原”示范縣。新建通村公路55.9公里、橋梁13座，榮獲全國交通運輸業(yè)誠信建設(shè)先進單位。
五年來，改革開放不斷深化，發(fā)展活力有效激發(fā)。政府機構(gòu)改革扎實推進，市衛(wèi)計委、市農(nóng)林局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局順利組建，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、交通運輸執(zhí)法體制和道路運輸管理體制改革全面完成。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革深入推進，行政審批事項由320項減少至145項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項121項。國有集體企業(yè)改革成效顯著，原造紙總廠等企業(yè)破產(chǎn)和亞豐公司等企業(yè)改制工作順利實施，依法安置職工7960人。對外開放成果豐碩，與上海市浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)政府、中國建筑裝飾裝修材料協(xié)會簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，衛(wèi)輝中州水務(wù)有限公司、衛(wèi)輝豫衛(wèi)投資有限公司正式揭牌成立，拉開了區(qū)域合作、平臺合作新篇章;成功引進寶鋼集團金屬包裝容器及制品連續(xù)化生產(chǎn)線、碧桂園集團城市綜合體、五經(jīng)科技綠色建筑PC產(chǎn)業(yè)化基地等重大項目，在衛(wèi)投資的上市企業(yè)達到15家，其中世界500強企業(yè)5家、國內(nèi)500強企業(yè)3家;實際利用境外資金年均增長8.1%，利用市外資金年均增長10.8%，招商引資工作綜合排序連續(xù)七年居新鄉(xiāng)市首位。
五年來，環(huán)境保護力度空前，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。生態(tài)建設(shè)成效明顯，制定并實施生態(tài)衛(wèi)輝建設(shè)三年行動計劃，造林育林18.3萬畝，南水北調(diào)中線干渠兩側(cè)生態(tài)帶基本建成，成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，省、新鄉(xiāng)市級生態(tài)村31個，被評為省級綠化模范縣。大氣污染治理強力推進，市政府投入1500余萬元購置道路抑塵專業(yè)機械23臺，引導春江水泥、豫北化工等企業(yè)投入1.5億元用于環(huán)保治理;完成大氣污染防治工業(yè)企業(yè)升級改造項目122個，關(guān)閉取締采碎石、石灰窯等企業(yè)168家，拆改燃煤鍋爐195臺，解決“五項圍城”污染問題211個，淘汰黃標車和老舊車1911輛，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。水污染防治扎實推進，投資2400萬元的清泉污水處理廠升級改造工程竣工并投入使用，排水水質(zhì)在豫北地區(qū)率先達到地表五類水標準;全面封堵衛(wèi)河、東孟姜女河、共產(chǎn)主義渠等三條河流排污口，兌現(xiàn)了“海河流域沒有來自衛(wèi)輝新增污染”的承諾。
五年來，民生民本明顯改善，幸福指數(shù)不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.2萬元，年均增長9.9%。農(nóng)民人均純收入達到1.3萬元，年均增長11.5%。48個貧困村成功摘帽，2.11萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。發(fā)放小額貸款2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)67.6萬人次。城鄉(xiāng)低保、五保補助標準4次提標，發(fā)放資金1.8億元，困難群眾基本生活得到保障。投入資金3.2億元改善辦學條件，五完小、六完小建成并投入使用，被評為省義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著單位。新農(nóng)合報補223萬人次、4.6億元，榮獲全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進集體。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所、標準化衛(wèi)生室59所，榮獲省五大工程建設(shè)先進單位。分配保障房3420套，改造農(nóng)村危房1041戶，困難群眾居住條件明顯改善。新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12所，榮獲省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范市。發(fā)放各類優(yōu)撫資金5989萬元，成功創(chuàng)建省級雙擁模范城。
五年來，依法行政廉潔從政，自身建設(shè)明顯加強。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“三學三爭”活動，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)取得明顯成效。政府法律顧問制度、行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度全面落實，“六五”普法全面完成，法治政府建設(shè)進程加快。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，按期辦理人大代表建議483件、政協(xié)委員提案855件，民主法治建設(shè)邁出新步伐。
剛剛過去的2016年，既是本屆政府收官之年，也是“十三五”開局之年。一年來，我們克難奮進、主動作為，集聚了提質(zhì)發(fā)展、加快發(fā)展的強大能量。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預算收入增長7.5%，社會固定資產(chǎn)投資增長13.4%，社會消費品零售總額增長10.1%。
這一年，我們更加注重穩(wěn)增長。項目建設(shè)快速推進，2個省重點項目完成投資5.8億元，占年度目標的109%;9個新鄉(xiāng)市重點項目完成投資11.4億元，占年度目標的119%;投資12億元的百威英博啤酒二期50萬噸生產(chǎn)線項目竣工投產(chǎn)。企業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健，新增入庫“四上”企業(yè)21家，川亞機械、陽光磨具、卓力科技等3家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心成功掛牌。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，出臺了《關(guān)于推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置的實施意見》《關(guān)于促進農(nóng)民進城購房擴大住房消費的意見》，發(fā)放農(nóng)民進城購房補貼867萬元，商品房銷售面積34萬平方米，增長32%。
這一年，我們更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新驅(qū)動取得實效，熔金高溫獲得國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎，銀金達彩印榮獲2016年新鄉(xiāng)市市長質(zhì)量獎，成功簽約中國科學院老專家技術(shù)中心衛(wèi)輝工作站、江南大學技術(shù)轉(zhuǎn)移中心衛(wèi)輝分中心、奧凱立科技公司院士專家工作站等3個科技孵化平臺項目。結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進，北新建材年產(chǎn)3000萬平方米紙面石膏板生產(chǎn)線項目，入選京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范工程;寶鋼制罐公司兩片罐項目成功申報省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金;順利完成第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作，唐莊鎮(zhèn)10家采碎石企業(yè)合并重組為1家。
這一年，我們更加注重促改革。投融資體制改革扎實推進，謀劃PPP項目249個、總投資253億元，一些重點項目成功簽約。國企改革步伐加快，廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司與省網(wǎng)實現(xiàn)整合，汽車總站改制工作正式啟動。農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)工作全面完成。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等改革穩(wěn)步推進。
這一年，我們更加注重強基礎(chǔ)。區(qū)域融合實現(xiàn)重大突破，孫杏村鎮(zhèn)、柳莊鄉(xiāng)被納入新鄉(xiāng)市大東區(qū)拓展區(qū)，成功爭取鄭濟高鐵在后河鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)輝南站、鶴輝高速設(shè)立衛(wèi)輝出入口，衛(wèi)柿線大修工程順利完工，107國道東移改線工程前期工作正在進行，新衛(wèi)一體化融合發(fā)展水平有新的提升。要素保障能力持續(xù)增強，總投資1億元的后河變電站擴建工程、河灣輸變電工程建成并投入運行，企業(yè)用電實現(xiàn)了“雙保險”;爭取省政府批復建設(shè)用地1600畝，鄭濟高鐵、南水北調(diào)等重大項目用地得到及時保障;完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和永久基本農(nóng)田劃定工作，拓展了發(fā)展空間。載體功能更加完善，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總投資6.5億元的10個基礎(chǔ)設(shè)施項目穩(wěn)步實施，健康飲品產(chǎn)業(yè)園13棟標準化廠房一期、南水北調(diào)水廠至百威段供水管網(wǎng)等5個項目按期竣工，衛(wèi)柿線北道路綠化工程等3個項目順利完工;特色商業(yè)區(qū)全年完成營業(yè)收入3.7億元，綜合排序居新鄉(xiāng)七縣市首位。
這一年，我們更加注重惠民生。3333人、10個重點貧困村實現(xiàn)脫貧。公開招聘教師115名，投資3353萬元的教育信息化工程全面實施，辦學條件持續(xù)改善。認真落實“全面二孩”政策，唐莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院、后河鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評為全國“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，成功創(chuàng)建省基層衛(wèi)生工作先進縣。投資2300萬元的養(yǎng)老托老中心養(yǎng)護樓主體完工。投資1215萬元的望京樓修繕工程開工建設(shè)。落實領(lǐng)導干部接訪包案制度，切實解決人民群眾合理訴求，社會更加和諧穩(wěn)定。特別是，面對“7.9”“7.19”特大暴雨洪澇災害，全市人民團結(jié)一心、眾志成城，取得了抗洪搶險和恢復重建的重大勝利，被新鄉(xiāng)市表彰為“7.9”“7.19”抗洪搶險先進集體。
各位代表!過去五年取得的成績來之不易，這是上級黨委、政府和衛(wèi)輝市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督與大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、社會各界共同努力的結(jié)果，是歷屆政府傳承接力、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部職工，向各位老領(lǐng)導、離退休老干部，向駐衛(wèi)部隊、武警官兵、公安干警和所有關(guān)心支持衛(wèi)輝發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!回顧五年工作，成績令人振奮，經(jīng)驗尤為珍貴。五年的發(fā)展歷程，讓我們深深體會到：要始終堅持黨的領(lǐng)導、接力奮斗不動搖。堅決落實上級黨委、政府和衛(wèi)輝市委的各項決策部署，聚焦“開放衛(wèi)輝、財智衛(wèi)輝、生態(tài)衛(wèi)輝、幸福衛(wèi)輝”發(fā)展定位，聚焦“開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持功成不必在我，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，奮力開創(chuàng)新局面。要始終堅持加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級不分神。堅持發(fā)展第一要務(wù)，踐行新發(fā)展理念，全力以赴攻項目、抓招商、擴投資，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。堅持擴總量與提質(zhì)量相結(jié)合，促創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境，努力實現(xiàn)更高效益、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。要始終堅持解放思想、改革創(chuàng)新不停步。以解放思想為先導，用改革的辦法、開放的思維、市場的手段，在脫貧攻堅、環(huán)保攻堅、城市建設(shè)等方面創(chuàng)造性開展工作，增強發(fā)展活力。要始終堅持以人為本、改善民生不松勁。自覺以人民為中心，以群眾呼聲為第一信號，以群眾幸福為第一追求，以群眾滿意為第一標準，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享。要始終堅持創(chuàng)先爭優(yōu)、實干擔當不懈怠。把創(chuàng)先爭優(yōu)作為工作追求，把執(zhí)行落實作為鮮明導向，敢于擔當、爭創(chuàng)一流，以優(yōu)異業(yè)績贏得群眾滿意和組織信任。這些經(jīng)驗和做法，需要我們在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒認識到，我市在發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展總體水平還不高，存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題;工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高科技、高附加值產(chǎn)品少，缺乏具有顯著支撐作用的骨干企業(yè);環(huán)保、資金、土地等要素制約加劇，經(jīng)濟下行壓力依然較大;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市精細化管理不到位;財政收支矛盾較大，民生投入還不能滿足群眾需求;安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨;少數(shù)部門和公職人員不愿擔當、不敢作為，有的干部還存在腐敗問題。對這些問題，我們將以更大的決心、更強的力度、更有效的措施認真加以解決。
二、今后五年工作謀劃
今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期。我們將在衛(wèi)輝市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，銳意進取，奮力奪取經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利。
根據(jù)市十二次黨代會精神，今后五年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實省委省政府、新鄉(xiāng)市委市政府和市委決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力推進“三去一降一補”，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))、特色商業(yè)區(qū)、蒼峪山休閑旅游度假區(qū)、衛(wèi)輝古城、公鐵物流園、大健康產(chǎn)業(yè)園“六個載體”，實施開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強市“三大戰(zhàn)略”，夯實交通、信息、水利、生態(tài)、人才“五大基礎(chǔ)”，推動提質(zhì)發(fā)展、加快發(fā)展、新衛(wèi)一體化融合發(fā)展，為建設(shè)“開放衛(wèi)輝、財智衛(wèi)輝、生態(tài)衛(wèi)輝、幸福衛(wèi)輝”，決勝全面小康作出新的更大貢獻。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：到2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長9%;社會固定資產(chǎn)投資年均增長13%;一般公共預算收入年均增長8%左右;社會消費品零售總額年均增長12%;居民人均可支配收入年均增長8.5%。實現(xiàn)上述目標，必須把握以下五個方面：
堅持產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，突出一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建多點支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施工業(yè)經(jīng)濟提振發(fā)展三年行動計劃，扶持重點骨干企業(yè)加快發(fā)展，力爭到“十三五”末，成功培育銷售收入超50億元、30億元、20億元的企業(yè)各1家，超10億元、5億元企業(yè)各3家。二是以市場需求引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營“三大體系”，深化農(nóng)村土地制度改革，推動農(nóng)業(yè)高效安全可持續(xù)發(fā)展。圍繞“新鄉(xiāng)市半小時都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈”，積極創(chuàng)建蔬菜、水果等標準園，推動好運農(nóng)牧等地方品牌發(fā)展壯大。繼續(xù)整合各類涉農(nóng)資金，力爭今后五年新建高標準糧田25萬畝。三是以商貿(mào)健康旅游引領(lǐng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。挖掘歷史文化資源和自然風光資源優(yōu)勢，建設(shè)獅豹頭鄉(xiāng)游客服務(wù)中心，打造蒼峪山休閑旅游度假區(qū);以衛(wèi)輝古城為依托，建設(shè)南太行游客集散中心，促進大健康大旅游大文化大體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等高成長性服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，力爭特色商業(yè)區(qū)進入全省服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”星級方陣。
堅持城鄉(xiāng)一體，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住省百城建設(shè)提質(zhì)工程歷史機遇，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭創(chuàng)國家歷史文化名城、國家園林城市、省級衛(wèi)生城市。一是扮“靚”城市。圍繞“老城改造提升，古城保護開發(fā)，新城集聚人氣，水城全域貫通”的定位，完善城市功能、提升城市魅力、彰顯城市內(nèi)涵。建設(shè)“智慧衛(wèi)輝”綜合服務(wù)平臺，運用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推動城市各項功能協(xié)調(diào)運作。積極開展城市“雙修”工作，加快推進地下管廊與海綿城市建設(shè)，推動城市各項功能更加完善、更加系統(tǒng)。二是做“美”農(nóng)村。積極培育特色小鎮(zhèn)，爭取用3年時間，培育3—5個各具特色、富有活力的經(jīng)濟強鎮(zhèn)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，到2021年，全市90%以上行政村達到省級農(nóng)村人居環(huán)境達標村標準，40%以上行政村達到省級農(nóng)村人居環(huán)境示范村標準。三是夯“實”基礎(chǔ)。全力打通衛(wèi)州路、學院西路、振興路等城市斷頭路，配合服務(wù)好鄭濟高鐵、鶴輝高速衛(wèi)輝段和濮衛(wèi)高速、107國道東移改線等重大工程建設(shè)，全力提升交通路網(wǎng)互聯(lián)互通水平。
堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)綠色發(fā)展。堅持系統(tǒng)思維、底線思維，注重生產(chǎn)與生活并重、治理與保護齊抓，全力打造天藍、地綠、水清、景美的生態(tài)家園，爭創(chuàng)省級生態(tài)市、國家級生態(tài)市。一是持之以恒推進治污降霾。加強大氣污染防治，堅持科學治污、依法治污、全民治污，確保大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn);加強水污染治理，實施清泉污水處理廠、清源污水處理廠提標改造工程，力爭達到地表三類水排放標準;加強土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。二是全力以赴修復生態(tài)環(huán)境。全面推進生態(tài)衛(wèi)輝建設(shè)三年行動計劃，實施“三帶、兩湖、一片區(qū)、六大工程”，投資150.5億元建設(shè)生態(tài)項目114個，推動全市生態(tài)環(huán)境明顯改善。三是不遺余力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴守耕地和生態(tài)保護紅線，倡導發(fā)展風能、太陽能、熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔能源，加快中廣核風電、長江新能源風電等項目建設(shè)步伐，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式提升。
堅持區(qū)域融合，實現(xiàn)開放發(fā)展。堅持以改革促開放，以開放促發(fā)展，打造對外開放新高地。立足“融”字增強聯(lián)動力。積極融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和新鄉(xiāng)市大東區(qū)建設(shè)，在服務(wù)全局中發(fā)展提升，努力為新鄉(xiāng)大發(fā)展多作貢獻。不斷加強與友好地區(qū)、平臺的交流合作，建立全方位、多層次的交流合作體制機制。立足“引”字注入新活力。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準化招商，聚焦食品飲料及包裝、綠色建材、旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)主導方向，緊盯世界和國內(nèi)500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進一批具有示范帶動作用的大企業(yè)、大項目，構(gòu)建衛(wèi)輝發(fā)展的“七梁八柱”。扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，加快重大項目建設(shè)，積極爭取項目資金，促使更多優(yōu)質(zhì)項目在衛(wèi)輝落地生根、開花結(jié)果。立足“改”字提升內(nèi)動力。深化行政管理體制改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)。加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度，積極運用PPP等融資模式，引進民間資本。持續(xù)推進國有企業(yè)改革，解決好改制企業(yè)歷史遺留問題。深化農(nóng)村綜合改革，落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，促進農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)。
堅持普惠利民，實現(xiàn)共享發(fā)展。政府的一切工作都是為了人民。堅持新增財力和財政總支出兩個“80%”用于民生不動搖，持續(xù)保障和改善民生。精準脫貧攻堅增強獲得感。實施“五個一批”工程，落實“1+16”政策體系，用好“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救、教”六條路徑，集中力量進行扶持，如期完成穩(wěn)定脫貧目標，確保全面小康路上一戶不落、一個不少。發(fā)展民生事業(yè)增強幸福感。積極解決與群眾利益息息相關(guān)的文化教育、看病就醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)和住房保障等方面的實際困難，努力實現(xiàn)學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。創(chuàng)新社會治理增強安全感。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。深入推進平安衛(wèi)輝、法治衛(wèi)輝、誠信衛(wèi)輝建設(shè)，切實保障群眾合法權(quán)益和社會公平正義。
三、2017年工作安排
今年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年工作，意義重大。
2017年經(jīng)濟工作的主要目標是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，一般公共預算收入增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi);三次產(chǎn)業(yè)比重達到24:30:46;城鎮(zhèn)化率達到43.03%;居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，節(jié)能減排完成新鄉(xiāng)市定目標。
實現(xiàn)上述目標，具體要做好以下六項工作：
(一)突出穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
做強新型工業(yè)。啟動實施工業(yè)經(jīng)濟提振發(fā)展三年行動計劃，促進工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。加快推進支柱產(chǎn)業(yè)提升工程，以大企業(yè)大集團培育計劃為載體，力爭將百威英博、豫北化工培育成為銷售收入10億元的企業(yè)，將天瑞水泥、春江水泥培育成為銷售收入7億元的企業(yè)，將寶鋼制罐、康迪粉業(yè)、天然資源公司培育成為銷售收入5億元的企業(yè);大力扶持企業(yè)上市，制定掛牌上市企業(yè)三年培育計劃，積極引導銀金達新材料、熔金高溫做好主板上市前期工作，中譽鼎力做好創(chuàng)業(yè)板上市前期工作，引導恒誠面業(yè)、鼎力礦山、卓力科技等企業(yè)在新三板上市，21家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌。加快推進新興產(chǎn)業(yè)培育工程，著力培育新的經(jīng)濟增長點，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，通過股權(quán)投資、貸款貼息、獎勵補償?shù)确绞剑嘤龎汛笫称芳庸?、新能源、新材料、?jié)能環(huán)保、智能制造、航空等產(chǎn)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。加快推進小微企業(yè)成長工程，大力實施小微企業(yè)倍增計劃，積極幫助成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，解決土地、房產(chǎn)等方面存在的歷史遺留問題;堅定不移處置“僵尸”企業(yè)，化解過剩產(chǎn)能，促進工業(yè)強身健體。力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值82.6億元。
做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，引導農(nóng)民從發(fā)展大宗普通農(nóng)產(chǎn)品向發(fā)展“四優(yōu)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，扎實推進7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，做好縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測雙認證工作;加快“三品一標”發(fā)展，新增無公害生產(chǎn)基地2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個、農(nóng)產(chǎn)品品牌2個。加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進特色種植業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，新建國家級標準園1家、省級標準園1家、新鄉(xiāng)市級標準園2家。加快提升設(shè)施保障能力，繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，加快推進滄河灌區(qū)節(jié)水改造灌溉項目、安都鄉(xiāng)和太公鎮(zhèn)10萬畝土地整理項目，全面完成引黃調(diào)蓄二期工程、抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程、農(nóng)田水利項目縣工程，建成高標準糧田3.5萬畝、高產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、萬畝示范方2個、攻關(guān)田10塊，力爭實現(xiàn)省“紅旗渠精神杯”十一連冠。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融業(yè)，認真做好農(nóng)信社不良貸款清收等工作，確保農(nóng)信社6月底前達到組建農(nóng)商行標準。加快發(fā)展物流業(yè)，啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流倉儲庫、公鐵物流園建設(shè)。做強旅游業(yè)，積極推進蒼峪山休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，加強小店河村等傳統(tǒng)村落保護，加快建設(shè)南太行游客集散中心。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，認真落實農(nóng)民進城購房補貼政策和棚戶區(qū)改造貨幣化安置政策，為原電機廠及周邊區(qū)域棚戶區(qū)改造項目采購安置房1.26萬平方米，做到科學合理去庫存。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展;加快前李良屯電動汽車市場、自由路汽車交易市場項目實施步伐，持續(xù)壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。
(二)突出抓項目擴投資，增強發(fā)展后勁
推進招商引資。積極創(chuàng)新招商方式，更加注重發(fā)揮我市現(xiàn)有企業(yè)以商招商潛力，更加注重緊盯重點區(qū)域和重點對象實施精準招商，更加注重發(fā)揮丹江水優(yōu)質(zhì)水源、污水處理廠穩(wěn)定達標排放、“雙回路”供電等比較優(yōu)勢實施要素招商。充分依托3個駐點招商聯(lián)絡(luò)處和中國建筑裝飾裝修材料協(xié)會等5大中介平臺，同時設(shè)立鄭州駐點招商聯(lián)絡(luò)處，圍繞食品飲料及包裝、綠色建材兩大主導產(chǎn)業(yè)和機械制造、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極對接鄭州金星啤酒，重點推進王老吉果汁功能飲料代加工、海螺型材等9個項目成功簽約，承德哈露核桃奶、珠海中富實業(yè)可口可樂灌裝飲料及配套包裝材料等項目6月底前實現(xiàn)簽約。加強與四川長虹集團合作，積極推進中部綠色建材基地等50多個意向性項目，確保實現(xiàn)招商引資新突破。力爭全年實際利用境外資金5837萬美元，市外內(nèi)資58.5億元，確保招商引資工作繼續(xù)走在新鄉(xiāng)市前列。
建設(shè)重點項目。加快項目投產(chǎn)步伐，重點推進投資12億元的百威英博啤酒二期50萬噸生產(chǎn)線項目快速增產(chǎn)，力爭投資10億元的漢榮飲品年產(chǎn)2000萬標箱飲料項目一期、投資3.2億元的雪菲力飲料生產(chǎn)線項目上半年投產(chǎn)運營。加快項目竣工步伐，持續(xù)推進投資3.5億元的新鄉(xiāng)合興年產(chǎn)4000萬平方米環(huán)保預印包裝箱項目10月份生產(chǎn)運營，投資1.9億元的中譽鼎力工業(yè)機器人及礦山智能環(huán)保破碎裝備生產(chǎn)項目7月份主體完工。加快項目開工步伐，力爭財富傳媒年產(chǎn)10萬噸乳酸菌飲料及5萬噸麥飯石天然泉水等食品飲料項目，五經(jīng)科技綠色建筑PC產(chǎn)業(yè)化基地、北新建材高分子墻體材料等綠色建材項目，新天綠色能源衛(wèi)輝東拴馬風電場等新能源項目全面開工。服務(wù)好重大交通項目建設(shè)，實現(xiàn)鄭濟高鐵、濮衛(wèi)高速、107國道東移改線工程按期開工。
夯實載體平臺。大力實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程，推動投資4400萬元的衛(wèi)柿線南“三橫三縱”道路改造升級工程上半年完工，穩(wěn)步推進南水北調(diào)水廠二期工程、第三污水處理廠建設(shè)，謀劃建設(shè)食品飲料研究所、國家食品藥品檢測檢驗中心，全面打造企業(yè)服務(wù)、融資、科技創(chuàng)新和信息化綜合服務(wù)平臺，努力實現(xiàn)晉位升級。加快推進特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，確保和平路等新城區(qū)8條道路提升改造工程按期完工，新鄉(xiāng)幼兒師范學校新校區(qū)建設(shè)一期工程實現(xiàn)初步搬遷，力爭大禹湖商業(yè)綜合體等項目開工建設(shè)，積極推進體育館、博物館、圖書館和衛(wèi)輝大劇院建設(shè)，全面提升形象品位。
(三)突出抓建設(shè)強管理，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
強力推進百城建設(shè)提質(zhì)工程。堅持不等不靠，積極對接，力爭總投資373億元的33個項目，全部納入省百城建設(shè)提質(zhì)工程大盤子。強力實施總投資165億元的26個項目，確保市一中搬遷、“智慧城市”等兩個項目早日開工建設(shè)，其余24個項目完成前期工作，爭當省百城建設(shè)提質(zhì)工程排頭兵。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。加快規(guī)劃編制步伐，6月底前完成城市總體規(guī)劃修編，并同步完成總體城市設(shè)計。年底前編制完成各項市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，城區(qū)出入口、主干道、濱水地段等重要區(qū)域、地段的城市設(shè)計，并實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。始終保持“雙違”整治高壓態(tài)勢，維護用地和規(guī)劃的嚴肅性。
強化城市建管。把優(yōu)化城市建管作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，努力實現(xiàn)城市功能、城市形象、城市管理的全面提升。持續(xù)推進道路建設(shè)，實施總投資1.46億元的和平路西段道路工程，自由路道路新建工程，衛(wèi)州路、太公路路口右轉(zhuǎn)車道改造等工程。完善市政設(shè)施，實施總投資2.9億元的南部新城區(qū)配電網(wǎng)工程，和平路、振興路泵站建設(shè)等工程?？偨Y(jié)“7.9”“7.19”抗洪經(jīng)驗，完善防汛預案，積極開展海綿城市示范項目建設(shè)，實施司灣泵站重建工程，切實提升防汛排澇能力。推動保障房建設(shè)，石莊小區(qū)二期400套公租房上半年實現(xiàn)分配入住;石莊小區(qū)南連和平路、北接衛(wèi)河橋項目，年底前完工;石莊小區(qū)停車場建設(shè)項目，年底前完成前期工作。強力推進后李良屯、衛(wèi)洲社區(qū)城中村改造項目，唐莊鎮(zhèn)公租房生態(tài)小區(qū)地下停車場項目建設(shè)。啟動柳莊鄉(xiāng)邊段莊村、汲水鎮(zhèn)賀生屯村、孫杏村鎮(zhèn)七里鋪村等3個城中村改造項目。加強城市管理，健全和落實網(wǎng)格化管理，深入開展城市清潔行動，強化公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)管理，著力解決城市頑疾。完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，整合技防、電子警察、數(shù)字城管、電子政務(wù)等系統(tǒng)資源，提高管理科學化、規(guī)范化、精細化水平。
打造特色小鎮(zhèn)。唐莊鎮(zhèn)以入選全國綜合實力千強鎮(zhèn)為契機，加快通用機場項目建設(shè)，打造航空小鎮(zhèn)。后河鎮(zhèn)以設(shè)立鄭濟高鐵衛(wèi)輝南站為契機，加快鎮(zhèn)區(qū)、高鐵站區(qū)、專業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭早日進入省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。獅豹頭鄉(xiāng)依托自然山水資源，打造休閑旅游小鎮(zhèn)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，倡導購買衛(wèi)生保潔服務(wù)，在全市所有村莊建立保潔長效機制;妥善解決新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題;孫杏村鎮(zhèn)、太公鎮(zhèn)、龐寨鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造既有現(xiàn)代文明、又具田園風光的美麗鄉(xiāng)村。
(四)突出抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境，建設(shè)綠色家園
加快生態(tài)衛(wèi)輝建設(shè)。持續(xù)推進生態(tài)衛(wèi)輝建設(shè)三年行動計劃，重點抓好境內(nèi)高速公路、國道、省道等生態(tài)廊道綠化工程，加快南水北調(diào)干渠兩側(cè)綠化補植補造及生態(tài)游園建設(shè)步伐，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)3.5萬畝;實施礦山生態(tài)恢復工程，加快唐莊鎮(zhèn)、太公鎮(zhèn)采石廢棄礦區(qū)、無源礦區(qū)的生態(tài)恢復工程建設(shè)步伐，爭創(chuàng)省級生態(tài)市。
強化大氣污染防治。扎實抓好“六控”，強化控塵工作，實施“以克論凈、深度清潔”，最大限度減少道路揚塵、工地揚塵、渣土車揚塵;強化控排工作，完成工業(yè)企業(yè)大氣污染防治重點項目12個，全面落實錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控;強化控煤工作，積極實施“煤改氣”“煤改電”工程;強化控油工作，做好國六標準車用汽油、柴油的提標升級工作;強化控車工作，持續(xù)做好黃標車及老舊車淘汰工作，治理非移動機械污染;強化控燒工作，實現(xiàn)秸稈、垃圾、樹葉禁燒工作常態(tài)化。積極推進“三治”，全面開展露天燒烤專項整治、餐飲油煙專項整治和礦山綜合整治。
深入開展水污染防治。嚴格落實“河長”負責制。積極推進衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、東孟姜女河水系綜合治理工作，確保提水泵站、高標準連接環(huán)形道路等工程前期工作上半年全面完成。加快實施清源污水處理廠、清泉污水處理廠提標改造工程，確保達標排放率穩(wěn)定提升。重新劃定全市畜牧業(yè)可養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)范圍，按時完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)閉、搬遷工作任務(wù)。加強飲用水水源地監(jiān)管，確保居民飲用水達標率100%。
(五)突出推改革激活力，培育發(fā)展動能
深化各項改革。深入推進“放管服”改革，推進行政權(quán)力事項清單梳理，全面實施“兩集中、兩到位”，降低制度性交易成本，使企業(yè)和群眾共享改革發(fā)展成果。深化財稅體制改革，穩(wěn)步推進預算管理制度改革，加快建立現(xiàn)代財政制度，提高資金使用效益;強化建筑服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)稅收綜合征管工作力度，對閑置土地全面征收耕地占用稅，積極涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源。深化國有企業(yè)改革，扎實推進汽車總站、醫(yī)藥總公司改制工作，解決好農(nóng)機總站等改制企業(yè)歷史遺留問題。加快推進投融資體制改革，積極運用融資租賃、PPP、引進戰(zhàn)略資本方等多種融資模式，發(fā)行企業(yè)專項債券、公司債券，引導社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全力破解項目建設(shè)融資瓶頸。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證工作，建成覆蓋全市的土地流轉(zhuǎn)平臺，啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，完成第四批新鄉(xiāng)市農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。
促進科技創(chuàng)新。搶抓鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，以協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新促進自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心，深化產(chǎn)學研合作，申報省級科技計劃項目2項、新鄉(xiāng)市級科技計劃項目5項，與知名高校院所簽訂技術(shù)合作協(xié)議2項，申請專利120件。
(六)突出強保障惠民生，發(fā)展社會事業(yè)
全力推進脫貧攻堅。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧工作，切實抓好新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)示范點建設(shè)，積極推廣金利華農(nóng)業(yè)有限公司、新亞服裝公司衛(wèi)星工廠等非公企業(yè)助推扶貧模式。加快推進易地扶貧搬遷，科學編制《“十三五”時期易地扶貧搬遷規(guī)劃》，5月底前完成太公鎮(zhèn)郭坡易地扶貧搬遷安置點建設(shè)和群眾入住工作。強化脫貧攻堅保障，推進財政涉農(nóng)資金基金化改革，建立“四位一體”金融扶貧平臺，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)面臨的“融資難、融資貴”問題;做好“一攬子保險”扶貧工作，利用保險功能化解貧困農(nóng)戶脫貧過程中面臨的各類風險。推動9個村退出貧困村序列，4200名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
大力發(fā)展社會事業(yè)。努力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快推進新醫(yī)一附院與市婦幼保健院組成“醫(yī)療聯(lián)合體”，提升縣級公立醫(yī)院醫(yī)療水平;推動市公共衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用;謀劃大健康產(chǎn)業(yè)園，實施“將健康融入所有政策”策略，爭創(chuàng)省級健康素養(yǎng)促進示范縣。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，新建頓坊店鄉(xiāng)敬老院、改擴建龐寨鄉(xiāng)敬老院。完善“五險”統(tǒng)一征繳模式，推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度“并軌”運行，建立基本生活保障協(xié)調(diào)機制，關(guān)心支持社會福利、殘疾人事業(yè)發(fā)展，努力提升社會保障水平。
創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。嚴格落實領(lǐng)導干部接訪、包案和責任追究制度，建立健全化解信訪積案長效機制，切實解決群眾合理合法利益訴求。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)工作，加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域的安全監(jiān)管，預防和杜絕較大及以上安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管工作，保障人民群眾飲食用藥安全。加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進治安防控體系建設(shè)，年底前實現(xiàn)社會治安防控視頻監(jiān)控全覆蓋，從嚴懲處各類違法犯罪行為，確保社會安穩(wěn)、百姓安居。
全力辦好十件民生實事。為群眾辦實事、解難事是人民政府的基本職責。今年，市政府承諾集中力量為全市人民辦好十件具體民生實事：一是推進集中供熱供汽，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供汽項目6月底前具備運營條件，城市采暖供熱項目10月底前具備通水運營條件。二是解決群眾行路難問題，行政路提升改造工程6月底前完工，河園路翻新工程、寶塔東路北碼頭段打通工程、衛(wèi)州路東段打通工程年底前完工。三是建設(shè)純電動公交線路3條，年底前完成。四是大禹湖公園“五一”開園，年底前全面完工;打造東孟姜女河兩側(cè)景觀工程。五是望京樓修繕工程7月底前完工，小店河傳統(tǒng)民居修繕工程9月底前完工。六是實施老衛(wèi)河、老孟姜女河黑臭水體治理工程，年底前完成垃圾清理、截污納管工作，基本消除城區(qū)黑臭水體。七是市人民醫(yī)院、市婦幼保健院實現(xiàn)整體搬遷，9月底前完成。八是改善辦學條件，新增初中1所，推進三完小擴建工程建設(shè)，新建、改擴建公辦幼兒園4所，年底前全部完成。九是關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，建立3個示范性“兒童之家”，年底前完成。十是大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，認真落實就業(yè)再就業(yè)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7250人，失業(yè)人員再就業(yè)2150人。
四、全面加強政府自身建設(shè)
推動衛(wèi)輝提質(zhì)發(fā)展、加快發(fā)展，對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們要以開展“敢擔當、轉(zhuǎn)作風、爭一流”實踐活動為工作主抓手，砥礪前行、自強不息、奮發(fā)有為，全力建設(shè)人民滿意政府。
敢于擔當，主動作為。始終把敢于擔當作為開展工作的根本準繩，敢于在加快發(fā)展中擔重任，敢于在深化改革中涉險灘，敢于在扶貧攻堅、環(huán)保攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅中啃硬骨頭。樹立“定了就干、干就干成、干就干好”的施政新風，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門用數(shù)據(jù)、位次、成效說話，干出群眾認可的工作實績。持續(xù)強化正向激勵，認真落實市委容錯免責辦法，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責?/span>
轉(zhuǎn)變作風，廉潔作為。扎實抓好全面從嚴治黨形勢下的從嚴治政，強化政務(wù)督查，堅決治理庸政、懶政、怠政行為。全力推進行政監(jiān)察、審計監(jiān)督全覆蓋，加大執(zhí)紀執(zhí)法力度，切實解決工程建設(shè)中的強行阻工、強攬工程問題，堅決杜絕公共資源交易和政府性投資項目招投標中的串標勸標、人為流標現(xiàn)象，嚴厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
爭創(chuàng)一流，高效作為。樹立“抓落實”的工作導向，加強新理論、新政策、新知識學習，提升解決實際問題的能力和水平。提高發(fā)展站位，自覺把各項工作置于省市大局中謀劃推進，力爭單項工作爭一流、整體工作上臺階。堅持高質(zhì)量、快節(jié)奏完成任務(wù)，保持開局就是開戰(zhàn)、起步就是攻堅的氣勢，讓工作執(zhí)行更有效率，工作落實更富成效。
接受監(jiān)督，依法作為。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，切實辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案;深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在法治軌道和陽光下運行。扎實做好“七五”普法，帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。嚴格依法科學民主決策，嚴格依法行使職權(quán)，嚴格按照制度原則辦事。
各位代表!加快新發(fā)展，深感時不我待;邁上新征程，更需奮勇爭先。讓我們在衛(wèi)輝市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，銳意進取，扎實苦干，為加快建設(shè)“開放衛(wèi)輝、財智衛(wèi)輝、生態(tài)衛(wèi)輝、幸福衛(wèi)輝”而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!
